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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì) 貿(mào)易順差 社會(huì)保障 政策建議

中圖分類號(hào)：F822 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1006-1770(2007)11-08-03

認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要立足全球化背景。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了全球的分工和市場(chǎng)體系中，這樣的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)得益于全球化，中國(guó)也可能成為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)的大門實(shí)際上很難再關(guān)上。中國(guó)的生產(chǎn)、貿(mào)易、資本和人員的流動(dòng)，現(xiàn)在都在全球市場(chǎng)上配置資源。我們思考問題、制定政策和規(guī)劃，必須有全球視野。

在全球生產(chǎn)分工和供應(yīng)鏈中，中國(guó)出口是一個(gè)大亮點(diǎn)，同時(shí)中國(guó)也需要進(jìn)口大量的原油、有色金屬、大豆等農(nóng)產(chǎn)品和原材料。認(rèn)識(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成績(jī)和問題離不開全球市場(chǎng)，分析中國(guó)的價(jià)格和經(jīng)濟(jì)中的問題也要從全球市場(chǎng)分析。如果我們的電便宜，就會(huì)有很多廠商把最費(fèi)電的工廠建在中國(guó)；如果我們的油價(jià)低于國(guó)際油價(jià)的幅度比較大，就會(huì)發(fā)生香港的卡車到深圳和廣州加油的情況，甚至?xí)l(fā)生向外走私成品油的事情。所以我們的定價(jià)政策必須考慮全球經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐是勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的快速增長(zhǎng)。中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要在勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國(guó)一直講有一個(gè)無(wú)窮的藍(lán)領(lǐng)工人的供給，現(xiàn)在這個(gè)供給慢慢地近似于均衡。這些藍(lán)領(lǐng)工人、農(nóng)民工的勞動(dòng)生產(chǎn)率是我們研究的重要課題。最近三年，全國(guó)各地的工資都有所增加，平均每年增長(zhǎng)10%左右。這一方面是由于勞動(dòng)供給發(fā)生了變化，另一方面也是長(zhǎng)期累積的勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的變化，在勞動(dòng)供給發(fā)生變化時(shí)的一次全釋放。這也解釋了為什么03-05年農(nóng)民工的工資沒有漲，從05年到現(xiàn)在差不多每年農(nóng)民工的工資能夠漲10%左右，所以應(yīng)該更深入、細(xì)致地分析中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的變化。

下表是中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的情況（表1 勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)情況1978-2005）。我建議大家仔細(xì)分析中國(guó)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化。這樣細(xì)分的勞動(dòng)生產(chǎn)率才能為今后制定政策、發(fā)現(xiàn)商機(jī)和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。中國(guó)全要素生產(chǎn)率的變化也是令人高興的（表2 全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)情況 1978-2005）。最近這幾年，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)都是正的，每年都有百分之一點(diǎn)幾的增長(zhǎng)。全要素生產(chǎn)率是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理能力變化的綜合指標(biāo)，是資本投入和勞動(dòng)投入所不能解釋的那塊多出來(lái)的產(chǎn)出，如果多出來(lái)的產(chǎn)出是正的，全要素生產(chǎn)率就是正的、增長(zhǎng)的。它特別關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否有潛力、是否可持續(xù)。建議大家可以進(jìn)一步分析中國(guó)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)情況。

中國(guó)有“成長(zhǎng)中的煩惱”。比如投資過(guò)多、儲(chǔ)蓄率高、順差大、稅收增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于消費(fèi)增長(zhǎng)率、人民幣也面臨升值壓力。實(shí)際上這些問題都是其他發(fā)展中國(guó)家夢(mèng)寐以求的（唯獨(dú)環(huán)境污染在哪兒都是壞的）。但如果我們把握不住這些“成長(zhǎng)的煩惱”的度，就有可能變成問題，我們一定要把它們處理好。

市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)不均衡做出了調(diào)整。在調(diào)整過(guò)程中，我們看到了通貨膨脹和人民幣升值的壓力。通貨膨脹和人民幣升值，看上去是價(jià)格變量的調(diào)整，背后都是經(jīng)濟(jì)變量的調(diào)整。這兩個(gè)價(jià)格都是對(duì)不均衡的一種反映。

解決這些問題要靠很多綜合政策。其中一個(gè)表面的現(xiàn)象就是漲價(jià)和升值的壓力。我們的產(chǎn)品中有很多外部的污染，負(fù)的外部性的增長(zhǎng)沒有包含在產(chǎn)品的價(jià)格中。如果加大環(huán)境的執(zhí)法力度和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，使這部分治污成本由企業(yè)承擔(dān)，那產(chǎn)品價(jià)格肯定就高了，所以看上去升值的壓力是價(jià)格的調(diào)整，但它背后反映了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體調(diào)整的必然反映。如果加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)行最低工資制，給農(nóng)民工也上三險(xiǎn)，這些都會(huì)在成本和價(jià)格中有所體現(xiàn)。既然是市場(chǎng)的選擇和調(diào)整，那我們對(duì)這種調(diào)整就要有正確認(rèn)識(shí)、要有平常心，要看到調(diào)整的必然性和價(jià)格調(diào)整背后經(jīng)濟(jì)體實(shí)際變量的調(diào)整。一件小事的背后實(shí)際上是價(jià)格和體制問題。如果我們看得更深，就會(huì)更加理解價(jià)格變量的調(diào)整。

