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同志們：

縣政府決定召開(kāi)這次廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和市紀(jì)委三次全會(huì)精神，總結(jié)我縣*年廉政建設(shè)工作，安排部署*年廉政建設(shè)工作任務(wù)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。受縣長(zhǎng)的委托，我就今年全縣廉政工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年廉政工作基本估價(jià)

*年，縣人民政府高度重視反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市廉政工作會(huì)議精神，重教育、抓查處、強(qiáng)監(jiān)督，狠抓廉政工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，取得了“一增強(qiáng)”，“兩推進(jìn)”，“三深化”的明顯成效。

一增強(qiáng)：

即通過(guò)加大廉政教育工作力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。以貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為契機(jī)，認(rèn)真抓好干部廉潔自律教育和有關(guān)廉潔自律規(guī)定的落實(shí)。加大廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行和督促檢查力度，層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)明確廉政責(zé)任。以廉政文化建設(shè)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”為載體，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。在全縣公務(wù)員中深入開(kāi)展廉政勤政教育和警示教育，廣泛開(kāi)展樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀和社會(huì)主義榮辱觀教育。貫徹落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持出國(guó)（境）審批和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定。采取各種有效形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育。一是開(kāi)展短信溫馨提示活動(dòng)。定期向全縣360余名科級(jí)干部發(fā)送廉政短信。二是開(kāi)展向科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部致公開(kāi)信活動(dòng)。根據(jù)各階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)，每季度發(fā)一封公開(kāi)信，提醒、警示干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的侵蝕。三是認(rèn)真開(kāi)展警示教育和主題實(shí)踐活動(dòng)。在*電視臺(tái)開(kāi)辟正本清源專欄進(jìn)行宣傳教育。以陳良宇案、鄭筱臾案和其他反面教材開(kāi)展警示教育活動(dòng)，通過(guò)組織干部職工學(xué)習(xí)《一名落馬干部細(xì)算腐敗七筆賬》等文章，觀看《從鄉(xiāng)長(zhǎng)到囚犯的蛻變-譚正杰案件警示錄》和《被賭博吞噬的靈魂-劉云案件警示錄》等電教片，使教育更觸及靈魂、更具有針對(duì)性，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

兩推進(jìn)：

一是源頭治腐進(jìn)一步推進(jìn)。積極推行財(cái)政體制改革，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，不斷推進(jìn)部門預(yù)算管理、財(cái)政統(tǒng)籌制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度。將非稅收入納入預(yù)算管理。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，全年完成政府采購(gòu)803.78萬(wàn)元，節(jié)約資金168.88萬(wàn)元。推行行政審批制度改革，對(duì)不合法、不合理和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相背離的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行糾正，審批行為逐步規(guī)范。深化干部人事制度改革，逐步規(guī)范了干部選拔任用、公務(wù)員公開(kāi)招考錄用等工作，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度，增強(qiáng)了工作透明度和群眾的滿意度。對(duì)各種損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為開(kāi)展專項(xiàng)治理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全年，縣審計(jì)機(jī)關(guān)共查出管理不規(guī)范資金3996萬(wàn)元，各類違規(guī)資金104萬(wàn)元，對(duì)10個(gè)單位10名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在全縣認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，突出對(duì)政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行治理，實(shí)行了查處商業(yè)賄賂案件工作聯(lián)席會(huì)議制度，全縣各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好不正當(dāng)交易行為自查自糾、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制和“回頭看”四項(xiàng)主要工作，全縣累計(jì)查處商業(yè)賄賂案件4件，涉及金額6.324萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題和案件發(fā)生的深層次原因，進(jìn)一步搞好宣傳教育，著力建章立制，堵塞漏洞，促進(jìn)了防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善。

二是行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。按照抓行業(yè)必須抓行風(fēng)的要求，著力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。把行風(fēng)建設(shè)納入“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工程進(jìn)行考核，完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)了基層作風(fēng)轉(zhuǎn)變，贏得了社會(huì)各界好評(píng)。全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》和縣委“九不準(zhǔn)”規(guī)定，政府辦、人事局、監(jiān)察局等部門認(rèn)真開(kāi)展檢查、督辦工作，每月對(duì)上班紀(jì)律進(jìn)行不打招呼的抽查，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹《云南省行政效能監(jiān)察實(shí)施意見(jiàn)》，積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察，充分發(fā)揮行政投訴中心的作用，拓寬監(jiān)督渠道，及時(shí)受理群眾投訴。通過(guò)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，一些群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題得到了認(rèn)真解決；一些部門和行業(yè)存在的不正之風(fēng)得到糾正和處理；行業(yè)作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高；干部職工的精神面貌明顯改變，工作熱情和敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)。

