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同志們：

在大河上下全面實(shí)踐維持黃河健康生命新理念，我局各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下，今天我們隆重召開(kāi)*科技與創(chuàng)新會(huì)議，這充分體現(xiàn)了省局黨組對(duì)科技與創(chuàng)新工作的高度重視，再次表明了我局以創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地走科技治河之路，促進(jìn)治黃事業(yè)全面發(fā)展的勇氣和決心。這次會(huì)議的主題是，貫徹*科技會(huì)議精神，回顧總結(jié)我局近5年來(lái)的科技治理開(kāi)發(fā)與管理持續(xù)快速健康發(fā)展。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、近年來(lái)我局科技與創(chuàng)新工作的簡(jiǎn)要回顧

近年來(lái)，我局緊緊圍繞委黨組提出的治河新理念，以大力推進(jìn)“三條黃河”建設(shè)、抗洪搶險(xiǎn)新技術(shù)研究為重點(diǎn)，積極開(kāi)展科技與創(chuàng)新活動(dòng)，全局的科技與創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新的工作力度進(jìn)一步加大，取得了一大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。自*年以來(lái)，全局投入科研資金1134.*元，開(kāi)展各類(lèi)研究項(xiàng)目158項(xiàng)，獲得各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)成果91項(xiàng)，其中有3項(xiàng)獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，2項(xiàng)獲*省職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，7項(xiàng)獲黃委科技進(jìn)步獎(jiǎng)；取得科技火花獎(jiǎng)勵(lì)成果82項(xiàng)，有75項(xiàng)成果通過(guò)黃委三新認(rèn)定，取得群眾性技術(shù)創(chuàng)新成果392項(xiàng)，有5項(xiàng)成果獲得省局重大創(chuàng)新獎(jiǎng)，38項(xiàng)獲得省局創(chuàng)新成果一、二、三等獎(jiǎng)。在科技人才培養(yǎng)方面，有兩位同志被評(píng)為*拔尖人才，兩位同志獲得黃委十大科技青年稱(chēng)號(hào)，*同志被評(píng)為*勞動(dòng)模范，*同志獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?同志獲得*省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?、*同志被*列為“三條黃河”建設(shè)十大杰出青年15位候選人進(jìn)行考察，*同志被中國(guó)海洋大學(xué)聘為兼職教授，*等4位同志被河海大學(xué)聘任為碩士生導(dǎo)師，同時(shí)我局命名四位同志為首批拔尖人才。在今年*召開(kāi)的新世紀(jì)首次科技大會(huì)上，我局被評(píng)為全河科技工作先進(jìn)單位。

（一）大力實(shí)施科技治河，為原型黃河建設(shè)提供技術(shù)支持。

我局在機(jī)淤綜合技術(shù)、清水溝流路行水年限、南北展寬區(qū)研究等方面取得了一大批科研成果，在工作和生產(chǎn)中得到了廣泛的應(yīng)用，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一是我局自行研制開(kāi)發(fā)的ZDT-I型智能堤壩隱患探測(cè)儀，經(jīng)省級(jí)科技鑒定，居當(dāng)前國(guó)際領(lǐng)先水平，取得技術(shù)發(fā)明和實(shí)用新型兩項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，先后獲得山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)發(fā)明三等獎(jiǎng)，被水利部列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目在全國(guó)推廣應(yīng)用。

二是成功開(kāi)發(fā)的多種取沙匯集系統(tǒng)，提高了機(jī)淤固堤施工效率。由*市局與有關(guān)大學(xué)、生產(chǎn)單位共同研究的“LQS型兩相流潛水泵疏浚系統(tǒng)”、*局研制的“挖塘機(jī)和匯流泥漿泵組合輸沙試驗(yàn)研究”、“*淤背固堤綜合技術(shù)研究”，都通過(guò)了省級(jí)科技成果鑒定，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，獲得省和黃委的科技進(jìn)步獎(jiǎng)。目前，以上成果已在多個(gè)市局推廣應(yīng)用，其生產(chǎn)效率顯著提高，降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，在黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)機(jī)淤生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。