大額的貿(mào)易順差并非常態(tài)。我認(rèn)為貿(mào)易基本平衡對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)發(fā)展才有利。如果是大幅度的貿(mào)易順差，第一不是我們所期望的，第二也不是常態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也很難論證大幅的貿(mào)易順差是必然的。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)貿(mào)易順差占GDP的比重是比較小的，只有在最近三年貿(mào)易順差在GDP的比重才越來(lái)越大。所以，如果順差占GDP的1%、2%甚至3%，這都是正常的。但如果超過(guò)GDP的5%，這個(gè)時(shí)候就要引起注意了。很多出口導(dǎo)向國(guó)家，比如韓國(guó)、泰國(guó)和菲律賓，在它們?cè)鲩L(zhǎng)最快的歷史時(shí)期，也并未呈現(xiàn)大幅度的貿(mào)易順差。日本是典型的貿(mào)易順差國(guó)家，美國(guó)有99年的貿(mào)易順差，但目前日本的順差也僅占GDP的1%-2%，我認(rèn)為這個(gè)問題也應(yīng)該予以重視。

過(guò)去經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候經(jīng)常說(shuō)中國(guó)有兩大隱性的財(cái)政赤字，一個(gè)是銀行的巨額不良資產(chǎn)，第二個(gè)典型的財(cái)政赤字就是社保欠帳。十年前，我們的銀行確實(shí)存在巨額的不良資產(chǎn)，特別是國(guó)有銀行，十年前一個(gè)非常有名的論斷，叫做中國(guó)的銀行業(yè)，特別是國(guó)有商業(yè)銀行在技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)。經(jīng)過(guò)97、98年以來(lái)的銀行改革，特別是最近五年來(lái)，中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、交通銀行成功上市。成功上市后，大幅度減少了這些銀行的不良資產(chǎn)、提高了資本充足率、轉(zhuǎn)變了公司治理結(jié)構(gòu)，使得這些銀行的競(jìng)爭(zhēng)力、知名度、服務(wù)水平和內(nèi)部管理有了大幅度的提高。

整體上看，中國(guó)銀行業(yè)的不良資產(chǎn)從超過(guò)30%降到了一位數(shù)。正是由于這些堅(jiān)決的改革，抓住了機(jī)遇和時(shí)間，使得中國(guó)銀行業(yè)的整體面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。

現(xiàn)在有評(píng)論說(shuō)，外國(guó)戰(zhàn)略投資者在改革中按照現(xiàn)在的市值計(jì)算，他們的股份增值了多少。我覺得這種計(jì)算多少是有道理的。但是我希望這種計(jì)算要更加全面，要看到中國(guó)的社會(huì)保障、境內(nèi)的戰(zhàn)略投資者和境內(nèi)外的公眾持股人的股權(quán)增值情況。在剛才我說(shuō)的中、工、建、交中，國(guó)家控股是絕大多數(shù)的。國(guó)家控股的概念不僅僅占簡(jiǎn)單的多數(shù)，而是占了絕大部分。除了國(guó)家控股以外，還有社會(huì)保障、有境內(nèi)投資者以及境內(nèi)外以境內(nèi)為主的公眾持股人。如果要計(jì)算境外的戰(zhàn)略投資者賺了多少，你可以有一個(gè)數(shù)字，但是這個(gè)數(shù)字要乘以一個(gè)很大的數(shù)，就是國(guó)家、社保、公眾持股人和境內(nèi)戰(zhàn)略投資者。如果將中國(guó)銀行業(yè)的改革和其他轉(zhuǎn)軌國(guó)家以及發(fā)生危機(jī)的國(guó)家比較，就會(huì)看到中國(guó)的銀行改革和處理危機(jī)的方式堅(jiān)持了國(guó)家控股。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)際上是使得機(jī)制更加順暢、更快地改變預(yù)期、更快地引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使得市值和市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生較大變化。如果中國(guó)在這方面還有什么可以完善的地方，是可以討論的。但東歐和其他轉(zhuǎn)軌國(guó)家，拉美、亞洲金融危機(jī)以后的亞洲國(guó)家，他們?cè)谔幚砦C(jī)中外國(guó)資本占銀行股的比重，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)。所以對(duì)銀行改革要有基本的判斷。

根據(jù)這個(gè)判斷，我認(rèn)為現(xiàn)在是健全社會(huì)保障制度的天賜良機(jī)。當(dāng)前稅收好、股市好，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)劃撥一部分國(guó)有股權(quán)充實(shí)個(gè)人帳戶。我以前做過(guò)一個(gè)“轉(zhuǎn)型名義帳戶”的社保總體方案，我認(rèn)為抓住這個(gè)時(shí)機(jī)大大充實(shí)個(gè)人帳戶是非常好的。在轉(zhuǎn)軌國(guó)家，把股票分給了老百姓，老百姓在很短的時(shí)間內(nèi)把股票賣出，所以這些股票短時(shí)間內(nèi)聚到了寡頭手中。如果我們用國(guó)有股權(quán)的一部分充實(shí)養(yǎng)老帳戶，這個(gè)股權(quán)是一個(gè)組合，而且有利于收入分配和低收入群體。而且老百姓不能馬上賣這個(gè)組合，必須等到60歲才能開始拿回他的錢。這些錢可以一次性，也可以分月拿回。這些都是技術(shù)上的問題，都可以設(shè)定?，F(xiàn)在是一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)，我們要抓緊時(shí)機(jī)把這個(gè)事也做好了。這樣中國(guó)就能夠解決另外一個(gè)隱性的財(cái)政赤字。如果我們把銀行不良改革的隱性赤字控制住，再抓住一個(gè)改革的機(jī)會(huì)把我們社保的欠帳、個(gè)人帳戶的空帳戶充實(shí)，那10年以前觀察家們批評(píng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大隱性財(cái)政赤字問題就都得到了解決。

