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城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析范文第1篇

Case-based Teaching Method Applicating in Planning Ecology Curriculum

Zeng Liqun Zhu Peng fei

（School of Planning and Ecology，Beihai College of Beihang University，Beihai Guangxi，536000，China）

Abstract：Basing on the analysis of"Planning Ecology"curriculum’s teaching status，it was proposed this curriculum’s case investigating，arrangement design and its implementation to achieve better sound effect.Problems during the curriculum’s case teaching was put forward in order to gain more effectiveness.It would be a reference for the other curriculum’s teaching.

Key Words：Planning ecology；Case-based teaching；Urban and rural planning

1 《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程教學(xué)現(xiàn)狀

《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程介紹生態(tài)學(xué)和規(guī)劃學(xué)科的相關(guān)理論、方法、技術(shù)等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)以生態(tài)學(xué)理論來指導(dǎo)規(guī)劃，[1]是我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)三年級學(xué)生的專業(yè)理論課程，是我校城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)的主干課程之一，是校精品課程建設(shè)項(xiàng)目之一，也是廣西區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項(xiàng)目的特色課程之一。課程目標(biāo)是讓學(xué)生掌握該生態(tài)學(xué)與規(guī)劃的理論知識、方法體系和研究步驟，能夠?qū)⑸鷳B(tài)學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合起來應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析和編制工作中。近年來，《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》的教學(xué)以課堂理論知識傳授為主，絕大部分學(xué)生都能夠掌握所學(xué)的課程知識，但學(xué)生的參與度、學(xué)習(xí)的積極性、主動性都不高，不能很好的進(jìn)行知識應(yīng)用，未能取得良好的預(yù)期教學(xué)效果，影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)特色的體現(xiàn)，因此，需引入新的教學(xué)方法改善教學(xué)效果。

2 《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》案例教學(xué)法的實(shí)施

案例教學(xué)起源于20世紀(jì)20年代，是美國哈弗商學(xué)院倡導(dǎo)應(yīng)用真實(shí)的案例，吸引學(xué)生參與課堂討論，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生互動性，以取得良好教學(xué)效果的一種獨(dú)特教學(xué)方法。[2]發(fā)展至今其內(nèi)容、方法、經(jīng)驗(yàn)已日趨完善。[3]為了能夠更好的調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的自主能動性、提高學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生能夠真正成為具有生態(tài)學(xué)背景和特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色人才，在《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程的教學(xué)中引入案例教學(xué)法。

2.1 案例選取

適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)案例可以讓學(xué)生印象深刻，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，吸引學(xué)生作為當(dāng)事人參與到教學(xué)中，對案例中存在的問題進(jìn)行分析，激發(fā)學(xué)生的思維與創(chuàng)新。在該課程的教學(xué)中，選取適當(dāng)?shù)陌咐?，可以讓學(xué)生參與到案例分析中，引發(fā)學(xué)生對案例的思考，并應(yīng)用已學(xué)的生態(tài)學(xué)知識對案例進(jìn)行優(yōu)化和完善。該課程的教學(xué)內(nèi)容分為基礎(chǔ)理論和分析應(yīng)用兩大板塊，基礎(chǔ)理論板塊采用傳統(tǒng)教學(xué)方法，分析應(yīng)用板塊采用案例教學(xué)為主傳統(tǒng)教學(xué)為輔的方法，根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容，選取具有針對性和代表性的正面或反面教學(xué)案例，以達(dá)到案例式教學(xué)的效果。

2.2 設(shè)計編排

傳統(tǒng)的理論教學(xué)進(jìn)度主要由教師來控制，而案例式教學(xué)的課程進(jìn)度在案例引入、學(xué)生參與討論、分析的過程中不容易控制，需要仔細(xì)安排好案例式課程的進(jìn)度。需要教師對討論時間進(jìn)行合理的安排，引導(dǎo)學(xué)生討論的內(nèi)容和方向，避免交流時間太長、研討范圍漫無目的和一些不相關(guān)內(nèi)容介入而影響課程的教學(xué)進(jìn)度。教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和要求，選取適當(dāng)?shù)陌咐砬褰虒W(xué)思路，合理進(jìn)行教學(xué)過程安排設(shè)計，形成教學(xué)方案。該課程案例教學(xué)分為：案例引入――分組討論分析――總結(jié)評價三個環(huán)節(jié)來展開，以控制好課程教學(xué)的進(jìn)度（如表1課堂進(jìn)度安排表，以1次課2學(xué)時計算）。

2.3 教學(xué)實(shí)施

案例教學(xué)根據(jù)教學(xué)要求，在教師的指導(dǎo)下組織學(xué)生對案例開展調(diào)查、閱讀、思考、分析、討論和總結(jié)交流等，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力，加深學(xué)生對基本理論知識、技術(shù)方法及其應(yīng)用的理解和掌握。[4]該課程教學(xué)的實(shí)施，根據(jù)課程的內(nèi)容特點(diǎn)，采用傳統(tǒng)教學(xué)法和案例教學(xué)法相結(jié)合的形式（如表2）。

為了能夠保證案例教學(xué)的順利開展，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。案例課程教學(xué)之前需要學(xué)生利用課程知識、圖書館資源和網(wǎng)絡(luò)資源對類似的案例有一定的了解，保證學(xué)生分組討論教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。例如在規(guī)劃案例生態(tài)分析的案例教學(xué)中，需要學(xué)生課前了解生態(tài)分析的步驟、內(nèi)容和方法，以保證學(xué)生對課堂教學(xué)案例能夠有話可說；而在生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計的案例教學(xué)中，需要學(xué)生課前收集一些生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計的優(yōu)秀作品，保證學(xué)生在課堂給定的設(shè)計條件下，對給定區(qū)域的生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計能夠有一定的思路。

案例課程教學(xué)中需要教師對學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，讓學(xué)生能夠圍繞教學(xué)的主題和內(nèi)容展開討論，以避免影響教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教師的引導(dǎo)包括案例的介紹和問題的提出兩大方面。在案例介紹時要為之后的分組討論埋下伏筆，而在分組討論中又需要提出一些關(guān)鍵且具有引導(dǎo)性的問題，確保學(xué)生能夠圍繞主題展開討論，而不是漫無目的浪費(fèi)時間的閑談。例如在第6章規(guī)劃生態(tài)分析課堂教學(xué)中，選擇學(xué)生熟悉的教學(xué)基地廣西欽州大蘆村為例，進(jìn)行案例式課堂教學(xué)（如表3）。

3 《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》案例式教學(xué)中應(yīng)該注意的問題

