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2005年人事工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面貫徹落實全國人才工作會議精神，堅持以人為本，大力實施人才強市戰(zhàn)略，加強公務(wù)員制度和隊伍建設(shè)，加強以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，推進事業(yè)單位人事制度改革，積極探索工資分配制度、職稱制度改革，健全完善人才市場體系，促進各項人事工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供人才保證和智力支持。

一、以高素質(zhì)人才為重點，堅持引進、培養(yǎng)并舉，優(yōu)化人才環(huán)境，著力構(gòu)建區(qū)域性人才高地

㈠圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展，大力引進各類高素質(zhì)人才。一要全面實施“325人才引進工程”。全年確保引進各類人才2500名以上，其中中級職稱或?qū)W士學(xué)位以上的中高層次人才2000名，重點解決我市支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點工程等領(lǐng)域?qū)Ω咚刭|(zhì)人才的需求。二要積極組織各類人才交流招聘活動。重點組織好市內(nèi)外4次大型人才交流活動，對來我市應(yīng)聘的中高層次緊缺人才，將繼續(xù)實施交通費補助。要進一步辦好人才市場交流活動，適時增加交流場次。要組織用人單位參加全國性的各類人才招聘。三要努力辦好國內(nèi)重點高校xx實習(xí)基地。重點聯(lián)系10所左右高校，選拔300名左右外經(jīng)外貿(mào)、工程技術(shù)、經(jīng)營管理類高校畢業(yè)生來我市實習(xí)，力爭有百名以上畢業(yè)生留我市工作。四要大力實施高層次引進人才經(jīng)費資（補）助制度。對攜帶國家發(fā)明專利或高新科技成果來我市創(chuàng)業(yè)并用于產(chǎn)業(yè)化的各類人才；對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面取得重大成果的高層次人才，市財政給予3-10萬元的經(jīng)費資（補）助。五要建立人才柔性流動機制，積極實施引進人才《工作居住證》制度。鼓勵國內(nèi)外人才不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系，以短期聘用、技術(shù)攻關(guān)、項目咨詢、企業(yè)顧問等靈活方式，來我市長期工作或短期服務(wù)。對具有大專以上學(xué)歷或中級以上職稱，且符合年齡規(guī)定要求的可辦理《工作居住證》，并享受本市同類人事人員同等待遇。六要進一步加大國內(nèi)外智力引進力度，重點引進國內(nèi)外專家來我市進行科研開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，幫助解決重大技改等方面的實際問題。全年力爭引進國內(nèi)外智力項目50個以上，其中國外智力項目20個。爭取設(shè)立省級以上博士后科研工作站2個。

㈡以能力建設(shè)為核心，加大人才培養(yǎng)力度。一要繼續(xù)推進“115人才工程”，著力抓好學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作。要進一步建立健全培養(yǎng)工作機制，確立培養(yǎng)目標(biāo)，落實培養(yǎng)措施，加大培訓(xùn)力度。要努力改進完善培養(yǎng)人選選拔、考核和科研經(jīng)費資助等各項管理工作。二要重視做好在職優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工作。根據(jù)高層次管理人才赴國（境）外培訓(xùn)規(guī)劃，將選送30名左右高層次人才赴國（境）外參加國際貿(mào)易、工商管理和城建規(guī)劃等專業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)選送一批在職優(yōu)秀中青年赴國內(nèi)重點高校培訓(xùn)深造。三要會同國內(nèi)重點高校、科研院所聯(lián)合辦班，開設(shè)國際商務(wù)、財務(wù)總監(jiān)、市場營銷和工民建等專業(yè)班次。四要創(chuàng)新形式和內(nèi)容，加強對專業(yè)技術(shù)人員更新知識為主的繼續(xù)教育。根據(jù)本市2003-2005年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的總體要求，繼續(xù)實施《計算機應(yīng)用能力（三級）》、《WTO基本知識》和《通用英語水平等級》等公共課目的培訓(xùn)，同時要切實抓好專業(yè)課的培訓(xùn)。五要繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村工作，對到村工作滿二年的，將擇優(yōu)考錄到鎮(zhèn)屬事業(yè)單位工作。要切實加大培養(yǎng)管理工作力度，進一步完善落實工資報酬等相關(guān)待遇。

㈢努力營造良好的人才工作環(huán)境。一要建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強對人才工作的目標(biāo)考核和督促檢查。要大力宣傳重才愛才單位以及做出突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀人才的先進事跡，適時召開全市人才工作會議，表彰獎勵人才工作先進。二要大力培育和發(fā)展人才市場，不斷完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，促進人才合理流動，實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置。要積極推進人事工作，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，定期人才供求信息。三要創(chuàng)造條件，爭取建造一批有一定檔次和規(guī)模的人才公寓，重點解決企業(yè)高層次人才居住問題，市財政將給予一定的經(jīng)濟補助。要進一步完善人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）人才服務(wù)站作用，建立重點企業(yè)人才工作聯(lián)系制度。著手啟動現(xiàn)代化人才大廈建造。