積極推動(dòng)資源價(jià)格的改革。在控制通貨膨脹和積極推進(jìn)資源價(jià)格改革的過(guò)程中要兩害相權(quán)取其輕。改革可以促進(jìn)節(jié)能減排、減少浪費(fèi)。但改革在一定的時(shí)點(diǎn)會(huì)加大通貨膨脹的壓力，但如果總是推遲改革，扭曲會(huì)逐步累積、損失更大。所以我認(rèn)為還是應(yīng)該積極推進(jìn)改革。對(duì)一些局部的問題可以考慮通過(guò)財(cái)政的辦法來(lái)解決。

實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展觀的財(cái)稅制度。以物業(yè)稅為例，十六屆三中、五中全會(huì)都提到要實(shí)施開征土地規(guī)范的物業(yè)稅，它可以穩(wěn)定地方政府的收入來(lái)源，使得財(cái)權(quán)和事權(quán)更加匹配，激勵(lì)地方政府轉(zhuǎn)變職能。有了物業(yè)稅后，地方政府可以不搞工業(yè)也能有稅收，并且有積極性搞好社會(huì)管理和公共服務(wù)。由于物業(yè)現(xiàn)在非常復(fù)雜，全國(guó)非常大，物業(yè)稅的實(shí)施可以采取中央決策、省人大通過(guò)法規(guī)、縣市具體征收等可操作的原則，應(yīng)當(dāng)加快物業(yè)稅的試點(diǎn)工作。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

金融形勢(shì)有所改善

據(jù)悉，本次會(huì)議是俄羅斯擔(dān)任2013年G20輪值主席國(guó)后舉行的首次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議主要討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、G20“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”、長(zhǎng)期投資融資、國(guó)際金融架構(gòu)改革以及金融部門改革等議題。會(huì)后發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的尾部風(fēng)險(xiǎn)下降，金融市場(chǎng)形勢(shì)有所改善。但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然疲弱，并面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，主要包括發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在很大不確定性、私人部門持續(xù)“去杠桿化”、信貸中介功能受損以及全球需求再平衡進(jìn)程尚未完成等。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)首先制定出可信的中期財(cái)政整頓戰(zhàn)略，貨幣政策應(yīng)以國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為目標(biāo)，并盡量減小對(duì)其他國(guó)家的負(fù)面溢出效應(yīng)。各國(guó)要繼續(xù)落實(shí)金融部門改革和結(jié)構(gòu)改革的政策承諾，促進(jìn)需求再平衡，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)決定的匯率體制，堅(jiān)決抵制競(jìng)爭(zhēng)性貶值，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)期投資融資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的重要性，決定就動(dòng)員各種長(zhǎng)期投資融資問題開展研究；要求盡快落實(shí)2010年國(guó)際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革，并就份額公式改革達(dá)成共識(shí)，確保在2014年1月前完成份額總檢查；要求全面、及時(shí)地落實(shí)有關(guān)金融部門改革承諾，敦促所有轄區(qū)盡快實(shí)施巴塞爾協(xié)議III；決定制定一套防止稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的措施，繼續(xù)加強(qiáng)稅收透明度和情報(bào)交換；提出在遵照聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的目標(biāo)、原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)就氣候變化融資問題交流經(jīng)驗(yàn)、深化合作。

中國(guó)致力于調(diào)結(jié)構(gòu)

周小川在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府一直致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需，政策效果顯著，為全球再平衡作出了重要貢獻(xiàn)。未來(lái)全球需求再平衡關(guān)鍵在于有關(guān)國(guó)家加快結(jié)構(gòu)改革，尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，提高競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)出臺(tái)中期財(cái)政調(diào)整計(jì)劃，減少政策不確定性，以啟動(dòng)私人部門需求，恢復(fù)增長(zhǎng)。

他呼吁G20分析各國(guó)儲(chǔ)蓄水平差別懸殊的深層原因，探索促進(jìn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期投資的有效途徑。此外，他還呼吁相關(guān)國(guó)家加快落實(shí)IMF份額和治理改革方案，并確保第15次份額總檢查按時(shí)完成；同時(shí)希望IMF有效落實(shí)監(jiān)督新決定，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)家財(cái)政、貨幣政策及其溢出效應(yīng)的監(jiān)督。

謝旭人介紹了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向，指出2013年中國(guó)政府將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，積極擴(kuò)大內(nèi)需，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

在2014年博鰲亞洲論壇開幕式上，國(guó)務(wù)院總理發(fā)表主旨演講時(shí)說(shuō)：“我們不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長(zhǎng)期的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！彼€指出，2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，將從改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生三個(gè)方面尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

2014年初以來(lái)我國(guó)主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的下降，3月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲2.4%，通貨膨脹指數(shù)溫和，大幅低于今年控制在3.5%以下的目標(biāo)；令人擔(dān)憂的是生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI），3月份PPI同比下降2.3%，較2月份同比降幅進(jìn)一步放大，至此已連降25個(gè)月，反映出工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問題依然突出，當(dāng)前乃至過(guò)去幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大下行壓力明顯增加，中長(zhǎng)期階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的現(xiàn)實(shí)。