3.1 先修課程的要求

《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程注重學(xué)生對規(guī)劃案例的生態(tài)分析和規(guī)劃項(xiàng)目生態(tài)規(guī)劃的編制能力的培養(yǎng)兩大方面，要求學(xué)生此前具備一定的生態(tài)學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)理論。因此，在課程開設(shè)之前需要先修生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)課程和城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)課程。生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)課程包括：生態(tài)學(xué)原理、城市生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、園林植物學(xué)和生態(tài)學(xué)原理教學(xué)實(shí)習(xí)；城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)課程有：城市規(guī)劃原理、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市規(guī)劃設(shè)計、場地設(shè)計和專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐。

3.2 案例選取應(yīng)有針對性和啟發(fā)性

好的案例是案例式教學(xué)成功開展的有利保障，城鄉(xiāng)規(guī)劃的案例很多，但如何能夠選擇具有啟發(fā)性、難易適中、重點(diǎn)突出的案例需要教師不斷揣摩和設(shè)計。[5]作為校級精品課程和城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)與課程一體化建設(shè)項(xiàng)目的特色課程，案例選取以突出城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的生態(tài)學(xué)特色為主。

3.3 案例和教材相結(jié)合

規(guī)劃生態(tài)學(xué)課程案例教學(xué)，需要案例和教材相結(jié)合。教材側(cè)重系統(tǒng)的理論知識，而案例來源于實(shí)踐，其蘊(yùn)含的知識點(diǎn)不能脫離教材。因此，在案例選擇時要以課程知識點(diǎn)為導(dǎo)向，選擇合適的案例，以案例為載體，按照培養(yǎng)能力和課程教學(xué)的要求來設(shè)計案例，組織教學(xué)內(nèi)容和梳理知識點(diǎn)，使知識案例化、實(shí)踐化。

3.4 提高師資力量

案例式教學(xué)對教師提出了更高的要求，不僅需要具備深厚的課程所需的生態(tài)學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識，而且需要具有敏捷的思維和創(chuàng)新能力。此外，教師最好能夠是雙師型的，能夠利用城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的經(jīng)驗(yàn)積累，編寫教案、劃出重點(diǎn)、難點(diǎn)，將教學(xué)的內(nèi)容和案例融會貫通，更有利于案例教學(xué)的開展，保證良好的案例教學(xué)效果。

城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析范文第2篇

[關(guān)鍵詞]建筑學(xué) 城鄉(xiāng)規(guī)劃 教學(xué)研究

[作者簡介]程興國（1980- ），男，山東聊城人，聊城大學(xué)建筑工程學(xué)院，講師，碩士，主要從事城市規(guī)劃設(shè)計及理論研究；高華麗（1980- ），女，河南周口人，聊城大學(xué)建筑工程學(xué)院，講師，碩士，主要從事建筑歷史及理論研究；李慧勇（1977- ），男，山東聊城人，聊城大學(xué)建筑工程學(xué)院，副教授，碩士，主要從事建筑設(shè)計及理論研究。（山東 聊城 252000）

[中圖分類號]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）33-0152-02

一、引言

當(dāng)前中國處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時期，城鄉(xiāng)建設(shè)中的土地集約利用、環(huán)境保護(hù)、住宅建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等問題正變得越來越尖銳，城鄉(xiāng)建設(shè)變得高度復(fù)雜化與綜合化，城鄉(xiāng)建設(shè)急需從粗放的規(guī)模擴(kuò)張向精細(xì)的內(nèi)涵質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，這就要求建筑設(shè)計從城鄉(xiāng)的發(fā)展趨勢、城市的整體性、與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性等方面的分析入手，在更高的視角、更大的空間范圍內(nèi)定義建筑在城鄉(xiāng)中的角色，使之和周圍環(huán)境和諧共生。然而，一些工作內(nèi)容和建設(shè)任務(wù)遠(yuǎn)非建筑學(xué)專業(yè)所能包容和解決，于是，2011年，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)從建筑學(xué)分離出來，成為與建筑學(xué)并列的一級學(xué)科，其研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，研究內(nèi)容越來越龐雜，因而，建筑學(xué)本科城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容有待優(yōu)化。2008年《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的正式施行，意味著傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作理念、方法和思路將不斷更新，2012年1月1日開始實(shí)施的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》意味著建筑學(xué)本科城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容要有所更新，在此背景下就需要對傳統(tǒng)的建筑學(xué)專業(yè)城鄉(xiāng)規(guī)劃課程進(jìn)行變革。

二、建筑學(xué)本科城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學(xué)現(xiàn)狀

1.學(xué)生學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃課程積極性不高。首先，建筑學(xué)本科學(xué)生大都認(rèn)為建筑學(xué)專業(yè)應(yīng)重點(diǎn)把建筑設(shè)計學(xué)好，城鄉(xiāng)規(guī)劃知識對做建筑設(shè)計影響不大，學(xué)習(xí)積極性較差。其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的依據(jù)，具有極強(qiáng)的政策性、規(guī)范性和實(shí)踐性，因此，理性思考、系統(tǒng)解決城鄉(xiāng)建設(shè)中的問題是城鄉(xiāng)規(guī)劃類課程教學(xué)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)學(xué)生做設(shè)計時，就會感到約束條件太多，自己發(fā)揮的余地太小，無法體會在遵守剛性約束下進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計、巧妙解決建設(shè)問題的樂趣。最后，在教學(xué)目標(biāo)設(shè)置上，對知識目標(biāo)要求較高，對能力目標(biāo)要求較低。如“城市規(guī)劃原理”，當(dāng)前大多數(shù)學(xué)校對該課程檢驗(yàn)知識目標(biāo)的方式是閉卷考試，而學(xué)生對考試要背誦的枯燥理論不感興趣，甚至把它當(dāng)作建筑學(xué)課程里“最乏味的課”。

