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各位代表：

我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，并請其他列席人員提出意見。

“十五”回顧及*年工作情況

過去五年是我鎮(zhèn)第十個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的五年。五年來，全鎮(zhèn)人民在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了顯著成就。國民經(jīng)濟(jì)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7242萬元，同比（“九五”末，下同）增長49.8%，年均增長10%。財(cái)政收入達(dá)到146萬元，同比增長108%，年均增長21.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3430元，同比增收了1041元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，五年共發(fā)展茶葉5000余畝，中藥材2000畝，枇杷1000畝，優(yōu)質(zhì)梨500畝。年均出欄生豬16000頭。工業(yè)企業(yè)從無到有，工業(yè)產(chǎn)值不斷提高，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大，招商引資取得突破性進(jìn)展，引進(jìn)資金總額達(dá)4000萬元。改革開放深入推進(jìn)，集鎮(zhèn)建設(shè)、旅游業(yè)不斷發(fā)展，天仙鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)被定為省級試點(diǎn)鎮(zhèn)，天仙洞風(fēng)景區(qū)被評為省級風(fēng)景區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新修公路100余公里，實(shí)現(xiàn)了電視、電話村村通。社會事業(yè)全面進(jìn)步，“兩基”成果鞏固提高，教育投入不斷加大，積極應(yīng)對了“非典”、“禽流感”、“人感染豬鏈球菌病”等重大疫情考驗(yàn)，民主法制再上新臺階，社會政治安定團(tuán)結(jié)，人民生活切實(shí)改善。

*年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得可喜成績，實(shí)現(xiàn)承前啟后的關(guān)鍵一年。一年來，全鎮(zhèn)人民按照鎮(zhèn)黨委“以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，以加快工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以擴(kuò)大招商引資為關(guān)鍵，以搞好旅游創(chuàng)優(yōu)為特色，以產(chǎn)業(yè)支撐集鎮(zhèn)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)作保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會”的發(fā)展戰(zhàn)略，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了顯著的成績，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)等各方面得到快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7242萬元，同比增長11.5%；財(cái)政收入146萬元，（實(shí)際完成220萬元），同比增長21％；固定資產(chǎn)投資完成2357萬元，同比增長8%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2395萬元，同比增長12.97%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3430元，同比增長11.65%。這些成績，標(biāo)志著我鎮(zhèn)在全面建設(shè)小康社會的道路上又向前邁出了一大步。

過去的一年，鎮(zhèn)政府主要抓了以下工作：

一、招商引資取得突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

按照鎮(zhèn)政府工作以抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以抓工業(yè)發(fā)展為主，工業(yè)發(fā)展以抓招商引資為主的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，制定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資工作年度實(shí)施意見，提出了工作的具體目標(biāo)，充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢進(jìn)行招商，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合。成立了鎮(zhèn)招商引資辦公室，積極為投資者提供全方位的服務(wù)，全年引進(jìn)天瑞環(huán)?？萍加邢薰?、天晟弘升氣體公司2家工業(yè)企業(yè)，引進(jìn)仟成貿(mào)易、隆盛貿(mào)易、三源商貿(mào)、天禾儲運(yùn)、德世立石油工程5家商貿(mào)企業(yè)，引進(jìn)興鑫運(yùn)輸公司1家及農(nóng)業(yè)企業(yè)2家（天仙廣發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)公司、綠培公司），共引進(jìn)投資710萬元。工業(yè)企業(yè)天瑞環(huán)保科技有限公司、天晟弘升氣體有限公司固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到100萬元以上。過去引進(jìn)的仙山茶葉有限公司*年加大投入，今年共投資102萬元用于增加機(jī)械設(shè)備。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7407萬元，創(chuàng)利稅135萬元，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比例不斷增大。

財(cái)政工作狠抓財(cái)源建設(shè)，積極擴(kuò)大招商引資成果，去年引進(jìn)的5個(gè)商貿(mào)企業(yè)納稅額達(dá)到180萬元。繼續(xù)深化財(cái)政管理，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，建立健全了財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)了對村級財(cái)務(wù)的管理，嚴(yán)格依法治稅，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大了“三農(nóng)”、社會保障、教科文衛(wèi)事業(yè)投入力度。

