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財政資金監(jiān)管存在的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞 政府投資項目 財政資金管理

中圖分類號：F123.6 文獻標識碼：A

一、政府投資項目財政資金管理存在的問題

（一）財力有限，政府投資項目資金投入計劃執(zhí)行困難。

（1）由于我市經(jīng)濟發(fā)展起步較晚， 地方財力十分有限，與目前政府投資規(guī)模要求很不相稱，從正常性預算中安排投資項目建設資金總量很小。（2）政府財力統(tǒng)籌與資金需求成為當前我市政府投資項目財務收支矛盾的焦點，制約了政府投資項目的實施。

（二）項目投資缺乏計劃性，導致財政資金調(diào)度困難。

（1）項目投資長期規(guī)劃不夠科學合理， 財政部門無法編制科學合理的年度投資項目資金收支計劃，不能及時掌握資金需求情況，無法按工程進度保障資金。（2）部門之間缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)，執(zhí)行計劃隨意。建設單位沒有編制統(tǒng)一的政府投資項目財務收支計劃，與財政部門資金收支計劃不協(xié)調(diào)，導致財政安排資金與建設單位資金需求出現(xiàn)矛盾。（3）“重支輕收”現(xiàn)象普遍存在，各部門撥付資金的要求多，對組織收入工作關(guān)注少，自籌資金又不按計劃及時到位，由于缺乏相應的收入來源，財政部門資金調(diào)度困難大。

（三）項目規(guī)模失控，資金壓力大。

（1）對投資項目事先估計不足或?qū)ν顿Y項目故意掩蓋內(nèi)容、降低標準，先以較小的投資規(guī)模去進行項目立項申報，立項后再在預算、概算以及工程建設過程中不斷提高標準、擴大規(guī)模、追加投資。（2）項目決策程序不規(guī)范，有的建設項目甚至存在未批先建、邊施工邊設計的現(xiàn)象。（3）項目建設過程中工程變更審查不到位，有的項目由于施工單位故意做大工程量、高套定額隨意增加工程造價。

（四）項目建設管理薄弱，資金浪費嚴重。

（五）工程項目財務管理不規(guī)范，資金管理存在風險。

（1）部分建設單位沒有按照基本建設財務管理的相關(guān)規(guī)定對投資項目進行會計核算，還是采用行政事業(yè)單位一般會計制度進行核算。（2）管理費用難以控制，政府投資項目管理費用沒有統(tǒng)一標準，管理費用開支隨意性大，擠占、挪用、套取項目資金現(xiàn)象依然存在。（3）財務基礎(chǔ)工作薄弱，對工程建設各個環(huán)節(jié)資金支出沒有嚴格把關(guān)，資金支付存在安全風險。

二、加強政府投資項目財政資金管理的建議

（一）加強政府投資財源建設，壯大政府投資實力。

（1）運用積極的財政政策，大力培植稅源，做大財政蛋糕，充實政府基礎(chǔ)財力。（2）充分利用中央和省對欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策，積極爭取各類專項補助資金，保障重點建設項目資金需求。（3）加強政府非稅收入管理，優(yōu)化政府財力結(jié)構(gòu)，挖掘財政性資金的潛力。（4）通過加強國有資產(chǎn)資源管理，增加國有資產(chǎn)總量，實行市場化運作，提高國有資產(chǎn)收益，使國有資產(chǎn)成為政府投資新的財源。（5）建立政府投融資機制，擴大政府融資渠道，吸收民間資本的投入，增加政府投資項目的資金來源。

（二）統(tǒng)一編制政府投資項目年度預算和財務收支計劃，確保財政部門科學合理安排資金。

（1）在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將各部門在投資項目建設的各個環(huán)節(jié)掌握的情況有機整合，經(jīng)過科學決策，編制政府投資項目年度預算。（2）按政府確定的總體規(guī)劃要求和政府投資年度預算，結(jié)合資金來源的實際情況，編制切實可行的政府投資項目年度財務收支計劃。（3）建設單位應根據(jù)政府投資年度預算和財務收支計劃，結(jié)合具體投資項目實際情況，編制建設項目財務收支計劃，向財政部門及時提供工程建設進度、資金使用情況等信息，便于財政部門合理安排資金。（4）建設單位應積極組織收入，及時按計劃落實自籌資金，確保工程進度。

