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在這春光明媚、萬物復(fù)蘇的美好時(shí)節(jié)，我們相聚在這里，召開長江武漢航道局*8年工作會議。

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照長江航道局工作會議的總體要求，客觀總結(jié)*7年長江武漢航道局的工作，準(zhǔn)確把握長江中游航道面臨的形勢，全面部署*8年的工作任務(wù)，努力提高長江中游航道公共服務(wù)水平，全力推進(jìn)長江武漢航道局又好又快地發(fā)展。

現(xiàn)在我向大會作工作報(bào)告，請與會代表討論。

一、*7年工作總結(jié)

*7年，長江武漢航道局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“暢中游”、“強(qiáng)實(shí)力”兩大主題，積極踐行“三個(gè)服務(wù)”，努力加強(qiáng)中游航道的管理和建設(shè)，為長江水運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的航道服務(wù)，工作成效較為明顯。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）服務(wù)社會更優(yōu)質(zhì)

全面加強(qiáng)航道維護(hù)管理，竭盡全力做好“三個(gè)服務(wù)”。全年共完成航標(biāo)維護(hù)352459座天，為年計(jì)劃的109.08%，維護(hù)正常率和航道尺度保證率均超過年計(jì)劃指標(biāo)。測量完成3522.5換算平方公里，為年計(jì)劃的135.48%，全局未發(fā)生任何航道維護(hù)責(zé)任事故，轄區(qū)航道總體暢通安全。

扎實(shí)做好航道維護(hù)工作。上屆枯水期，我局針對轄區(qū)重點(diǎn)水道變化情況，科學(xué)分析，完善措施，精心養(yǎng)護(hù)，在太平口水道鏖戰(zhàn)8個(gè)月之久，在武橋水道兩次開辟漢江河口新航道，始終保障航道暢通安全。中洪水位期，我們加大工作力度，出色完成了三峽水庫156米蓄水期航道維護(hù)工作任務(wù)，受到了上級的表彰。進(jìn)入本屆枯水期以來，長江中游遭遇50年一遇秋旱，航道水位同比低1至1.5米，加上超吃水船舶破壞航道事故頻發(fā)，太平口、窯監(jiān)、牯牛沙等水道相繼出現(xiàn)了嚴(yán)重淺情。正是在航道維護(hù)的關(guān)鍵時(shí)刻，去年12月10日至11日，交通部李盛霖部長、徐祖遠(yuǎn)副部長親臨窯監(jiān)和太平口水道視察，看望慰問航道一線職工，并作出了“確保暢通、確保運(yùn)輸、確保安全”的重要指示。我局廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)交通部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，堅(jiān)守崗位，日夜奮戰(zhàn)，科學(xué)維護(hù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，首次實(shí)施夜間非通航高峰期疏浚施工，把風(fēng)險(xiǎn)留給自己，把方便讓給行輪，明顯緩解了航道的緊張局面。鼠年春運(yùn)來臨之際，轄區(qū)遭遇50年來罕見的持續(xù)20余天的低溫雨雪冰凍天氣，在嚴(yán)峻的形勢面前，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗擊雪災(zāi)、確保春運(yùn)安全的指示要求，恪盡職守，頂風(fēng)冒雪，保標(biāo)護(hù)航，較好實(shí)現(xiàn)了“安全、平穩(wěn)、有序、暢通”的工作目標(biāo)。

主動作為，努力提高服務(wù)水平。按照長江航道局的統(tǒng)一部署，*7年5月，正式提高了轄區(qū)航道維護(hù)尺度，運(yùn)行效果良好，社會反響強(qiáng)烈；普遍推廣應(yīng)用太陽能一體化航標(biāo)燈，一批新的標(biāo)志船投入使用，全面更新了下荊江河段30座木質(zhì)桿形岸標(biāo)，提高了航標(biāo)助航性能。

切實(shí)加強(qiáng)航道行政管理。繼續(xù)加大對超吃水船舶的管理力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法，用好法律武器，有效遏制了少數(shù)超吃水船舶嚴(yán)重破壞航道的不良行為，在單船索賠金額和法律訴訟兩個(gè)方面取得新的突破，維護(hù)了大多數(shù)船舶利益，有力保護(hù)了航道資源。進(jìn)一步規(guī)范涉航審查審批，全年共擬發(fā)批文40余份，為沿江經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（二）建設(shè)推進(jìn)更平穩(wěn)

規(guī)劃建設(shè)取得重要進(jìn)展。對中長期中游航道建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)思路更清晰，目標(biāo)更明確，重點(diǎn)更突出，更加符合中游航道實(shí)際。前期工作步伐加快。荊州、蘄州處站碼頭項(xiàng)目工可及初設(shè)獲得交通部批復(fù)，并開工建設(shè)。武漢綜合碼頭項(xiàng)目工可獲交通部批復(fù)，初步設(shè)計(jì)正在抓緊進(jìn)行。岳陽綜合碼頭項(xiàng)目前期工作得到地方政府支持，進(jìn)展加快。組織實(shí)施并完成了荊州大橋非通航橋孔護(hù)墩工程（助航設(shè)施部分）建設(shè)任務(wù)。船舶設(shè)備建設(shè)取得成效，深入進(jìn)行了中游航道維護(hù)、測量船舶選型研究工作，全局新建2艘躉船和3艘快艇。