三是大力開(kāi)展河口相關(guān)問(wèn)題的研究，取得階段性成果。如延長(zhǎng)清水溝流路行水年限的研究，通過(guò)多方努力被列入國(guó)家重點(diǎn)八五科技攻關(guān)增列專(zhuān)題，20*年取得研究成果，獲得山東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。*總理在視察黃河工作時(shí)，曾給予高度評(píng)價(jià)。該成果對(duì)于指導(dǎo)河口綜合治理，實(shí)現(xiàn)下游的長(zhǎng)治久安起到了積極的指導(dǎo)作用。南北展的研究也已經(jīng)取得初步成果。

四是防汛搶險(xiǎn)新機(jī)具的研制和推廣應(yīng)用，促進(jìn)了抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平的提高。研究開(kāi)發(fā)的“工程搶險(xiǎn)應(yīng)急照明車(chē)”、“防汛搶險(xiǎn)鋼樁及快速旋樁設(shè)備”、“液壓自動(dòng)拋石機(jī)”等一大批防汛搶險(xiǎn)新機(jī)具，達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、獲得*省和*科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并得到了及時(shí)推廣應(yīng)用；由*機(jī)修廠研制的“工程搶險(xiǎn)應(yīng)急照明車(chē)”在國(guó)家防總招標(biāo)中一舉中標(biāo)，并在全國(guó)推廣應(yīng)用。

五是積極推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)，增加了*工作的科技含量。結(jié)合工程建設(shè)與管理的實(shí)際需要，廣泛采用和推廣了混凝土截滲墻和垂直鋪塑截滲等多項(xiàng)堤防除險(xiǎn)加固新技術(shù)，以及鉸鏈?zhǔn)侥４炷脸僚抛o(hù)底和土工格柵堆石筑壩技術(shù)等用于壩岸加固的新材料、新技術(shù)。在我局多處控導(dǎo)工程施工中，應(yīng)用鉸鏈?zhǔn)侥４炷脸僚抛o(hù)底，總面積達(dá)6.*多平方米，基本達(dá)到了不搶險(xiǎn)或少搶險(xiǎn)的目的。

（二）“數(shù)字黃河”系統(tǒng)工程建設(shè)，提高了我局治黃建設(shè)與管理的現(xiàn)代化水平。

我局先后籌集投入資金200*萬(wàn)元，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，在許多方面取得實(shí)質(zhì)性突破，建成并投入運(yùn)用了一系列信息操作系統(tǒng)。

一是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了*辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、*網(wǎng)站、省局至市局的視頻會(huì)議系統(tǒng)等。實(shí)現(xiàn)了省局到市、縣（區(qū)）局的2MB廣域連接和三級(jí)文件、資料、辦公信息的網(wǎng)上傳輸，同時(shí)也為遠(yuǎn)程會(huì)議、防汛會(huì)商、網(wǎng)上審查、水量調(diào)度、遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程會(huì)商提供了現(xiàn)代化技術(shù)手段。

二是開(kāi)發(fā)建設(shè)了*防汛指揮調(diào)度決策支持系統(tǒng)、防汛信息系統(tǒng)、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，開(kāi)通了*防汛網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)了防洪預(yù)案、搶險(xiǎn)方案、防洪工程、實(shí)時(shí)險(xiǎn)情、防汛料物、防守隊(duì)伍及災(zāi)情信息、凌情的信息化管理，建成了47處自動(dòng)遙測(cè)水位站，在全局完成了大規(guī)模信息集成與開(kāi)發(fā)的“*水雨情管理系統(tǒng)”，為處理水雨情綜合信息提供了數(shù)字處理平臺(tái)。在20*年的*秋汛和今年的調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)中發(fā)揮了重要作用。

三是開(kāi)發(fā)建設(shè)涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了3*引黃涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高了黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度與管理的自動(dòng)化水平。

四是“數(shù)字水政”、“數(shù)字人勞”、“數(shù)字建管”、“數(shù)字財(cái)務(wù)”、“數(shù)字計(jì)劃”正在開(kāi)發(fā)建設(shè)，并已陸續(xù)投入管理運(yùn)用。