（三）加強政府投資建設項目預 （概）算、竣工結(jié)算和項目財務管理，有效防止資金浪費，確保資金安全。

（1）重視投資項目資金來源審核，財政部門在發(fā)改部門立項審批前應對項目資金來源進行審核，避免建設單位在沒有資金保障的情況下盲目投資。（2）加強項目概（預）算審核，通過積極參與審核概算，促進項目優(yōu)化設計，通過嚴格審核工程施工圖預算，使項目招標更具公正、公平和競爭性。（3）重視招標文件及合同的審核工作，嚴格要求合同和招標文件的一致性，并在合同簽訂時就相關(guān)事項進行承諾，明確結(jié)算辦法、規(guī)定有關(guān)費用等，嚴格控制工程造價的上漲因素。（4）嚴格資金撥付管理，必須按照工程進度撥付資金，加強工程建設各個環(huán)節(jié)的資金支付控制，確保資金安全。（5）嚴格工程財務決算監(jiān)督，在工程結(jié)算審計以后，對剩余工程款的撥付進行嚴格管理，確保工程建成后能正常投入使用。（6）強化項目財務管理，嚴格按照基本建設財務管理的規(guī)定進行核算，對項目建設過程和資金使用情況進行真實全面反映。

（四）加強工程變更管理，嚴格控制投資規(guī)模。

（1）做好項目前期規(guī)劃，項目投資應充分組織專家評審并聽取相關(guān)部門的建議意見。（2）嚴格控制在工程建設過程中隨意提高建筑材料檔次增加工程造價， 嚴禁因建設單位鋪張浪費等原因造成工程嚴重超概算。（3）建立健全工程變更決策程序， 防止工程“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，有效控制投資規(guī)模。（4）建立健全勘測、設計責任追究制度，工程變更如果是由勘測、設計單位過失造成的，應追究勘測、設計單位的責任。

（五）推行代建制，建立專業(yè)化的政府投資項目管理機構(gòu)，提高政府投資項目管理效率。

（1）積極推行政府投資項目代建制，逐步破除現(xiàn)行建設、管理、營運三合一的管理體制， 提高工程質(zhì)量和降低建設成本，提高投資效益。（2）設立政府投資項目管理專職機構(gòu)，撤銷目前各部門的項目指揮部或籌建機構(gòu)，由專職機構(gòu)負責項目從立項到建成交付使用的一條龍建設。（3）利用代建制將財政部門對項目資金的多頭分散監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾?，提高監(jiān)管效能。

財政資金監(jiān)管存在的問題范文第2篇

【關(guān)鍵詞】基層；財政資金；監(jiān)管；問題；對策

一、基層財政資金監(jiān)管工作概述

基層財政資金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設活動，做好財政資金的監(jiān)管工作，能夠保證資金的有效運用，防范資金風險。自從十召開以來，我國將重點放在了基層建設上，體現(xiàn)在財政資金大量投入，尤其是用于惠民的專項資金。監(jiān)管工作的開展，能夠保證財政資金合理應用，對于經(jīng)濟發(fā)展、基層建設具有重要意義。分析認為，監(jiān)管工作的重要意義包括以下兩個方面：

第一，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。在財政資金監(jiān)管上，省廳、財政部門均出臺了各種文件，用來保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作的順利進行，明確管理職責和方法，不僅轉(zhuǎn)變了財政資金的監(jiān)管職能，也轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門職能。第二，有利于落實各項惠民政策。國家對于基層財政資金的監(jiān)督與管理更加重視，體現(xiàn)在出臺了多種基層資金補助項目。以我國某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，2015年全年的監(jiān)管資金為25萬元，在糧食補助、農(nóng)村低保方面的資金為29萬元，資金的應用涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的工程建設。由此可見，加強資金監(jiān)管，才能夠落實惠民政策。