科技興航力度加大。加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究工作，完成了長江中游河段航道條件與船舶定線制關(guān)系研究，武漢至城陵磯河段海輪航道條件研究通過中間審查，初步建立了各水道演變和維護(hù)檔案。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全局正式實(shí)施辦公自動化，運(yùn)行效果良好；基本建設(shè)和班組建設(shè)兩個(gè)信息管理系統(tǒng)順利通過驗(yàn)收，完成了局網(wǎng)絡(luò)中心升級改造?？蒲许?xiàng)目取得新的成果，一體化航標(biāo)燈榮獲湖北省科技進(jìn)步三等獎，推廣應(yīng)用在航道全線有序開展。強(qiáng)化質(zhì)量管理，榮獲“全國質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)”稱號。

人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按“一有四干”標(biāo)準(zhǔn)，對全局中層干部進(jìn)行了大幅度調(diào)整，機(jī)關(guān)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，基層領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯提高。實(shí)施春雨計(jì)劃，對局中層干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)職工879人次。首次評選表彰了一批“最佳崗位能手”。突破身份界限，破格評聘全國交通技術(shù)能手鄭啟湘同志為工程師。

安全態(tài)勢保持平穩(wěn)。緊扣“航道更暢通，自身更安全”兩大主題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，全年共投入經(jīng)費(fèi)219萬元全面整改安全隱患?！皟煞馈睂ｍ?xiàng)整治活動取得明顯成效。全面推廣應(yīng)用了安全等級分色預(yù)警和“一法三卡”工作法。安全文化建設(shè)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，順利通過中間檢查驗(yàn)收。我局被長航局、長江航道局授予“*7年度安全工作先進(jìn)集體”光榮稱號。

（三）經(jīng)濟(jì)增長更明顯

我們主動作為抓征稽，多管齊下抓經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出了可喜的局面。

航養(yǎng)費(fèi)征收額大幅攀升。我們緊緊依托聯(lián)合執(zhí)法平臺，調(diào)整思路，擴(kuò)充隊(duì)伍，增設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理，注重協(xié)調(diào)，按照用好新平臺、不丟老舞臺、靈活加機(jī)動、有理又有利的征稽工作要求，全局征稽人員主動作為，克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，共征收航養(yǎng)費(fèi)6096萬元，同比增長45.8%，超額完成了全年的征稽工作目標(biāo)。

經(jīng)營創(chuàng)收成績顯著。局工程經(jīng)營部門廣開信息渠道，積極拓展市場，通過不懈努力，中標(biāo)廣東東江、東平、孝感漢北河和長江瓦口子等航道整治工程，爭取到一批局內(nèi)外航道整治、修復(fù)工程。船廠、經(jīng)營處、疏浚公司積極承接業(yè)務(wù)，各航道處在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)加大了經(jīng)營工作力度。全局經(jīng)營創(chuàng)收收入達(dá)6849萬元。

（四）基礎(chǔ)管理更規(guī)范

綜合管理模式改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照長江航道局的總體要求，我局扎實(shí)開展了綜合管理模式改革的前期工作。在廣泛調(diào)研、借鑒經(jīng)驗(yàn)、反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局實(shí)際情況，編制了綜合管理模式改革方案，上報(bào)長江航道局得到批復(fù)，實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套措施正在抓緊制定之中。

人事財(cái)務(wù)管理全面加強(qiáng)。進(jìn)一步完善了效益工資及勞動合同工工資發(fā)放管理，收入分配更加規(guī)范。在局屬單位普遍實(shí)行預(yù)算管理，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和預(yù)算項(xiàng)目績效考核，經(jīng)費(fèi)支出更加合理，資金使用效益明顯提高，體現(xiàn)了向一線傾斜的原則。全面完成了資產(chǎn)清查工作。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)。

目標(biāo)管理更加完善。制定《工作目標(biāo)責(zé)任書考核管理辦法》，明確了工作目標(biāo)責(zé)任書的責(zé)任主體、考核原則和考核程序，全局目標(biāo)管理更加規(guī)范有序，考核機(jī)制更加健全有力。

（五）發(fā)展環(huán)境更和諧

我局跨入“湖北省文明單位”行列，武漢航道處榮獲“湖北省創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”稱號，沙市、監(jiān)利、洪湖航道處順利通過湖北省國資委文明單位考核驗(yàn)收。王錫斌同志榮獲“湖北省五一勞動獎?wù)隆?，鄭啟湘同志榮獲“湖北省知識型職工先進(jìn)個(gè)人”和首屆“長江航道十大杰出職工”光榮稱號

積極構(gòu)建內(nèi)部和諧氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，有重點(diǎn)、分層次抓好了黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。成功舉辦了疏養(yǎng)分管十周年建設(shè)成就慶典，擴(kuò)大了長江武漢航道局的社會影響，凝聚了人心，鼓舞了士氣。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，落實(shí)基本建設(shè)程序防腐體系文件，進(jìn)一步健全了反腐倡廉機(jī)制。強(qiáng)化職代會職權(quán)，推進(jìn)“創(chuàng)爭”活動和班組建設(shè)，加強(qiáng)對青年的教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮了群團(tuán)組織在構(gòu)建和諧航道中的作用。認(rèn)真落實(shí)信訪政策，切實(shí)維護(hù)了職工合法權(quán)益，緩解了發(fā)展中的矛盾。積極實(shí)施五大便民利民工程：完成了躉船接岸安保工程；對沙市玉和坪碼頭進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造；為水上作業(yè)人員發(fā)放了防水保暖服裝；為7個(gè)班組更換了新型水箱；積極開展了血吸蟲病防治工作。職工收入穩(wěn)步增長，得到更多實(shí)惠。

