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生產經營意見和建議范文第1篇

根據國際內部審計協會（以下簡稱IIA）的SRIA（Statement　of　Responsibility　Internal　Audi－tor內部審計師責任說明）中對內部審計的定義，我們可以看出內部審計職能的演變從1947年至1999年大致經歷了財務審計階段、經營審計階段、管理審計階段及風險導向審計階段四個階段。各階段內部審計職能各不相同，但后者總是涵蓋前者，且涵蓋的面更加廣泛。從1999年開始，內部審計進入了一個新的發(fā)展階段。當年，IIA再次對內部審計的定義進行了修訂，IIA認為，內部審計是一種獨立客觀的保證和咨詢活動，它幫助企業(yè)創(chuàng)造價值及改善企業(yè)的運營，協助企業(yè)通過系統(tǒng)及規(guī)范化的方法，評估及改善企業(yè)的風險管理、內部控制及公司治理，幫助企業(yè)實現組織目標。2002年，美國國會通過的《薩班斯一奧克斯利》法案，更進一步地使內部審計發(fā)生了質的變化，內部審計已經由最初的查錯防弊轉變?yōu)槠髽I(yè)增加價值。2004年，IIA對內部審計再次修訂，更進一步地明確了內部審計在幫助企業(yè)價值增值過程中的作用。IIA通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，來評價改善企業(yè)的風險管理、內部控制及公司治理，幫助企業(yè)增加價值和改善企業(yè)運營。

二、內部審計與企業(yè)價值

企業(yè)存在的目的是為了創(chuàng)造價值，既要為股東創(chuàng)造價值，也要為員工創(chuàng)造價值，即實現企業(yè)價值最大化。IIA認為，內部審計為企業(yè)增加價值，就是要實現企業(yè)的所有者、股東、員工及社會各方面的增值，使各方面都得到收益。企業(yè)通過生產產品或者提供服務服務于社會從而產生價值，內部審計人員則憑借其專業(yè)技能，服務于企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)，通過評估企業(yè)的生產經營各環(huán)節(jié)來發(fā)現企業(yè)在生產運行中存在的問題，并通過管理建議書及審計報告向企業(yè)的管理層報告，幫助企業(yè)規(guī)范管理、規(guī)避風險，增加企業(yè)價值。隨著內部審計的發(fā)展，它已逐漸滲透并參與到企業(yè)的內部控制、風險管理及公司治理等重要活動中，通過其專業(yè)的技能來促進公司治理結構的完善和提升企業(yè)的管理水平。在企業(yè)中，也僅有內部審計等部門能直接為企業(yè)的管理層提供直接或間接的增值服務。內部審計由于其在企業(yè)中的特殊位置及職責，它比其他部門更能有效地參與企業(yè)的生產經營過程，幫助企業(yè)加強內部控制與自我約束，促進企業(yè)實現經營目標。內部審計作為企業(yè)內部的重要部門，可以憑借其職業(yè)特點作為管理層的參謀和助手，通過開展各類審計項目，及時發(fā)現企業(yè)在生產經營各環(huán)節(jié)存在的問題，為管理層進行科學決策提供準確有效的信息，為企業(yè)不斷創(chuàng)造價值。當前，內部審計已經與外部審計、董事會及企業(yè)高管成為公司治理的四大基石。內部審計的觸角已經延伸至企業(yè)的風險管理、內部控制及公司治理等方方面面。2004年10月，COSO在《企業(yè)風險管理—內部架構》中也認同內部審計的價值，即內部審計可以通過評價內部控制、風險管理等來為企業(yè)提供意見，促進企業(yè)價值增值。由此可見，內部審計參與企業(yè)公司治理、控制及風險管理，發(fā)揮增值功能，已受到理論界和實務界的充分關注。