二、以能力建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點，切實加強公務(wù)員隊伍管理

㈠強化公務(wù)員能力建設(shè)，扎實開展公務(wù)員培訓(xùn)工作。要按照上級有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的總體要求，重點抓好公務(wù)員學(xué)習(xí)能力、實踐能力，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。要不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道。要加強公務(wù)員公共管理基礎(chǔ)課程培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)公共管理、公共政策、公共經(jīng)濟和《行政許可法》等。要繼續(xù)抓好公務(wù)員計算機三級、電子政務(wù)、英語等級培訓(xùn)和初任培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等。

㈡完善公務(wù)員制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考試錄用制度，按照“凡進必考”要求，組織實施市鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考錄工作。加強公務(wù)員輪崗交流工作，積極探索機關(guān)中層骨干跨部門交流辦法，大力推進年輕優(yōu)秀公務(wù)員多崗鍛煉，對關(guān)鍵崗位上的公務(wù)員實行定期輪崗。根據(jù)市鎮(zhèn)機關(guān)工作人員考核工作的總體要求，不斷完善考核制度，加強考核工作，更好地發(fā)揮考核的評價激勵作用。要繼續(xù)實施公務(wù)員獎勵和優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)制度，嚴(yán)格懲戒制度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

㈢加強公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)，切實增強執(zhí)政為民意識。要繼續(xù)開展公務(wù)員行為規(guī)范教育活動，強化公務(wù)員公仆意識，規(guī)范公務(wù)員服務(wù)行為，促進機關(guān)效能建設(shè)，提高政府公共服務(wù)水平。要全面推行新錄用公務(wù)員宣誓制度，增強公務(wù)員使命感、責(zé)任感和榮譽感。要積極推行政務(wù)公開、首問責(zé)任制度，克服行政不作為和行政亂作為現(xiàn)象。要引導(dǎo)公務(wù)員多為人民辦實事、辦好事，爭做人民滿意的公務(wù)員。

三、積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位綜合配套改革，切實增強事業(yè)單位生機和活力

㈠深化事業(yè)單位人事制度改革。要圍繞人事管理“進、管、出”各個環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進以聘用制度和崗位管理為重點的用人制度改革，規(guī)范完善聘用制度，切實加強聘后管理。嚴(yán)格實施新進人員考錄制度和人事制度。繼續(xù)實施緊缺專業(yè)人才聘用制度，加強事業(yè)單位編外用工管理。嚴(yán)格考核和解聘辭聘等管理工作，切實維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益。

㈡推進事業(yè)單位收入分配制度改革。要積極探索不同類型事業(yè)單位工資分配管理辦法，扎實推進工資分配制度改革。鼓勵事業(yè)單位自主選擇崗位工資、結(jié)構(gòu)工資、項目工資、協(xié)議工資、年薪制等多種分配形式，合理拉開收入檔次，使分配向績效和關(guān)鍵崗位傾斜。

㈢積極探索職稱制度改革。要按照科學(xué)分類、社會評價、單位聘用、政府宏觀管理的要求，逐步建立以業(yè)績?yōu)橹攸c、社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的社會評價機制，實行資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的多種評價方法。要改進完善聘任制度，嚴(yán)格實行專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例宏觀控制，推行以考核為依據(jù)的競爭聘任制度，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。

㈣切實做好事業(yè)單位分類管理工作。按照全市統(tǒng)一部署，完成事業(yè)單位分類改革。根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)和職能，做好分類管理工作。要從嚴(yán)控制事業(yè)單位機構(gòu)編制，積極推進社會保險制度改革，加強法人登記管理和年度檢驗。

同時，繼續(xù)做好機構(gòu)編制管理、軍轉(zhuǎn)干部安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、目標(biāo)管理考核、退休干部管理和工資福利等日常工作。

四、切實加強自身建設(shè)，努力爭創(chuàng)“四型”機關(guān)

一要深入開展學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會和全國人才工作會議精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高政治理論水平，加強理論武裝，加快知識更新，強化能力培養(yǎng)。要健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果，努力爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)。二要深入基層，加強調(diào)查研究，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，緊密聯(lián)系工作實際，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地推進人才人事工作。要進一步改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，主動為公眾提供廉價、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，努力爭創(chuàng)服務(wù)型機關(guān)。三要加強機關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范機關(guān)行為，嚴(yán)格考核獎懲，強化政務(wù)督辦制度，加快辦事節(jié)奏，提高行政效能，努力爭創(chuàng)高效型機關(guān)。四要加強思想政治工作，深入學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和各項規(guī)定，規(guī)范從政行為，加固拒腐防變的思想防線。要嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行局內(nèi)各項規(guī)章制度，切實抓好廉潔從政教育，努力爭創(chuàng)清廉型機關(guān)。