努力促進(jìn)外部關(guān)系協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)與海事、公安、通信等部門的溝通聯(lián)系，密切配合，共同確保了長江中游航道的安全暢通；積極主動為行輪和各船公司、廠礦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)了相互理解信任，實(shí)現(xiàn)了互利合作共贏；大力推動并承辦了“三峽工程運(yùn)行與長江中游水道”研討會，達(dá)到了增進(jìn)了解、統(tǒng)一認(rèn)識、相互協(xié)調(diào)、合力建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展的目的。

*7年，我局工作呈現(xiàn)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、亮點(diǎn)頻出、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展的全新局面，這是長江航道局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全局廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是全體離退休老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表長江武漢航道局，向上級領(lǐng)導(dǎo)，向全局廣大干部職工和離退休老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、準(zhǔn)確把握中游航道的發(fā)展形勢和任務(wù)

黨的十七大高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放30年的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，明確提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。*8年全國交通工作會議明確指出，交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，要推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展；要加快以長江黃金水道為重點(diǎn)的內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施建設(shè)。長江航道局工作會議提出，要“加快推進(jìn)長江航道由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，努力建設(shè)全面適應(yīng)‘三個(gè)服務(wù)’要求的現(xiàn)代化長江航道”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合長江武漢航道局實(shí)際，把黨的十七大精神和交通部、長江航道局的重大部署落到實(shí)處，收到實(shí)效。

（一）長江中游航道已經(jīng)處于全新的發(fā)展時(shí)期

進(jìn)入“十一五”期以來，伴隨著長江黃金水道建設(shè)進(jìn)入合力推進(jìn)的新階段，長江中游航道建設(shè)進(jìn)入了全新發(fā)展時(shí)期，我們的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求旺盛，長江黃金水道建設(shè)進(jìn)入了黃金機(jī)遇期。

自合力建設(shè)長江黃金水道高層座談會以來，長江流域經(jīng)濟(jì)又掀起了新一輪發(fā)展高潮，對長江航運(yùn)需求十分旺盛。前年《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》出臺，去年啟動的長江黃金水道建設(shè)巡禮活動又明確提出，未來四年內(nèi)長江流域七省二市將進(jìn)入“共建”階段，將長江這一綠色航運(yùn)資源打造成貫通東西的物流通道和經(jīng)濟(jì)走廊，這些都標(biāo)志著長江黃金水道的建設(shè)正式邁入總體推進(jìn)的新階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的推動下，長江港口建設(shè)不斷加快，重慶、武漢、南京分別在長江上、中、下游斥巨資推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)。湖北省政府去年印發(fā)了關(guān)于加快全省長江水運(yùn)業(yè)發(fā)展的意見，啟動了一批長江干線深水港口和集裝箱碼頭建設(shè)項(xiàng)目。長江貨運(yùn)量持續(xù)攀升，*7年達(dá)到11億噸，是美國密西西比河貨運(yùn)量的2倍、歐洲萊茵河貨運(yùn)量的3倍。目前，沿江大型企業(yè)生產(chǎn)所需80％的鐵礦石、72％的原油、83％的電煤是依靠長江水運(yùn)來保障的；長江水系完成的水運(yùn)貨運(yùn)量占沿江全社會運(yùn)量的20％以上，貨物周轉(zhuǎn)量占60％。長江航運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)對長江航道的依存度越來越高，長江黃金水道已經(jīng)進(jìn)入共建共享的黃金時(shí)期。

2．重視程度前所未有，長江中游航道已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的快車道。

近幾年來，交通部提出了“深下游、暢中游、延上游”的長江航道發(fā)展思路，長江中游航道建設(shè)納入了長江航道建設(shè)總體規(guī)劃。去年以來，交通部水運(yùn)司、規(guī)劃司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到長江中游航道檢查指導(dǎo)工作，均明確表示要大力支持長江中游航道建設(shè)，加快航道整治工程工可報(bào)告的審批進(jìn)程，加大淺險(xiǎn)航道整治項(xiàng)目的資金投入。去年12月10日，交通部李盛霖部長、徐祖遠(yuǎn)副部長親臨中游航道視察時(shí)，提出了“三個(gè)確?！钡墓ぷ饕?，對推進(jìn)“暢中游”工作，加快長江中游航道建設(shè)發(fā)展作出了重要指示。隨后，總理又親自作出了“長江航道建設(shè)要加強(qiáng)”的重要批示，這在長江航道歷史上是前所未有的，我們深受鼓舞，備感親切。長航局、長江航道局領(lǐng)導(dǎo)更是高度關(guān)注我局建設(shè)發(fā)展，各位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入我局轄區(qū)調(diào)研，對我們的工作提出了新的要求，作出了重要指示，解決了許多實(shí)際困難，有力推動了我局工作向前發(fā)展。去年召開的“三峽工程運(yùn)行與長江中游水道”研討會，國務(wù)院三峽辦、交通部、長江委、長航系統(tǒng)、湖北省港航管理局，以及大型港航企業(yè)、大專院校、科研單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者共150人到會，為長江中游水道的綜合治理與建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，鼓呼吶喊，這充分表明中游航道受上級和社公各界重視程度越來越高，長江中游航道已進(jìn)入發(fā)展的快車道。

