糧食局深化理論學習整治方案
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為扎實做好整改落實階段的各項工作，根據(jù)市委學習實踐活動領導小組辦公室《關于市、縣區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段工作的安排意見》(張學組辦發(fā)〔2009〕30號)和市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室的部署要求，結合我局工作實際，就整改落實階段活動制定如下實施方案。
一、基本要求
整改落實階段是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的關鍵階段，也是學習實踐活動出成果、見實效的重要階段，扎實做好整改落實階段的工作，對于鞏固擴大學習調研、分析檢查階段成果，確保整個學習實踐活動取得實效，具有至關重要的作用。要嚴格按照市委學習實踐活動領導小組的安排部署，緊扣工作方案，突出實踐特色，強化工作措施，狠抓重點環(huán)節(jié)，確保整改落實取得實效。
整改落實階段安排兩個月時間，從7月初至8月底。主要內容是制定整改落實方案、解決突出問題、完善體制機制，同時要做好活動總結工作，組織進行群眾滿意度測評。要在進一步充實完善領導班子分析檢查報告的基礎上，重點圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題這兩個環(huán)節(jié)，著力解決一些影響和制約我市糧食工作科學發(fā)展的突出問題，辦幾件職工群眾普遍期待的實事，著力健全保障促進科學發(fā)展的制度機制，努力取得一批推動科學發(fā)展的實踐成果和制度成果，使學習實踐活動真正實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。
二、主要任務
整改落實階段任務更緊，要求更高，必須進一步加強學習，夯實思想基礎。繼續(xù)堅持把學習理論貫穿整個學習實踐活動的始終，力求活動每推進一步，理論學習能夠深化一步，黨員干部的思想認識能夠提高一步。要在前兩個階段學習的基礎上，緊密聯(lián)系我市糧食工作改革發(fā)展實際、當前國際國內經(jīng)濟形勢和廣大黨員干部的思想實際，通過集中學習、理論研討會、學習交流等形式，組織學習中央領導同志有關講話精神，研讀中央規(guī)定的必讀書目，要重點學習習6月10日在部分省區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動座談會上的講話，學習中央關于應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策部署，學習省委關于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策措施，進一步加深對科學發(fā)展觀的認識和理解，提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的自覺性，把黨員干部的思想統(tǒng)一到中央、省委精神上來，統(tǒng)一到市委“進一步解放思想，依靠后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施十大工程，拓寬三條路子，推動科學發(fā)展”的總體工作部署上來。班子成員要帶頭深化理論學習，切實做到學以致用、用有所成，為解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題、解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、創(chuàng)新和完善推動糧食工作科學發(fā)展的長效機制奠定堅實的思想基礎。
（二）認真制定整改落實方案
制定整改落實方案是有計劃、分步驟解決突出問題和創(chuàng)新制度機制的關鍵環(huán)節(jié)，是學習實踐活動取得實效的重要保證。研究制定整改落實方案要以領導班子分析檢查報告為主要依據(jù)，制定過程中要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面的意見。整改落實方案要做到“四明確一承諾”：一是明確整改落實項目。把查擺出來的突出問題進行全面分析和歸類梳理，列出具體項目，特別要把影響糧食工作科學發(fā)展和事關群眾切身利益的突出問題納入整改落實項目。二是明確整改落實的目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和難易程度，明確近期目標和中長期安排。對于具備條件、可以在學習實踐活動期間解決的問題，要有具體的解決時間；對于確有困難、需要較長時間才能解決的問題，要列出大體的時間表。三是明確整改落實的具體措施。對需要整改落實的問題，逐項研究分析，制定解決問題的有效措施和具體辦法。四是明確整改落實責任。建立整改落實責任制，逐項明確責任領導、責任科室和具體責任人，把整改任務分解細化、落到實處。五是做出公開承諾。采取適當形式在機關和局屬單位公布整改落實方案，作出公開承諾，便于黨員群眾監(jiān)督落實。
整改落實方案形成后，要按照市委學習實踐活動領導小組要求，經(jīng)市委第五指導檢查組審查把關，報市委、政府分管領導審查同意，最后定稿，并報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。
（三）集中解決突出問題
解決突出問題是學習實踐活動實踐特色的集中體現(xiàn)，是真正取得實效的關鍵環(huán)節(jié)，也是贏得群眾滿意的必然要求。要按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標要求，在前兩個階段邊學邊改、邊查邊改的基礎上，選準解決問題的突破口和切入點，把握重點，從我局實際出發(fā)，在著*力解決影響和制約糧食工作科學發(fā)展的根本性、全局性問題上下功夫、見實效。