（三）積極籌備建設(shè)“河口模型”，加快河口治理研究步伐。

為做好“河口模型”建設(shè)的前期工作，組織人員到*水利科學(xué)院與上海長(zhǎng)江河口、錢(qián)塘江河口模型實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行了技術(shù)考察，派員參加了20*年中國(guó)水利學(xué)會(huì)在珠海召開(kāi)的“中國(guó)江河河口研究及治理、開(kāi)發(fā)問(wèn)題研討會(huì)”，協(xié)助*籌備召開(kāi)了高層次的“黃河河口治理與對(duì)策研討會(huì)”，有力的推動(dòng)了河口模型建設(shè)工作的開(kāi)展。目前*部已批準(zhǔn)“河口模型”建設(shè)規(guī)劃，*市政府無(wú)償劃撥了100*土地，勝利油田出資500*元，該工程已于10月12日開(kāi)工奠基，*批準(zhǔn)成立的黃河水利委員會(huì)黃河口研究院正式揭牌成立。河口模型的開(kāi)工建設(shè)與研究院的成立，促進(jìn)了河口治理工作的開(kāi)展，推進(jìn)了模型*建設(shè)、*綜合治理規(guī)劃任務(wù)書(shū)的制訂。這樣大的科研項(xiàng)目落戶(hù)我局，這樣高規(guī)格的科研單位在我局成立，必將有力地推動(dòng)我局科研工作上臺(tái)階、上水平。11月30日，*部又頒布實(shí)施《黃河河口管理辦法》，這都將對(duì)河口的綜合治理開(kāi)發(fā)與管理起到巨大的推動(dòng)作用。

（四）大力開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一是群眾性小改革、小發(fā)明、小創(chuàng)造成果突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年全局共開(kāi)展各類(lèi)勞動(dòng)競(jìng)賽29*；技術(shù)比武19*；提出合理化建議9581條；技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目623項(xiàng)；取得小改革、小發(fā)明、小創(chuàng)造成果392項(xiàng)。獲得優(yōu)秀創(chuàng)新成果90項(xiàng)、優(yōu)秀合理化建議53條

二是引黃供水管理創(chuàng)新取得了重大突破。*局與地方水務(wù)部門(mén)聯(lián)合，以合同方式規(guī)定政府提供優(yōu)惠，規(guī)范運(yùn)作的民營(yíng)供水韓店平原水庫(kù)已經(jīng)建成投入運(yùn)用，年供水量360*噸，年投資回報(bào)率達(dá)1*以上，為我們進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用好*水資源走出了一條成功之路。

三是尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，跨河交通迅猛發(fā)展。探索了浮橋合作經(jīng)營(yíng)、控股經(jīng)營(yíng)和跨河交通聯(lián)合入股經(jīng)營(yíng)的新模式，找到了新的經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)，為我局的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收工作注入了活力。

四是創(chuàng)新淤背區(qū)土地經(jīng)營(yíng)管理模式和運(yùn)作機(jī)制，收到了良好效果。20*年*局借鑒溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，大膽嘗試淤背區(qū)生態(tài)林改革，對(duì)林權(quán)進(jìn)行確權(quán)拍賣(mài)，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，在全局進(jìn)行了推廣。

五是界定工農(nóng)業(yè)用水，規(guī)范灘區(qū)引水，采取協(xié)議供水、加價(jià)收費(fèi)等措施，促進(jìn)了黃河水資源的統(tǒng)一管理，提高了水資源的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外交流，為*科技與創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。

一是結(jié)合*實(shí)際，有針對(duì)性地組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，深入進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，五年來(lái)全局交流學(xué)術(shù)論文35*篇，學(xué)術(shù)氣氛進(jìn)一步濃厚。

二是立足于*的長(zhǎng)治久安，組織專(zhuān)家對(duì)我省黃河及黃河三角洲、大汶河、東平湖、北金堤和南北展寬區(qū)進(jìn)行考察，提出了許多好的建議和意見(jiàn)。

三是廣泛進(jìn)行合作交流，提高學(xué)術(shù)水平。我局先后派出*考察團(tuán)組以及隨團(tuán)人員7*次出國(guó)學(xué)習(xí)考察，接待國(guó)外專(zhuān)家15*人次，拓寬了視野，開(kāi)闊了眼界。

回顧五年來(lái)我局的科技與創(chuàng)新工作，主要有以下三點(diǎn)體會(huì)：

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持是搞好科技與創(chuàng)新工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，科技是第一生產(chǎn)力的觀念逐步深入人心，創(chuàng)新的意識(shí)不斷增強(qiáng)，加快創(chuàng)新步伐，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)，重視支持科技與創(chuàng)新工作的力度進(jìn)一步加大。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，省局調(diào)整充實(shí)了科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、數(shù)字黃河領(lǐng)導(dǎo)小組、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)，制定了一系列管理與科技創(chuàng)新的辦法和機(jī)制，促進(jìn)了科技與創(chuàng)新工作的開(kāi)展。