3．建設(shè)推進(jìn)成效顯著，長江中游航道奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

“十一五”以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，奮勇爭先，各項(xiàng)工作取得明顯成績，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是發(fā)展理念全面創(chuàng)新。理念決定思路，戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展。我們根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照“四個(gè)航道，三步構(gòu)建”的總體部署，深化對長江中游航道基礎(chǔ)作用和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，明確中游航道發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立了：服務(wù)長江水運(yùn)、服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)、服務(wù)流域百姓的“三個(gè)服務(wù)”理念；以發(fā)展促和諧，以和諧促發(fā)展，又好又快建設(shè)和諧長江中游航道的理念；一切為了暢通的航道維護(hù)理念；堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的理念。發(fā)展理念的全面創(chuàng)新為中游航道又好又快地發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想武器和持久的智力支撐。二是發(fā)展速度全面提升。經(jīng)過我們的努力爭取和艱苦奮斗，轄區(qū)航道整治力度持續(xù)加大，馬家咀等5個(gè)水道得到治理，通航條件得到改善；基本建設(shè)速度明顯加快，沙市等5個(gè)處站碼頭先后建成，荊州、蘄州航道站碼頭開工建設(shè)，武漢、岳陽綜合碼頭項(xiàng)目緊鑼密鼓推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，航養(yǎng)費(fèi)征收連續(xù)兩年以超過40%的增幅攀升，兩年實(shí)現(xiàn)征收額1.27億元，為前13年征收總額的80%；經(jīng)營創(chuàng)收領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，創(chuàng)收額穩(wěn)步增長。科技在航道生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率逐步顯現(xiàn)，航標(biāo)遙測監(jiān)控系統(tǒng)在武漢航區(qū)投入使用，自行研制的太陽能一體化航標(biāo)燈獲得兩項(xiàng)國家專利，OA辦公自動化系統(tǒng)得到全面推廣應(yīng)用。三是發(fā)展環(huán)境全面改善。對外，積極爭取上級、地方政府和社會各界對中游航道的關(guān)注和支持，為中游航道發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。對內(nèi)，深入開展“學(xué)樹創(chuàng)”活動，培育和樹立了鄭啟湘等一批先進(jìn)典型，長江武漢航道局進(jìn)入“湖北省文明單位”行列，武漢、洪湖航區(qū)分別獲得和保持“全國文明樣板航道”稱號；著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重視不同群體的利益訴求，內(nèi)部氛圍更加和諧。

各位代表，站在新的起點(diǎn)上，要保持長江武漢航道局又好又快發(fā)展的良好勢頭，我們就必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前長江中游航道建設(shè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是航道通過能力明顯不足，特殊時(shí)期、特殊航段的航道緊張局面時(shí)有發(fā)生，不能滿足長江航運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；二是基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，不能適應(yīng)航道維護(hù)管理的現(xiàn)實(shí)需要。三是職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人才匱乏的問題一直未能得到根本解決。四是內(nèi)部管理機(jī)制還需進(jìn)一步理順，管理制度還要進(jìn)一步健全，管理水平有待進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們必須高度重視，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

（二）更好更快地推進(jìn)長江中游航道建設(shè)發(fā)展

“十一五”后三年，是中游航道建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著國家對中游航道的重視程度空前提高，我局改革建設(shè)發(fā)展的任務(wù)也將更加繁重。我們必須扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保長江武漢航道局“十一五”期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，為到2015年基本實(shí)現(xiàn)“暢中游”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2010年，轄區(qū)航道主要控制斷面通過能力平均提高50%以上，航道維護(hù)工作的機(jī)械化、自動化、信息化程度得到提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提高，50％以上基層航道站點(diǎn)達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)，60％以上維護(hù)船艇按標(biāo)準(zhǔn)配置；經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)，職工收入普遍提高；創(chuàng)新能力、科技實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)；全局人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)漸趨合理，人才儲備漸趨豐富；行業(yè)文化建設(shè)邁上新臺階，發(fā)展環(huán)境更加和諧。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，要在五個(gè)方面下工夫：

1．進(jìn)一步提高航道服務(wù)能力。

航道通過能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后與沿江經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)是我們當(dāng)前的主要矛盾，是影響航道服務(wù)能力的決定性因素。我們必須搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新理念，強(qiáng)化責(zé)任，按照建設(shè)思路好、建設(shè)過程好、建設(shè)效益好的要求，推動基本建設(shè)工作走上“在建一批、報(bào)建一批、儲備一批”的良性發(fā)展軌道。要積極配合上級做好瓦口子、武橋、牯牛沙、戴家洲、界牌（二期）等重點(diǎn)河段的整治和建設(shè)工作，提高中游航道通過能力。要加大基本建設(shè)前期工作力度，加快武漢、岳陽綜合碼頭前期工作步伐，切實(shí)按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合航道維護(hù)管理綜合模式的整體布局，加快航道標(biāo)準(zhǔn)處站及生產(chǎn)用房的建設(shè)節(jié)奏，向上級爭取更多的船舶設(shè)備建造計(jì)劃。要加強(qiáng)航道觀測，積累基礎(chǔ)資料，科學(xué)總結(jié)中游航道演變規(guī)律，為中游航道的系統(tǒng)治理提供技術(shù)儲備。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)淺水道的航道維護(hù)工作，優(yōu)化航道維護(hù)方案，創(chuàng)新航道維護(hù)方式方法。要加快數(shù)字航道建設(shè)，力爭盡早建立長江中游數(shù)字航道的完整應(yīng)用體系。要加大航道行政管理力度，充分運(yùn)用法律武器，有效保護(hù)航道合法權(quán)益及航道建設(shè)成果。