三、內部審計如何增加價值

企業(yè)價值最大化是指企業(yè)能夠實現所有者、其它利益關系方、顧客和客戶的價值最大化。這就需要企業(yè)不斷地通過生產經營活動創(chuàng)造出的價值超過其初始投入價值，為各方利益集團創(chuàng)造價值，謀取利益。企業(yè)增加價值要由其各個部門的共同努力來完成，內部審計部門作為其重要職能部門，也要創(chuàng)造價值。內部審計可以通過保護企業(yè)資產、減少組織風險、降低自身審計成本及提出有價值的建議等方式來為企業(yè)增加價值。通常有以下幾種方式：1．財務收支審計。通過對被審單位財務核算和經營活動的審查，來評判會計核算的正確性、準確性和及時性，其反映的經營活動是否合法、合規(guī)、合理。2．經濟責任審計。通過經濟責任審計的幾個方面的審查，來評判其是否很好地履行了經濟責任，是否存在違法違紀、損失浪費的情況，在評判個人的同時，也督促被審計對象所在單位糾錯防弊，加強經營管理，提高經濟效益。3．參與公司治理。內部審計通過參與公司治理，評價內部控制，認識并評價風險管理，從而發(fā)現企業(yè)在管理和發(fā)展中存在的各類問題，提出解決這些問題及風險的應對措施，這些方式都能促進企業(yè)價值增值。內部審計通過咨詢報告、管理建議書等形式，將發(fā)現的問題及建議呈報給企業(yè)管理層，為企業(yè)的生產經營決策提供有用的信息。管理層一方面可以參考意見建議消除企業(yè)潛在的各種風險和管理漏洞，另一方面可以將這些參考意見運用于企業(yè)的生產經營各環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)實現價值增值。

四、內部審計增加企業(yè)價值的途徑

內部審計為企業(yè)增加價值的途徑主要有兩種：一是顯增值；二是隱增值。顯增值，即主要是通過確認和咨詢服務為企業(yè)提供有價值的信息和建議，從而使得企業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)都能降低成本和提高收益，實現企業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)的價值增值。隱增值，即主要是通過評價企業(yè)風險管理、內部控制及公司治理過程，發(fā)現企業(yè)在風險管理、內部控制及公司治理中的薄弱環(huán)節(jié)以及存在的風險，對其風險管理、內部控制設計及執(zhí)行的有效性等方面進行評價，提出具體的改進意見，促進企業(yè)價值增值。

1．評價企業(yè)風險管理進程。風險是無時不在的。在日益激烈的市場競爭中，企業(yè)的規(guī)模越大，企業(yè)所面臨的風險也就越大。但同時，風險總是與收益成正比關系，風險越高，收益越大。由于企業(yè)的目標是企業(yè)價值最大化，因此，企業(yè)總是追求高風險高回報。這時，如何控制駕馭好企業(yè)的風險，成為企業(yè)管理層需要關注的問題。如果不能有效的識別風險、評估風險和應對風險，則會給企業(yè)帶來巨大的損失，影響企業(yè)價值的最大化。IIA對內部審計新的定義提及了內部審計在企業(yè)風險管理中的重要作用，內部審計是企業(yè)風險管理系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，可以通過監(jiān)督企業(yè)風險管理進程，評估企業(yè)風險管理的有效性和合理性，并向企業(yè)管理層提出改進風險管理的建議。內部審計人員可以根據企業(yè)的需求靈活開展審計工作，及時發(fā)現問題并解決問題，幫助企業(yè)防范和化解面臨的各種風險。內部審計還可以為管理層提供企業(yè)咨詢服務，利用其專業(yè)知識，幫助企業(yè)改善風險管理活動，制定風險應對措施，防范生產經營過程中可能發(fā)生的風險，避免損失的發(fā)生，為企業(yè)增加價值。

2．評價企業(yè)內部控制效果。內部控制是企業(yè)加強內部管理的重要環(huán)節(jié)，他能提高企業(yè)防范經營風險的能力，維護企業(yè)生存發(fā)展。內部審計通過開展內部控制評審，檢查企業(yè)內部環(huán)境等公司層面控制和重要業(yè)務流程控制的設計及執(zhí)行情況，揭示內部控制執(zhí)行過程中存在的問題和不足；評價內部控制的健全性和有效性，提出整改意見和建議，促進整改存在的問題，進一步完善內控制度建設；規(guī)范經營管理行為，防范重要風險，提高經營效率和效果，推動企業(yè)內部控制及風險管控水平的提高。在內部控制評審過程中，內部審計通過評審內部制度的設計及執(zhí)行的情況了來評價內部控制設計及執(zhí)行的有效性，發(fā)現企業(yè)在內部控制各流程設計上的缺陷以及各流程在執(zhí)行過程中存在的問題，從而找出企業(yè)在內部控制執(zhí)行過程的薄弱環(huán)節(jié)，向企業(yè)管理層和相關部門提出改進內部控制的建議和措施，幫助企業(yè)健全內部控制，防范和化解經營管理風險，實現價值增值。