在市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向充滿疑慮之時(shí)，的此番講話對(duì)于判斷今后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走勢(shì)極為重要。盡管國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到國(guó)際金融危機(jī)及其后續(xù)影響帶來(lái)的諸多困難，但綜合分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)仍能保持穩(wěn)健運(yùn)行。速度并非一切，經(jīng)濟(jì)增速放緩實(shí)際上反映著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和成熟，這既是全球金融危機(jī)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢和經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行內(nèi)在矛盾與風(fēng)險(xiǎn)逐步釋放、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的結(jié)果，也有國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整債務(wù)杠桿、增強(qiáng)資金面約束等積極主動(dòng)調(diào)整因素的作用。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大問題并不是速度，而是結(jié)構(gòu)和可持續(xù)性，此時(shí)經(jīng)濟(jì)增速放緩正是調(diào)整結(jié)構(gòu)、為可持續(xù)發(fā)展積蓄力量的表現(xiàn)。

在新的發(fā)展階段，新一屆政府已經(jīng)明確表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)三大方面的全新動(dòng)力：改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，即通過(guò)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，來(lái)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)積極變化的跡象也不容小覷，從投資驅(qū)動(dòng)看，在大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和減少審批事項(xiàng)的推動(dòng)下，民間投資熱情有所上升，全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，占全國(guó)的比重為63%；從吸納社會(huì)就業(yè)人口情況看，我國(guó)非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為55%，反映出我國(guó)服務(wù)業(yè)仍在繼續(xù)擴(kuò)張，將對(duì)就業(yè)人口增長(zhǎng)形成強(qiáng)力支撐；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)保護(hù)環(huán)境治理、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)位于60%以上的高位景氣區(qū)間，企業(yè)業(yè)務(wù)總量呈較快增長(zhǎng)；從金融風(fēng)險(xiǎn)緩釋角度看，在出現(xiàn)個(gè)別金融產(chǎn)品違約事件后，剛性兌付被打破，整個(gè)金融體系的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)已經(jīng)有明顯增強(qiáng)。此外，龐大人口規(guī)模所形成的消費(fèi)潛力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)等等，均會(huì)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)相對(duì)較高的增速，而社會(huì)上數(shù)量龐大的微觀經(jīng)濟(jì)主體基于強(qiáng)烈發(fā)展愿望的自發(fā)性經(jīng)濟(jì)行為與調(diào)整，也會(huì)給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速“托底”，能夠有效止住經(jīng)濟(jì)增速的進(jìn)一步慣性下滑。綜上所述，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策將呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策操作將會(huì)緊盯既定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間，相機(jī)進(jìn)行政策調(diào)整以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)；出臺(tái)較大規(guī)模刺激性經(jīng)濟(jì)政策幾無(wú)可能；央行貨幣政策以穩(wěn)為主，不能寄望于通過(guò)放松貨幣、擴(kuò)張信用、貨幣政策“一松就靈”的方式；政府強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，更多地創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是當(dāng)前我國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩，憂慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的“悲觀論”、“危機(jī)論”甚囂塵上。對(duì)于我們自身，不再需要GDP統(tǒng)領(lǐng)一切的政績(jī)觀，不再需要高能耗、高污染的“強(qiáng)勢(shì)發(fā)展”，不應(yīng)再為速度而犧牲環(huán)境，不應(yīng)再為追求增長(zhǎng)數(shù)據(jù)而忽略其背后的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要各種資源要素調(diào)整配置，提高資源和要素的利用效率，這依賴于頂層設(shè)計(jì)和及時(shí)推出有針對(duì)性的改革措施。只有堅(jiān)持深化改革，告別以往粗放型增長(zhǎng)方式的慣性，堅(jiān)定于調(diào)結(jié)構(gòu)、重環(huán)保、重民生的高質(zhì)量發(fā)展模式，不為外界雜音所左右，才能迎來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)期待已久的“全新動(dòng)力”和綠色、可持續(xù)增長(zhǎng)的美好未來(lái)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本特點(diǎn)可以用“三F”來(lái)表示，即FinancialCrisis(金融危機(jī))、FUelCrisis(石油危機(jī))和FoodCrisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出，美國(guó)當(dāng)前可能面臨“60年來(lái)最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。

目前，隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷下滑，金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級(jí)抵押貸款。美國(guó)最大的兩個(gè)房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬(wàn)億美元的抵押貸款債權(quán)，占整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財(cái)務(wù)困境，勢(shì)必會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此，要對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開始”(thebeginningOftheend)，很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響及其國(guó)內(nèi)的通貨膨脹

1次貸危機(jī)影響中國(guó)的直接和間接途徑

發(fā)端子美國(guó)的次貸危機(jī)直接影響到了中國(guó)，部分中資銀行機(jī)構(gòu)購(gòu)買的次級(jí)抵押債券價(jià)格縮水，更嚴(yán)重的是，由于中國(guó)是美國(guó)機(jī)構(gòu)債的最大持有國(guó)，而房利美和房地美又是美國(guó)最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人，因此中國(guó)持有的機(jī)構(gòu)債不僅會(huì)賬面縮水，而且還會(huì)面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論如何，“兩房”危機(jī)已經(jīng)對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)的損失還會(huì)表現(xiàn)在資本流動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展，可能會(huì)改變國(guó)際資本流動(dòng)的方向，極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢流入中國(guó)，也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值，以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，進(jìn)而造成中國(guó)國(guó)內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑又會(huì)引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。