二、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益得到提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌?！叭蠡亍纱箝L廊”的規(guī)模不斷擴(kuò)大。全年新發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨100畝、枇杷500畝，良種茶800畝，中藥材200畝。新增優(yōu)質(zhì)種豬500余頭。天夢禽業(yè)公司在銀羅、紫陽等村發(fā)展優(yōu)質(zhì)雞1000余只；綠地茶葉公司、仙山茶葉公司的茶葉深加工業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；廣發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司在牟觀和新場村承租300畝土地開發(fā)建設(shè)綠色豬場和豬飼料種植基地，通過“專業(yè)合作社＋公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推廣新的養(yǎng)豬技術(shù)，以牟觀、新場兩村為核心向周邊輻射，帶動種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，為天仙鎮(zhèn)成為納溪區(qū)乃至瀘州市優(yōu)質(zhì)種豬基地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；銀羅村枇杷協(xié)會新發(fā)展會員40多名，枇杷基地被農(nóng)業(yè)部評為無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，枇杷基地與先鋒公司的合作已初見成效，正準(zhǔn)備進(jìn)行枇杷酒的生產(chǎn)；觀音村的茶葉種植面積不斷擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)良種茶去年為該村人均創(chuàng)收40余元；建設(shè)、黃家村的鵝養(yǎng)殖業(yè)、竹編業(yè)、中藥材發(fā)展取得了突出的成績，年創(chuàng)收150余萬元。全鎮(zhèn)林竹業(yè)去年產(chǎn)量1.5萬余噸，創(chuàng)收400多萬元。我鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品茶葉、優(yōu)質(zhì)梨、枇杷、仔豬等，以其獨(dú)特的品質(zhì)，遠(yuǎn)銷瀘州、成都、廣東等地，供不應(yīng)求，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入600多萬元，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民增收。

按要求切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的惠農(nóng)政策，按時(shí)足額到位糧食直補(bǔ)資金14.5萬元、退耕還林資金42萬元。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村沼氣、安全飲水、水土保持工程項(xiàng)目建設(shè)，全年改造、完善村級公路12公里，新修石板路10余公里，治理病險(xiǎn)水庫1座，紅層找水打井160口，完成土地開發(fā)整理1200畝，新建移動通訊基站1個(gè)。

農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)得到加強(qiáng)。枇杷協(xié)會充分利用各級專家、致富能手加強(qiáng)對會員的培訓(xùn)，積極進(jìn)行品種改良、科學(xué)管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好對外營銷，正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)體的作用；優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會不斷發(fā)展會員，引進(jìn)新的品種，積極擴(kuò)大種植面積；茶葉協(xié)會利用土地整理項(xiàng)目，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉，推廣茶葉種植技術(shù)，使我鎮(zhèn)茶葉種植面積不斷擴(kuò)大；新成立的生豬生產(chǎn)營銷合作社，作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照市場規(guī)律運(yùn)行，在優(yōu)質(zhì)豬發(fā)展和推廣上，起到了重要作用。我鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

三、集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

按照“以產(chǎn)業(yè)支撐集鎮(zhèn)，以工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展帶動集鎮(zhèn)建設(shè)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步盤活土地資產(chǎn)，搞好經(jīng)營性用地的有償使用，健全完善了土地拍賣、租賃制度，在集鎮(zhèn)建設(shè)中尋求土地最大增值，把土地資源變?yōu)榧?zhèn)建設(shè)財(cái)源。加大了對集鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，投入3萬余元修建了農(nóng)貿(mào)市場，啟動了花貝溪集鎮(zhèn)趕集，集鎮(zhèn)的人氣不斷提升，入住商家不斷增多。為江寧法庭、天仙派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的修建、銀羅小學(xué)的改造提供全方位的服務(wù)。進(jìn)一步健全了集鎮(zhèn)管理工作機(jī)制，開展環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)了對文昌宮、樂道場的管理，改善了集鎮(zhèn)衛(wèi)生條件，規(guī)范了經(jīng)營秩序。進(jìn)一步完善了牟觀中心村的規(guī)劃工作，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、旅游工作躍上新臺階