第二，加大資金投入是做好科技與創(chuàng)新工作的保障。近5年，省局及各市局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，多方籌集資金用于科技與創(chuàng)新工作，并且每年都有一定的增長(zhǎng)，保障了重大科技項(xiàng)目的實(shí)施。

第三，我們的實(shí)踐也充分證明科技與創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。*局的跨河交通、博興縣局的林權(quán)制度改革、鄒平的引黃供水創(chuàng)新、齊河北展堤的植樹(shù)、濱州局的企業(yè)整合和改制、利津的機(jī)淤匯漿系統(tǒng)的研制與推廣、梁山機(jī)修廠研制開(kāi)發(fā)的搶險(xiǎn)應(yīng)急照明燈、液壓自動(dòng)拋石機(jī)、工程管理多功能車(chē)、柳石枕捆拋機(jī)等科技創(chuàng)新成果充分表明了這一些。

二、治黃面臨的形勢(shì)和我局科技與創(chuàng)新工作存在的問(wèn)題

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)動(dòng)力。黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科學(xué)技術(shù)工作，大力實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，不斷加大科技投入，深化科技體制改革，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，使我國(guó)科技工作進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期。黨的十六大提出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于科技與創(chuàng)新的這些重要論斷，既是我們?nèi)嫱七M(jìn)科技與創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，又對(duì)我們做好新時(shí)期的黃河工作提出了新的任務(wù)，新的要求。

當(dāng)前，全國(guó)、黃委系統(tǒng)上下都在全面落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新理念，樹(shù)立人與自然和諧共處的新理念，樹(shù)立合理開(kāi)發(fā)、高效利用水資源，全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新理念。黃委黨組高度重視科技與創(chuàng)新工作。今年年初，黃委黨組提出了“維持黃河健康生命”的新理念，并初步形成了“1493”的理論和實(shí)施框架。這是黃河治理開(kāi)發(fā)與管理長(zhǎng)期研究與實(shí)踐的結(jié)晶，是治黃史上具有里程碑意義的一件大事。就我們山東局來(lái)說(shuō)，目前正在緊緊圍繞“維持黃河健康生命”的新理念、新思路，按照已經(jīng)批復(fù)的“三條黃河”建設(shè)規(guī)劃積極開(kāi)展工作。標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和亞行貸款項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，東平湖綜合治理和黃河灘區(qū)安全建設(shè)步伐進(jìn)一步加快；《黃河河口綜合治理規(guī)劃》編制工作將全面展開(kāi)，有關(guān)治理項(xiàng)目也將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。我局“數(shù)字黃河”建設(shè)，已經(jīng)取得了明顯成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，“數(shù)字防汛”、“數(shù)字水調(diào)”、電子政務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)的框架基本形成，并在治黃工作中發(fā)揮出愈來(lái)愈重要的作用。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索，我局在科技與創(chuàng)新方面取得了很大的成就，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后的工作奠定了重要基礎(chǔ)。但是，目前我局的黃河治理開(kāi)發(fā)與管理工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，科技與創(chuàng)新還不適應(yīng)治黃現(xiàn)代化建設(shè)的需要。實(shí)施維持黃河健康生命新理念，推進(jìn)治黃事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要科技與創(chuàng)新做支撐、做動(dòng)力?！岸?jí)懸河”的成因及治理研究，東平湖治理綜合運(yùn)用研究，河口演變的內(nèi)在機(jī)理、河口淤積延伸對(duì)下游河道沖淤的影響、河口的整治方向等問(wèn)題，還需要進(jìn)行深入的研究和探討，還需要盡快拿出具有較強(qiáng)指導(dǎo)性的研究成果。另外，還需要增強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論和現(xiàn)代科技手段，研究治黃新思路，探索治河新方法的能力。需要深化科研管理體制改革，完善科研運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)自主開(kāi)展科技研究和創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。所以，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)和認(rèn)識(shí)分析形勢(shì)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的科技與創(chuàng)新工作還存在著一些問(wèn)題和不足，這主要表現(xiàn)在：