3．評價公司治理結構。隨著企業(yè)公司治理結構的變化，企業(yè)的目標也由利益最大化變?yōu)槠髽I(yè)價值最大化。內部審計的定義也由原來的“查錯防弊”轉化為企業(yè)增加價值，提高企業(yè)的運營效率。近年來，內部審計在企業(yè)公司治理中的作用日益凸顯，內部審計通過參與企業(yè)生產經營管理的諸多領域，諸如企業(yè)文化、經營理念、行為準則等領域，來評價其設計、執(zhí)行的完整性、有效性和合法性。通過評價企業(yè)經營戰(zhàn)略、戰(zhàn)術及信息共享等方面，促進企業(yè)完成管理目標。它通過監(jiān)督和評價企業(yè)的內部控制及風險管理，幫助企業(yè)改善運營環(huán)節(jié)，提高管理水平。內部審計憑借其專業(yè)技能，運用系統(tǒng)規(guī)范的審計方法，獲取內部控制及風險管理相關資訊，評估企業(yè)風險管理及內部控制體系，幫助企業(yè)增加價值。同時，內部審計可以運用多種審計手段，拓展審計內容，由消極的以發(fā)現和評價為主向積極的提供防范和解決方案為主的轉變，由事后審計向事前審計轉變，由監(jiān)督評價向監(jiān)督評價服務和增加企業(yè)價值的轉變。如今，內部審計已不再僅僅是企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”，而上升為參加企業(yè)管理，為企業(yè)增加價值、改善企業(yè)經營管理，成為企業(yè)生產經營環(huán)節(jié)中重要的管理部門，為企業(yè)價值的最大化添磚加瓦，為生產經營、公司治理提供保障，發(fā)揮著越來越重要的作用。

4．當好“參謀”和助手。由內部審計的定義我們可以看到，內部審計已經由原來的“查錯防弊”上升為參與企業(yè)管理。這就要求內部審計部門要積極的參與企業(yè)治理，及時發(fā)現企業(yè)在生產經營過程中存在的問題的矛盾，向領導層報告，幫助企業(yè)規(guī)避風險，解決問題。內部審計由其身份的特殊性，要求其能接觸企業(yè)生產經營的第一線，容易發(fā)現和了解生產經營各環(huán)節(jié)存在的各種問題，通過其專業(yè)的視角，將審計過程中發(fā)現的問題進行歸納、整理，從而針對各類型問題進行剖析，提出有針對性和可操作的審計意見及建議，形成高質量的審計報告和管理建議書，為企業(yè)領導層的決策提供有力的支撐，幫助企業(yè)健康快速發(fā)展，實現企業(yè)的價值。這就要求內審部門要做好企業(yè)領導層的“參謀”和助手［1］。

5．按需提供“多產品”服務。傳統(tǒng)的內部審計主要是以查錯防弊為主，主要是保證企業(yè)財務核算的正確性、準確性，并附帶針對企業(yè)的不足提出一些意見建議，隨著審計的不斷發(fā)展，內部審計職責也逐步向提升企業(yè)管理水平、為企業(yè)提供增值服務方向發(fā)展。內部審計由于其專業(yè)的特殊性，內審組織的知識結構較為復合，能為管理人員提供一些培訓和指導，解決一些管理人員的知識盲區(qū)。隨著社會的不斷進步，企業(yè)管理層、決策層面臨的問題也越來越多，企業(yè)面臨的內外風險也增多了，這就要求內部審計部門能隨時對各式各樣的問題進行把脈問診，這樣也就衍生出了內審部門的咨詢業(yè)務?！白稍儭笔且蚩蛻粼黾觾r值、提高企業(yè)經營的要求而提供其專業(yè)方面的建議或顧問服務［2］。咨詢服務可能涉及的面更加廣泛，涉及企業(yè)生產經營的方方面面，這也使得內審部門需要提供“多產品”服務，從各方面為企業(yè)提供服務，為企業(yè)增加價值。