2．進(jìn)一步發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力就是發(fā)展能力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就是競爭實(shí)力。要繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，夯實(shí)和諧航道建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步抓好經(jīng)營創(chuàng)收工作，要強(qiáng)化工程經(jīng)營管理，在船舶、人才、資質(zhì)、技術(shù)、品牌等五個(gè)方面狠下功夫，著力打造長江武漢航道局工程經(jīng)營品牌，不斷增強(qiáng)工程經(jīng)營實(shí)力。要著力增強(qiáng)航道維護(hù)單位服務(wù)意識，在提高服務(wù)水平過程中提高業(yè)務(wù)創(chuàng)收能力。要加大對有關(guān)經(jīng)營實(shí)體的幫助和指導(dǎo)，提高自主創(chuàng)收和自我發(fā)展能力。繼續(xù)強(qiáng)化航養(yǎng)費(fèi)征收，要立足自主征收，強(qiáng)化航次征收，提高協(xié)議征收額度，堅(jiān)持依法征收、文明征收、規(guī)范征收、和諧征收，充分利用聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，利用征稽信息化管理平臺，提高征收效率和管理水平，確保全額征繳、應(yīng)收不漏、顆粒歸倉。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

長江中游航道已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期，要促進(jìn)長江中游航道更好更快地發(fā)展，就必須造就和擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要特別加強(qiáng)管理干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、技能型人才隊(duì)伍建設(shè)及創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，整合教育資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，將能力考評作為人才培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理和獎勵懲戒的重要依據(jù)，建立適應(yīng)長江武漢航道局發(fā)展需要的人力資源支持保障體系和人才評價(jià)、激勵體系，盡快改變目前我局存在的人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足、工勤技能人才水平不高、高層次人才缺乏的現(xiàn)狀，為中游航道的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

4．進(jìn)一步打造航道文化品牌。

軟實(shí)力是推動發(fā)展的深層動力。增強(qiáng)軟實(shí)力的核心是培育優(yōu)良的企業(yè)文化。我們要積極推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，深入宣貫《長江航道文化手冊》，弘揚(yáng)以“團(tuán)結(jié)、誠信、奉獻(xiàn)、卓越”為核心的長江航道精神，以美好的愿景、崇高的使命凝聚人心、振奮精神，用“一切為了暢通”的核心價(jià)值觀引導(dǎo)行為，使之成為全局干部職工的重要精神紐帶。要深入開展社會主義核心價(jià)值理念教育，引導(dǎo)職工牢固樹立明晰的是非界限、正確的價(jià)值準(zhǔn)則、良好的精神風(fēng)貌。深入開展“學(xué)樹創(chuàng)”活動，發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和表彰先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大職工學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，激發(fā)職工的敬業(yè)精神和社會責(zé)任感，讓熱愛中游航道、關(guān)心中游航道、建設(shè)中游航道成為全局職工的自覺行動。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極構(gòu)建具有長江武漢航道局特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，管好干部，監(jiān)控權(quán)力，保證廉潔，塑造廉政航道的良好形象。

5．進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行能力建設(shè)。

執(zhí)行力是我們貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的運(yùn)作能力，是把我們的戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益和成果的關(guān)鍵。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要進(jìn)一步規(guī)范和完善各級班子決策程序和工作機(jī)制，切實(shí)做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識，提高行政效率。要落實(shí)崗位責(zé)任制，強(qiáng)化部門責(zé)任和崗位責(zé)任，形成人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力的工作局面。要完善目標(biāo)管理考核體系，建立提高效能的長效機(jī)制。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，建設(shè)學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型、表率型的高效能機(jī)關(guān)。

三、*8年工作安排

*8年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的第一年，也是推進(jìn)和諧中游航道建設(shè)的攻堅(jiān)之年。我局的工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊貼長江中游航道實(shí)際，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快建設(shè)步伐，提升綜合實(shí)力，切實(shí)加強(qiáng)長江中游航道公共服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長江水運(yùn)、服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)、服務(wù)流域百姓的能力和水平。

*8年主要工作目標(biāo)是：航標(biāo)維護(hù)工作量329984座天；航標(biāo)維護(hù)正常率999‰；各河段水深保證率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；測量工作量4000換算平方公里；安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全年“零事故”目標(biāo)；船舶完好率達(dá)到90%；航養(yǎng)費(fèi)征收確保6800萬元，力爭7000萬元；經(jīng)營創(chuàng)收產(chǎn)值確保實(shí)現(xiàn)6000萬元，力爭實(shí)現(xiàn)8000萬元；3個(gè)航道處進(jìn)入湖北省國資委文明單位行列；職工年收入增長10%。