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)與重視程度不夠，科技與創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大家通過(guò)看會(huì)議資料和會(huì)場(chǎng)外的展板就可以知道，有些單位科技創(chuàng)新成果很多，有些單位幾乎沒(méi)有什么成果。凡是領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，科研成果就多，領(lǐng)導(dǎo)重視程度的高低，直接決定著科技與創(chuàng)新工作的好壞。最近幾年，省局一直鼓勵(lì)和支持技術(shù)人員到系統(tǒng)外以及國(guó)外進(jìn)行技術(shù)交流，但有的單位對(duì)于學(xué)術(shù)交流不夠積極，沒(méi)有給技術(shù)人員提供一個(gè)比較好的條件，缺乏戰(zhàn)略的、發(fā)展的高度來(lái)看待重視這個(gè)問(wèn)題。

二是科技與創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄，動(dòng)力不足。科技是第一生產(chǎn)力的觀念和意識(shí)沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，科技與創(chuàng)新的管理體制和激勵(lì)機(jī)制尚未健全和完善，政策落實(shí)不夠，搞科技與創(chuàng)新的積極性不高，多數(shù)人員晉升職稱(chēng)后，沒(méi)有了動(dòng)力，文章不寫(xiě)了，科研也不搞了。

三是經(jīng)費(fèi)投入仍然制約著科技與創(chuàng)新工作的開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制與體制不健全，沒(méi)有形成多渠道的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。市局和局直單位科技投入力度不夠，缺乏主動(dòng)性，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的創(chuàng)新成果總結(jié)不及時(shí)、已經(jīng)完成的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行后續(xù)工作，如科技鑒定、報(bào)獎(jiǎng)、推廣、應(yīng)用等。

四是科技人才缺乏，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。缺少學(xué)科帶頭人和高、精、尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，人才后備力量嚴(yán)重不足?？萍既瞬欧植疾痪?，基層單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才十分缺乏。人才結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等方面的人才比較少，尤其缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的中、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。

五是科研項(xiàng)目的前期工作調(diào)研不夠。科研基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，不深入，缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性的研究，提出的有針對(duì)性的課題少、項(xiàng)目少，缺乏對(duì)上與對(duì)下、對(duì)內(nèi)對(duì)外各個(gè)層面上的交流。特別是在河口、東平湖一些重大問(wèn)題的研究上我們還不夠深入。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中的不足和不適應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)任務(wù)，采取多種有效措施，加快我局科技與創(chuàng)新工作的步伐。

三、近期工作打算和措施

面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和機(jī)遇，我局近期科技與創(chuàng)新工作的總體思路是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)踐維持黃河健康生命的新理念，廣泛開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，大力開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，積極推廣轉(zhuǎn)化科技成果，全面提升科技治河水平，推動(dòng)*治理開(kāi)發(fā)與管理的可持續(xù)發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)，主要是做好以下幾方面的工作。

（一）牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走科技治河之路

黃委黨組提出的維持黃河健康生命的新思路符合我國(guó)國(guó)情、水情，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的精神。我們必須把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與實(shí)踐治河新思路緊密結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，并落實(shí)到全面推進(jìn)*可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。在黃委召開(kāi)的科技大會(huì)上李國(guó)英主任提出了堅(jiān)定不移地走科技治河之路的要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹到實(shí)際工作中去，積極實(shí)踐維持黃河健康生命的新理念，通過(guò)強(qiáng)有力的工作和措施，全面推動(dòng)山東治黃事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大科技與創(chuàng)新力度，解決治黃事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題

科學(xué)的本質(zhì)在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我們要大力倡導(dǎo)科學(xué)探索和勇于創(chuàng)新的精神，加大科技與創(chuàng)新工作的力度，解決治黃事業(yè)發(fā)展中遇到的各種關(guān)鍵問(wèn)題。

一是要強(qiáng)化思想觀念的創(chuàng)新。近幾年，水利部提出了堅(jiān)持人與自然和諧相處，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。黃委也提出了維持黃河健康生命的治河新理念，新的治河思路是科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)執(zhí)政思想在治黃工作中的具體體現(xiàn)。我們的科技與創(chuàng)新工作，要密切跟蹤當(dāng)代水利科技前沿，科學(xué)判斷科技發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，不斷探索新理念、新思路，對(duì)重大戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題要超前研究，大膽創(chuàng)新。特別要加強(qiáng)人與自然和諧相處、洪水管理、水資源優(yōu)化配置、河口生態(tài)自然規(guī)律等觀念的探索與創(chuàng)新。