天仙洞風(fēng)景區(qū)是瀘州市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的受檢單位，鎮(zhèn)政府極為重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，成立了天仙鎮(zhèn)“創(chuàng)優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，投入15萬元專項(xiàng)資金用于景區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”軟硬件建設(shè)，修建了2座星級廁所，制作了景區(qū)的中英文標(biāo)識，對景區(qū)從業(yè)人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，增加了景區(qū)的可入性和觀賞性，推動了景區(qū)的發(fā)展。景區(qū)的“創(chuàng)優(yōu)”工作順利通過了國家旅游局的檢查驗(yàn)收。

積極開展旅游招商，新引進(jìn)旅游開發(fā)企業(yè)一個(gè)，利用閑置的土地正在培植梅花林和修建高爾夫練習(xí)場、射擊場等。

五、各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步

加大了計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作和對部分計(jì)生家庭的獎勵扶助力度，計(jì)生率達(dá)到92.7%，綜合節(jié)育率93%，“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”接受國家計(jì)生委的檢查驗(yàn)收，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，計(jì)生業(yè)務(wù)考核獲區(qū)一等獎。切實(shí)做好優(yōu)撫優(yōu)待工作，高度重視抗災(zāi)救災(zāi)工作，全年發(fā)放優(yōu)撫定補(bǔ)金、優(yōu)待金12萬元，發(fā)放災(zāi)款5萬余元。投資15萬元修建了鎮(zhèn)敬老院，入住五保老人14名，五保戶、特困戶困難補(bǔ)助按時(shí)足額到位。殯葬管理工作得到加強(qiáng)。以關(guān)注健康、清潔環(huán)境、消除四害、衛(wèi)生防病為主題進(jìn)行廣泛的健康教育，重點(diǎn)進(jìn)行了“人—豬鏈球菌病”和“高致病性禽流感”的防控工作，認(rèn)真開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，目前參合率達(dá)到81％。加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，搞好勞務(wù)輸出和勞務(wù)培訓(xùn)，全年勞務(wù)輸出4200余人，創(chuàng)勞務(wù)收入2700余萬元，農(nóng)村、個(gè)體養(yǎng)老保險(xiǎn)工作不斷加強(qiáng)。繼續(xù)加大教育投入，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，投入50余萬元對中學(xué)學(xué)生宿舍、鎮(zhèn)幼兒園、黃家小學(xué)、牟新小學(xué)等進(jìn)行改造維修，投入40余萬元解決中、小學(xué)教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及地方津貼等福利。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)國家對農(nóng)村義務(wù)教育的補(bǔ)助政策，切實(shí)保障學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，教學(xué)質(zhì)量有了較大提高。加大了對天仙洞風(fēng)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)力度，增加了環(huán)保投入，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，關(guān)閉了鎮(zhèn)內(nèi)2個(gè)機(jī)制廠和4家手工土紙生產(chǎn)廠，有效保護(hù)了環(huán)境。對新建項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)修建。廣泛開展群眾性文體活動，積極參加區(qū)上的農(nóng)村文藝匯演并多次獲獎，天仙民歌在納溪、瀘州以至省內(nèi)產(chǎn)生了較大的影響，我鎮(zhèn)被四川省評為首批省級特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，定期進(jìn)行各種安全檢查，投入資金8萬余元對三條鎮(zhèn)級公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，整治公路安全隱患3處，全年沒有出現(xiàn)一例重特大事故。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，嚴(yán)厲打擊了各類違法犯罪行為，全面推進(jìn)社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程，成立了花貝溪片區(qū)夜間巡邏隊(duì)，不斷加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全面完成“四五”普法總體規(guī)劃，依法治鎮(zhèn)工作取得明顯成效，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，副鎮(zhèn)長任冰同志被評為全國優(yōu)秀人民調(diào)解員，受到司法部表彰。國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)退伍軍人安置任務(wù)圓滿完成，今年又為部隊(duì)輸送了8名優(yōu)秀青年。婦女“三個(gè)百萬”工程全面啟動，不斷深化農(nóng)村“雙學(xué)雙賽”活動，鎮(zhèn)婦聯(lián)主席王敏同志被評為先進(jìn)個(gè)人受到省婦聯(lián)表彰。統(tǒng)計(jì)、保密、檔案工作再上新臺階，老齡、殘疾人、民族宗教等工作都取得了新的進(jìn)展。