*8年要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持立足優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加速暢通中游步伐

全力加強(qiáng)航道維護(hù)工作。按照李盛霖部長“確保暢通、確保運(yùn)輸、確保安全”的重要指示，牢固樹立“一切為了暢通”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行“四勤”制度，切實(shí)加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)做好太平口、窯監(jiān)等淺險(xiǎn)水道航道維護(hù)工作，密切關(guān)注水情，加強(qiáng)觀測分析，做好荊州大橋橋區(qū)航道改走南汊非通航孔安全保障工作，確保萬無一失。通過上下一致的共同努力，奪取本屆枯水期航道維護(hù)工作的全面勝利。同時(shí)要做好洪水期、三峽庫區(qū)156米后續(xù)蓄水期等其他重點(diǎn)時(shí)段的通航保障工作。貫徹落實(shí)航道維護(hù)應(yīng)急保障預(yù)案，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和預(yù)防預(yù)控能力。主動征求港航單位意見，不斷調(diào)整和優(yōu)化航標(biāo)配布，及時(shí)提供水情、水深相關(guān)信息，努力做好“三個(gè)服務(wù)”。

著力推進(jìn)“暢中游”各項(xiàng)舉措。繼續(xù)做好三峽水庫蓄水后航道維護(hù)措施、武漢至城陵磯河段海輪航道、武漢至宜昌河段船舶分道航行規(guī)則及降低航道維護(hù)成本等課題的研究，加強(qiáng)觀測分析，盡可能地掌握壩下中游航道泥沙沖淤的特點(diǎn)和規(guī)律。高度重視并切實(shí)抓好航道整治建筑物的觀測、維護(hù)工作，按要求高質(zhì)量完成界牌、羅湖洲水道整治建筑物的修復(fù)任務(wù)。繼續(xù)建立和健全各水道的觀測和維護(hù)檔案，為轄區(qū)航道整治工程順利實(shí)施提供詳實(shí)的第一手資料。充分利用“三峽工程運(yùn)行與長江中游水道”研討會成果，進(jìn)一步加強(qiáng)與各涉水部門的溝通聯(lián)系，盡快建立協(xié)調(diào)機(jī)制，合力建設(shè)長江中游航道。

依法強(qiáng)化航道行政管理。繼續(xù)加大對超吃水船舶打擊力度。采取預(yù)防與打擊并重的措施，加強(qiáng)源頭管理，做好現(xiàn)場處理及索賠工作。加大對臨河、跨河建筑物的審查審批和現(xiàn)場監(jiān)管力度，規(guī)范行政審批，積極主動掌握有關(guān)工程信息，及時(shí)介入工程前期工作，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)管理。繼續(xù)加大“兩防”專項(xiàng)整治力度，督促各水工項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)好航道安全措施。積極參與長航系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法，要在前階段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化人員管理和培訓(xùn)，借助聯(lián)合執(zhí)法平臺，提高航道行政管理效率和航養(yǎng)費(fèi)征收水平。

（二）堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整搞活，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

著力提高經(jīng)濟(jì)工作水平。發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力是加快中游航道發(fā)展的重要支撐，各單位都要高度重視并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)工作，開拓創(chuàng)收渠道的思路要清晰，視野要開闊，特別要善于挖掘自身潛力，充分利用自身資源和優(yōu)勢，積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力擴(kuò)大創(chuàng)收領(lǐng)域，全面發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

進(jìn)一步加大航養(yǎng)費(fèi)征收力度。周密搞好費(fèi)源調(diào)查分析，合理分解指標(biāo)，完善保障措施，全面推廣應(yīng)用征稽信息管理系統(tǒng)，提高征費(fèi)效率，規(guī)范各項(xiàng)管理。積極探索與綜合管理改革相適應(yīng)的征稽管理模式。充分發(fā)揮好聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，進(jìn)一步協(xié)調(diào)與海事、公安、通信及地方碼頭管理部門的工作關(guān)系，加強(qiáng)宣傳，搞好合作。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善管理機(jī)制，努力適應(yīng)新情況，解決新問題。

強(qiáng)力推進(jìn)工程經(jīng)營工作。切實(shí)增強(qiáng)市場意識、競爭觀念。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)合作聯(lián)營，拓展經(jīng)營領(lǐng)域。采取多種方式和途徑加強(qiáng)工程管理人員和技術(shù)人員的培養(yǎng)，出臺相關(guān)激勵機(jī)制，努力解決技術(shù)力量薄弱的問題。積極探索適合我局的工程施工管理模式，組織好瓦口子航道整治工程的施工工作，合理調(diào)配人力、財(cái)力和設(shè)備資源，嚴(yán)格管理，規(guī)范施工，切實(shí)把好質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全與廉政關(guān)，培育良好的施工信譽(yù)。

（三）堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面加強(qiáng)安全建設(shè)

積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。安全文化作為航道文化的一部分，對航道建設(shè)發(fā)展有著舉足輕重的意義，必須高度重視，著力推進(jìn)。要全面落實(shí)推進(jìn)方案，努力形成正確的安全理念文化、完善的安全制度文化、豐富的安全物質(zhì)文化和規(guī)范的安全行為文化。用積極實(shí)用的成果接受長航局、長江航道局兩級的檢查和驗(yàn)收。鞏固并全面推廣安全管理分色預(yù)警和“一法三卡”工作法，進(jìn)一步抓好作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)源、危害因素辨識工作，把不安全因素控制到最低程度，確保安全生產(chǎn)。