三深化：

一是違紀(jì)違法案件查辦工作得到深化。對(duì)違紀(jì)違法案件，縣政府態(tài)度堅(jiān)決，要求有關(guān)職能部門快查、快辦、快結(jié)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行辦案工作“二十四字”方針，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的辦案工作原則，認(rèn)真受理群眾來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)，努力拓寬渠道，精心排查案件線索，加強(qiáng)案件審理工作，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件。*年，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)137件（次），初查違紀(jì)線索116件，立案75件，涉及監(jiān)察對(duì)象8件9人，其中鄉(xiāng)科級(jí)3件4人，一般人員5件5人。給予紀(jì)律處分76人，其中政紀(jì)處分9人。通過(guò)查辦案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失28.977萬(wàn)元。在堅(jiān)決懲處嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部的同時(shí)，為21名舉報(bào)失實(shí)的干部澄清了事實(shí)。對(duì)2名失職瀆職責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。積極開(kāi)展禁賭專項(xiàng)工作，查處參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部2人。

二是糾風(fēng)治亂工作得到深化。圍繞損害群眾利益的不正之風(fēng)和中央、省、市、縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大決策部署，加大治理、糾正和監(jiān)督檢查力度，一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到有效解決。一是認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)問(wèn)題，向?qū)W生退還“補(bǔ)課費(fèi)”等款項(xiàng)15.382萬(wàn)元；全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)1018.82萬(wàn)元；嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。二是著力整治醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的管理，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院院長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用查詢制和住院費(fèi)用每日清單制。加強(qiáng)醫(yī)療和藥品價(jià)格檢查，共查處違法金額1.4672萬(wàn)元。開(kāi)展打擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告行為工作。強(qiáng)化藥品采購(gòu)管理和案件查辦力度，全縣集中跟標(biāo)采購(gòu)藥品70.6萬(wàn)元，查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中違紀(jì)案件3件，涉及違法金額5.3萬(wàn)元。三是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。為保證各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的通知》（巧政發(fā)〔*〕89號(hào)），提出了減負(fù)工作的任務(wù)和要求，制定了監(jiān)督管理措施，明確了各職能部門的責(zé)任，形成了齊抓共管的格局。加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育減免政策的落實(shí)、農(nóng)民建房收費(fèi)和外出務(wù)工農(nóng)民收費(fèi)、第二代身份證辦理中收費(fèi)等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，全面推行涉農(nóng)收費(fèi)填寫《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》制度，建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待和案件查處定期報(bào)告制度。對(duì)紅山鄉(xiāng)安邦村原支書(shū)挪用安居工程款的違紀(jì)行為進(jìn)行了查處。四是鞏固我縣公路基本無(wú)“三亂”成果。下發(fā)了《關(guān)于治理公路“三亂”有關(guān)問(wèn)題的通知》，撤并公路站點(diǎn)1個(gè)。五是認(rèn)真開(kāi)展清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，對(duì)全縣37項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行了清理登記。六是開(kāi)展了清理違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作和第二代居民身份證收費(fèi)情況的清查工作。七是認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。對(duì)縣國(guó)土局，教育系統(tǒng)的新華小學(xué)、巧三中，衛(wèi)生系統(tǒng)的縣中醫(yī)院和仁安醫(yī)院開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議。共聘請(qǐng)?jiān)u議代表23人，召開(kāi)座談會(huì)15個(gè)，參加人數(shù)630人，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷778份，走訪群眾167人，向被評(píng)單位指出問(wèn)題24個(gè)，提出整改意見(jiàn)24條。

三是行政執(zhí)法監(jiān)察職能得到深化。加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)管理監(jiān)督檢查，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建房屋進(jìn)行清理，共查出超面積建房25戶，超占面積1.67畝，補(bǔ)交土地出讓金和收取罰款15.9452萬(wàn)元。積極整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，取締和查處非法采礦行為45起。積極參加重特大責(zé)任事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。配合省市對(duì)“3·28”、“8·09”交通事故的調(diào)查處理工作。加大節(jié)能減排工作的監(jiān)察力度，督促有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立部門聯(lián)動(dòng)，環(huán)保案件線索移交和行政責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)和專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)國(guó)家和省市重點(diǎn)投資項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目、防震減災(zāi)民房安居工程項(xiàng)目等資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

