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一、進一步提高認識，將學(xué)校安全工作提高到一個新的高度

要樹立“尊重生命，安全第一”意識。人最寶貴的是生命，失去生命就等于失去一切?，F(xiàn)在大部分家庭只有一個孩子，一個孩子對于一所學(xué)?？赡苁菐装俜种换驇浊Х种唬鴮τ谝粋€家庭來說那就是全部，那就是百分之百，這個孩子是這個家庭的所有希望。因此，要辦人民群眾滿意的教育，要落實科學(xué)發(fā)展觀，做到“以人為本”，就必須首先尊重學(xué)生生命，保證學(xué)生的生命安全和身心健康。今后，我們干任何工作首先要考慮安全問題和責(zé)任問題。要站在講政治的高度認識安全問題，不注重安全就是不講政治，就是缺乏政治敏感性，是政治上不成熟的表現(xiàn)。要處理好學(xué)校安全與教學(xué)等工作的關(guān)系，安全是做好教育教學(xué)工作和一切工作的前提和保障。生命不保，何談教育。學(xué)校老出這樣或那樣的事故，是教育的最大失敗，是管理的最大失敗，是校長的最大失敗，這樣的校長就是不稱職，就不是合格校長。因此，要做好學(xué)校工作，首先要做好學(xué)校安全工作，將安全作為一切工作的前提和保障，學(xué)校不安全、不穩(wěn)定，就會干擾正常的教育教學(xué)秩序，就沒法開展教育教學(xué)活動，更談不上提高教育教學(xué)質(zhì)量。因此，要切實提高對安全工作的認識，切實增強安全工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確責(zé)任，分工協(xié)作，齊抓共管，共同做好學(xué)校安全工作

安全副校長的職責(zé)是牽頭負責(zé)學(xué)校安全工作，具體負責(zé)制定安全規(guī)章制度和學(xué)校整體計劃、預(yù)案等，負責(zé)督導(dǎo)檢查安全隱患，明確分解安全責(zé)任，落實責(zé)任追究，進行安全考核等，特別是要隨時檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，對隱患提出整改意見，對重要問題向校長提出改進意見，對出現(xiàn)安全問題的責(zé)任追究向校長提出處理意見。

雖然明確了安全副校長專門負責(zé)安全工作，但學(xué)校安全涉及方方面面、各個環(huán)節(jié)，可以說每個崗位、每個人員都涉及安全問題，因此，安全問題決不是一兩個人、一兩個科室能夠看得過來、解決得了的，需要每個崗位、每個人員都負起安全責(zé)任，實行“一崗雙責(zé)”。要防止因為有了專職校長而淡化或推卸其他人員的安全責(zé)任，要將安全責(zé)任分解到每個干部和教職工身上。首先班子成員要進行責(zé)任分解，然后將安全責(zé)任層層分解到分管的每個崗位和教職工身上。安全副校長上任后的第一件事情，就是要配備專門人員一起負責(zé)安全工作，**學(xué)區(qū)中心校專門成立了安全辦公室，由學(xué)區(qū)安全副校長主抓，這樣的體制很好，要在全市推廣，各個中學(xué)、完全小學(xué)，尤其是寄宿制小學(xué)都要采用這樣的模式，明確專人和專門機構(gòu)負責(zé)安全工作。配備專門人員之后，就要進一步制定完善各個崗位的安全制度、安全預(yù)案等，明確和分解各個崗位的安全責(zé)任。但也防止把安全責(zé)任分解給別人就萬事大吉，安全副校長關(guān)鍵是要認真負責(zé)，搞好平時的檢查，查出隱患或問題及時整改，要堅持“防范在先，預(yù)防為主”的原則，做好安全問題的預(yù)防工作，“防患于未然”。

校長要全力支持安全副校長的工作，給予安全副校長權(quán)力，無論在安全投入、設(shè)施配備、安全保衛(wèi)人員和學(xué)校值班人員的安排以及安全責(zé)任的追究等方面，都要給予全力支持。學(xué)校其他班子成員都要支持配合安全副校長工作，對分內(nèi)的安全責(zé)任要積極承擔(dān)起來，對安全副校長指出的安全問題要及時整改，并要負責(zé)好所屬人員的安全工作。形成安全工作專人牽頭負責(zé)，大家齊抓共管的良好格局。