切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。以開展“隱患治理年”活動為契機(jī)，科學(xué)制定并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)預(yù)案，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的安全管理工作，加大檢查力度，改進(jìn)檢查方式，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，落實(shí)隱患整改，真正做到生產(chǎn)、安全兩不誤。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，實(shí)行重獎重罰，有效落實(shí)安全責(zé)任追究“四不放過”原則。深入開展平安建設(shè)活動，推動綜合治理工作上新臺階。

全面實(shí)施安全管理創(chuàng)新。逐步推行HSE（健康、安全、環(huán)保）安全管理模式，積極宣貫《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，做好實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、安全三證合一體系認(rèn)證準(zhǔn)備工作，抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全應(yīng)急管理機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，適時(shí)開展突發(fā)公共事件安全應(yīng)急處置預(yù)案演練，努力提高安全應(yīng)急處置水平。

（四）堅(jiān)持人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，積極推進(jìn)人才開發(fā)

建立完善的干部管理機(jī)制。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照“四有一干”標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)和選拔干部，切實(shí)做到嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，疏通“出口”關(guān)，建立能上能下、能進(jìn)能去、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。加大干部調(diào)整交流力度，實(shí)現(xiàn)干部交流常態(tài)化，開創(chuàng)人盡其能、人盡其才的生動局面。

建立良好的人才培養(yǎng)機(jī)制。深入貫徹落實(shí)長江航道局人才工作會議精神，加快落實(shí)局《人才發(fā)展規(guī)劃》和“十一五”期“6個(gè)1”工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，全方位提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，進(jìn)一步打破干部、工人界限，把取得突出成績的工人技術(shù)能手納入專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍管理體系，在選拔、使用、考核、管理、待遇等方面，與相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員同等對待，促進(jìn)人人可以成才。突出科技人才培養(yǎng)，進(jìn)一步健全完善技術(shù)人員獎勵辦法，大力支持職工開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，充分調(diào)動我局廣大職工參與科技工作的積極性。

建立促進(jìn)職工成長的激勵機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施《長江武漢航道局職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》，加大對職工職業(yè)教育和職業(yè)技能開發(fā)的力度。推行關(guān)鍵崗位持證上崗制度，完善職工技術(shù)考評辦法，組織舉辦第六屆職工技術(shù)比武，激發(fā)職工學(xué)習(xí)熱情，滿足職工日益增長的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，培育更多符合長江航道要求的知識型、技能型職工，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)全面的技能型人才隊(duì)伍格局。

（五）堅(jiān)持又好又快方針，扎實(shí)推進(jìn)基本建設(shè)

要認(rèn)清當(dāng)前形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新建設(shè)理念，理清工作思路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化航道發(fā)展規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，積極主動，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、又好又快地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快前期工作步伐。抓緊協(xié)調(diào)，努力完成岳陽綜合碼頭選址及岸線、陸上用地劃定及可行性研究報(bào)告、防洪報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告和環(huán)境評估報(bào)告，力爭年底完成初步設(shè)計(jì)編制工作。全面啟動沙市綜合碼頭、黃石航道生產(chǎn)用房前期工作，積極開展武漢關(guān)、洪湖、監(jiān)利航道處碼頭改造工程的前期工作。

高質(zhì)量抓好項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好荊州和蘄州航道站碼頭建設(shè)工作，力爭落實(shí)投資計(jì)劃，確保年底完工交付使用。抓緊完成武漢綜合碼頭工程初步設(shè)計(jì)審查和施工圖設(shè)計(jì)審查工作，力爭年底開工建設(shè)。抓緊落實(shí)武漢大橋航道站碼頭投資計(jì)劃，力爭年內(nèi)開工建設(shè)并實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收。

加大船舶更新力度。積極跟蹤落實(shí)各項(xiàng)船艇建造計(jì)劃，精心做好監(jiān)造工作，確保質(zhì)量和進(jìn)度。努力自籌資金建造航道維護(hù)和測量快艇。加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極反映我局船舶狀況，努力爭取在“十一五”期間船舶配置得到上級的高度重視和支持，以適應(yīng)航道維護(hù)管理的現(xiàn)實(shí)需要。

（六）堅(jiān)持精細(xì)規(guī)范原則，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算管理，完善權(quán)責(zé)明晰的預(yù)算管理體系，推行預(yù)算定額制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大航道維護(hù)投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，積極探索有利于提高資金使用效益的管理模式。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)做好財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)，保證我局經(jīng)濟(jì)工作的正常運(yùn)行。

加強(qiáng)人事管理。進(jìn)一步規(guī)范效益工資管理，規(guī)范收入分配秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動合同法》，規(guī)范人事用工制度。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，完成規(guī)章制度清理、審定、匯編工作。

加強(qiáng)科技質(zhì)量管理。認(rèn)真總結(jié)太陽能一體化航標(biāo)燈推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善，切實(shí)做好在庫區(qū)航道推廣應(yīng)用的工作，努力擴(kuò)大應(yīng)用范圍，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，落實(shí)OA系統(tǒng)管理辦法，切實(shí)做到信息共享，提高工作效率。繼續(xù)拓展貫標(biāo)工作深度，加強(qiáng)在建工程質(zhì)量管理體系的建設(shè)，做好質(zhì)量手冊及體系的宣傳、貫徹工作。鞏固各航道處全面質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)成果，加強(qiáng)內(nèi)部檢查，不斷改進(jìn)完善。