2美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速或衰退對(duì)中國(guó)出口的影響

根據(jù)中國(guó)社科院世經(jīng)政所的研究人員測(cè)算，中國(guó)出口對(duì)美國(guó)收入的彈性大約為4。就是說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降1%，中國(guó)對(duì)美出口增速可能下降4%。考慮到其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)因美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速而下降，加上中國(guó)出口對(duì)許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右，因此，以對(duì)美出口占中國(guó)出口比重1/5左右計(jì)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降1%，中國(guó)的總出口增速大致下降2%。

3對(duì)中國(guó)的通脹形勢(shì)必須繼續(xù)保持高度警惕

當(dāng)前中國(guó)的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動(dòng)的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生，從根本上、從源頭上說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的結(jié)果。當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格的暴漲，以及國(guó)內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi))，對(duì)中國(guó)通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用，而且正在起著越來(lái)越大的作用。但是，當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹，從根本上說(shuō)，也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的結(jié)果。

在今后一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的通貨膨脹形勢(shì)依然不容樂觀:

第一，通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展，滯后于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個(gè)季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，不但對(duì)當(dāng)前的通貨膨脹，而且對(duì)和未來(lái)的通貨膨脹將會(huì)發(fā)生影響。目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然高達(dá)10.4%，依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。通貨膨脹壓力在今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。

第二，中國(guó)目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性，一旦解除對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制，通貨膨脹率將會(huì)上升。

第三，國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落，已經(jīng)而且還將增加中國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致中國(guó)PPI的上升。

第四，中國(guó)的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過(guò)10%。下游企業(yè)將越來(lái)越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn)，但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而，CPI很可能將因越來(lái)越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國(guó)面對(duì)的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，而是物價(jià)的普遍上漲。

第五，隨著時(shí)間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng)，通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購(gòu)等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下，搶購(gòu)之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生，但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻:堅(jiān)決遏制通脹

國(guó)務(wù)院最近召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為，盡管CPI的上升速度可能會(huì)因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因而出現(xiàn)回落，但對(duì)通脹的警惕不能放松，宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅(jiān)持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國(guó)能夠及時(shí)采取措施抑制通脹，經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車;如果過(guò)早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。

1抑制通脹無(wú)需懼怕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度降低

由于中國(guó)通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在中國(guó)的總需求中，固定資產(chǎn)投資和出口是增長(zhǎng)最快的兩部分。其中，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國(guó)的投資率超過(guò)45%，是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對(duì)總投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大，且存在較嚴(yán)重的泡沫，因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱所造成的通貨膨脹，必須付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對(duì)正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長(zhǎng)速度和出口增長(zhǎng)速度的下降符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向，我們沒有必要對(duì)兩者增長(zhǎng)速度的下降，特別是對(duì)出口增長(zhǎng)速度的下降過(guò)于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn)，是正常的，不必緊張。沒有增長(zhǎng)速度的適度回落，就不能有增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度下滑可以做些預(yù)案，但還沒有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢(shì)下，釋放出政府將會(huì)對(duì)“反通脹”方針加以調(diào)整的信號(hào)是絕對(duì)有害的。即便需要對(duì)某些具體政策進(jìn)行微調(diào)，也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營(yíng)造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標(biāo)今年恐怕難以實(shí)現(xiàn)，可以延長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的期限，但沒有必要對(duì)此目標(biāo)加以改變。而且，中國(guó)的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。

2治理通脹離不開貨幣緊縮

貨幣主義者認(rèn)為，“通貨膨脹無(wú)論何時(shí)何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說(shuō)得極端，但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢(shì)有了根本的好轉(zhuǎn)，否則，貨幣緊縮的大方向是不會(huì)也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過(guò)各種渠道，減少有效需求，從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。

治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種)，且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實(shí)行其他政策外，實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯(lián)儲(chǔ)采取了緊縮性貨幣政策，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退換來(lái)了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)多年的低通脹來(lái)之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價(jià)將是十分巨大的。由于就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性已經(jīng)越來(lái)越低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降所帶來(lái)的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過(guò)其他方法(如財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來(lái)解決。

3為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值

中國(guó)的本次通貨膨脹不能不說(shuō)同其匯率政策有關(guān)。中國(guó)本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):

第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國(guó)的雙順差。隨著時(shí)間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外需依賴度日益提高。

第二，由于對(duì)外依存度過(guò)高，中國(guó)不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場(chǎng):買進(jìn)美元，釋放出人民幣。

第三，央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹，央行進(jìn)行了大規(guī)模的對(duì)沖操作:賣出央票，回收人民幣;提高準(zhǔn)備金率。央行的對(duì)沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對(duì)沖難以完全沖銷掉過(guò)剩的流動(dòng)性。事實(shí)上，中國(guó)的廣義貨幣的增長(zhǎng)速度一直明顯高于GDP的增長(zhǎng)速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。

第四，中國(guó)的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對(duì)人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生，這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國(guó)直接投資之外的資金的流入，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對(duì)沖的負(fù)擔(dān)。過(guò)剩流動(dòng)性進(jìn)一步增加。