六、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，認(rèn)真解決干部作風(fēng)中存在的問題，深入治理了損害群眾利益的不正之風(fēng)，機(jī)關(guān)干部執(zhí)政為民的宗旨意識和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)得到加強(qiáng)。反腐倡廉力度加大，進(jìn)一步健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等的專項(xiàng)治理。政府職能進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，民主法治進(jìn)程加快，認(rèn)真辦理人大代表建議8件，滿意率達(dá)到100％。加快推行政務(wù)公開，電子政務(wù)得到快速發(fā)展，行政效率和服務(wù)水平明顯提高。鎮(zhèn)政府承諾辦理的七件實(shí)事，除鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)因資金問題需延長時(shí)間之外，其余已全部完成。

各位代表，總結(jié)過去一年的工作，成績令人鼓舞，來之不易，這些成績的取得，離不開鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大的支持和監(jiān)督，離不開全鎮(zhèn)人民的共同努力。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部、群眾以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展還存在不少困難和問題：一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。二是工業(yè)企業(yè)薄弱，自我造血功能嚴(yán)重不足；三是債務(wù)沉重，債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收支矛盾十分突出；四是社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民增收不明顯。這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真對待和解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)

“十一五”時(shí)期是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展工業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的充滿機(jī)遇的階段。我們要增強(qiáng)發(fā)展意識，堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住發(fā)展機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，不斷推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展再上新臺階。堅(jiān)定不移地按照區(qū)委“突出工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，有效激活第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐”的發(fā)展思路，著力優(yōu)化全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)社會和諧，不斷推動天仙鎮(zhèn)的三個(gè)文明建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，把天仙鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭蕊@著提高、工業(yè)經(jīng)濟(jì)有突破性發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、人民生活水平明顯改善的城郊型觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)。具體目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長13%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.0:60.5:23.5，固定資產(chǎn)投資年均增長14.4%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長13.7%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元。

*年工作安排

各位代表，*年是“十一五”規(guī)劃的第一年，是加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)步的關(guān)鍵一年，扎實(shí)做好今年的政府工作，對于鞏固和發(fā)展我們已取得的成績，保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)天仙鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展具有重要的意義。

*年，我們將圍繞區(qū)委提出的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，全面發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，以加快工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以擴(kuò)大招商引資為關(guān)鍵，以搞好旅游發(fā)展為特色，以產(chǎn)業(yè)支撐集鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長14％，財(cái)政收入同口徑增長25％，固定資產(chǎn)投資增長7％，社會消費(fèi)品零售總額增長14％，農(nóng)民人均純收入增加160元。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，*年著重抓好以下工作：

一、大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于全面建設(shè)小康社會最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚，是順應(yīng)潮流、深得民心的歷史選擇，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加強(qiáng)對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、扶貧開發(fā)，加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，發(fā)展清潔能源，搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村務(wù)公開和民主議事制度。達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。

我鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要搞好總體規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。把銀羅、牟觀村作為工作重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為支撐、項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)沼氣、安全飲水、新村扶貧等工程建設(shè)。用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，鼓勵民間資本投資農(nóng)業(yè)開發(fā)。進(jìn)一步扶持壯大廣發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、綠培公司、仙山茶葉公司等現(xiàn)有企業(yè)。加強(qiáng)水庫的整治及塘庫的管理，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目建設(shè)。提高農(nóng)村有線電視、電話、無線通訊覆蓋面。加強(qiáng)村、社公路、機(jī)耕道的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)樂大公路的維修、整治。