加強(qiáng)船舶設(shè)備管理。創(chuàng)新“五好”設(shè)備活動，扎實(shí)開展“CWBT”船舶管理，加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)，提高管理效率，依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，切實(shí)抓好船舶的管、用、養(yǎng)、修，保障船舶的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。大力開展節(jié)能減排工作，加大節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)環(huán)保和資源節(jié)約。

加強(qiáng)綜合治理。深入開展矛盾糾紛調(diào)解工作，健全信訪工作機(jī)制，明確信訪工作責(zé)任，妥善處理各種歷史遺留問題，全力緩解由各種矛盾引起的不安定因素。充分發(fā)揮基層群防群治組織作用，加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，健全治安防范機(jī)制，開展法制宣傳教育，特別要做好重點(diǎn)要害部位和重點(diǎn)防火區(qū)域的安全防范工作。

（七）堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)航道改革

要以良好的心態(tài)對待改革。航道綜合管理模式改革是深化長江航道管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)長江航道發(fā)展的重要舉措。這次改革醞釀時(shí)間長，涉及面廣，情況復(fù)雜。我們要深刻認(rèn)識這次改革的重大意義和緊迫程度，下定決心，堅(jiān)定不移，積極穩(wěn)妥地做好改革工作。

要以積極的姿態(tài)推進(jìn)改革。今年上半年要全面完成綜合管理改革工作。改革要以人為本，要達(dá)到整合管理資源，提高航道公共服務(wù)能力的最終目的。一是理順管理職能，體現(xiàn)航道管理的綜合性，航道一線單位由過去養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧降廊粘ｐB(yǎng)護(hù)、航道行政管理、航養(yǎng)費(fèi)征稽于一體的綜合管理機(jī)構(gòu)；二是減少管理層次,提高工作效率。航道管理體制由三級轉(zhuǎn)變?yōu)槎墸蝗莾?yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定編定崗。實(shí)行全局工人、干部由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾淼娜珕T聘用制，以崗定薪，崗變薪變。

（八）堅(jiān)持以人為本理念，建設(shè)和諧航道文化

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。緊密結(jié)合我局改革建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，在全局開展形式多樣、務(wù)實(shí)求新的學(xué)習(xí)十七大精神、貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動，用理論武裝廣大黨員干部職工的頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)工作。全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)，提高黨員干部分析解決問題的能力，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力。深入開展“五好黨組織”和“三比一創(chuàng)”黨建主題活動，增強(qiáng)各級黨組織的戰(zhàn)斗力。大力繁榮和發(fā)展航道文化，推動航道文化內(nèi)容、形式和傳播手段創(chuàng)新，增強(qiáng)航道文化的影響力、凝聚力。鞏固和發(fā)展“文明單位”、“文明樣板航道”創(chuàng)建成果，切實(shí)抓好省級“文明單位”創(chuàng)建工作，促進(jìn)全局文明程度再上新臺階。

繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，努力形成反腐倡廉“大宣教”的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。抓好《長江航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序防腐體系文件》的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)、大宗物資采購、設(shè)計(jì)變更、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度和實(shí)施程序，在基本建設(shè)領(lǐng)域積極開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)廉政示范工程”活動。

全面加強(qiáng)群團(tuán)工作。深化廠務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理，加大對困難職工的幫扶力度。深入推進(jìn)班組建設(shè)和“創(chuàng)爭”活動，創(chuàng)新活力，筑牢基石，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，為長江中游航道現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)保障和人才支撐。結(jié)合青年成長特點(diǎn)，以青年科技創(chuàng)新創(chuàng)效、青年文明創(chuàng)建、青年安全監(jiān)督崗等為載體，激發(fā)青年職工的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

以人為本關(guān)愛職工。切實(shí)解決職工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在政策范圍和單位財(cái)力允許情況下，想方設(shè)法提高職工收入，多為職工辦實(shí)事、辦好事，并逐步形成制度化，保證全體職工充分享受到航道改革、建設(shè)和發(fā)展成果，進(jìn)一步提高全體職工的幸福指數(shù)。*8年，要著力實(shí)施“興航惠民工程”，重點(diǎn)為職工辦好以下8件實(shí)事：

1．為一線生產(chǎn)人員統(tǒng)一制作夏季工作服；

2．提高水上作業(yè)人員伙食費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每月報(bào)銷一次水上作業(yè)人員休假交通費(fèi)；

3．配合上級完成離退休職工貨幣化分房工作，啟動在職職工貨幣化分房工作；

4．實(shí)施躉船改造工程；

5．完成沙市航道處危房改造；

6．繼續(xù)實(shí)施健康工程，全面完成一線船艇生活水箱改造；

7．實(shí)施對患血吸蟲重病職工的關(guān)愛工程；

8．建立對困難職工家庭的幫扶機(jī)制。

各位代表，同志們：

長江中游航道的改革、建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)翻開新的一頁，處處充滿生機(jī)與活力。在新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，奮勇爭先，用我們的智慧和力量，努力把和諧航道的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，再次譜寫長江中游航道發(fā)展的壯麗篇章！