二、財政資金監(jiān)管中存在的問題

1.制度不完善

2006年，我國財政部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由縣級管理，而后[2010]33號文件、[2010]58號文件、[2011]564號文件等，均要求對財政加強監(jiān)管。然而，當前基層沒有形成完整的監(jiān)管制度體系，表現(xiàn)在：第一，預算管理不合理，難以對資金的使用形成約束；第二，監(jiān)管流程不規(guī)范，不僅管理環(huán)節(jié)多，而且沒有細化的操作流程；第三，監(jiān)管工作沒有覆蓋事前、事中、事后，工作執(zhí)行流于形式，難以充分發(fā)揮出監(jiān)管的作用。

2.范圍不清晰

在基層財政資金中，包括一般預算收入、預算外收入，例如轉(zhuǎn)移支付的專項資金。考慮到資金來源渠道多，而且專項資金是由不同部門進行管理的，在分配上、使用上比較復雜，監(jiān)管范圍不清晰，影響監(jiān)管工作的進行。如此，容易形成監(jiān)管盲區(qū)，基層缺少監(jiān)管權(quán)限，或者監(jiān)管范圍受到行政干預事項的限制。

3.職責不明確

當前財政資金的監(jiān)管工作采用就地監(jiān)管的模式，基層財務部門是監(jiān)管主體，在實際工作中卻存在主體職責不明確的問題。具體來說：一是部分項目由上級部門主導，基層負責實施，卻難以實現(xiàn)就地監(jiān)管；二是在分級負擔的條件下，基層管理權(quán)限有限，對于管理邊界模糊的情況往往缺乏主動性；三是個別基層監(jiān)管部門在崗位、職責等方面不明確，而且沒有專業(yè)人員，導致監(jiān)管力度不足。

4.信息不透明

其一，在財政監(jiān)管工作上，上級政府和下級政府之間的溝通不到位，主要是下級主動向上級匯報，因此基層資料的獲取渠道窄；其二，縣級財政和上級部門的交流較多，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政和上級部門的交流少；其三，在地域、經(jīng)濟、資金使用等因素的影響下，基層財政資金往往不能及時到位，因此O管工作缺乏實時性；其四，財政監(jiān)管信息沒有全面公開，而且公開渠道有限，民眾對于財政資金的使用不了解，尤其是惠民方面的資金，容易形成誤解。

三、提高財政資金監(jiān)管質(zhì)量的有效措施

1.完善制度體系

首先，對基層財政資金的監(jiān)管制度體系進行完善，依據(jù)實際情況制定詳細的管理辦法，避免出現(xiàn)制度盲區(qū)。其次，監(jiān)管工作流程要規(guī)范、細致、具有可行性，滿足實際工作需要，促使監(jiān)管工作順利進行。最后，對監(jiān)管人員進行績效考核，將黨風廉政建設納入考核指標，從而增強領(lǐng)導干部的責任心，激發(fā)主觀能動性，對于監(jiān)管工作保持科學、重視的態(tài)度。

2.明確監(jiān)管范圍

第一，明確財政資金的監(jiān)管主體，防止出現(xiàn)缺位現(xiàn)象、越位現(xiàn)象；明確監(jiān)管目標、范圍、邊界，防止因為邊界不清晰而出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。第二，對于每一位監(jiān)管人員，都應該明確職責和權(quán)限，從而逐步建立起崗位責任制。第三，以監(jiān)管項目為核心，理清各個部門、各級的職責分工，遵循就近監(jiān)管、就地監(jiān)管的原則。第四，上級部門向基層布置監(jiān)管工作時，應該避免交叉管理，會影響基層監(jiān)管工作效率。

3.細化監(jiān)管環(huán)節(jié)

以專項資金為例，具有管理環(huán)節(jié)多、內(nèi)容復雜的特點，要想切實做好監(jiān)管工作，一方面要對監(jiān)管環(huán)節(jié)進行細化，分析不同項目的特點，制定針對性的監(jiān)管方案，設計出具體環(huán)節(jié)，并保證監(jiān)督工作的落實；另一方面，實現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化，工作中編制預算、管理賬務、結(jié)算統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，均要嚴格按照規(guī)范制度進行，對各項業(yè)務流程進行規(guī)范，并最終形成長期機制。