2.思維模式跨度大，學(xué)生產(chǎn)生困惑與迷茫。目前多數(shù)院校建筑學(xué)本科教學(xué)是以建筑設(shè)計系列課程為核心展開的，其主線基本是從小到大、從簡單到復(fù)雜、從建筑單體設(shè)計到群體組合，因此，建筑設(shè)計教學(xué)一般從一年級的構(gòu)成角度的一個方盒子開始空間設(shè)計，然后到二年級的工作室、幼兒園、別墅等小型建筑，再到三年級的展覽館、圖書館、體育館、辦公樓等復(fù)雜的建筑，最后到四年級，建筑設(shè)計課程轉(zhuǎn)向以城鄉(xiāng)規(guī)劃課程為主的住區(qū)規(guī)劃設(shè)計和城市設(shè)計。在這個過程中，一到三年級的建筑設(shè)計課程教學(xué)十分強(qiáng)調(diào)從構(gòu)成角度進(jìn)行建筑設(shè)計，設(shè)計題目的基地條件十分簡化，對設(shè)計限定條件沒有明確要求，甚至可以根據(jù)構(gòu)思的需要假想基地條件。這就造成建筑設(shè)計中對建設(shè)環(huán)境的綜合分析與利用方面的訓(xùn)練比較薄弱，一些學(xué)生形成了把配景當(dāng)環(huán)境、就建筑論建筑的建筑觀，沒有建立起建筑設(shè)計應(yīng)從建設(shè)環(huán)境分析開始的環(huán)境觀、城市觀。而四年級的城鄉(xiāng)規(guī)劃類課程強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)分析、理性、科學(xué)決策，其設(shè)計過程是“發(fā)現(xiàn)問題”“分析問題”“解決問題”往復(fù)循環(huán)優(yōu)化的過程，與建筑單體設(shè)計理論偏重藝術(shù)差別巨大，學(xué)生在進(jìn)入城鄉(xiāng)規(guī)劃理論課程的學(xué)習(xí)時，由于學(xué)習(xí)時間相對較短，內(nèi)容較粗，理解規(guī)劃理論較淺，很難在理論知識與設(shè)計實(shí)踐之間快速建構(gòu)起聯(lián)系。當(dāng)設(shè)計題目需要考慮的設(shè)計要素從單一的建筑要素發(fā)展到政策性、綜合性極強(qiáng)的城市空間、建筑群體及其他各種相關(guān)要素時，學(xué)生往往理不出頭緒，設(shè)計思路很不清晰。

3.知識銜接不順暢，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)無據(jù)可循。建筑學(xué)本科城鄉(xiāng)規(guī)劃系列主干課程有城市規(guī)劃原理、住區(qū)規(guī)劃設(shè)計、城市設(shè)計、中國古典園林分析等。這些課多安排在四年級，各課程之間時間間隔較短，或者知識教授次序顛倒，造成理論學(xué)習(xí)與設(shè)計實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)，一些重要理論還沒有來得及消化理解和運(yùn)用到設(shè)計課的訓(xùn)練當(dāng)中，建筑學(xué)四年級的設(shè)計課業(yè)就已結(jié)束，造成學(xué)生的理論基礎(chǔ)匱乏，設(shè)計實(shí)踐能力不高，大大削弱了城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學(xué)的意義。如“城市規(guī)劃原理”課既要講授城市規(guī)劃基本知識，又要重點(diǎn)講授住區(qū)規(guī)劃設(shè)計原理，作為后續(xù)的“住區(qū)規(guī)劃設(shè)計”課的理論基礎(chǔ)，理論和實(shí)踐結(jié)合不緊密。

目前各院校按“專指委”的導(dǎo)向性要求都基本上制定了一套有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)的課程體系，但“專指委”對具體課程無具體的要求，“培養(yǎng)目標(biāo)”“畢業(yè)生基本規(guī)格”和“培養(yǎng)方案”都是指導(dǎo)意見，這就造成了各校在課程設(shè)置、教學(xué)計劃、教材選用、教學(xué)重點(diǎn)、培養(yǎng)方式以及師資配備等方面的差異。目前，除“城市規(guī)劃原理”課有材外，其他課程沒有統(tǒng)一的教材，不同院校、不同教師的授課內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)差別很大，最終，很難衡量畢業(yè)生的實(shí)際城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的知識構(gòu)成是否達(dá)到“專指委”的“培養(yǎng)目標(biāo)”要求。

三、建筑學(xué)本科城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學(xué)探索

針對建筑學(xué)本科城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學(xué)現(xiàn)狀，聊城大學(xué)建筑工程學(xué)院建筑學(xué)專業(yè)城鄉(xiāng)規(guī)劃課教學(xué)團(tuán)隊(duì)以適應(yīng)新形勢下應(yīng)用型人才的培養(yǎng)為導(dǎo)向，更新教學(xué)觀念，創(chuàng)新教學(xué)模式，在教學(xué)內(nèi)容選擇、教學(xué)方法選用、考核方式選擇等方面進(jìn)行了改革，主要有以下改進(jìn)措施。

1.激發(fā)學(xué)習(xí)興趣――更新教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，緊密結(jié)合設(shè)計實(shí)踐要求和社會熱點(diǎn)。目前除2010 年建筑工業(yè)出版社出版的厚達(dá)712頁的《城市規(guī)劃原理》（第四版）教材外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃類課程教材內(nèi)容更新較慢，與實(shí)際聯(lián)系不緊密。如住區(qū)規(guī)劃設(shè)計教材，目前從大城市到小城鎮(zhèn)的住區(qū)建設(shè)以小高層、高層為主，而教材卻還以底層、多層為主來講解，理論落后于實(shí)踐，和實(shí)踐應(yīng)用脫節(jié)，為此，我們在教學(xué)中著重講解高密度住區(qū)規(guī)劃設(shè)計中的設(shè)計思路與手法。另外，針對“城市規(guī)劃原理”課程教學(xué)目標(biāo)重知識、輕能力，導(dǎo)致學(xué)生對枯燥理論不感興趣的問題，我們采用加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的措施，讓學(xué)生主動思考問題，以專業(yè)角度去解決問題。為保證教學(xué)質(zhì)量，城鄉(xiāng)規(guī)劃課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)內(nèi)容和課時數(shù)都納入到教學(xué)計劃和教學(xué)大綱。“城市規(guī)劃原理”采用理論講授與學(xué)生調(diào)研、討論相結(jié)合的方式。在“住區(qū)規(guī)劃設(shè)計”課中，住宅類型與居住區(qū)布局、環(huán)境調(diào)研分析作為一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生深入了解實(shí)際需求，探尋解決之道，從而激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情，拓展設(shè)計方案構(gòu)思深度。在教學(xué)內(nèi)容選擇上，緊密結(jié)合社會熱點(diǎn)，如結(jié)合國家創(chuàng)建和諧社會的要求，將和諧社區(qū)、青少年創(chuàng)業(yè)住宅區(qū)、廉租房住區(qū)等納入教學(xué)。