生產經營意見和建議范文第2篇

一、本制度適用于政府指導價和政府定價的制定和調整。定調價費權限及范圍以《江蘇省定價目錄》為依據。

二、定調價費應遵循的原則。

（一）公平、公正、合法、透明、效率的原則；

（二）補償成本與社會承受能力相結合的原則；

（三）促進資源保護、有效利用和可持續(xù)發(fā)展的原則；

（四）嚴格按照管理權限，實行逐級申報審批的原則。

三、經營者、消費者依據《價格法》第二十五條規(guī)定提出定調價建議，承辦部門辦理定調價建議時，應當要求相關商品和服務的經營者提供以下資料并進行初審：

（一）申請單位的基本情況，包括單位性質、職能設置、人員配備、經費來源等；

(二)定調價項目現行價格水平，擬制定或調整的價格水平，調價幅度及年度調價總額。

（三）定調價的依據和理由。

（四）定調價格對相關行業(yè)及消費者的影響分析。

（五）定調價的相關數據資料，包括財務決算報表和該行業(yè)近三年來的生產經營成本變化情況。生產經營未滿三年的，該項目實際經營期的成本資料以及相關的預測成本。

經營者提出定調價建議時，按前款（一）至（五）項要求提供相關材料。

承辦部門對定調價建議的初審應在5個工作日內完成。

四、承辦部門初審后，填寫《*市物價局定調價格建議初審表》，并應以書面形式及時將初審決定告知相對人，對不符合要求的或者不適宜調整(制定)價格的，應當說明理由。對不屬于本機關職權范圍內的，應將有權的行政機關名稱告知相對人；對需要補充材料的，一次性告知應補充的全部材料內容。

五、承辦部門辦理定調價事項，應對申請單位的成本進行調查，測算其實際個別成本和社會平均成本，作為定調價的基本依據。同時對社會承受能力和市場供求等情況展開調查，分析價格成本的變化趨勢，填寫《*市物價局定調價格因素調查表》。

六、制定或者調整生產技術性較強的商品和服務價費標準，可以聘請專家進行評審。經專家評審的項目，承辦部門應填寫《*市物價局定調價格專家評審意見表》。

七、制定或者調整價格，應當征求社會各方面意見，可以通過座談會、論證會、網絡、書面征求意見等形式征集意見，并填寫《*市物價局定調價格社會意見匯總表》。

八、制定或調整列入《江蘇省價格聽證目錄》或價格主管部門認為需要聽證的商品和服務價格，依據《政府價格決策聽證辦法》的規(guī)定履行價格聽證程序，填寫《*市物價局價格決策聽證會情況表》。

九、制定或調整價格實行集體審議制度，對定調價初步方案進行審議。

（一）一般商品、服務價格的制定或調整實行審議小組集體審議制度。經審議小組集體審議形成制定或調整價格的意見。

（二）制定或者調整關系群眾切身利益、涉及面廣的重要商品和服務價格，應在審議小組集體審議的基礎上，提交局價格審議委員會集體審議決定。承辦部門負責集體審議的審議記錄，并填寫《*市物價局定調價格集體審議表》

十、根據集體審議形成的意見修改完善方案后，由承辦部門草擬定調價文件，呈局領導簽發(fā)后發(fā)文并對外公示，其中重大價格決策應先報上級價格主管部門或市政府審批。