4.改進監(jiān)管模式

第一，對監(jiān)管模式進行創(chuàng)新，監(jiān)管模式的選擇，應該綜合分析資金的種類、來源、使用方向等信息。第二，監(jiān)管工作的開展，要求各個部門分工協(xié)作，尤其是加強平級交流、上下級溝通，及時掌握各項工作情況。第三，對監(jiān)督渠道進行擴展，將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結(jié)合，可以引入紀委部門、審計部門等，構(gòu)建完整的監(jiān)管網(wǎng)絡。第四，對監(jiān)管工作的公開方法進行創(chuàng)新，充分利用各種公開環(huán)境，例如社會媒體、網(wǎng)絡平臺、業(yè)務窗口等，提高資金管理工作的透明度，自覺接受民眾的監(jiān)督。

四、結(jié)語

綜上所述，基層財政資金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設活動，監(jiān)管工作的開展，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能、落實各項惠民政策。分析可知，當前監(jiān)管工作中存在的問題，主要是制度不完善、范圍不清晰、職責不明確、信息不透明。對此，應該完善制度體系、明確監(jiān)管范圍、細化監(jiān)管環(huán)節(jié)、改進監(jiān)管模式，從而提高財政資金的監(jiān)管質(zhì)量。

參考文獻：

[1]李莉.試析基層財政資金監(jiān)管的問題與對策[J].財經(jīng)界，2016，（29）：3.

[2]狄緋.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的問題與對策――以河南省2010-2012年強農(nóng)惠農(nóng)專項資金檢查為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014，（06）：58-59.

財政資金監(jiān)管存在的問題范文第3篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管現(xiàn)狀。總體而言，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管科學規(guī)范，監(jiān)督嚴格。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.各項改革措施逐步推進。鄉(xiāng)財縣管改革逐步推進，在鄉(xiāng)財縣管模式下，“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務職能，加強了區(qū)縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導和監(jiān)管。2.四位一體監(jiān)督體系形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督，主要有人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察等，形成了財政資金監(jiān)督的網(wǎng)絡?！八奈灰惑w”監(jiān)督體系的形成，對促進財政資金規(guī)范運行、提高財政資金使用效益、防范財政資金被挪用、侵占等起到了積極的作用。3.財政系統(tǒng)自上而下采取措施強力推進。2010年3月，財政部下發(fā)了《關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》，進一步明確了新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一項重要的日常性工作，作為新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作方向和工作重點來大力推進。黑龍江省財政廳出臺了《黑龍江省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》等一系列制度措施，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題。一是部分基層干部財政監(jiān)管意識淡薄。在一定程度上存在“重資金分配、輕使用監(jiān)管”、“重項目申報、輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象，導致截留挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金、虛列財政資金收支等現(xiàn)象屢有發(fā)生，資金使用效益不高。二是財政扶持支出壓力大、政策不切合實際。目前財政扶持政策在具體實施過程中，暴露出一些問題。首先，現(xiàn)行財政扶持政策扶持面廣，重在體現(xiàn)短期效果，資金需求量大，增加了財政支出壓力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶持政策不符合國家的產(chǎn)業(yè)導向，違背了扶持政策的初衷。其次，扶持政策與稅收掛鉤，政策不符合實際。按照企業(yè)的成長規(guī)律，企業(yè)初創(chuàng)期，迫切需求資金，籌集資金難度大，急需扶持。此時企業(yè)效益通常不高，稅收貢獻較小。企業(yè)成熟期，對資金的需求平穩(wěn)，因為企業(yè)信譽高，籌資渠道較寬，此時企業(yè)效益好，稅收貢獻大。按照現(xiàn)行的扶持政策，扶持資金和企業(yè)稅收掛鉤，企業(yè)稅收貢獻大，得到的扶持資金多。再次，一些地方政府比拼優(yōu)惠政策，招商成本高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益監(jiān)督薄弱。財政部門常常只負責資金下?lián)?，至于資金如何使用、使用效益如何，主要由具體職能部門及其上級部門來監(jiān)管，造成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益監(jiān)管的“缺位”。四是信息公開不同步、不全面。如一些惠農(nóng)政策在中央層面制定后，即通過廣播、電視等媒體公布，群眾知情快。但是具體到財政資金撥付，需要各級財政層層撥付，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到群眾手中，需要一定時間，因此產(chǎn)生了時間差。又如信息公開的內(nèi)容不全面，資金的使用規(guī)劃和計劃、分配方案等群眾關(guān)注的重要事項沒有全面公開，讓群眾產(chǎn)生了誤解。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的對策建議