2.培養(yǎng)價值觀念、培育思考理性――系列設(shè)計課中全程融入建筑價值觀、城市觀、環(huán)境觀、技術(shù)觀。城鄉(xiāng)規(guī)劃類課程培育的設(shè)計思維模式與工作方法是系統(tǒng)性分析影響要素，理性、科學(xué)判斷與設(shè)計目標(biāo)的主要矛盾所在，進(jìn)而在設(shè)計中巧妙地把矛盾化解，是一個在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上“發(fā)現(xiàn)問題―分析問題―解決問題”的過程，是一個逐漸向設(shè)計目標(biāo)邁進(jìn)的過程，它強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)分析、理性決策、從宏觀到微觀逐層深入的思維模式，而這恰和目前缺失明確城市、環(huán)境限定條件及建筑價值觀的建筑學(xué)前三年建筑教育中設(shè)計思維模式與工作方法相反。為了融合這兩種思維模式，縮小思維跨度，我們采取把城鄉(xiāng)規(guī)劃知識向前滲透和融入，積極參與到前三年的建筑設(shè)計教學(xué)中去，從建筑設(shè)計基礎(chǔ)階段開始，將建筑價值觀、城市與環(huán)境觀念逐步引入，建筑設(shè)計與限定條件關(guān)聯(lián)度逐步拓展。在建筑設(shè)計入門階段，主要側(cè)重于自然地理?xiàng)l件、四鄰建筑和景觀要素的限定；在基礎(chǔ)加強(qiáng)階段，主要側(cè)重于地域環(huán)境特征、歷史、文化要素以及既定地段環(huán)境空間對建筑的制約性；在綜合提高階段，則側(cè)重于建筑價值觀、城市群體建筑環(huán)境、基地自身地形條件以及規(guī)劃控制條件的加強(qiáng)。

建筑學(xué)本科到四年級已開設(shè)了十分全面的建筑技術(shù)類課程，為此，在四年級我們也十分重視對技術(shù)理性的培育，主要在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程中加強(qiáng)了設(shè)計軟件的應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生綜合思考、科學(xué)驗(yàn)證的習(xí)慣，使設(shè)計方案更加合理可行。如“住區(qū)規(guī)劃設(shè)計”教學(xué)中，要求學(xué)生結(jié)合天正、草圖大師、3DMAX等實(shí)用性設(shè)計軟件對住宅日照分析、建筑形體、外部空間及景觀豎向等進(jìn)行研究。

3.形成教學(xué)體系――以實(shí)踐素質(zhì)能力為導(dǎo)向，創(chuàng)新教學(xué)模式，建立有效銜接的研究型實(shí)踐教學(xué)體系。為進(jìn)一步提高學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力，我們建立了研究型實(shí)踐教學(xué)體系，立足實(shí)踐，而又不受限于實(shí)際，不滿足于用一般的設(shè)計原理進(jìn)行教學(xué)和對學(xué)生進(jìn)行技能訓(xùn)練，而是引導(dǎo)學(xué)生對某一課題進(jìn)行比較深入的研究，尋找出有效解決問題的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，進(jìn)行設(shè)計創(chuàng)新，使學(xué)生在掌握一般原理和方法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充知識的廣度與深度，強(qiáng)化思維邏輯，逐步建立研究型設(shè)計的一般步驟。教學(xué)目標(biāo)上著重強(qiáng)化能力目標(biāo)要求，從側(cè)重掌握知識改為提高設(shè)計實(shí)踐能力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃研究型實(shí)踐教學(xué)課程包含“城市規(guī)劃原理”“住區(qū)規(guī)劃設(shè)計”“城市設(shè)計”三門課。其中，“城市規(guī)劃原理”48個學(xué)時，是建筑學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課?！白^(qū)規(guī)劃設(shè)計”56個學(xué)時、“城市設(shè)計”64個學(xué)時，都是建筑學(xué)專業(yè)必修課。三門課程均在四年級開設(shè)。“城市規(guī)劃原理”和“住區(qū)規(guī)劃設(shè)計”在第七學(xué)期開設(shè)，“城市規(guī)劃原理”在前半學(xué)期、“住區(qū)規(guī)劃設(shè)計”在后半學(xué)期，使得理論和實(shí)踐緊密結(jié)合。“城市設(shè)計”在第八學(xué)期開設(shè)，以形成較好知識銜接。每門課都包含基礎(chǔ)理論知識概論和設(shè)計實(shí)踐兩部分，對重要理論進(jìn)行詳細(xì)講解，使學(xué)生理解掌握基本理論知識，也能將知識應(yīng)用到自己的設(shè)計中，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃類知識和建筑類知識有機(jī)融合，進(jìn)一步提高學(xué)生應(yīng)用知識的水平。

三門課教學(xué)實(shí)踐措施如下：（1）“城市規(guī)劃原理”堅持精講基礎(chǔ)理論知識，然后把學(xué)生分組進(jìn)行專題研究，到實(shí)地進(jìn)行調(diào)研并總結(jié)，課上專題匯報交流內(nèi)容，使學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)問題，深入研究某些問題，提高參與度，也提高運(yùn)用知識解決實(shí)際問題的能力。教學(xué)知識目標(biāo)要求學(xué)生掌握城市的形成、發(fā)展規(guī)律與理論，城市的用地分類與用地構(gòu)成，城市的規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)，城市道路系統(tǒng)規(guī)劃，城市豎向規(guī)劃，居住區(qū)規(guī)劃，城市公共空間，城市歷史街區(qū)，古建筑保護(hù)和城市更新等知識。另外增加了城市綜合體、注冊城市規(guī)劃師案例分析等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生掌握“發(fā)現(xiàn)問題―分析問題―解決問題”的基本研究方法，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力?？己朔绞綇脑瓉淼拈]卷考試變?yōu)閷ｎ}研究評分。（2）“住區(qū)規(guī)劃設(shè)計”緊密聯(lián)系當(dāng)前房地產(chǎn)市場實(shí)際，選擇學(xué)校所在城市的實(shí)際案例，模擬設(shè)計院工作場景，“真題假作”。課程增設(shè)了社區(qū)調(diào)研分析、房地產(chǎn)項(xiàng)目策劃和概念構(gòu)思的學(xué)習(xí)階段，培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的、綜合的詳細(xì)規(guī)劃研究能力。選擇經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)、住區(qū)交流空間、住區(qū)道路交通系統(tǒng)等方向進(jìn)行專題研究，使學(xué)生在掌握基本住區(qū)環(huán)境理論的基礎(chǔ)上，設(shè)計更具深度。教學(xué)知識目標(biāo)要求學(xué)生掌握住宅群布局、公共設(shè)施布局、綠地布局、道路交通系統(tǒng)組織等基本知識，并以小組的形式完成一套住區(qū)規(guī)劃設(shè)計圖。考核成績中設(shè)調(diào)研報告、專項(xiàng)研究成績，占總分?jǐn)?shù)的30%。（3） “城市設(shè)計”課的題目選擇教研室實(shí)際設(shè)計項(xiàng)目，增加了虛擬實(shí)際設(shè)計過程環(huán)節(jié)，組織模擬方案投標(biāo)評審會，要求在規(guī)定時間內(nèi)匯報方案并回答教師、同學(xué)的問題，增強(qiáng)學(xué)生對方案的總結(jié)歸納能力、表達(dá)能力、溝通能力、評判能力。教學(xué)知識目標(biāo)要求學(xué)生掌握城市設(shè)計的階段、城市設(shè)計分析的理論知識，并以小組的形式完成一套城市設(shè)計圖?？己顺煽冎性O(shè)調(diào)研報告、專項(xiàng)研究成績，占總分?jǐn)?shù)的30%。

四、結(jié)語

建筑學(xué)專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃課程的教學(xué)核心目標(biāo)在于使建筑學(xué)學(xué)生正確地認(rèn)識和理解城鄉(xiāng)建設(shè)，從更多的視角、更高的視野去研究建筑。建筑學(xué)學(xué)科是一個開放的體系，隨著社會及城鄉(xiāng)規(guī)劃理論的不斷發(fā)展，對建筑學(xué)專業(yè)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育的研究也將不斷深化。我們應(yīng)積極探索不同時期的教學(xué)特點(diǎn)，以進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]曹鴻雁.非城市規(guī)劃專業(yè)城市規(guī)劃原理課程教學(xué)實(shí)踐與研究[J].高等建筑教育，2010（3）.