三、加強安全考核，強化責(zé)任追究，將安全責(zé)任落到實處

要將安全工作作為干部和教職工考核的一項重要內(nèi)容，與年度考核、評職晉級、績效工資和評模選優(yōu)掛起鉤來，實行安全問題一票否決制，對出現(xiàn)安全問題，視其情節(jié)輕重，在考核中要給予處罰，對于嚴重安全問題、造成惡劣影響的要一票否決，并堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。要強化安全責(zé)任追究，依據(jù)教育局安全責(zé)任追究辦法制定本學(xué)區(qū)、本學(xué)校的安全責(zé)任追究規(guī)定，對出現(xiàn)安全問題的，要區(qū)分清責(zé)任在誰，按照責(zé)任分工，該誰承擔(dān)什么責(zé)任就要承擔(dān)什么責(zé)任，不能把責(zé)任簡單推到校長和安全副校長身，也不能把責(zé)任簡單推到老師身上，該負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，該負直接責(zé)任的要負直接責(zé)任，并按照安全責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定進行嚴肅追究，給予黨紀、政紀處分，觸犯刑法的要追究其法律責(zé)任。涉及發(fā)生費用的，也不能都學(xué)校一出了事，要根據(jù)責(zé)任進行處罰。要通過嚴肅的責(zé)任追究，強化責(zé)任意識，使校長、安全副校長以及各級干部和教職工都把安全責(zé)任擔(dān)負起來。

四、及時發(fā)現(xiàn)新問題、新隱患，采取新辦法、新措施，切實做好安全防范工作

安全防范的關(guān)鍵是及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)見新的問題和隱患，及時整改，及早預(yù)防。特別是要及時分析研究新情況和新變化包括天氣變化引發(fā)的新的安全問題，切實增強安全工作的前瞻性和預(yù)見性，不能等到問題出了再“亡羊補牢”，這樣為時已晚，要做到“防患于未然”，防患于苗頭，防微杜漸。

目前，特別要注意以下幾個方面的安全問題：

一是辦學(xué)行為不規(guī)范包括細節(jié)工作管理不到位引發(fā)的安全問題。教育局兩次下發(fā)關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為的規(guī)定，今年又在教育網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)了河北省教育廳《普通中小學(xué)校管理規(guī)定》，今天會上又下發(fā)了文件，都對規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、學(xué)生的在校時間和作業(yè)量等問題都提出了明確要求，各學(xué)校要認真學(xué)習(xí)，依照落實。今年，教育局黨組經(jīng)過研究，明確規(guī)定走讀制學(xué)校不準周六、日和法定節(jié)假日上課，不準上晚自習(xí)。學(xué)生上晚自習(xí)，無論在路上還是在學(xué)校上下課，都存在著很大的安全隱患，一旦出現(xiàn)安全問題肯定是責(zé)任事故。因此，我們再一次重申這一規(guī)定，我市走讀制學(xué)校一律不準周六、日和法定節(jié)假日上課，一律不準再上晚自習(xí)，并且要按照國家規(guī)定的在校時間上課，上午上課不得早于8點，要按時放學(xué)，不得延長在校時間，并保證學(xué)生上下學(xué)路上的安全。義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校周六、日和法定節(jié)假日要按照規(guī)定休假，不得累積雙休日然后集中休假。要高度重視學(xué)生上下課、上下樓的安全，堅決避免學(xué)生踩踏事故發(fā)生。12月7日晚，湖南省湘鄉(xiāng)市一所民辦學(xué)校育才中學(xué)就發(fā)生了造成8名學(xué)生死亡、26名學(xué)生受傷的重大踩踏事故。

這類事故一旦發(fā)生，將造成無可挽回的損失。因此，要控制晚自習(xí)時間，初中不得晚于21點，高中不得晚于21：40，睡眠時間初中不少于9小時，高中不少于8小時，小學(xué)不少于10小時。非寄宿學(xué)生堅決不能上晚自習(xí)。學(xué)生上下課和放學(xué)時要安排好樓梯值班人員，保證學(xué)生上下課和回宿舍后的一切安全，做到24小時不失控。規(guī)模較大的學(xué)校要錯開上下課時間，上下課要有老師值班，要保證安全通道暢通，樓里的照明燈和應(yīng)急燈要保證照明，尤其是我市高中、實驗學(xué)校、尚西學(xué)校等大規(guī)模學(xué)校要格外警惕。另外，各高中和大規(guī)模學(xué)校放學(xué)要錯開時間，上午放一部分，下午放一部分。要特別注意控制班容量不能過大，按要求小學(xué)45人，初中50人，高中56人。同時，要注意和保證學(xué)生在其他各項活動中的安全，開展各項活動首先要考慮安全問題，不安全的活動特別是大型活動，不要隨意開展。在取消雙休日和節(jié)假日上課以及晚自習(xí)后，如何提高教學(xué)質(zhì)量，這里有個轉(zhuǎn)變觀念的問題，不能把質(zhì)量和時間簡單劃等號。中央教科所有一項調(diào)查表明，不按課時計劃安排延長或縮短課時的，教學(xué)質(zhì)量都不能提高。不能一講質(zhì)量就是加班加點，增加負擔(dān)。關(guān)鍵是要改進教學(xué)方法，提高課堂效率，要在這方面下功夫。同時要合理安排好晚上和雙休日的家庭作業(yè)，要控制作業(yè)量，不能簡單的留許多作業(yè)，也不管作業(yè)的效果如何，只為擠占學(xué)生的休息時間，對于課堂效果和家庭作業(yè)問題要做到科學(xué)合理，希望校長們好好研究，我市教科所也要在這方面進行一些研究探討，要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)輕負優(yōu)質(zhì)的典型。