財政資金監(jiān)管存在的問題范文第4篇

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理中存在的主要問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導財政資金安全意識淡薄。具體來講，就目前而言，有一大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門的主要領(lǐng)導對財政資金的安全管理意識十分淡薄，法律意識也十分薄弱，對財務管理制度不甚明了，導致財政監(jiān)督檢查效能難以發(fā)揮，最終導致對財政資金流動情況不能做到有效監(jiān)管。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把招商引資作為工作重點，財政資金也多用來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但對資金的安全管理工作重視不夠。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理人員力量嚴重不足，定職定責力度較差，造成了職責混亂不清的困境，這使得實現(xiàn)財政資金的有效監(jiān)管成為一句空話，另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門的專業(yè)會計人員仍顯不足，并且整體素質(zhì)偏低，人員流動性較為頻繁，致使會計預算決算核算難以實現(xiàn)規(guī)范化管理，以致對財務資金的管理出現(xiàn)空檔，從而影響了財政資金的安全管理與保護。1.2縣級財政部門監(jiān)管力度較差?？h級財政管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管工作，僅限于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支出的審批、審核、審計等方面，而對通盤資金的具體落實情況并沒有詳盡的實施辦法。由于上級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理為不定期的抽樣檢查，一般專項資金賬戶都屬于獨立設置，財政資金管理的實效性及資金支出的透明度難以保障，對資金流出的監(jiān)控比較弱化，因此縣級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全管理實施的有效監(jiān)管力度尚顯不足。另外，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理單位的主管部門，縣級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金落實情況的檢查也難以全面進行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用的合法性檢查也流于表面，具體全面的檢查工作并未展開，縣級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的檢查周期為1~2年進行一次，檢查工作的內(nèi)容主要是對零散的收支單據(jù)的審核，并沒有全面具體地了解財政專項資金是否落實到位與其具體使用情況，缺乏對總賬的系統(tǒng)性審核，一般問題很難發(fā)現(xiàn)，隱蔽性較強。1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金預算制定不科學。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的支出范圍包括方方面面，所以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政部門，為了科學合理的規(guī)范管理資金，應制定出完備的資金具體預算，如此才會正確保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金預算設計的科學性、合理性與系統(tǒng)性。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門并沒有意識到資金預算的制定對科學合理管理財政資金的重要價值，且預算計劃制定的隨意性較大，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作人員無法對資金流動情況進行全面掌控，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門資金安全管理的效率就會有不同程度的下降。

2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理的主要對策

2.1加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理人員的主觀意志十分關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政部門是國家最基層的財政單位，但其在長期運行過程中形成了缺乏資金安全管理意識的陋習，致使財政資金的收付得不到有效的監(jiān)管與控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金難以全面地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展與建設提供切實的保障，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上起到了阻礙作用。針對上述情形，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員對資金的安全管理意識十分必要，對于每筆資金的流向都要明確，對資金的使用情況也要有一個具體的了解，確保財政資金成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設良好的經(jīng)濟支撐。同時針對財政管理人員比較缺乏的實際情況，需要對財政資金安全管理方面的人才進行培養(yǎng)和挖掘，實現(xiàn)會計人員隊伍的精煉，對于財務管理隊伍整體素質(zhì)，通過技能培訓、外出參觀、現(xiàn)場指導等方式進行提高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理隊伍的水平得到提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理人員要積極配合，完善對財政資金的合理配置。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門也需要切實轉(zhuǎn)變財政職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身公共建設的投入力度，實現(xiàn)財政服務水平的不斷提升。2.2明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政資金的監(jiān)督目標十分必要。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對財政支出預算的制定隨意性較大，難以為資金的有效管理提供保障，所以，若要不斷提高財政資金的管理層次，制定出一套完善的預算編制機制，全面規(guī)范和理順財政預算的編制是十分必要的，這樣才能使財政部門全面系統(tǒng)地把握財政資金的具體流向，對于資金的是否落實、是否到位有一個清晰的掌握，可以有效地避免財政計劃實施過程中的資金無效運行，使資金能夠發(fā)散流通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設中去，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理專業(yè)技術(shù)人員明確財政資金監(jiān)督的目標十分必要，要把所有財政資金納入財政人員監(jiān)管的范圍之內(nèi)，強化和細化財政資金預算的制定原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管強化指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要與村級、縣級財政部門共同配合與協(xié)作，形成互為監(jiān)督的機制，為財政資金的安全性提供必要的保障，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全管理、使用、監(jiān)督。2.3強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金掌控，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金立體管理模式。進入新的發(fā)展時期，現(xiàn)階段用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的資金種類越來越多，傳統(tǒng)的資金管理模式存在著比較嚴重的弊端，難以適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)實發(fā)展的管理要求與目標。所以，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的財政管理部門應該強化資金的管理權(quán)限，強化財政資金管理模式的不斷創(chuàng)新?？梢哉f，有必要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為首要監(jiān)管機制的分級次、分行業(yè)的立體監(jiān)管模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對于一些較大的資金支出項目，要實施必要的管理，并開展全程的監(jiān)督和控制。而一些零散、分散的小型項目可以進行間接管控與監(jiān)管。