[2]高等學(xué)校土建學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會，建筑學(xué)專業(yè)指導(dǎo)委員會.全國高等學(xué)校土建類專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案及主干課程教學(xué)基本要求――建筑學(xué)專業(yè)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析范文第3篇

北京市朝陽區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)接到規(guī)劃部門2011年北京市第三次衛(wèi)星遙感監(jiān)測違法建設(shè)的案件，其中一處位于金盞鄉(xiāng)沙窩村朝陽農(nóng)場院內(nèi)，于是立案調(diào)查，經(jīng)查建筑物系北京觀唐假日休閑運(yùn)動俱樂部有限公司建設(shè)的，經(jīng)規(guī)劃部門認(rèn)定未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，分別于2012年1月4日和2月25日向該單位制發(fā)了《限期拆除通知書》和《限期拆除決定書》，責(zé)令其限期拆除。

2012年3月底，北京觀唐假日休閑運(yùn)動俱樂部有限公司提出陳述申辯意見，稱北京市國土資源局已就其建設(shè)上述房屋占用國有林業(yè)用地問題做出行政處罰決定，并已申請北京市朝陽區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2012年4月，經(jīng)與北京市國土資源局朝陽分局調(diào)查了解，北京觀唐假日休閑運(yùn)動俱樂部有限公司建設(shè)的上述房屋確系占用國有林業(yè)用地，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款的規(guī)定，屬于非法占地行為。北京市國土資源局已于2011年4月27日做出了（京國土朝陽分局罰字【2011】第07、08號）《行政處罰決定書》，責(zé)令該單位退還非法占用的土地，自接到《行政處罰決定書》之日起30日內(nèi)拆除在非法占用的土地上建設(shè)的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。由于北京觀唐假日休閑運(yùn)動俱樂部有限公司逾期未履行該處罰決定，北京市國土資源局已向朝陽區(qū)人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請，法院已于2011年11月18日做出了（（2011）朝執(zhí)他字第12158、12159號）《行政裁定書》，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

存在問題：國土部門已對非法占地的違法建設(shè)作出了拆除決定，并已申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)是否繼續(xù)履行執(zhí)法程序報請區(qū)政府責(zé)成。

案例分析：

一、從《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的管理制度上分析

憲法規(guī)范無疑具有最高法律效力，憲法總綱第十條專門規(guī)定了土地的利用和使用?！段餀?quán)法》和《土地管理法》應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是根據(jù)憲法制定的基本法律，而《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》則是具有一般法律的效力?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》主要是將城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一種公共政策加以規(guī)定，是一種“政府主導(dǎo)，專家領(lǐng)銜，公眾參與，行政決策”的技術(shù)方案；規(guī)劃法處理違反規(guī)劃而進(jìn)行建設(shè)的基本方法是技術(shù)整改，只有嚴(yán)重影響規(guī)劃實(shí)施才予以拆除或者沒收。憲法和《物權(quán)法》將土地所有權(quán)作為國家基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇加以規(guī)定；《土地管理法》規(guī)定嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和嚴(yán)格的土地用途管制制度，也表明土地管理法具有嚴(yán)格約束城鄉(xiāng)規(guī)劃的效力。土地管理法的基礎(chǔ)和核心是國家的基本經(jīng)濟(jì)制度和物權(quán)制度；土地管理法處理侵犯土地所有權(quán)和使用權(quán)的基本方法是排除侵害。

本案中，違法建設(shè)單位建造違法建筑，既存在非法占用土地的情形，又存在違法建設(shè)的行為，從違法行為影響和后果而言，非法占用土地更為嚴(yán)重，因此由國土部門執(zhí)法并無不妥。

《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于建立制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制意見的通知》（京政發(fā)【2010】15號）第二十條針對此類情況規(guī)定了牽頭協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)制，凡涉及違法用地行為的，由市國土局牽頭協(xié)調(diào)；不涉及違法用地，而涉及違法建設(shè)行為的，由市規(guī)劃委牽頭協(xié)調(diào)。本案涉及違法用地，國土部門依法查處，作出處罰決定并申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，符合牽頭負(fù)責(zé)制的規(guī)定，其他執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照此規(guī)定尊重國土部門的執(zhí)法行為。

二、從行政權(quán)與司法權(quán)的目的上分析

第一，行政執(zhí)法主體是以法律為依據(jù)，行政執(zhí)法權(quán)力具有法律的從屬性，是具體實(shí)施法律，執(zhí)行法律的權(quán)力。司法權(quán)通過執(zhí)掌法律，實(shí)現(xiàn)訴訟目標(biāo)，司法權(quán)有“執(zhí)掌、操控” 法律的能力。行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的最終目的是維護(hù)正常的社會管理秩序。司法權(quán)力運(yùn)行的最終目的不在于維護(hù)社會管理秩序，而在于公平解決爭議，實(shí)現(xiàn)更高層次的社會公平和正義。第二，行政執(zhí)法權(quán)力的過程重在行政執(zhí)法的效率，在這個前提下，兼顧當(dāng)事人的程序權(quán)利。司法權(quán)力運(yùn)行的過程重在程序，以程序公正保障實(shí)體的公正。因此，法院對國土部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的處罰決定進(jìn)行審查并裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，表明應(yīng)經(jīng)認(rèn)定該處罰決定合法有效，予以支持，下一步將強(qiáng)制執(zhí)行。

三、從執(zhí)法資源上分析

城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析范文第4篇

 

一、導(dǎo)論

 

從一個案例談起，上訴人何某因與被上訴人某行政執(zhí)法局(下稱某城管局)，被上訴人章某某、何某丙、何某丁訴城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不履行規(guī)劃行政強(qiáng)制法定職責(zé)一案，不服某民法院某行政判決，向市中級人民院提起上訴。市中院于2012年9月4日立案受理后，依法組成合議庭，并于2012年9月11日公開開庭進(jìn)行了審理。

 