第五，解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動(dòng)性過(guò)剩的最簡(jiǎn)單辦法是讓人民幣根據(jù)市場(chǎng)的需求自由浮動(dòng)。但是，由于人民幣幣值長(zhǎng)期低估，人民幣匯率一旦自由浮動(dòng)，上升幅度可能過(guò)大。由于擔(dān)心對(duì)中國(guó)的出口造成嚴(yán)重打擊，中國(guó)選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。

第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實(shí)行資本管制。

4必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制

如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針——盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針——我們就需加強(qiáng)資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時(shí)，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國(guó)自行掌握。當(dāng)前央行對(duì)跨境資本流動(dòng)加強(qiáng)管理的方針是非常必要的。但筆者認(rèn)為力度還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)、覆蓋面應(yīng)該進(jìn)一步加寬?！皣?yán)進(jìn)寬出”應(yīng)該調(diào)整為對(duì)進(jìn)和出都實(shí)行有效管理。在強(qiáng)化對(duì)“熱錢”防堵的同時(shí)，我們也必須對(duì)“熱錢”突然流出、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊而防患于未然。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

進(jìn)入“十一五”時(shí)期，我們面臨新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河北省目前人均GDP約1200美元，僅相當(dāng)于上海20世紀(jì)初和江蘇、浙江兩省20世紀(jì)90年代中期的水平。專家組還得出了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他結(jié)論：投資增長(zhǎng)趨于下降，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，貧困化問題突出。面對(duì)這些問題，我們更應(yīng)該抓好宏觀經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇的基本原則。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策就是短期的調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策，需根據(jù)形勢(shì)的變化而作調(diào)整，不宜長(zhǎng)期化，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)是不斷變化的。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展的今天，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅取決于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，還在相當(dāng)程度上取決于全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇原則是:急則治標(biāo)、緩則治本、標(biāo)本兼治?！凹眲t治標(biāo)”，是指運(yùn)用財(cái)政、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策處理短期經(jīng)濟(jì)問題，如刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防止通貨緊縮、應(yīng)付外部沖擊等；“緩則治本”，是指通過(guò)結(jié)構(gòu)政策與經(jīng)濟(jì)改革處理長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問題，如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，在很大程度上取決于中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略相一致的政策組合。

二、穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策

去年以來(lái)，國(guó)家一直實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，同前幾年相比發(fā)生了很大變化，這是實(shí)行雙穩(wěn)健政策的重要原因。

中國(guó)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期，碰到一個(gè)特殊的形勢(shì)，既不同于上世紀(jì)90年代中期的全面經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和嚴(yán)重的通貨膨脹，需要緊縮性的宏觀調(diào)控來(lái)治理；又不同于前幾年經(jīng)濟(jì)偏冷和經(jīng)濟(jì)緊縮趨勢(shì)，需要擴(kuò)張性的宏觀調(diào)控政策來(lái)治理。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，當(dāng)前既有局部過(guò)熱，特別是一些部門投資增長(zhǎng)過(guò)快的現(xiàn)象，又有總體上供大于求，有效需求不足的問題?，F(xiàn)在實(shí)行雙穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，實(shí)質(zhì)上是一種有保有壓，有緊有縮，上下微調(diào)，松緊適度的政策。由積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)化為穩(wěn)健的財(cái)政政策，實(shí)際上含有緊縮的意味。這是因?yàn)椋阂皇菗?dān)心實(shí)施積極財(cái)政政策大規(guī)模發(fā)行國(guó)債，會(huì)使中國(guó)財(cái)政赤字增加，債務(wù)余額增加；二是長(zhǎng)期實(shí)施積極財(cái)政政策，會(huì)使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成對(duì)財(cái)政支出擴(kuò)張的日益嚴(yán)重依賴。所以要針對(duì)這些問題，做出適當(dāng)調(diào)整。

繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，是適應(yīng)我國(guó)總體金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要貫徹這種政策，作為一種宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，主要用來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體，包括企業(yè)，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，使市場(chǎng)主體能夠在這種宏觀環(huán)境下權(quán)衡利弊，作出合適的、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的決策和行為,不至于因盲目投資或盲目借貸等造成巨大損失。

三、收入政策

收入是目前人們最為關(guān)心的一個(gè)話題。城鄉(xiāng)收入差距以及城市收入差距的擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。所以，政府應(yīng)該從以下幾方面入手加大對(duì)其宏觀調(diào)控力度：

1.較大幅度提高工薪階層收入水平。目前，工薪階層收入水平偏低是一種普遍現(xiàn)象。所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工薪階層的關(guān)注，提高他們的收入，避免由此引起眾多的社會(huì)不和諧現(xiàn)象產(chǎn)生。首先，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)方面改變現(xiàn)狀，這是最根本的原因所在。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們時(shí)刻不能放松的重要任務(wù)。其次,要縮小與其它地區(qū)其它行業(yè)的差距，必須從自身抓起，提升工薪階層總體素質(zhì)，并逐漸把他們推向市場(chǎng)，不斷增值。

2.建立規(guī)范的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等方面，其中社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中的核心。它包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。改革和建設(shè)規(guī)范的社會(huì)保障體系，首先要從政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，從?jīng)濟(jì)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。其次要切實(shí)從現(xiàn)有人們需要出發(fā)，加大社會(huì)保障力度，尤其是要建立穩(wěn)定、可靠的社會(huì)保障資金籌措機(jī)制。要擴(kuò)大覆蓋面，提高征繳率；調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障支出力度等。

