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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（*街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的重要組成部分，也是一項基礎(chǔ)性工作。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式日益多樣化，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，統(tǒng)計調(diào)查的對象和數(shù)量成倍增加，統(tǒng)計工作面臨的難度和困難也越來越大。為了科學(xué)、有效地開展政府統(tǒng)計工作,完善國民經(jīng)濟核算體系,發(fā)揮統(tǒng)計在指導(dǎo)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強我市統(tǒng)計工作提出如下意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高新時期對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識

近年來，我市統(tǒng)計工作堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在全面完成經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)和認(rèn)真組織實施重大國情國力普查的同時，積極探索更加有效的服務(wù)方式，為各級黨委、政府進行科學(xué)決策和宏觀管理提供了大量統(tǒng)計信息和咨詢建議，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，統(tǒng)計工作面臨許多新情況和新問題。一方面，統(tǒng)計工作的環(huán)境不斷變化。一是統(tǒng)計調(diào)查對象急劇增加，且相當(dāng)一部分調(diào)查對象對統(tǒng)計工作的配合和支持程度不夠，獲取源頭真實統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度增大；二是各級各部門以及社會各界對統(tǒng)計信息的需求量越來越大，要求越來越高。另一方面，統(tǒng)計工作還不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。少數(shù)單位對統(tǒng)計工作重視度不夠，統(tǒng)計力量配備不足，出現(xiàn)了執(zhí)行統(tǒng)計制度不規(guī)范，統(tǒng)計口徑范圍不統(tǒng)一等問題。這些問題不僅影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也影響了決策和管理的科學(xué)性。

因此，全市各級各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、推進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識新形勢下進一步加強和改進統(tǒng)計工作的重要意義，高度重視、關(guān)心和支持統(tǒng)計工作。要積極探索和創(chuàng)新新時期統(tǒng)計工作的組織模式，選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作協(xié)調(diào)能力強的同志從事統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、街道要配足配好統(tǒng)計力量，做到專職專用；市級機關(guān)各部門、單位要進一步明確統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計職能科室和具體統(tǒng)計工作人員，切實履行好統(tǒng)計工作職責(zé)。

二、強化基礎(chǔ)，進一步提高基層統(tǒng)計工作水平

落實科學(xué)發(fā)展觀，進行科學(xué)決策，推進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，需要有統(tǒng)計數(shù)據(jù)作依據(jù)。各鎮(zhèn)、街道和各部門、單位要根據(jù)各自實際，采取有力措施，切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。一是要進一步加強鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計工作的能力建設(shè)，不斷強化鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計工作的管理職能。鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計與信息中心作為行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的主管機構(gòu)，要全面履行管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職能。要經(jīng)常深入企業(yè)、部門、單位掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化情況，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報質(zhì)量會審把關(guān)制度，確保源頭數(shù)據(jù)的真實可信。二是要加強基層統(tǒng)計單位的網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，使基層單位有人做統(tǒng)計。要從加強對基層單位統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，切實做好統(tǒng)計人員從業(yè)資格教育和繼續(xù)教育工作，進一步健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高基層統(tǒng)計人員的思想認(rèn)識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，做到及時、準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表。三是要規(guī)范和完善統(tǒng)計基礎(chǔ)臺賬。要通過深入開展“統(tǒng)計基礎(chǔ)鞏固年”和“統(tǒng)計規(guī)范推進年”活動，加強對基層單位統(tǒng)計臺賬工作的檢查和指導(dǎo)，提高統(tǒng)計工作的責(zé)任意識，切實做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，不斷提高基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性。四是要大力推進“在地統(tǒng)計”。本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織均要按“在地統(tǒng)計”原則向市統(tǒng)計局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道統(tǒng)計與信息中心報送相關(guān)統(tǒng)計資料。五是要加大對各類抽樣調(diào)查工作的支持力度。對規(guī)下工業(yè)、限額以下服務(wù)業(yè)、個體戶調(diào)查、農(nóng)村住戶等各類抽樣調(diào)查工作，各級各部門要給予必要的人員和經(jīng)費支持，尤其是要重視建立和穩(wěn)定輔助調(diào)查員隊伍，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保抽樣推算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。市統(tǒng)計局要探索研究分鎮(zhèn)、街道為樣本總體的抽樣調(diào)查辦法，實行按各自調(diào)查結(jié)果核算GDP，進一步推進鎮(zhèn)、街道對抽樣調(diào)查工作的重視和支持。六是要加強名錄庫登記工作。本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織以及有固定資產(chǎn)投資項目的單位，應(yīng)及時到市統(tǒng)計局辦理統(tǒng)計登記（備案）手續(xù)，建立統(tǒng)計關(guān)系，接受統(tǒng)計調(diào)查。新開工的固定資產(chǎn)投資項目、新成立的工商企業(yè)必須在三十日內(nèi)到市統(tǒng)計局辦理統(tǒng)計登記（備案）手續(xù)，接受統(tǒng)計調(diào)查。工商、地稅、國稅、人事、民政等部門要及時向市統(tǒng)計局提供新增變更單位的有關(guān)資料，各鎮(zhèn)、街道要按市統(tǒng)計局分割的新增變更單位情況，在規(guī)定時間內(nèi)認(rèn)真做好名錄庫的登記上報工作，確保全市名錄庫單位的準(zhǔn)確性和全面性，為準(zhǔn)確推算全市數(shù)據(jù)提供保障。