參考文獻

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財政資金監(jiān)管存在的問題范文第5篇

[關(guān)鍵詞]街鎮(zhèn)財政；涉農(nóng)；資金監(jiān)管

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.099

[中圖分類號]F812.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-01

0 引 言

街鎮(zhèn)財政，是最基層的一級財政，處于整個財政管理體系的末端，是財政服務“三農(nóng)”的窗口。涉農(nóng)街鎮(zhèn)（以下簡稱街鎮(zhèn)）財政如何更好地發(fā)揮職能作用，切實加強街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，是當前街鎮(zhèn)財政工作亟待解決的重要問題。從目前街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管現(xiàn)狀來看，新形勢下此項工作還存在著一些不容忽視的問題，制約著財政資金監(jiān)管水平的提高。

1 加強街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的意義

財政資金監(jiān)管作為監(jiān)管依法理財水平的重要手段，是發(fā)揮財政職能作用的有力保障。加強街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是促進財政管理科學化、精細化，提高基層財政管理水平的重要內(nèi)容，是建立農(nóng)村公共財政體系，貫徹落實財政“三農(nóng)”政策，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，是街鎮(zhèn)財政發(fā)揮就近、就地監(jiān)管的最終落腳點。

具體來說，加強街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的意義在于：一是落實國家各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策的迫切要求；二是促進街鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變的有力推手。

2 街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的問題

2.1 財政資金監(jiān)管流程流于形式，實際可操作性不強

由于街鎮(zhèn)財政所人手少，業(yè)務量大，加之街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管沒有具體的實施辦法來明確相應的工作要求，使財政資金監(jiān)管流于形式，工作沒有主動性。主要體現(xiàn)在：①一些監(jiān)管流程要求不符合實際，與基層財政管理制度、管理機制距離較大，太過理想化；②目前財政所存在人員不足、年齡老化、業(yè)務素質(zhì)不高的現(xiàn)象，對公開公示、抽查巡查情況記錄，要完全達到監(jiān)管所規(guī)定的動作，有較大難度；③監(jiān)管報表設計不合理，內(nèi)容填報過于詳細，工作量大，其實基層管理根本做不到，造成應付差事，做表面文章，流于形式。

2.2 監(jiān)管范圍不足，監(jiān)管能力相對低下

一方面，農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)涉農(nóng)部門多頭下達涉農(nóng)資金，并實行區(qū)級報賬制，由于項目實施單位只對區(qū)級主管部門負責，作為項目實施地的街鎮(zhèn)財政所無權(quán)過問，街道財政就地、就近的監(jiān)管職能沒有得到發(fā)揮；另一方面，目前沒有開發(fā)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)，與預算管理、OA等相關(guān)的系統(tǒng)平臺無法銜接，不能反映資金的政策文件、管理辦法、撥款文件、具體補助對象、補助標準等，而且多項資金在同一科目核算，難以清晰直觀地反映每項資金的收支結(jié)余情況。街鎮(zhèn)財政的某些資金來源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導致政策執(zhí)行的相關(guān)進度、數(shù)據(jù)等信息反映滯后。