3.擴(kuò)大就業(yè)。解決就業(yè)問題,是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)期重大而艱巨的任務(wù)。擴(kuò)大就業(yè)不僅要解決城鎮(zhèn)新增適齡勞動(dòng)力就業(yè)和下崗職工再就業(yè)問題，還要切實(shí)解決在城市化過(guò)程中，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的大量勞動(dòng)力的就業(yè)問題。其中，關(guān)鍵是正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。河北省是一個(gè)人口大省，目前待就業(yè)人數(shù)還在呈上升趨勢(shì)，所以我們要千方百計(jì)解決就業(yè)問題，就要采用多途徑，多方法,來(lái)加快河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為增加就業(yè)提供更多的工作崗位。

4.依靠政策和科技增加農(nóng)民收入。當(dāng)前種糧效益低、主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收困難的問題尤為突出，必須盡快加以解決。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，集中力量建設(shè)一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。要著力支持、重點(diǎn)建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。擴(kuò)大沃土工程實(shí)施規(guī)模，不斷提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設(shè)，優(yōu)先支持主產(chǎn)區(qū)推廣一批有重大影響的優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞農(nóng)田基本建設(shè)，加快中小型水利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等。

四、消費(fèi)政策

目前，擴(kuò)大內(nèi)需仍是經(jīng)濟(jì)工作和宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，在繼續(xù)增加投資、擴(kuò)大出口的同時(shí)，千方百計(jì)啟動(dòng)消費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯得尤為重要。

第一，更新消費(fèi)觀念，刺激消費(fèi)。消費(fèi)是一種正常的經(jīng)濟(jì)行為，良性消費(fèi)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)有著非常重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們一定要明確擴(kuò)大內(nèi)需、提高消費(fèi)的重要現(xiàn)實(shí)意義。這在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不發(fā)達(dá)，思想觀念也還沒有全面改善。一方面，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，由于各種因素影響，一些過(guò)時(shí)的消費(fèi)觀念還在左右著他們的思想，攢錢、守財(cái)?shù)默F(xiàn)象還普遍存在，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的總體提高非常不利。另一方面，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策和思想影響，目前存在的一些政策制度與現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)很不適宜，在一定程度上鉗制了消費(fèi)。當(dāng)然，我們提倡消費(fèi)，要把它與浪費(fèi)劃清界限，提倡合理消費(fèi)，防止過(guò)度消費(fèi)。

第二，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)容量。一是對(duì)供過(guò)于求、生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)和產(chǎn)品，要堅(jiān)決實(shí)行限產(chǎn)壓庫(kù)，避免邊生產(chǎn)、邊積壓的情況繼續(xù)發(fā)生；二是實(shí)行資產(chǎn)并購(gòu)重組，促使資本和社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品集中，擴(kuò)大適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；三是采用高新技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而拓展消費(fèi)總量。

第三，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，形成消費(fèi)群體。通過(guò)深化房改，取消福利分房切斷職工對(duì)就業(yè)單位分房的依賴，愿意買房，同時(shí)增加買房補(bǔ)貼，降低房?jī)r(jià)，又買得起房，才能把大多數(shù)人推向商品房市場(chǎng)，形成購(gòu)房群體，也才能使住房消費(fèi)真正成為消費(fèi)熱點(diǎn)。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)看，可能形成消費(fèi)熱點(diǎn)的除住房外，還有轎車、家庭電腦、旅游、教育以及新一代的高科技產(chǎn)品等。工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在培育消費(fèi)群體方面，通過(guò)消費(fèi)熱點(diǎn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、價(jià)格政策

當(dāng)前，宏觀調(diào)控雖然取得明顯成效，但生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)大幅度上漲后對(duì)下游的傳導(dǎo)開始顯現(xiàn)，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張狀況沒有得到根本緩解，引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的不確定因素較多。所以必須采取有力措施，繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，努力保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

第一，要認(rèn)真研究分析價(jià)格形勢(shì)，明確我省價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好價(jià)格總水平調(diào)控工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自發(fā)形成的價(jià)格形勢(shì)為基礎(chǔ)，適當(dāng)調(diào)節(jié)限價(jià)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、煙酒、水利、通信及娛樂、飲食、美容等暴利行業(yè)價(jià)格的控制，適當(dāng)均衡行業(yè)間的利潤(rùn)沖突。出臺(tái)相應(yīng)政策，以關(guān)系國(guó)計(jì)民生，促進(jìn)人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),維護(hù)人民生活穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

第二，落實(shí)和完善政府調(diào)價(jià)的相關(guān)配套措施。價(jià)格主管部門在制訂調(diào)價(jià)方案時(shí)，必須充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和群眾承受能力，做好相關(guān)配套工作。調(diào)價(jià)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真測(cè)算調(diào)價(jià)措施出臺(tái)后對(duì)低收入群體的影響，預(yù)先擬訂對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼方案，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持;配合有關(guān)部門積極落實(shí)補(bǔ)貼方案,以提高低收入群體對(duì)價(jià)格上漲的承受能力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮物價(jià)工作促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的作用。