原審法院認(rèn)定：原告與何某乙(已病故)房屋相鄰，第三人均系何某乙的法定繼承人。自2011年10月中旬，何某乙在定海區(qū)白泉鎮(zhèn)繁強(qiáng)村中竹下12號地塊進(jìn)行房屋建設(shè)，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》與房屋審批圖紙的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。原告以侵害其相鄰權(quán)為由，于2011年12月11日向被告投訴舉報，要求依法查處，被告執(zhí)法人員于當(dāng)日到現(xiàn)場勘查確認(rèn)：該房屋許可的西側(cè)墻體南北長為9.0米，東側(cè)墻體南北長9.92米。

 

經(jīng)勘察，房屋向東整體移位1.4米，向南整體移位0.4米，西側(cè)墻體南北長9.5米，東側(cè)墻體南北長10米，現(xiàn)場勘查時，一、二層結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成，二層頂部模板已包，正在施工。被告在現(xiàn)場勘查后，當(dāng)場送達(dá)了《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書》。被告于同年12月19日決定立案調(diào)查，12月20日向何某乙發(fā)出了《行政處罰聽證告知書》，告知擬給予限期改正違法行為，罰款人民幣1萬元的行政處罰。

 

期間，因何某乙患肺癌一直在上海住院治療，其家屬均在醫(yī)院陪伴，被告以無法直接送達(dá)為由，對聽證告知書采用公告方式送達(dá)。2012年2月24日，被告就何某乙違法建設(shè)給原告復(fù)函，表示將依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，征求規(guī)劃部門意見，能否變更規(guī)劃許可內(nèi)容，依法進(jìn)行處罰。2012年3月10日，何某乙因病情惡化死亡。

 

同年3月21日，被告作出《行政處罰中止決定書》，該決定書載明：“當(dāng)事人何某乙因涉嫌違法建設(shè)一案，本局在處理過程中，當(dāng)事人何某乙因病不治身亡，本局根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定精神，參照最高人民法院《司法解釋》第51條的規(guī)定，決定本案中止處理?！睘榇?，原告起訴要求被告履行行政處罰法定職責(zé)，拆除違章建筑部分。

 

原審審理期間，被告于2012年7月19日以何某乙妻子即第三人章某某為處罰相對人，作出某《行政處罰決定書》，決定沒收該超建部分違法建筑物;罰款人民幣2.5萬元。同時，對沒收的違法建筑物以租賃形式出租給第三人。原審法院于同年7月20日通知原告到庭，就被告上述處罰決定進(jìn)行告知，并征求意見是否同意撤訴。原告認(rèn)為，原告起訴要求拆除違法建筑部分，該行政處罰未涉及拆除內(nèi)容，故不同意撤訴。

 

原審法院認(rèn)為：對違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的行為實(shí)施行政處罰是被告的法定職責(zé)。本案中，在接到原告舉報投訴后，被告行政執(zhí)法人員當(dāng)即到現(xiàn)場進(jìn)行過勘查，發(fā)現(xiàn)該建筑物主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成。

 

在確認(rèn)違法事實(shí)后，當(dāng)場送達(dá)了《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書》，后又決定立案查處，向何某乙發(fā)出了《行政處罰聽證告知書》，亦即履行了前期處罰程序。但被告以何某因病不治身亡為理由，決定本案中止審理的做法是不對的，本院不予支持。因而決定判決被告繼續(xù)履行行政職責(zé)，拆除違法建筑。

 

原審法院的判決認(rèn)定是否正確，我們將援引行政法基本原則中的比例原則予以分析。

 

二、比例原則的基本內(nèi)容

 

(一)比例原則之淵源

 

現(xiàn)行行政法面臨的一個問題就是如何將國家權(quán)力的行駛保持在適度和必要的限度之內(nèi)，如何才能保證裁量的適度，不會使得政府權(quán)力過于膨脹。這項(xiàng)任務(wù)就是通過行政法里的比例原則來實(shí)現(xiàn)的。所謂比例原則，就是對行政手段與行政目的之間的關(guān)系進(jìn)行衡量比較，權(quán)衡之后來保證行政行為是恰當(dāng)?shù)模瑩駜?yōu)的。

 

這種合乎比例的思想，最早可以追溯到1215年英國的“自由大”中關(guān)于犯罪與處罰應(yīng)當(dāng)具有衡平性之規(guī)定。在之后西方國家的發(fā)展歷程中逐漸提煉出比較客觀規(guī)范的行政法上的比例原則。目前在西方，比例原則不僅具有規(guī)范執(zhí)法的重要意義，更是司法裁量中據(jù)以審判的重要證據(jù)，其在行政法基本原則中的重要性也不言而喻。

 

比例原則兼具了原則和規(guī)則的功能，不僅在理念上體現(xiàn)了其對平等、正義、人性關(guān)懷等價值的追求，且為法律制度的運(yùn)行提供了可供操作的標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度。將其界定為一種法律制度選擇和設(shè)計的工具或技術(shù)均不為過。

 

(二)比例原則的特征

 

比例原則首先要滿足適當(dāng)性特征，在行政法上，行政機(jī)關(guān)為達(dá)到預(yù)期的效果在做出行政行為前要進(jìn)行目的選擇，在這個過程中我們需要結(jié)合當(dāng)時周圍環(huán)境，對手段的使用以及是否同相關(guān)法律沖突進(jìn)行判斷。這時我們就用到比例原則，看看此行政行為是否為適當(dāng)?shù)模桩?dāng)?shù)?。作出選擇判斷我們本著不能超出法律規(guī)定，不能與目的背道而馳。

 

其次，比例原則須符合必要性的特征，很多學(xué)者也稱為最少侵害原則。是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為前，只有認(rèn)為該行政行為對于達(dá)到行政目的是必要的情況下，才可以實(shí)施，尤其是在實(shí)施對行政相對人權(quán)益不利的行政行為下更是要貫徹落實(shí)。

 

最后比例原則應(yīng)當(dāng)遵循最小損害原則，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時，其行政目的與行政手段必須相互適應(yīng)匹配，必須在眾多方案中選擇對于行政相對人損害最小的方案。

 

(三)比例原則的功效

 

比例原則涉及到行政目的和行政手段的考量，即為達(dá)到某一項(xiàng)行政目的，行政機(jī)關(guān)需要對于適用哪種行政手段最優(yōu)作出選擇衡量，需要在行政目的范圍內(nèi)作出判斷。比例原則使得行政機(jī)關(guān)的行政行為最大限度地保護(hù)公民的權(quán)利利益，能夠更好的協(xié)調(diào)公共利益與私人利益之間的沖突。尋找兩種利益的制衡點(diǎn)，保護(hù)了公民的私人權(quán)益不受行政機(jī)關(guān)的忽視。

 