3 建立健全街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制的對策

3.1 不斷完善制度建設，規(guī)范監(jiān)管行為

加強街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，必須從制度完善、細化辦法著手，不斷促進街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管流程的完善。按照街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的具體要求，完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收等相關(guān)制度。同時，細化資金監(jiān)管程序和辦法，制定具體細則，可把惠農(nóng)資金分為農(nóng)業(yè)、經(jīng)建、教科文、社保和其他等五類資金，建立和完善強農(nóng)、惠農(nóng)資金的申報、審批、撥付、使用等程序公開制度，資金的辦理程序、方式，結(jié)果公開公示，接受監(jiān)督。

3.2 科學構(gòu)建系統(tǒng)平臺，確保高效監(jiān)管

建立街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管平臺，構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、資源共享的資金監(jiān)管體系。區(qū)財政部門成立主要領(lǐng)導掛帥、分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)、相關(guān)業(yè)務科室參加的監(jiān)管領(lǐng)導小組，農(nóng)村科負責牽頭組織，制定相應的制度措施，明確監(jiān)管范圍，將資金監(jiān)管貫穿整個街鎮(zhèn)財政工作全過程和具體業(yè)務之中，提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。在現(xiàn)有的預算管理、國庫支付、辦公自動化等軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)平臺，并將功能延伸到街鎮(zhèn)財政所，達到關(guān)鍵監(jiān)管目標。一是通過文字圖片，真實完整地反映全區(qū)各街鎮(zhèn)資金使用狀況，項目進度和監(jiān)管狀態(tài)，提供各類分析數(shù)據(jù)。二是及時、完整地將信息通達到位。區(qū)財政各職能科室下達文件和資金指標時將信息及時上傳監(jiān)管平臺，財政所在第一時間就能知曉本街鎮(zhèn)指標的數(shù)額、資金性質(zhì)、發(fā)放標準、發(fā)放時間、工程地點、招投標情況及完成時間等信息。財政所負責人將監(jiān)管任務及時分配給監(jiān)管員，監(jiān)管員適時監(jiān)管，并將監(jiān)管信息、巡查記錄、圖片上傳監(jiān)管平臺。三是關(guān)注資金的安全和支付的進度。區(qū)財政相關(guān)科室，依據(jù)財政所監(jiān)管結(jié)果合理安排資金撥付，財政所依據(jù)監(jiān)管結(jié)果支付工程款。

3.3 加強機構(gòu)隊伍建設，提升監(jiān)管能力

加強機構(gòu)隊伍建設，是不斷強化財政資金監(jiān)管的強有力保證。針對當前市財政部門隊伍的實際現(xiàn)狀，應注重在業(yè)務素質(zhì)、窗口形象、硬件建設等方面加大改革力度，以盡快全面優(yōu)化街鎮(zhèn)財政的新形象。筆者建議：①提升財政隊伍的業(yè)務素質(zhì)，應積極選派干部參加省市級財政部門組織的各項業(yè)務知識培訓，特別是對街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管人員要強化業(yè)務培訓，重點培訓政策執(zhí)行力、資金監(jiān)管的業(yè)務技能及實際操作程序，全面提高財政人員的業(yè)務技能和管理水平；②提升服務窗口的形象，為適應新形勢下的資金監(jiān)管要求，以建設窗口形象為載體，改善辦公環(huán)境、服務大廳環(huán)境、活動場所環(huán)境，設立惠農(nóng)資金補貼窗口、項目辦理服務窗口及群眾來訪窗口，提升各窗口的服務質(zhì)量；③在基礎(chǔ)設施建設上，加大對辦公場所設施設備等的資金投入，配備相應的計算機、復印機、觸摸屏、顯示屏等辦公設備設施，改善財政所辦公條件。建立符合基層實際的區(qū)、街鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息平臺，使街鎮(zhèn)財政工作實現(xiàn)信息化，提高辦事效率和監(jiān)管能力。