十一、、定調價文件應當規(guī)范、嚴謹，體現依法行政的要求。

十二、制定和調整價格實行限時辦結制度。

（一）資料齊全，手續(xù)完備，符合規(guī)定要求的定調價建議，自受理申請之日起，30個工作日（不含聽證程序時間）內下達定調價文件。

（二）需要補充資料或進行成本監(jiān)審的定調價事項，自資料補充齊全或成本監(jiān)審工作完成之日起計算工作日。

（三）需要報上級機關審批或需要其他有關部門會辦的審批事項，30個工作日內完成本機關的審核工作。

（四）因客觀原因在規(guī)定時間內不能完成審批、審核上報的，報經分管領導批準后，由承辦部門及時向相對人書面說明情況并作辦結時限承諾。

十三、重要的商品和服務價格制定或調整后6個月內，承辦部門對價格執(zhí)行情況進行監(jiān)審，撰寫價格監(jiān)審報告。

十四、承辦科室應建立定調價費檔案，申請單位遞交的所有材料及審核資料都要進行登記并入檔保存。

生產經營意見和建議范文第3篇

切合管理需求

舉例來說，營運能力是考察企業(yè)經營狀況的一個重要方面。考量營運能力的指標之一就是存貨周轉率，它是衡量和評價企業(yè)購入存貨、投入生產、銷售收回等各環(huán)節(jié)管理狀況的綜合性指標。存貨的周轉次數及存貨周轉天數的計算公式分別如下：

存貨周轉次數=期間銷貨成本／期間平均存貨余額

存貨周轉天數=360／存貨周轉次數

那么，應該如何靈活地運用存貨周轉率來評價企業(yè)經營效率呢?

首先，我們可以將這個存貨周轉率從年度考核演變?yōu)閺募径瓤己?。從數學公式上看，存貨周轉率衡量的是一個期間的經營成果，而不是一個時點的財務狀況。所以一年考核四次與一年考核一次相比，前者更易提早發(fā)現問題，進而實施糾偏。

對一個季度而言，上述公式可演化為：

存貨周轉次數=季度銷貨成本／季度平均存貨余額

存貨周轉天數=90／存貨周轉次數

因為季度銷貨成本是相對固定的，而存貨余額則是一個每天都在變化的數字，所以對季度平均存貨的計算方法就可以多一些考慮。簡單而言，季度平均存貨余額可以計算為期初存貨余額和期末存貨余額的平均值，但這樣會忽略了其間存貨余額的變動狀況，尤其是在期初期末余額很小，但季度中間的存貨很大的情況下，這樣的計算難以真正反映整個季度資金的占用狀況，最可能的結果是，存貨周轉率的分析結果跟現金占用成本不一致。

為避免這種情況的發(fā)生，我們可以將以兩點法(期初和期末)計算的存貨余額改為四點法(期初和第一個月、第二個月及第三個月的月末)。這樣對庫存的要求就從季度管理細化到月度管理，從而對日常營運提出了更細致精確的要求，相應的資金使用效率會提高。

依此類推，如果計算一個會計年度的存貨周轉率，我們可以用五點法(年初及四個季度末)或十三點法(年初和f2個月的月末)來計算平均存貨余額。對存貨資金占用大，且如果企業(yè)信息系統(tǒng)能夠支持，存貨周轉率可以細化到以周計算。

上述存貨周轉率計算方法在實務中的演變技巧，在企業(yè)中可以推而廣之，從而讓財務分析真正和企業(yè)管理實務相結合，而非簡單地照搬書本理論。

讓數字開口說話

接下來，依然以存貨周轉率為例，我們進一步探討財務人員應如何將周轉率這樣一個財務概念轉化成對企業(yè)經營狀況的描述。

假設企業(yè)在2009年2季度的存貨周轉率的基本數據如下：

季度銷貨成本=90,000萬元

季度平均存貨余額=20,000萬元

存貨周轉次數=4.5次

存貸周轉天數=20天

怎么解讀這組數字呢?

就2009年2季度而言，存貨平均余額是20,000萬元，存貨周轉了4.5次，平均存貨周轉天數是20天。如果我們第二季度的毛利率是30％，表示我們20,000萬元的本錢做了四次半生意，每次的毛利為6，000萬元(90，000×30％／M.5)。所以如果我們降低了存貨余額而保持毛利率不變，表示同樣多的經濟效益可以用更少的錢去獲取，這樣企業(yè)的資金使用效率就會提高。