1、制定完善發(fā)展規(guī)劃。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，完善全市糧食流通發(fā)展規(guī)劃，明確近期和中長期發(fā)展目標、工作重點、主要措施和實施步驟，使領導班子工作有方向、決策有依據(jù)。
2、建立整改落實制度。要從整改落實的需要出發(fā)，建立健全整改落實責任制，健全完善整改落實督促檢查制度和責任追究制度，通過建立整改臺帳、掛牌督辦、限時辦結、辦理通報、辦結銷號等制度，督促責任科室集中時間、集中精力抓好整改落實，確保整改落實任務全面完成。
3、集中解決重點問題。要圍繞確保糧食安全這一根本任務，重點解決糧油儲備、國有資產監(jiān)管、遺留掛賬、隊伍建設、國有糧食企業(yè)經(jīng)營發(fā)展等方面的突出問題；圍繞進一步解放思想，加強作風建設，重點解決黨員干部工作方法陳舊、服務意識淡薄、工作作風浮躁的突出問題；圍繞加快企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)效益這一中心任務，解決企業(yè)經(jīng)營觀念不強，管理方式落后、市場經(jīng)營能力不強的問題，徹底扭轉企業(yè)偏重儲備、吃政策飯的思想，不斷增強闖市場、搞經(jīng)營的意識，促進全市糧食經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
4、求真務實抓好整改。在整改落實工作中，要堅持盡力而為、量力而行的原則，既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足實際、務求實效；既要防止畏難不前、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。要敢于動真格，善于出實招，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，努力使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。
（四）健全完善制度機制
制度機制建設具有長期性、根本性、穩(wěn)定性，關系到學習實踐活動成果的鞏固和發(fā)展，關系到科學發(fā)展觀的深入貫徹落實。要從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制機制障礙問題，逐步形成保障和促進我市糧食流通工作科學發(fā)展的制度體系。
1、全面清理現(xiàn)有制度。要在前兩個階段梳理、完善制度的基礎上，組織力量對現(xiàn)有各項規(guī)章制度進行全面系統(tǒng)的梳理。要認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分運用學習調研和分析檢查取得的成果，深入查找制度機制方面的薄弱環(huán)節(jié)，按照廢、改、立分類，明確哪些是需要廢止的，哪些是需要修改完善的，哪些是需要創(chuàng)新建立的，進一步理清制度機制完善的思路和整章建制的重點
2、積極制定新的制度。要著眼于建立推動科學發(fā)展的長效機制，把解決突出問題和創(chuàng)新完善機制制度結合起來，以機制制度的創(chuàng)新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法、好經(jīng)驗，用制度的形式鞏固下來，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。對在學習實踐活動中發(fā)現(xiàn)的制度空白，要及時研究，盡快制定出新的制度。在制度建設過程中，要堅持“要精、要管用”的原則，更加注重操作性和創(chuàng)新性，確定制度建設的重點。特別要從創(chuàng)新宏觀調控方式方法、落實行政執(zhí)法責任制、完善市場監(jiān)管手段、積極構建糧食安全保障體系和加強黨的建設等方面入手，探索完善符合科學發(fā)展觀要求的長效機制，努力形成有利于糧食工作科學發(fā)展的制度導向。
3、健全完善制度體系。在制度機制健全完善過程中，要注重上下銜接和相互配套。認真學習貫穿黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，真正使出臺的各項制度與國家政策相一致，與省、市規(guī)定相銜接。緊密糧食工作實際，力求使制定的規(guī)章與我局職責任務相配套、與基層實際相符合，增強制度機制建設的系統(tǒng)性、科學性、操作性。
（五）努力推動當前工作
開展好整改落實階段工作要在圍繞中心、服務大局上進一步拓展工作思路，努力找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，把學習實踐活動與促進當前工作，特別是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作緊密結合起來。要緊密圍繞市委“堅持特色方向、走好三條路子、推動三大戰(zhàn)略、實現(xiàn)科學發(fā)展”的總體工作部署和推動“十大工程”、辦好“12件實事”的具體任務，對照糧食部門責任目標，查找工作中存在的問題，研究解決存在的問題，將整改的成效體現(xiàn)在改進工作作風、加強糧食宏觀調控、搞活糧食流通、完善糧食儲備體系、維護市場秩序、保障糧食安全的各項工作中。特別是現(xiàn)在夏糧收購期間，要切實用學習實踐活動的深入扎實開展推動當前各項業(yè)務工作，積極支持企業(yè)入市收購，擴大購銷，加強對各經(jīng)營主體的收購資格審查，嚴厲打擊無證收購、坑農害農等行為，維護收購市場秩序，保護售糧農民的合法利益，及時收集信息，把握市場行情，做好各項服務、協(xié)調工作；認真籌備開好全市國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗交流會議，以進一步推廣交流各縣區(qū)先進經(jīng)驗，總結成功做法，推動全市糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（六）做好學習實踐活動總結