我們說比例原則對我國的行政法建設(shè)是不言而喻的。我們應(yīng)當(dāng)從立法、司法和執(zhí)法三個方面進(jìn)行認(rèn)識。從立法角度而言，遵循比例原則能夠防止不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果立法在配置資源時不符合比例原則，則將浪費(fèi)法律資源;如果配置公民權(quán)利時不遵守比例原則，則會使公民的權(quán)利與義務(wù)不相稱，使公民的權(quán)利得不到切實(shí)的保護(hù)。

 

對于行政執(zhí)法和司法而言，遵守比例原則能夠正確行使自由裁量權(quán)，防止裁量不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生，因此，遵守比例原則是控制行政機(jī)關(guān)濫用自由裁量權(quán)的重要方法，使行政主體的行政行為更趨合理化，有助于推進(jìn)行政執(zhí)法的良性發(fā)展，切實(shí)保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

 

三、案例分析

 

依據(jù)上述的理論鋪墊，我們再來看導(dǎo)論總的案例，從行政法的比例原則來進(jìn)行分析，那么我們認(rèn)為一審法院的判決是不恰當(dāng)?shù)?。?dāng)然被告城鄉(xiāng)規(guī)劃局主管部門的理由也是站不住腳的。確實(shí)是不應(yīng)當(dāng)將違法建筑進(jìn)行拆除，但理由不能是因?yàn)楹文骋虿♂t(yī)治無效死亡所以對行政處罰的執(zhí)行進(jìn)行中止。法院判決繼續(xù)履行行政處罰的決定，拆除違法建筑我們認(rèn)為也是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

 

因?yàn)橐罁?jù)案例的情況房屋向東整體移位1.4米，向南整體移位0.4米，西側(cè)墻體南北長9.5米，東側(cè)墻體南北長10米，現(xiàn)場勘查時，一、二層結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成，二層頂部模板已包，正在施工。也就是說此建筑已經(jīng)基本建成了，所以如果此時裁判拆除建筑那么成本是比不拆除建筑而是完工高很多的。我們依據(jù)行政法的比例原則，擇優(yōu)選擇。

 

因此就如二審法院判決中闡述的一樣，首先確認(rèn)違法違章建筑的違法性;但是依據(jù)比例原則拆除違法建筑又會造成極大的浪費(fèi)，因?yàn)榻ㄖ呀?jīng)基本完工，那么對于原告提出的請求，只能要求第三人另外賠償原告，賠償金額依照多出違法建筑的面積結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡貎r計算。對于被告城鄉(xiāng)規(guī)劃局的決定應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)違法，責(zé)令其撤銷該決定，按照法院的判決進(jìn)行執(zhí)行，不需將建筑拆除。

 

比例原則不是萬金油，擦到哪里，以及什么時候擦都可以。由于其是一個法律原則，既有法律原則本身適用的限制，也有歸結(jié)于其自身的一些因素的限制。主要體現(xiàn)為比例原則富于彈性變化，具有主觀性、概括性和消極性。由于比例原則自身的限制性因素給其帶來了適用上存在的一定的風(fēng)險，但不應(yīng)因噎廢食，這恰為一個原則所具備的共有的問題。正確的解決之道毋寧是看清積極因素的作用，正視消極性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析范文第5篇

關(guān)鍵字：農(nóng)村；移民居民點(diǎn)；公共設(shè)施配置

Abstract: In this paper, the influencing factors of public facilities, and configuration based on case analysis, the proposed the immigrant settlements Public facilities to configure the objectives, principles, and configuration from the classification of public facilities, layout, services radius configuration items and configuration scale explore suitable for the immigrant settlements public facilities configuration standards.Keywords: rural; immigrant settlements; public facilities configuration

中圖分類號：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1前言

1.1研究背景及目的

目前，農(nóng)村公共服務(wù)水平高低是衡量地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。移民居民點(diǎn)大多位于農(nóng)村地區(qū)，做為農(nóng)村地區(qū)的一部分，也應(yīng)該致力于提升其公共服務(wù)水平。健全和完善移民居民點(diǎn)公共設(shè)施配置，滿足移民基本生活需求，這不僅能保障庫區(qū)移民得到妥當(dāng)安置，使移民工作順利進(jìn)行，同時關(guān)系到地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定以及協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2研究對象界定

結(jié)合《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，村莊規(guī)模分為四個等級，人口規(guī)模在1-1000之間。由于村莊公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的缺失，同時移民居民點(diǎn)項(xiàng)目人口規(guī)模也多小于1000人。根據(jù)《水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（DL / T 5378 ― 2007）“集中安置是集中建立移民居民點(diǎn)和居住點(diǎn)，統(tǒng)一布局的搬遷安置方式，一般指移民人數(shù)在100人以上的居民點(diǎn)?！币虼?，本文所研究的移民居民點(diǎn)指人口規(guī)模在100-1000人的村莊。規(guī)模大于1000人的居民點(diǎn)，按集鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

2公共設(shè)施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確、層次不清

公共設(shè)施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確、層次不清。在居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計過程中，具體配置哪些公共設(shè)施項(xiàng)目，用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模配置多大沒有可參考的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

在公共設(shè)施規(guī)劃層面，由于城鄉(xiāng)的地區(qū)差異和面臨問題的不同，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中對于農(nóng)村地區(qū)的公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)也有所差異，需要制定適宜農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)的公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。

3公共設(shè)施配置依據(jù)及案例分析

3. 1相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前適用的有關(guān)移民居民點(diǎn)公共設(shè)施配置的國家標(biāo)準(zhǔn)主要包括《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范)(GB50180一93)第六章和《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50188-2007)第七章。這兩套標(biāo)準(zhǔn)分別針對居住區(qū)和村鎮(zhèn)地區(qū)公共設(shè)施的項(xiàng)目內(nèi)容、建筑面積和用地面積規(guī)模、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。前者針對城市居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)，將公共服務(wù)設(shè)施分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體科技、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理八類；后者按照中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)來配置六類公共設(shè)施，即行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融和集貿(mào)市場。

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定了中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)公共設(shè)施的配置項(xiàng)目，在移民居民點(diǎn)公共設(shè)施配置規(guī)劃工作中，對于移民集鎮(zhèn)公共設(shè)施配置有一定可參照性，而對居民點(diǎn)公共設(shè)施的配置沒有相關(guān)規(guī)定。

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》對城市居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)公共設(shè)施的配置項(xiàng)目及控制指標(biāo)做了相關(guān)規(guī)定。移民居民點(diǎn)人口規(guī)模為100-1000人，接近居住組團(tuán)規(guī)模。因此，結(jié)合移民居民點(diǎn)實(shí)際需求，其公共設(shè)施的配置項(xiàng)目及指標(biāo)則參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行。