二是要強(qiáng)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。目前科技管理體制與運(yùn)行機(jī)制不順，依然是影響治河科技發(fā)展的重要制約因素。我們必須加大改革力度，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，逐步建立既符合我局治河科技特點(diǎn)和科技發(fā)展規(guī)律，又與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，包括科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技推廣與技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的新型治河科技與創(chuàng)新體系。

三是要強(qiáng)化管理方法和管理手段的創(chuàng)新。要不斷改進(jìn)科技創(chuàng)新管理方法和手段，健全管理制度，促進(jìn)管理的制度化、規(guī)范化。在科技項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，要建立科學(xué)、客觀、公開(kāi)、公平、公正的機(jī)制，建立、健全我局科技計(jì)劃信用管理制度，改進(jìn)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的全過(guò)程管理，充分利用現(xiàn)代科技手段，進(jìn)一步提高管理效率和管理水平。

四是要不斷拓寬科技領(lǐng)域，進(jìn)行組織方式的創(chuàng)新。科技治河不僅涉及水利工程技術(shù)范疇，而且涉及到自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等范疇，所以科技與創(chuàng)新工作要充分考慮水的多元化屬性，改變脫離社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的研究方法，把水問(wèn)題放到大自然中去考察、去研究。要不斷拓寬科技創(chuàng)新的領(lǐng)域，特別要注意水資源優(yōu)化配置理論、生態(tài)黃河、數(shù)字黃河等新領(lǐng)域的拓展。在組織方式上，要實(shí)行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)研究，不斷促進(jìn)學(xué)科的交叉、綜合和滲透。

（三）科技與創(chuàng)新要認(rèn)真做好四個(gè)方面的結(jié)合

一是做好基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的結(jié)合。基礎(chǔ)研究是應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的源泉。突破性的科技與創(chuàng)新要從基礎(chǔ)研究抓起，不斷形成新思想、新理論、新方法、新工藝，為應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供新的方向?？萍脊ぷ鞑粌H要重視應(yīng)用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，也要加強(qiáng)前瞻性的重大基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究。要重視基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究，使二者做到有機(jī)結(jié)合?？蒲腥藛T要跟蹤水利行業(yè)發(fā)展的前沿，圍繞*發(fā)展的中心工作，有選擇性地開(kāi)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究。各級(jí)科技人員要緊密結(jié)合本單位、本部門(mén)的實(shí)際需要，積極開(kāi)展具有本單位、本部門(mén)特色的應(yīng)用技術(shù)研究與推廣轉(zhuǎn)化工作，共同促進(jìn)全局科技與創(chuàng)新工作的深入開(kāi)展。

二是做好引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的結(jié)合。在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)治黃技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外水資源管理和大江大河開(kāi)發(fā)治理的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)、新設(shè)備。今年，我們通過(guò)國(guó)家“948”計(jì)劃引進(jìn)了國(guó)際先進(jìn)實(shí)用的“安快壩”技術(shù)，拓寬了我局對(duì)外技術(shù)交流的渠道。同時(shí)，我們要加大自主創(chuàng)新的力度，不斷提高引進(jìn)技術(shù)的層次，降低引進(jìn)技術(shù)的成本。要注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，盡快實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)的本土化，要把自主創(chuàng)新與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，注重技術(shù)集成，形成更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

三是做好科學(xué)研究與生產(chǎn)轉(zhuǎn)化推廣的結(jié)合?？萍寂c創(chuàng)新不能簡(jiǎn)單地理解為獲取科研成果的科研過(guò)程，而是應(yīng)包括科研、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用的全過(guò)程。因此，我們不能僅僅關(guān)心科技創(chuàng)新成果的技術(shù)創(chuàng)造性和水平，還應(yīng)關(guān)注其在治黃實(shí)際中所發(fā)揮的作用，應(yīng)用效果是判斷科技創(chuàng)新成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)。在注重加強(qiáng)科技研究的同時(shí)，一定要高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，不斷完善科技推廣體系，健全推廣機(jī)制，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對(duì)實(shí)用性強(qiáng)的創(chuàng)新成果，要采取各種有效措施及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好工程建設(shè)與管理中“三新”推廣、防汛搶險(xiǎn)新技術(shù)推廣、淤背區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣和企業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、改進(jìn)推廣等。