繼續(xù)建設(shè)“三大基地、兩大長廊”。以觀音、將軍村為重點(diǎn)，新發(fā)展良種茶800畝；以建設(shè)、黃家、牟觀村為基礎(chǔ)，新發(fā)展中藥材500畝；新增銀羅村枇杷面積300畝，加強(qiáng)枇杷基地的管理，改進(jìn)經(jīng)營方法，提高經(jīng)營效益；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨500畝，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高管理水平，在梨花長廊建設(shè)上爭取有大的突破；把生豬產(chǎn)業(yè)作為養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)，力爭做大做強(qiáng)，以廣發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為核心，以牟觀、新場村為基礎(chǔ)，搞好生豬的品種改良，出欄二雜母豬1500頭，三雜母豬4000頭，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)仔豬和萬頭商品豬基地。

加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，擴(kuò)大協(xié)會規(guī)模，積極引導(dǎo)協(xié)會向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度，利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策。優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民種糧收益。加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格耕地保護(hù)，做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和基本農(nóng)田保護(hù)工作。認(rèn)真兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)和退耕還林政策，進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林和天保工程管理。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資成果，堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)不動搖，積極搞好財(cái)政稅收建設(shè)

提高對外開放水平。實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，充分利用鎮(zhèn)外市場，拓展發(fā)展空間，落實(shí)招商引資政策，改善投資環(huán)境，發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水果、茶葉、竹片、中藥材等產(chǎn)品的對外招商。力爭全年引進(jìn)資金1000萬元，100萬元以上的工業(yè)企業(yè)1個(gè)。加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)、集鎮(zhèn)開發(fā)的對外招商，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。

積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)，改進(jìn)政府對個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。

加強(qiáng)財(cái)政稅收工作。加大財(cái)源建設(shè)投入，積極培植后續(xù)財(cái)源，堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)，培育骨干企業(yè)，鼓勵引進(jìn)和新建工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司。依法組織征收，確保穩(wěn)定增長，做到應(yīng)收盡收。在抓好增值稅、營業(yè)稅等主體稅種征管的同時(shí)，加強(qiáng)對地方小稅種的征管。堅(jiān)持“以人為本”，保障“兩?！焙汀暗捅！辟Y金的發(fā)放，繼續(xù)加大對社保、教育、衛(wèi)生等社會公共需要的投入力度。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化支出監(jiān)控，確保政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格制止各種揮霍浪費(fèi)行為，積極化解債務(wù)。

三、加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善花貝溪集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與農(nóng)民自建并舉的政策，利用集鎮(zhèn)閑置土地和房屋進(jìn)行招商引資，落實(shí)完善相關(guān)配套政策，搞好花貝溪集鎮(zhèn)近期規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)支撐集鎮(zhèn)，以工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展帶動集鎮(zhèn)建設(shè)。完成派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的修建、啟動花貝溪小學(xué)的建設(shè)。通過招商引資引進(jìn)業(yè)主啟動中心花園到橋頭的拆遷、路面硬化工程，建公廁、垃圾庫一個(gè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)土地管理，盤活土地資產(chǎn)，依法推行經(jīng)營性用地有償使用。進(jìn)一步健全完善土地拍賣、租賃制度，把土地資源變?yōu)榧?zhèn)重要財(cái)源。把規(guī)劃、拆遷、開發(fā)結(jié)合起來，實(shí)行市場化運(yùn)作，達(dá)到政府少花錢、集鎮(zhèn)發(fā)展、群眾得實(shí)惠的目的。引導(dǎo)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)合理流動，繁榮發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。健全集鎮(zhèn)管理工作機(jī)制，開展環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)對文昌宮、樂道場的管理，改善衛(wèi)生條件，規(guī)范經(jīng)營秩序，加強(qiáng)交通管理。完成牟觀中心村規(guī)劃。