同時，我們如何評價2009年2季度這樣的存貨周轉率呢?這個需要參考歷史數據和預算及預測來進行評價(如表所示)。

參考表中數據，我們可以陳述以下事實：

其一，2009年2季度的銷貨成本低干預算，但存貨余額卻高于預算。

其二，同樣的問題存在于與期初預測值的對比結果中。

其三，2009年2季度的存貨周轉次數跟過往四個季度相比，創(chuàng)歷史新低。

從財務狀況來看，存貨的管理狀況在惡化。那么回歸到企業(yè)運作層面，我們需要進一步了解：這種變化究竟是因為產品結構或生產流程發(fā)生了變化所致，還是主要由于日常運作出現了偏離?單從偏離預測這一點來看，如果預測沒有錯誤，那么應該是日常運作出現了偏離，這就應引起管理者的高度重視，將日常運作扳回正常軌道。

財務分析要義

財務人員的價值體現在為管理者提供可信賴的意見建議，而財務分析則是財務人員向企業(yè)管理者提出意見建議的有效工具。通過上述簡單的例子，筆者希望與大家分享在多年財務分析工作中總結出的經驗，即財務工具應該如何應用，由此得到的財務數據該如何解析。

簡而言之，首先，運用財務分析工具對企業(yè)歷史財務數據進行分析，建立一個預測的模型：其次，基于對經濟業(yè)務的了解引進變量。將這兩者結合，就可對企業(yè)未來的財務狀況做出預測。這個預測與設定目標之間的差異，需要在當期糾正。這就是財務分析作用于企業(yè)的生產經營并發(fā)揮作用的全過程。

那么，財務分析應達到怎樣的效果呢?

第一，把握分析結果方向的準確性，這就從技術角度提出了要求。要做到這一點，財務人員須深入了解行業(yè)特點、企業(yè)的歷史、運營模式、客戶基礎、供應商關系等等，并且能將影響企業(yè)日常生產經營的方方面面同財務結果建立起聯系，這樣才能在分析中得心應手。

第二，要有很好的溝通能力。首先，用商業(yè)語言而不是財務語言來闡釋財務分析的結論。單純地羅列財務數據會讓非財務人員失去興趣。其次，注意表達的方式方法，要從受眾的角度考慮怎樣讓自己的觀點更容易被接受。最后，闡述問題時注意數據與圖標相結合，多運用簡潔明了的圖標。

生產經營意見和建議范文第4篇

（一）項目概況

項目名稱、項目由來及背景。

項目承辦單位和項目投資者的有關情況。即：生產經營內容、生產經營規(guī)模、產品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數額、債權債務情況等。

興辦外商投資項目要簡述：

（1）合營各方概況，即：合營各方名稱、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實力、技術力量等。

（2）合營方式（注明合資、合作、獨資）。

（3）合營年限。

（4）經營范圍。

（5）產品銷售方向（內銷或出口比例）。

簡述項目建設的必要性和依據。技術引進項目，要簡述技術引進內容（關鍵設備或技術專利）、擬引進技術設備水平及其國別和廠商。

產品技術水平及市場銷售前景。

（二）項目建設初步選址及建設條件

項目建設擬選地址的地理位置、占地范圍（四至范圍）、占用土地類別（國有、集體所有）和數量、擬占土地的現狀及現有使用者的基本情況。

如果不指定建設地點，要提出對占地的基本要求。

項目建設條件。簡述能源供應條件、主要原材料供應條件、交通運輸條件、市政公用設施配套條件及實現上述條件的初步設想。需進行地上建筑物拆遷的項目，要提出拆遷安置初步方案。

（三）項目建設規(guī)模、建設內容

建設規(guī)模和建設內容。生產性項目要提出主要產品品種、生產工藝及生產能力；非生產項目要根據項目的不同性質說明其規(guī)模，如旅館、賓館項目要說明有多少客房、多少床位；房地產開發(fā)項目要說明擬建的建筑物類別及數量；成片開發(fā)建設的小區(qū)要說明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。

總建筑面積及主要單項工程的建筑面積。

（四）環(huán)境影響

一般民用建筑項目不寫，其他非工業(yè)生產項目簡寫。

（五）投資估算及資金來源

項目總投資額。技術引進項目要說明進口技術設備使用外匯數額，建設費用和購置國內設備所需人民幣數額；外商投資企業(yè)要說明總投資額、注冊資本數額、合營各方投入注冊資本的比例、出資方式及利潤分配方式。