四是做好科技與創(chuàng)新同人才培養(yǎng)的結(jié)合。造就一批德才兼?zhèn)涞目萍紕?chuàng)新帶頭人，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)我局科技跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。高質(zhì)量的科研工作、高層次的對(duì)外合作交流和良好的科研條件，是培養(yǎng)和凝聚高質(zhì)量創(chuàng)新人才的必要條件。我們要在創(chuàng)新實(shí)踐中培育人才，在公平競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才，在事業(yè)發(fā)展中凝聚人才，在工作生活中關(guān)愛(ài)人才，使全局形成多層次、全方位、系統(tǒng)化的人才開(kāi)發(fā)格局。

（四）強(qiáng)化八項(xiàng)措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，把科技創(chuàng)新工作放在重要位置。各個(gè)單位的一把手要親自抓科技與創(chuàng)新工作，要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科技與創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性。要把科技工作列入重要議事日程，制定規(guī)劃，組織實(shí)施，督促檢查，狠抓落實(shí)，形成長(zhǎng)效有序的工作機(jī)制。做到認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，機(jī)構(gòu)到位，人員到位，措施到位。我局機(jī)構(gòu)改革時(shí)各市局都沒(méi)有單設(shè)科技管理部門(mén)，今后我們要指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)人承擔(dān)起科技管理的職能。每年要對(duì)在科技與創(chuàng)新工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二是建立多層次多渠道的資金投入體制，進(jìn)一步加大科技投入?？萍纪度胧强萍紕?chuàng)新和科技進(jìn)步的必要條件。*年以來(lái)，我局加大了科技工作的投入力度，科研與開(kāi)發(fā)、引進(jìn)與推廣的經(jīng)費(fèi)逐年增加。今后要繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門(mén)科技計(jì)劃的支持。同時(shí)，省局也將進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新工作的資金支持，每年拿出10*元以上的經(jīng)費(fèi)用于科技創(chuàng)新工作，各個(gè)單位要采取各種切實(shí)有效的措施，多方開(kāi)辟經(jīng)費(fèi)渠道，如利用項(xiàng)目前期科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究費(fèi)、招標(biāo)節(jié)余、預(yù)備費(fèi)、銀行利息等，來(lái)加大對(duì)科技與創(chuàng)新工作的資金支持力度，當(dāng)然這些資金的利用要符合國(guó)家的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。同時(shí)，要積極引導(dǎo)企業(yè)和各種社會(huì)力量加大對(duì)科技的投入。堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，逐步建立省局以獎(jiǎng)代補(bǔ)、企業(yè)和社會(huì)力量共同投入的多元化機(jī)制，形成多層次、多元化、多渠道的科技創(chuàng)新投入體系。

三是強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)科技與創(chuàng)新工作的規(guī)范化運(yùn)作。要充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我局科技與創(chuàng)新工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。省局科技處除了機(jī)構(gòu)改革時(shí)賦予的職能外，明確為綜合部門(mén)，具有協(xié)調(diào)和綜合的職能，主管科技與創(chuàng)新工作，要會(huì)同有關(guān)處室，站在宏觀、全局、戰(zhàn)略的高度，協(xié)調(diào)好全局的科技與創(chuàng)新工作，保障科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，構(gòu)建政策與制度規(guī)范，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步?？萍脊芾聿块T(mén)要按職責(zé)加強(qiáng)科技項(xiàng)目立項(xiàng)和科技成果的統(tǒng)一歸口管理工作，今后凡是各個(gè)單位和部門(mén)安排的科技項(xiàng)目都要通過(guò)省局和市局的科學(xué)技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行相關(guān)的前期工作，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、管理、教育等各方面的科技人員投入到治黃實(shí)際工作中來(lái)，進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。各個(gè)單位和部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本單位、本部門(mén)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的研究，提高科技進(jìn)步對(duì)治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐力度。