三、明確責(zé)任，進一步規(guī)范和加強部門統(tǒng)計工作

按《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，部門統(tǒng)計工作應(yīng)接受上級主管部門和當(dāng)?shù)卣C合統(tǒng)計部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，各部門、單位在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上要自覺接受市統(tǒng)計局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道統(tǒng)計與信息中心的指導(dǎo)。各部門、單位要按照行業(yè)統(tǒng)計要求，在同級統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，切實抓好統(tǒng)計工作，部門、單位的統(tǒng)計資料從起報至匯總，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，尤其是對重要數(shù)據(jù)，應(yīng)主動與市統(tǒng)計局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道統(tǒng)計與信息中心聯(lián)系，事先共同審查、評估，以確保統(tǒng)計資料能真實反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際。一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)在向上級主管部門報送前，應(yīng)及時報送市統(tǒng)計局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道統(tǒng)計與信息中心審核把關(guān)并備案。另外，部門統(tǒng)計工作還要強化以下五個方面內(nèi)容：一是規(guī)范部門統(tǒng)計報表管理，確保報表統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一。全市各部門、單位自行開展的統(tǒng)計調(diào)查項目要按照規(guī)定報市統(tǒng)計局進行審批與備案，在系統(tǒng)內(nèi)開展統(tǒng)計調(diào)查的，應(yīng)報市統(tǒng)計局備案，調(diào)查范圍超出管轄系統(tǒng)的，須報市統(tǒng)計局審批。部門、單位統(tǒng)計報表資料需報上級主管部門的，必須與報市統(tǒng)計局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道統(tǒng)計與信息中心的數(shù)據(jù)一致，確因上級主管部門有特殊要求的，必須在報表上注明具體原因。二是規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一律由市統(tǒng)計局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道統(tǒng)計與信息中心負(fù)責(zé)，一般性統(tǒng)計數(shù)據(jù)確需向社會公布的，需經(jīng)市統(tǒng)計局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道統(tǒng)計與信息中心審核同意或聯(lián)名。三是規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用。各級各部門使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)要以市統(tǒng)計局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道統(tǒng)計與信息中心編發(fā)的年度《統(tǒng)計年鑒》為準(zhǔn)。四是加強部門統(tǒng)計信息交流，實現(xiàn)信息共享。為進一步加強政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合，建立由市府辦牽頭、相關(guān)部門參加的部門統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，通過對接統(tǒng)計數(shù)據(jù)，交換統(tǒng)計資料，確保數(shù)據(jù)的全面、真實和準(zhǔn)確。五是進一步加大統(tǒng)計分析力度，及時為黨委、政府進行科學(xué)決策和宏觀管理提供有參考價值的統(tǒng)計產(chǎn)品。市統(tǒng)計局和各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計與信息中心要積極指導(dǎo)各部門、單位做好統(tǒng)計信息化建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，加強與社會公眾的交流，依托市統(tǒng)計信息網(wǎng)和部門網(wǎng)站不斷拓寬對外服務(wù)功能，使統(tǒng)計工作更加貼近社會公眾，努力提高統(tǒng)計的社會化服務(wù)水平。

四、齊抓共管，切實加強統(tǒng)計法制建設(shè)

各鎮(zhèn)、街道、各部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和省政府《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》（浙政發(fā)〔20*〕11號），切實維護統(tǒng)計法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和統(tǒng)計工作的權(quán)威性，保障統(tǒng)計部門獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，采取有效措施抓好落實。財政、法制、監(jiān)察、司法、工商、稅務(wù)等部門要積極配合統(tǒng)計部門開展“五五”統(tǒng)計普法活動，加強對全社會的統(tǒng)計法制教育，積極支持統(tǒng)計部門依法開展統(tǒng)計稽查，依法查處瞞報、虛報、拒報和屢次遲報統(tǒng)計資料的各類違法案件，并在辦案力量、經(jīng)費、裝備等方面予以保證，努力提高我市統(tǒng)計執(zhí)法工作的整體水平。

面對統(tǒng)計工作的新形勢、新任務(wù)和新特點，各鎮(zhèn)、街道、各部門和單位要按照缺什么、補什么的要求，積極采取有效措施，不斷強化統(tǒng)計基礎(chǔ)。市統(tǒng)計局要加強對統(tǒng)計工作的檢查和有關(guān)實施細(xì)則的制訂，確保經(jīng)濟社會發(fā)展中的真實信息通過統(tǒng)計手段充分反映，保障和促進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。