二是防盜網(wǎng)拆除后的學(xué)校安全問題。拆除防盜網(wǎng)以后，確實會給學(xué)校帶來新的不安全因素，無論是師生人身安全還是學(xué)校財產(chǎn)安全都會帶來了新的壓力，對此，我們不能束手無策，要積極想辦法解決。要加強值班保衛(wèi)力量，加強門衛(wèi)管理和校園巡邏，學(xué)校自身男老師不夠的，可以在校外聘用可靠的保安人員幫助值班巡邏，特別要加強夜間的值班巡邏和管理，要在校門、圍墻等上面多動腦筋，該加高的要加高，該加強防護措施的要加強防護措施。尤其是寄宿制學(xué)生，要加強女生宿舍的安全保衛(wèi)，每層必須保證有人24小時值班，宿舍外要保證24小時有人巡邏，保證學(xué)生在校內(nèi)和宿舍的安全。

三是切實加強校車管理，保證學(xué)生交通安全。目前，有的學(xué)校特別是幼兒園尤其是民辦幼兒園為了招學(xué)生，實行校車接送，使用的車輛雖經(jīng)屢次查處，但還存在嚴重超員問題，有的幾倍的超員，造成了嚴重的安全隱患，一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想，這是我們必須高度重視的問題。經(jīng)局班子研究決定，義務(wù)段學(xué)校即初中和小學(xué)，尤其是寄宿制的初中和小學(xué)以及公辦、民辦幼兒園不準配備校車，城區(qū)民辦園不準接納城外的孩子入園?，F(xiàn)在使用校車接送學(xué)生的學(xué)校、幼兒園，要變自己用車接送為補貼學(xué)生交通費，原來用車接送費用不夠補貼的，可以從經(jīng)費中列支一部分，我省唐山遷西就是采用此種辦法。幼兒園招生也要實行劃片招生，會后由*局長牽頭，基教科具體負責(zé)將全市幼兒園招生進行科學(xué)劃片，并且要做好學(xué)生和家長的工作。對于有些村沒有學(xué)校、沒有幼兒園需跨村入園的，我建議有關(guān)中心校要結(jié)合鎮(zhèn)、村建設(shè)一個教學(xué)點，把1－3年級的小學(xué)生和幼兒放在本村上學(xué)（兩村距離很遠的除外，按規(guī)定是2公里以內(nèi)）。要堅決取締無證民辦幼兒園，對于跨片招生、堅持用校車接送且屢次超員的民辦園要取消其招生資格，吊銷其辦園許可證。的另外，要加強公辦幼兒園的管理，提高辦園質(zhì)量，要在教師配備、設(shè)施裝備和教育教學(xué)上下功夫，把幼兒吸引到公辦園里來。今后，要在年度考核中把域內(nèi)入園率作為對幼兒園、對學(xué)區(qū)考核的一項重要指標，要在劃定的招生范圍內(nèi)，通過提高辦園質(zhì)量提高域內(nèi)入園率，提高幼兒園吸引力。

四是注意食堂衛(wèi)生，保證學(xué)生的飲食安全。現(xiàn)在許多學(xué)校都是寄宿制學(xué)校，學(xué)生吃住在校，要切實保證學(xué)生的飲食安全。學(xué)校飲食是容易造成群死群傷安全事故的問題之一，因此，必須對其加強管理。學(xué)校食堂不能一包了之，要堅持不營利的原則。我們要推廣市*中的食堂管理模式，由石市的正規(guī)餐飲集團承包，可有效保證食品安全，也保證好師生的飲食衛(wèi)生和飯菜質(zhì)量。食堂要把好進貨關(guān)，把好用人關(guān)，炊事人員必須有健康許可證，要認真按照衛(wèi)生防疫部門的要求和規(guī)范進行操作。學(xué)校的小賣部也不能包給外人就不去管，要加強監(jiān)管，經(jīng)常檢查其進貨質(zhì)量，特別是食品不能有過期和不合格產(chǎn)品，要杜絕“三無”產(chǎn)品進入校園。