四是加快“數(shù)字黃河”建設(shè)步伐，繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)保持先進(jìn)水平。認(rèn)真貫徹黃委“數(shù)字黃河”工程建設(shè)工作會(huì)議精神，按照“四統(tǒng)一”的要求，在黃委“數(shù)字黃河”建設(shè)總體規(guī)劃框架下，堅(jiān)持“管理、應(yīng)用、共享”的六字方針，抓好“數(shù)字黃河”建設(shè)，以信息化促進(jìn)黃河治理開(kāi)發(fā)與管理的現(xiàn)代化。各個(gè)單位要積極開(kāi)展前期工作，增加投入，培養(yǎng)人才，加強(qiáng)硬件設(shè)施和軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用的力度，力爭(zhēng)在“數(shù)字黃河”開(kāi)發(fā)建設(shè)上取得新突破。

五是盡快完成河口模型建設(shè)，促進(jìn)河口治理研究。加大河口模型建設(shè)的前期工作力度，在水利部批準(zhǔn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)、安排資金，加快河口模型的建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮作用。盡快制訂黃河口研究院的發(fā)展規(guī)劃，與黃科院密切配合，積極向上級(jí)爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，廣泛開(kāi)展河口相關(guān)問(wèn)題的技術(shù)研究，為加快河口的綜合治理步伐提供強(qiáng)力技術(shù)支持。

六是加強(qiáng)國(guó)際科技合作與技術(shù)交流，實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要加大力度，拓寬交流渠道，擴(kuò)大科技合作與技術(shù)交流的范圍，積極吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、科技成果和資金。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加強(qiáng)科技交流與合作，拓寬視野，開(kāi)闊思路，促進(jìn)科技發(fā)展。要針對(duì)我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高新技術(shù)領(lǐng)域的科技合作。優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,加快治黃科技拔尖人才培養(yǎng)與選拔。著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，當(dāng)前重點(diǎn)要在提高創(chuàng)新能力上下功夫。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，集中人才進(jìn)行攻關(guān)，鼓勵(lì)各市局技術(shù)負(fù)責(zé)人或單位技術(shù)骨干擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，為培養(yǎng)和造就科技帶頭人創(chuàng)造良好的環(huán)境。要為科技人員，特別是中青年科技骨干出國(guó)進(jìn)修、短期培訓(xùn)和參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技工作者為治黃事業(yè)服務(wù)。要增強(qiáng)對(duì)外科技合作與交流的主動(dòng)性，與大專(zhuān)院校、科研單位建立相關(guān)的業(yè)務(wù)合作聯(lián)系，全面提升科技合作與技術(shù)交流水平。

七是繼續(xù)深入開(kāi)展科技創(chuàng)新年活動(dòng)?？萍紕?chuàng)新無(wú)事不在，無(wú)時(shí)不有。省局研究決定在今年開(kāi)展科技創(chuàng)新年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扎實(shí)有效地開(kāi)展科技與創(chuàng)新活動(dòng)，廣泛組織廣大職工開(kāi)展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新的三小活動(dòng)，把創(chuàng)新貫穿到治河的各項(xiàng)工作中去，發(fā)動(dòng)廣大職工以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的態(tài)度全面推動(dòng)我局各項(xiàng)工作健康、快速發(fā)展。省局將下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展科技創(chuàng)新年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，希望各個(gè)單位和部門(mén)高度重視，認(rèn)真組織和開(kāi)展好科技創(chuàng)新活動(dòng)。

八是建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。省局將成立科技與創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)各類(lèi)科技與創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的審定，獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)下設(shè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)、重大創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)和“三小”成果評(píng)審委員會(huì)。今后，凡獲得省部級(jí)、黃委、省局等科技進(jìn)步獎(jiǎng)、創(chuàng)新成果獎(jiǎng)的單位和部門(mén)在年終目標(biāo)管理考核中予以加分，對(duì)完不成科技創(chuàng)新任務(wù)的單位和個(gè)人要追究責(zé)任。省局將制定“科技創(chuàng)新管理辦法”，對(duì)取得重大科技創(chuàng)新成果和取得良好效益的單位和科技創(chuàng)新人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

同志們，面對(duì)飛速發(fā)展的科技形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)與困難同在，我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐維持黃河健康生命新理念，依靠全局廣大干部職工，加大科技工作力度，勇于創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，為推動(dòng)我局治黃事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。