資金來源。利用銀行貸款的項目要將注設期間的貸款利息計入總投資內。

利用外資項目要說明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

（六）建設進度初步設想。

（七）經濟效益和社會效益的初步估算。

（八）結論。

（九）附件

建設項目擬選位置地形圖（城近郊區(qū)比例尺為1：XX；遠郊區(qū)縣比例尺為1：10000）。標明項目建設占地范圍和占地范圍內及附近地區(qū)地上建筑物現狀。

在自有地皮上建設，要附市規(guī)劃部門對項目建設初步選址意見（規(guī)劃要點或其它文件）。

國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項目，要附有關行業(yè)主管部門簽署的審查意見。

外商投資項目要附以下材料

（1）會計師事務所出具的外商資信證明材料。

（2）合營各方的營業(yè)執(zhí)照（復印件）。

（3）合營各方簽署的合營意向書（境內單位要有上級主管部門的意見）。

兩個或兩個以上境內單位合建的項目要附以下材料

（1）合建各方簽署的意向書（要有上級主管部門的意見）。

（2）合建各方的營業(yè)執(zhí)照（復印件）。

其他附件材料。

二、基本建設、更新改造項目的項目建議書的審批權限和申報渠道

生產經營意見和建議范文第5篇

第一條為加強安全生產行業(yè)標準（以下統(tǒng)稱安全生產標準）的管理，規(guī)范安全生產標準的制定和修訂程序，根據《標準化法》、《標準化法實施條例》等有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱安全生產標準是指由國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)（以下統(tǒng)稱國家局）制定和修訂頒布的有關安全生產方面統(tǒng)一的技術、管理、方法等要求。

安全生產標準的范圍包括礦山安全、勞動防護用品、危險化學品安全管理、煙花爆竹安全管理和其他工礦商貿安全生產規(guī)程等。

第三條安全生產標準分為強制性標準和推薦性標準。安全生產標準內容涉及需要強制執(zhí)行的安全生產條件、安全管理等的，為強制性標準；其他為推薦性標準。

第四條安全生產標準與其他行業(yè)標準之間應當協調、統(tǒng)一。

安全生產標準實施后需要上升為國家標準的，應當及時上升為國家標準。安全生產標準在相應的國家標準實施后，即行廢止。

第五條國家局對全國安全生產標準工作實施監(jiān)督管理,并鼓勵有關政府機構、生產經營單位、全國專業(yè)標準化技術委員會、行業(yè)協會、科學研究機構、學術團體、學校等單位和個人依法從事安全生產標準工作。

第二章安全生產標準的計劃

第六條下列事項應當制定相應的安全生產標準：

（一）勞動防護用品和礦山安全儀器儀表的品種、規(guī)格、質量、等級及勞動防護用品的設計、生產、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的安全要求；

（二）為實施礦山、危險化學品、煙花爆竹安全管理而規(guī)定的有關技術術語、符號、代號、代碼、文件格式、制圖方法等通用技術語言和安全技術要求；

（三）生產、經營、儲存、運輸、使用、檢測、檢驗、廢棄等方面的安全技術要求；

（四）工礦商貿安全生產規(guī)程；

（五）生產經營單位的安全生產條件；

（六）應急救援的規(guī)則、規(guī)程、標準等技術規(guī)范；

（七）安全評價、評估、培訓考核的標準、通則、導則、規(guī)則等技術規(guī)范；

（八）安全中介機構的服務規(guī)范與規(guī)則、標準；

（九）安全生產監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察工作的有關技術要求；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他安全技術要求。

第七條安全生產標準的名稱應當符合國家標準的有關要求。

安全生產標準的內容是對設計、施工、制造、檢測、檢驗等技術事項作出一系列統(tǒng)一規(guī)定的，應將標準化對象的名稱與規(guī)范、規(guī)則連在一起作為安全生產標準的名稱。

安全生產標準的內容是對工藝、操作、安裝、鑒定、管理等具體安全技術要求和實施程序作出統(tǒng)一規(guī)定的，應將標準化對象的名稱與安全規(guī)程或者規(guī)程連在一起作為安全生產標準的名稱。