*年，我縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，由于措施過(guò)硬，重點(diǎn)明確，督查有力，取得了一定成績(jī)。但是，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，政府廉政工作還存在一定的不足和差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；有的干部遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，有令不行、有禁不止、頂著不辦、拖著不辦；有的服務(wù)意識(shí)差，存在行政不作為和亂作為等現(xiàn)象。損害群眾利益的不正之風(fēng)仍未禁絕；弄虛作假、形式主義和官僚作風(fēng)，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在；有的執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，帳目混亂、不規(guī)范，違規(guī)截留、挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象仍然存在；監(jiān)督難、追究難、查處難的問(wèn)題仍然存在。這些問(wèn)題，一定要認(rèn)真研究，采取措施，努力加以解決。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，全力推進(jìn)政府廉政建設(shè)

*年，我縣政府廉政建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央、省、市各級(jí)政府廉政工作會(huì)議和市紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持“從嚴(yán)治政、依法行政”的方針，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和有效防范腐敗的目標(biāo)，著力推進(jìn)反腐倡廉機(jī)制改革，在健全制度、創(chuàng)新體制上下功夫，把反腐倡廉工作納入部門和行業(yè)管理之中，采取更有力的措施，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，努力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的政府。為此，要著重抓好以下幾方面的工作。

（一）繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，同時(shí)也是檢驗(yàn)反腐倡廉建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)的公仆意識(shí)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)為群眾排憂解難，真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題，深入調(diào)查研究，制定解決方案，抓好專項(xiàng)治理。要采取有效措施，確保價(jià)格監(jiān)管政策的落實(shí)，依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)政府關(guān)于“嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，對(duì)部分重要的居民基本生活必需商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民生活必需品也要進(jìn)行必要的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為”的要求。堅(jiān)決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實(shí)中央加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管措施及相關(guān)工作要求等行為。要切實(shí)維護(hù)好征用土地中的農(nóng)民利益，繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定。要進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)機(jī)制改革，確保教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額到位。繼續(xù)推行校財(cái)局管校用的經(jīng)費(fèi)管理模式，嚴(yán)禁擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”的行為發(fā)生，確?；菝裾呗涞綄?shí)處。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中“三限”政策，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)和代收費(fèi)行為。嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用，確保資金撥付、管理、使用安全。要進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。今年，各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)解決服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、看病難等問(wèn)題。堅(jiān)決制止各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步做好推廣新型農(nóng)村醫(yī)療藥品流通新模式。督促醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度地方便患者就醫(yī)。要堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想，對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的問(wèn)題開(kāi)展綜合治理，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題。重點(diǎn)完成對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目的清理，對(duì)落實(shí)中央惠農(nóng)政策情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼等問(wèn)題。要加大節(jié)能減排工作監(jiān)察力度，解決企業(yè)違法排污破壞生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。要進(jìn)一步開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，進(jìn)一步完善評(píng)議制度，規(guī)范評(píng)議行為，確保民主評(píng)議的公平、公正。

（二）健全制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一些腐敗問(wèn)題的發(fā)生，有個(gè)人品質(zhì)問(wèn)題，但與制度不夠完善和權(quán)力缺乏監(jiān)督約束有直接關(guān)系。構(gòu)建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。一是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。進(jìn)一步完善非稅收入收繳管理制度改革，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，徹底清理“小金庫(kù)”問(wèn)題。深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度和政府采購(gòu)行為。二是繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，堅(jiān)決糾正弄虛作假、規(guī)避制度行為。三是進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。圍繞政府中心工作，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，特別是要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系發(fā)展和民生的重大建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)要對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。四是進(jìn)一步抓好治理商業(yè)賄賂工作，要進(jìn)一步提高對(duì)治理商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)，完善治理商業(yè)賄賂工作機(jī)制，加大對(duì)治理商業(yè)賄賂工作宣傳教育和案件查處力度，積極探索治理商業(yè)賄賂的方式方法。