五是校舍安全、用電安全、消防安全和自然災(zāi)害等安全問題。雖然我們已經(jīng)拆除了D級危房，但一些C級校舍還存在，對校舍安全決不能掉以輕心，有的學(xué)校破舊校舍拆除后，建筑垃圾、磚瓦木料不及時清理，隨處亂放，很容易絆倒和磕碰學(xué)生造成傷害，施工過程中要拉上警戒線，避免學(xué)生靠近。還要時刻注意用電安全、消防安全，現(xiàn)在學(xué)校電器比較多，一旦線路出現(xiàn)問題容易釀成火災(zāi)，因此，必須時常檢查用電安全，線路老化要及時更換。男生在宿舍內(nèi)吸煙是引起火災(zāi)的一大隱患，因此，必須加強對男生的管理和教育。目前正值冬季，我們已經(jīng)經(jīng)歷了一場暴雪，冬天雪天、霧天較多，在注意防寒的同時，要時刻注意下雪帶來的各種災(zāi)害。

六是加強對學(xué)生和教職工的安全教育。一要上好安全教育課。要保證課時，制定和落實安全教育計劃，有步驟、有安排地對師生進行全面的安全知識教育。二要經(jīng)常舉辦各種類型的安全演練，增強學(xué)生實用的應(yīng)急和自我防護技能，并通過豐富多彩的形式，進行生動活潑的教育，提高安全教育的效果。三要加強法制教育，增強師生的法律意識。要加強對管制刀具的管理，每天都要檢查男生宿舍，可以設(shè)置舉報箱，及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不良動向，及時制止不良行為。四要切實加強對教職工自身的安全教育和防護。老師擔(dān)負著對學(xué)生的安全教育責(zé)任，自己首先要懂得安全知識和自我防護知識，才能有效地對學(xué)生開展教育，因此，首先要開展好教職工自身的安全教育?，F(xiàn)在學(xué)校女教師比較多，自身的安全防護非常重要，因此除了學(xué)校要采取措施注意防護外，女教師自身也要特別注意自身的安全防護。

七是要認真做好甲流感和其他流行病的防控工作。甲流感的防控還要認真落實上級的有關(guān)規(guī)定。要落實好晨午檢制度，加強室內(nèi)外消毒，天氣好的時候注意室內(nèi)通風(fēng)特別是教室和宿舍的通風(fēng)。天氣冷學(xué)生感冒的可能比較多，要依照上級要求，加強對發(fā)熱學(xué)生的治療和隔離，加強與當(dāng)?shù)丶部夭块T的聯(lián)系，按要求該班級停課的要班級停課，必要的時候經(jīng)請示，需要學(xué)校停課的要全校停課。特別要對感冒發(fā)熱學(xué)生進行跟蹤觀察，采取有效治療等多種措施，避免重癥和死亡病例發(fā)生。

八、加強督導(dǎo)檢查。今天會議上布置工作比較多，而且難點也多，希望各學(xué)校不要相互觀望，要抓緊落實，督導(dǎo)室、監(jiān)察室、安全科、基教科及計財科要組成聯(lián)合督查組，定期不定期進行督查，發(fā)現(xiàn)沒有落實的或者落實不到位的該通報的通報，該處理的處理，決不姑息遷就。

以上強調(diào)了要特別注意的幾個安全問題，這些問題特別容易造成群死群傷事故，一旦出現(xiàn)這類問題，我們將無法向領(lǐng)導(dǎo)、家長和學(xué)生交待，更不用說個人的前途命運，要堅決杜絕以上容易造成群死群傷安全事故的問題發(fā)生。除了以上幾方面，學(xué)校的各個方面都要密切關(guān)注，要時刻注意各種變化了新情況，分析將會引發(fā)什么樣的新問題，要采取什么樣的新對策及時防范，要時刻保持安全工作的敏感性，切不能存有麻痹情緒和僥幸心理。做好安全工作的關(guān)鍵是要加強責(zé)任感，把學(xué)生當(dāng)成自己的孩子，把學(xué)校當(dāng)成自己的家，把各項工作做深做細，考慮周全，防范在前，時刻繃緊安全這要弦，履行好各個崗位的安全責(zé)任，從而將各種事故降到最低甚至不出事故。

同志們，安全責(zé)任重于泰山。我們無論在教育管理部門還是在學(xué)校，都擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)工作，就意味著都擔(dān)負著安全責(zé)任。教育局把一所學(xué)校交給校長，家長們把孩子托付給學(xué)校，我們要對得起領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任，對得起自己的職務(wù)和肩負的責(zé)任，對得起全市的父老鄉(xiāng)親，要以更大的力度和責(zé)任抓好學(xué)校安全工作，為提高教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造更加良好的環(huán)境氛圍，提供更加堅強有力的保障。