安全生產標準的內容是對某一具體設備、裝置、防護用品的安全要求作出規(guī)定或者對其試驗方法、檢測檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、儲存等方面提出要求的，應將標準化對象的名稱與安全技術條件或者技術條件連在一起作為安全生產標準的名稱。

安全生產標準的內容僅包括部分技術特征的，應將標準化對象和標準所敘述的技術特征作為安全生產標準的名稱。

安全生產標準的內容是全面敘述標準化對象的，應將標準化對象作為安全生產標準的名稱。

安全生產標準的內容是通用性規(guī)定的，應將標準化對象及其技術特征與導則、通則連在一起作為安全生產標準的名稱。

安全生產標準的內容是對生產經營單位的安全生產條件作出規(guī)定的，應將標準化對象與安全生產條件連在一起作為安全生產標準的名稱。

第八條國家局根據安全生產工作的需要，組織編制安全生產標準工作規(guī)劃和年度計劃。第九條安全生產標準起草單位應于每年12月15日前向國家局提出下年度制定和修訂安全生產標準的項目建議。安全生產標準的項目建議應當包括下列內容：

（一）制定或者修訂的必要性；

（二）相關國家標準或者行業(yè)標準的情況；

（三）標準的主要內容；

（四）完成時限；

（五）其他有關情況。

第十條國家局對安全生產標準起草單位提出的安全生產標準的項目建議進行審查，確定年度安全生產標準工作計劃，并下達組織實施。

第三章安全生產標準的起草和審查

第十一條安全生產標準起草單位應當制定標準完成計劃,成立標準起草小組，并確定專門人員負責標準的起草工作。

標準完成計劃和標準起草小組名單應當報國家局備案。

第十二條安全生產標準起草單位應當按照標準完成計劃提出安全生產標準征求意見稿，并廣泛征求有關單位和專家的意見。

對于有關單位和專家提出的意見，安全生產標準起草單位應予采納；不予采納的，應當說明理由。意見處理結果應當按照標準化有關規(guī)定編制意見匯總處理表。

第十三條安全生產標準起草單位應當根據意見處理結果對安全生產標準征求意見稿進行修改，形成安全生產標準送審稿，送國家局或者全國專業(yè)標準化技術委員會審查。安全生產標準送審時，應當附有標準送審稿、標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關附件。

第十四條國家局或者全國專業(yè)標準化技術委員會接到安全生產標準送審稿及相關材料后，應當按照下列規(guī)定處理:

已經成立全國專業(yè)標準化技術委員會的，由全國專業(yè)標準化技術委員會按照《全國專業(yè)標準化技術委員會章程》的規(guī)定組織標準的審查。

沒有成立全國專業(yè)標準化技術委員會的，由國家局根據安全生產標準涉及的內容邀請生產、使用、經銷、科研、院校等方面的單位和專家組織標準的審查；審查時，使用單位的人員不應少于四分之一。

國家局或者全國專業(yè)標準化技術委員會在組織安全生產標準審查時，應當對安全生產標準的強制性或者推薦性提出審查意見。

第十五條安全生產標準審查應當采用會議審查方式進行。會議審查有困難的，可以采用函審方式進行。

會議審查時，應當進行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數的四分之三同意方為通過。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議審查結果應當寫入會議紀要,會議紀要應當如實反映各方面的意見。函審時應當形成函審結論并附函審單。會議代表的出席率和函審單的回函率應當不低于三分之二。

第十六條安全生產標準起草單位應當根據會議審查或函審的意見對安全生產標準送審稿進行修改，形成安全生產標準報批稿，報國家局審批。

安全生產標準報批時，應當附有標準報批稿、標準編制說明、標準審查會議紀要或者函審結論及函審單、意見匯總處理表和其他有關附件。采用國際標準或者國外先進標準的，應附有該標準的原文或者譯文。

第四章安全生產標準的和備案

第十七條安全生產標準由國家局統(tǒng)一編號、。安全生產標準的編號由安全生產標準代號、標準順序號及年號組成。安全生產標準代號為AQ。