3.1.2服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

移民居民點(diǎn)公共設(shè)施較為具體，指標(biāo)需要落實(shí)在項(xiàng)目的用地規(guī)模和建筑規(guī)模上，而《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中對具體項(xiàng)目。如中學(xué)、小學(xué)、衛(wèi)生院等設(shè)施的具體用地規(guī)模和建筑規(guī)模沒有做明確的規(guī)定。因此，在公共設(shè)施配置中，需要參照服務(wù)設(shè)施的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市幼兒園建筑面積定額(試行)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等。

3.1.3公共設(shè)施復(fù)建項(xiàng)目要求

公共設(shè)施配置在用地允許的前提下，根據(jù)需要適當(dāng)增加公共設(shè)施項(xiàng)目；在總用地規(guī)模不足的情況下，應(yīng)該優(yōu)先考慮居民點(diǎn)的復(fù)建項(xiàng)目。

3.2典型案例研究-某移民居民點(diǎn)公共設(shè)施配置

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》將公共設(shè)施分為行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融和集貿(mào)市場六類。結(jié)合實(shí)際案例，對不同等級人口規(guī)模移民居民點(diǎn)的公共設(shè)施進(jìn)行分類配置研究。

3.2.1人口規(guī)模

該居民點(diǎn)規(guī)劃水平年人口規(guī)模為524人，根據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》人口在201-600人之間，屬于中小型村莊。

3.2.2區(qū)位條件

該居民點(diǎn)位于對坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。對坪鎮(zhèn)為建制鎮(zhèn)，是鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，有中小學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社會、派出所、法庭、稅務(wù)所等公共設(shè)施，商貿(mào)教發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好，是金陽縣南側(cè)的經(jīng)濟(jì)文化中心。

3.2. 3布置位置

考慮到公共設(shè)施的承接以及方便居民的使用，將公共設(shè)施布置在鎮(zhèn)區(qū)與居民點(diǎn)的結(jié)合部位，位于居民點(diǎn)中部主要道路入口廣場處（圖1）。公共設(shè)施服務(wù)半徑小于300米，能就近滿足村民基本生活需求。

圖1 居民點(diǎn)一公共設(shè)施位置示意圖

資料來源：作者自繪

3.2.4配置項(xiàng)目

由于居民點(diǎn)位于集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，集鎮(zhèn)現(xiàn)狀公共設(shè)施配置已經(jīng)較為完善。因此，在公共設(shè)施配置時注重考慮對集鎮(zhèn)現(xiàn)有公共設(shè)施的共享，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。

居民點(diǎn)公共設(shè)施采用集中布置的形式，公共設(shè)施項(xiàng)目配置主要社區(qū)管理類、以及有服務(wù)半徑要求的設(shè)施，包括社區(qū)管理用房、活動室、醫(yī)療室、便民店等，可根據(jù)實(shí)際需要選擇配置。

3.2.5配置規(guī)模

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中規(guī)定的居住組團(tuán)千人指標(biāo)，居住組團(tuán)公共建筑用地面積指標(biāo)為488-1058m2/千人，建筑面積指標(biāo)為362-856m2/千人。該居民點(diǎn)人口規(guī)模為524人，規(guī)劃公建用地面積為600m2，建筑面積為400m2。

4移民居民點(diǎn)公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)探討

4.1公共設(shè)施的分類

根據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》公共設(shè)施包括行政管理、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、文體科技、商業(yè)金融和集貿(mào)市場六類設(shè)施。

4.2規(guī)模等級劃分建議

結(jié)合移民居民點(diǎn)的特點(diǎn)，按人口規(guī)模將居民點(diǎn)分為三個級別（表2）。

表2公共設(shè)施規(guī)模等級劃分

人口規(guī)模 設(shè)施配置要求 設(shè)施空間布局

移民居民點(diǎn) 100-600人 部分設(shè)置 須集中配置

600-1000人 設(shè)施配置比較齊全 須集中配置

≥1000人 參照集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 參照集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置

資料來源：作者自繪

4.3公共設(shè)施的布置方式

公共設(shè)施布局的位置是否恰當(dāng)，直接影響到設(shè)施功能的發(fā)揮和合理性，關(guān)系著設(shè)施利用的便捷性，信息傳遞的可達(dá)性以及設(shè)施發(fā)揮的效用。公共設(shè)施布局應(yīng)結(jié)合移民居民點(diǎn)人口規(guī)模、地形條件以及規(guī)劃用地和周邊的交通以及建筑的環(huán)境。

公共設(shè)施的布局采用三種形式：位于主要出入口、位于居民點(diǎn)中部，可以結(jié)合步行道路設(shè)置、位于新建居民點(diǎn)與現(xiàn)狀建成區(qū)域結(jié)合部等。具體采用何種方式，要結(jié)合居民點(diǎn)的具體情況而定。

4.4公共設(shè)施的服務(wù)半徑

多數(shù)公共設(shè)施都有一定的服務(wù)半徑，服務(wù)半徑內(nèi)的人口數(shù)量決定了公共設(shè)施的規(guī)模大小。設(shè)置合理的服務(wù)半徑，一方面應(yīng)考慮居民利用設(shè)施的便利程度；另一方面應(yīng)考慮設(shè)施運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

4.5公共設(shè)施的配置項(xiàng)目

公共服務(wù)設(shè)施的配置主要從人口規(guī)模來考慮設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施的種類數(shù)量和規(guī)模大小，并結(jié)合移民居民點(diǎn)的實(shí)際情況，項(xiàng)目具體應(yīng)包括：行政管理、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、文體科技、商業(yè)金融以及集貿(mào)市場設(shè)施等內(nèi)容。

4.6配置規(guī)模

居民點(diǎn)各項(xiàng)公共設(shè)施用地及建筑面積配置規(guī)模應(yīng)參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》千人指標(biāo)計算，人口規(guī)模小于3000人的居民點(diǎn)按組團(tuán)千人指標(biāo)進(jìn)行配置，千人指標(biāo)算下來不滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的下限值，即建筑面積362m2，用地面積488m2，應(yīng)按下限值控制。人口規(guī)模大于3000人的居民點(diǎn)按照小區(qū)千人指標(biāo)進(jìn)行配置。

5結(jié)語

本文對移民居民點(diǎn)公共設(shè)施的相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析并探討，以期為移民集中居民點(diǎn)公共設(shè)施配置規(guī)劃提供借鑒。同時，居民點(diǎn)公共設(shè)施的建設(shè)過程同時也是一個居民點(diǎn)民主建設(shè)和居民行為文明逐步提升的過程，應(yīng)通過村民參與、村規(guī)約束、村委監(jiān)督等環(huán)節(jié)促進(jìn)居民點(diǎn)設(shè)施與村民社區(qū)的和諧發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】