（三）繼續(xù)深化行政審批制度改革。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政府工作中心轉(zhuǎn)到制定行政管理規(guī)則、制定管理標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管和為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)。要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。對(duì)保留的許可事項(xiàng)要規(guī)范操作，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規(guī)定在審批環(huán)節(jié)上亂收費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)被取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)于仍存在擅自設(shè)立審批項(xiàng)目、變相審批、違規(guī)審批等違法行政行為的，要嚴(yán)格追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要通過(guò)不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)行政體制管理改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，應(yīng)管的管到位，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建設(shè)服務(wù)型政府，必須依法行政。一些損害群眾利益的問(wèn)題，很多是由于基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問(wèn)題，必須規(guī)范執(zhí)法行為。今年2月，省政府制定了《云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》和《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的決定》，我縣也即將出臺(tái)《行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》和《關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施意見(jiàn)》。在下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照《問(wèn)責(zé)辦法》和《實(shí)施意見(jiàn)》要求，加大依法行政力度，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有政府工作人員都要依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。要加快完善城市管理綜合執(zhí)法體制，全面推行價(jià)格決策、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽(tīng)證制度，推進(jìn)政府決策與管理的科學(xué)化、民主化。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)行政決定的申訴、檢舉制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，維護(hù)自己的合法權(quán)益。各級(jí)政府機(jī)關(guān)必須認(rèn)真接待和受理人民群眾符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，要從行政復(fù)議中查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，并依法公正作出行政復(fù)議決定，對(duì)違法和不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅(jiān)決予以撤銷或變更。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

（五）進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)。要著力把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的鞏固和深化作為一項(xiàng)基本制度全面落實(shí)；要抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)各部門政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范和提高；各部門要抓好本系統(tǒng)所屬單位的政務(wù)公開(kāi)；有關(guān)主管部門要抓好與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院以及水、電等公用事業(yè)單位的辦事公開(kāi)。要突出政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項(xiàng)，把掌握人財(cái)物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，把群眾最為關(guān)心、最想了解的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問(wèn)題和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用、學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、公用事業(yè)收費(fèi)、價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，確保應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，應(yīng)解決的問(wèn)題及時(shí)解決，增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。要完善和創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的形式，做到與完善政府運(yùn)行機(jī)制、與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，普遍推行政務(wù)公開(kāi)欄、聽(tīng)證論證會(huì)、辦事指南等形式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，為人民群眾提供公開(kāi)、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。

（六）加強(qiáng)行政監(jiān)督。少數(shù)地方和部門之所以出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機(jī)制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關(guān)系。解決這些突出問(wèn)題，必須抓住監(jiān)督這個(gè)重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。政府機(jī)關(guān)工作人員要以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，正確行使監(jiān)督權(quán)力，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的行為作斗爭(zhēng)。監(jiān)察、審計(jì)、法制等部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，深入開(kāi)展各種督促檢查工作。要把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓寬人民監(jiān)督渠道。認(rèn)真受理、及時(shí)核查群眾反映的各種問(wèn)題，保障人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)力，使群眾更好地監(jiān)督政府的工作；進(jìn)一步重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，努力形成監(jiān)督合力。

（七）嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件是從嚴(yán)治政、端正政風(fēng)的有效手段。監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府職能部門及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使權(quán)力、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要主動(dòng)深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，加強(qiáng)效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察工作，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉政勤政，依法行政，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等行為要堅(jiān)決查處。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資及國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。對(duì)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的單位和部門，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過(guò)剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，充分發(fā)揮警示和教育作用。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓政府系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要站在全局高度把廉政建設(shè)和反腐敗工作放在突出的位置、列入重要的議程。各級(jí)政府和部門的負(fù)責(zé)同志尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)檢查考核和責(zé)任追究。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以及“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是要在提高工作能力和服務(wù)水平上下功夫。大力弘揚(yáng)“八個(gè)良好作風(fēng)”。切實(shí)整頓推諉扯皮、敷衍了事、效率低下等頑癥，多為基層辦實(shí)事、辦好事，把心思用在干事上，把精力放到抓落實(shí)中。三是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的要求。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定；全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。對(duì)脫離實(shí)際搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，弄虛作假，虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要擠出更多的時(shí)間，深入基層，深入群眾，深入開(kāi)展調(diào)查研究，以更大的決心、更多的投入和更好的工作，做好各項(xiàng)民生工作，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。五是要加強(qiáng)廉潔從政教育，扎實(shí)開(kāi)展理想信念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要加強(qiáng)政治品格、從政道德的修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺(jué)抵御消極腐敗現(xiàn)象的侵蝕，經(jīng)受住各種誘惑和利益的考驗(yàn)。要大力開(kāi)展警示教育活動(dòng)，改進(jìn)教育方法，運(yùn)用正反兩方面典型提高教育的實(shí)效性，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力。要教育廣大公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地遵守“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，自覺(jué)行使人民賦予的權(quán)力，廉潔從政，勤勉盡責(zé)，使我們的方針政策和工作充分體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。

同志們，新形勢(shì)下的政府廉政建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，需要有一個(gè)廉政勤政、行政高效的環(huán)境作為前提。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市政府廉政會(huì)議的決策和部署，扎實(shí)有效地開(kāi)展好廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保證！