四、加快天仙洞風(fēng)景區(qū)發(fā)展

加大對天仙洞風(fēng)景區(qū)核心園區(qū)的環(huán)境保護(hù)力度，在風(fēng)景區(qū)建設(shè)、管理活動中把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù)，進(jìn)一步增加環(huán)保投入，完善風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，按照國家優(yōu)秀旅游城市對省級風(fēng)景區(qū)的要求加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善游道、護(hù)欄的整治、維修。爭取上級支持，在景區(qū)內(nèi)建四級客運(yùn)站1個(gè)。健全各種規(guī)章制度、監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對景區(qū)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，開展“文明風(fēng)景區(qū)”、“文明導(dǎo)游員”等活動，設(shè)立文明示范窗口，營造良好旅游環(huán)境，創(chuàng)旅游良好形象。利用“五·一”、“十·一”等節(jié)假日，舉辦豐富多彩的各種活動，著力打造旅游品牌。

加強(qiáng)宣傳，搞好景點(diǎn)對外招商。發(fā)掘風(fēng)景區(qū)深厚的歷史內(nèi)涵，豐富內(nèi)容，提高知名度，完善前山和后山的整體包裝，做好經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和拍賣準(zhǔn)備工作。

五、全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)

加強(qiáng)教科文衛(wèi)建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施義務(wù)教育法，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對中西部地區(qū)義務(wù)教育階段免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)精神，繼續(xù)加大對中小學(xué)的財(cái)政投入，切實(shí)提高教育質(zhì)量。深入開展科技進(jìn)步和科普示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)文化市場管理，整頓和規(guī)范娛樂場所經(jīng)營秩序。重視文物保護(hù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對抗戰(zhàn)小學(xué)、物價(jià)石刻、天仙洞山門等文物的保護(hù)。深入開展群眾性文體活動。加大廣播電視“村村通”工作力度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生站的建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全疾病信息、預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系，做好重大傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。著力加強(qiáng)食品藥品綜合監(jiān)督管理，切實(shí)保障食品藥品安全。

促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，抓好計(jì)劃生育村民自治、生育文化工程建設(shè)，落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合”工作，抓好計(jì)生培訓(xùn)。促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，維護(hù)老年人及婦女兒童合法權(quán)益。大力加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真做好征兵及優(yōu)撫安置工作，提高全民國防意識。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、民族宗教等各項(xiàng)工作。

抓好平安天仙創(chuàng)建活動和“五五”普法啟動工作，建立健全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的整體能力。認(rèn)真排查存在的歷史遺留問題和可能滋生的矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，及時(shí)合理解決群眾反映的問題，切實(shí)提高依法治鎮(zhèn)水平，深入推進(jìn)社會治安整體聯(lián)動防范工程。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)全社會安全意識引導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。加大安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)森林防火、水陸交通、民用爆破物品等的管理，及時(shí)排查整改安全隱患。

關(guān)心群眾疾苦，改善人民生活。著力解決群眾切身利益問題。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，增加就業(yè)崗位，努力做好“零就業(yè)”家庭解困工作。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)保障金和低保金。加大城鄉(xiāng)特殊困難群體社會救助力度。積極發(fā)展社會福利、殘疾人事業(yè)。

六、改進(jìn)和提高政府工作

堅(jiān)持依法行政、科學(xué)行政。逐步建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，提高政府科學(xué)決策水平。進(jìn)一步改變政府管理方式，加大政務(wù)督查力度，加快電子政務(wù)建設(shè)，確保政令暢通和行政效能不斷提高。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、提案。全面推行政務(wù)、村務(wù)公開，認(rèn)真貫徹《行政許可法》和依法行政實(shí)施綱要，努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。

各位代表！回顧過去，我們深受鼓舞；展望未來，我們信心百倍。讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)”代表重要思想偉大旗幟，與時(shí)俱進(jìn)，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)天仙鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展努力奮斗！