做好學習實踐活動總結是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作的重要環(huán)節(jié)，在整改落實階段工作基本完成時，對整改落實階段和整個學習實踐活動進行“回頭看”，按照“缺什么、補什么”的原則，迅速做好“補課”工作。在此基礎上，對照學習實踐活動的目標要求，對學習實踐活動三個階段的工作進行全面總結，撰寫形成書面總結材料。學習實踐活動總結報告的撰寫，要做到情況清楚、評價準確、分析透徹、特色鮮明，全面反映學習實踐活動的基本情況、主要做法和特點，取得的主要成效、積累的成功經(jīng)驗和存在的問題，鞏固和擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施等?？偨Y報告形成后，將采取適當方式向黨員干部通報，為組織開展?jié)M意度測評做好準備。我局學習實踐活動總結報告經(jīng)市委第五指導檢查組審閱后，報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
同時，要認真做好學習實踐活動材料整理歸檔工作，要將對于今后工作查考、經(jīng)驗借鑒具有重要價值的文件材料收集齊全、立卷歸檔。
（七）組織群眾滿意度測評
學習實踐活動基本完成時，在做好總結工作的基礎上，將組織黨員群眾對我局開展學習實踐活動情況進行滿意度測評，主要測評對解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。滿意度測評要根據(jù)實際情況，采取合適的測評方式，以召開會議組織群眾測評為主，把“上評下”與“下評上”結合起來，增強測評結果的客觀性、公正性、準確性。組織機關全體黨員干部、離退休老同志代表、局屬企業(yè)負責人參加滿意度測評，原則上，滿意度測評人員的規(guī)模、范圍與征求意見的范圍基本一致。測評前，將總結報告和測評表提前發(fā)放給參評人員，保證參評人員有足夠的時間閱讀總結報告。測評會議上，首先要通報開展學習實踐活動的情況，之后下發(fā)測評表進行測評，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可信。
測評結束后，通過會議、張貼等形式及時向機關各科室、局屬企業(yè)和廣大黨員干部公布滿意度測評結果，測評結果作為評判我局學習實踐活動成效的重要依據(jù)。根據(jù)測評結果進一步征求意見，進一步完善整改措施，進一步改進工作，使學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決，讓廣大黨員干部和群眾感受到學習實踐活動實實在在的成效。
三、保障措施
搞好整改落實階段的工作，必須進一步加強領導，改進工作方法，堅持群眾路線，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，扎實做好整改落實階段的各項工作，確保學習實踐活動各項任務的圓滿完成。
1、加強領導，落實責任。整改落實階段是學習實踐活動的最后一個階段，局黨組要切實對整改落實階段工作加強領導，認真安排部署，要對整個學習實踐活動全過程進行全面總結，善始善終地抓好學習實踐活動各項工作，做到真抓、真管、真負責，防止出現(xiàn)松勁、厭倦情緒，防止降低標準、前緊后松。局學習實踐活動領導小組辦公室要認真履行職責，及時與市委第五指導檢查組溝通協(xié)調，精心安排好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作，既要保質保量完成“規(guī)定動作”，又要進一步突出實踐特色，使我局學習實踐活動努力達到找準問題、解決問題、理清思路、形成共識的目的。
2、合理部署，統(tǒng)籌安排。第三階段正值夏收，各項業(yè)務工作十分繁重，各科室要合理部署和統(tǒng)籌安排學習實踐活動與日常工作關系，既要一如既往地做好第三階段的各項工作，確保整個學習實踐活動任務的圓滿完成，又要搞好業(yè)務工作，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，切實以學習實踐活動促進當前工作，以工作實績檢驗學習實踐活動的成效。
3、加強溝通，加大宣傳。我局學習實踐活動領導小組辦公室要繼續(xù)加強與市委指導檢查組的溝通協(xié)調，主動聯(lián)系，及時了解市委精神，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的不足和偏差，協(xié)調解決存在的困難和問題，確保整改落實工作深入開展。要進一步加大宣傳力度，把宣傳的重點放在整改落實和深入實踐的實際成效上，通過簡報、信息等形式積極宣傳群眾看得見、說得出的先進典型，宣傳學習實踐活動帶來的新氣象、新變化，進一步營造良好的輿論氛圍。
4、突出重點，務求實效。整改落實重點在領導班子，黨員領導干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用，帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要切實轉變作風，堅持一切從實際出發(fā)，多在實效上用功，堅決防止搞形式主義。
我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已經(jīng)進入了最后的關鍵階段，做好本階段工作對確保學習實踐活動成效至關重要。一定要始終保持飽滿的精神狀態(tài)，以高度的政治責任感，善始善終的做好本階段的各項工作，切實把學習實踐活動所取得的成果轉化為推動工作的動力，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實實在在的成效。