第三，進(jìn)一步做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。針對(duì)影響當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)不確定因素較多的情況，要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，密切跟蹤糧食、化肥、石油、煤炭、鋼材、房地產(chǎn)等重要商品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，以及生產(chǎn)資料漲價(jià)向下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)的情況。要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提出解決措施；遇到價(jià)格大幅度異常波動(dòng)的情況，要適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，為當(dāng)?shù)攸h委、政府出謀劃策，當(dāng)好參謀助手。要進(jìn)一步健全價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，繼續(xù)完善價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，重點(diǎn)防范局部地區(qū)、個(gè)別品種市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)，及時(shí)預(yù)警、應(yīng)對(duì)得當(dāng)。

六、對(duì)外開放政策

對(duì)外開放，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族振興的必由之路。在當(dāng)前新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，我們應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)外開放的步伐，做好對(duì)外開放政策的規(guī)劃和實(shí)施。

第一，擴(kuò)大對(duì)外開放，要明確目標(biāo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。在這方面，政府要積極營(yíng)造一種對(duì)外開放的寬松環(huán)境。擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，進(jìn)一步開放競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，擴(kuò)大石油化工、建筑業(yè)等利用外資規(guī)模。有區(qū)別、有重點(diǎn)地吸收外資開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。有步驟地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放；積極進(jìn)行旅游資源開發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域利用外資試點(diǎn)；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)、旅行社開放的試點(diǎn)范圍；擴(kuò)大會(huì)計(jì)、法律咨詢服務(wù)業(yè)和航空運(yùn)輸、業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的開放；有步驟、有控制地開放金融和通訊等領(lǐng)域的試點(diǎn)，并建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)鼓勵(lì)外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)外資投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地的技術(shù)改造；發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。多渠道多方式吸收外商投資，實(shí)行外資來(lái)源多元化。積極引進(jìn)跨國(guó)公司投資，穩(wěn)步地利用國(guó)際證券市場(chǎng)引進(jìn)外資，認(rèn)真辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，對(duì)于符合貸款原則的外商投資企業(yè)，可給予必要的信貸支持。

第三，在放寬政策積極引進(jìn)的同時(shí)，也要做好防范和監(jiān)督工作。一方面在改善投資環(huán)境方面，盡量加強(qiáng)能源、交通、通訊、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。并進(jìn)一步改善軟環(huán)境，制止對(duì)外商投資企業(yè)一切形式的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，對(duì)依法收費(fèi)的部門和單位實(shí)施規(guī)范化的申報(bào)監(jiān)管。切實(shí)保障外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自，維護(hù)投資各方的合法權(quán)益不受侵犯，依法保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益等。另一方面，在引進(jìn)外資的時(shí)候，也要分清良莠，防止惡意資金的進(jìn)入，還要加強(qiáng)對(duì)外資的管理，防止外資對(duì)河北省內(nèi)部企業(yè)的控制性滲透。此外，還要把防偷漏稅作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，這需要有嚴(yán)格的法律制度和專業(yè)性知識(shí)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法，專業(yè)執(zhí)法。

七、產(chǎn)業(yè)政策

近年來(lái)，河北省的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，并促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)河北省的產(chǎn)業(yè)政策也面臨著很多問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策手段不完善的問題，在很大程度上影響著我省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

所以我們?cè)趯?shí)施產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)針對(duì)存在的問題，做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。首先要堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用與產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向相結(jié)合，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的、法律的及必要的行政手段，在更寬領(lǐng)域、更深層次上，為各類投資主體創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，在具體措施上，要深入調(diào)查研究，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策工作的針對(duì)性，及時(shí)研究提出切實(shí)可行的政策建議和解決辦法，提高工作效率和實(shí)施效果。再次，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)單位和部門，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。積極開展對(duì)已產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況的調(diào)查分析和研究工作，定期評(píng)估產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出修改和調(diào)整意見。最后要突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府投資在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。政府各類財(cái)政性投資，要重點(diǎn)用于對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有較大引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，有利于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目，特別是對(duì)具有區(qū)域特色、能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于解決三農(nóng)問題和促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的項(xiàng)目，要加大扶持力度。

八、社會(huì)政策

社會(huì)政策是一個(gè)非常廣泛的概念，它涉及面廣泛、也很繁雜，要針對(duì)貧困、失業(yè)和社會(huì)供養(yǎng)等問題規(guī)劃藍(lán)圖，以達(dá)到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第一，河北省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展尤其需要發(fā)展和完善。要高度重視農(nóng)村、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民享有社會(huì)公共服務(wù)條件差的問題，多方面調(diào)查研究，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)和投入，并最大限度地加快農(nóng)村與城市的銜接，促進(jìn)城市化進(jìn)程加快。

第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及較大城市內(nèi)，河北省各地也存在著不同的社會(huì)問題。其中，最為突出的就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)治安及貪污受賄等問題，是我們居民最為關(guān)心的問題，也是關(guān)系到居民切身利益和安全的重大問題。在這些方面，首先應(yīng)從觀念上加以改變，樹立新的就業(yè)觀，堅(jiān)決杜絕以學(xué)歷、證書為唯一用人標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象和高不成低不就一直在社會(huì)流浪的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，做好社會(huì)保障工作，關(guān)鍵是抓落實(shí)，各區(qū)市要抓緊出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)政策;

第三，要抓好促進(jìn)就業(yè)工作的落實(shí)。在治安和防腐敗問題上，各級(jí)黨委和政府應(yīng)堅(jiān)持在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，協(xié)調(diào)一致，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的、行政的、法律等各種手段和方式，依靠廣大人民群眾，整治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪。在這方面尤其要突出公安和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法和監(jiān)督作用。