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園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案范文第1篇

總體規(guī)劃

基地位于主要城市道路交叉口的東南角，用地南側(cè)為拉薩河。規(guī)劃將醫(yī)院主體建筑分解為4層的門急診醫(yī)技樓、9層高病房樓和2層裙房，總圖布局簡潔明快。高層病房樓布置在用地東南面，病房樓遠離城市道路同時臨近河道，有利于隔離道路噪音，并充分利用沿河自然景觀資源布置病人休閑療養(yǎng)空間，同時在病房樓北側(cè)留出較大的開敞空間。門急診醫(yī)技樓布置在用地西側(cè)，布局方正。在城市道路交叉口處設(shè)有綠化停車場，形成開闊舒展的環(huán)境空間形態(tài)，減少大體量建筑的對城市空間的壓力，優(yōu)化城市空間形態(tài)。

交通流線

整個院區(qū)沿貢布塘路設(shè)有兩個出入口：西側(cè)主要作為門急診醫(yī)技樓的出入口；東側(cè)主要作為住院部的出入口。院區(qū)內(nèi)沿用地設(shè)置主要消防環(huán)路，醫(yī)院建筑內(nèi)部出入口沿著醫(yī)院環(huán)路布置。

空間及景觀

本次規(guī)劃布局中保留場地上的原有樹木，著力搭建現(xiàn)代化綠色醫(yī)療平臺。住院部入口廣場是院區(qū)標志性的空間節(jié)點，方案在入口廣場上結(jié)合保留樹木，設(shè)有集中綠地，營造入口對稱方整的形象，在醫(yī)院的城市形象面上凸現(xiàn)出了綠色花園式的醫(yī)院風(fēng)貌。門診樓內(nèi)采用中心大廳串聯(lián)東西庭院的手法，增加建筑與環(huán)境的接觸融合，創(chuàng)造園林化的醫(yī)療空間環(huán)境，使主要的醫(yī)療空間最大化的與綠色庭院相互滲透，同時保證了更多功能用房的自然通風(fēng)采光，達到節(jié)能減排的目的。

建筑設(shè)計

（1）門急診醫(yī)技樓：門急診醫(yī)技樓地上4層，中部為門診大廳和公共交通空間，東西兩側(cè)串聯(lián)了由門診及醫(yī)技科室形成的若干支空間。具體功能布局如下：一層門診大廳內(nèi)為掛號收費和門診用房；東側(cè)為影像中心和急診急救中心；西側(cè)為兒科門診和具有獨立出入口的感染門診區(qū)，感染門診嚴格實行醫(yī)患分流制，防止交叉感染。二層西側(cè)為外科和內(nèi)科門診；東側(cè)為輸液大廳和檢驗科及CCU，輸液大廳在夜間通過獨立的樓電梯與急診和急救區(qū)相連。三層西側(cè)為婦產(chǎn)科和五官科，東側(cè)為功能檢查和病理科，其中病理科通過電梯和連廊與病房樓2樓的手術(shù)區(qū)相聯(lián)系。四層北側(cè)為皮膚科和藏醫(yī)理療科，東南側(cè)為產(chǎn)房，并與住院部位于4層的產(chǎn)科相連，西南側(cè)為辦公區(qū)，辦公區(qū)設(shè)有單獨的出入口。門診醫(yī)技用房采用二次候診模式，醫(yī)護用房位于外側(cè)，區(qū)域相對獨立。

（2）病房樓：一層為住院部大廳，大廳內(nèi)為出入院處和病員服務(wù)中心；南側(cè)為醫(yī)院中心配液室，和配電室，消防控制室。二層為手術(shù)區(qū)：設(shè)有5臺手術(shù)，蘇醒室設(shè)有5床位，手術(shù)室采用潔污廊模式，中間走廊為清潔區(qū)，走廊為非清潔區(qū)。手術(shù)中心與中心供應(yīng)、血庫和病理均有直接連系。手術(shù)中心位于病房樓2層，與病區(qū)聯(lián)系緊密，方便住院病人以最短的距離，最短的時間到達手術(shù)室進行手術(shù)。手術(shù)部醫(yī)護人員內(nèi)部用房充足，醫(yī)護人員經(jīng)專用入口，經(jīng)換鞋、更浴通過二次換鞋進入手術(shù)區(qū)。三至九層為病房標準層。每個病區(qū)設(shè)有標準病房16間。其中床位數(shù)可以根據(jù)實際使用調(diào)整。病區(qū)醫(yī)患用房分區(qū)明確，流線互不干擾。護士站位于病區(qū)入口處且靠近病區(qū)中部，既方便管理，又有利于縮短護士工作距離，提高工作效率。靠近病區(qū)入口處還設(shè)有病人活動用房和家屬接待區(qū)為病人提供人性化的生活交流空間。另外在端頭設(shè)置晾曬平臺，滿足衣物晾曬的需求。病房標準層垂直交通分區(qū)明確：在病人區(qū)域設(shè)置3部病梯供病人及探視家屬使用；在醫(yī)護區(qū)域內(nèi)，設(shè)藥梯一部、污梯一部、污梯兼做消防梯。醫(yī)患、潔污分用，安全高效。

（3）裙樓后勤樓：一層為營養(yǎng)中心，二層為中心供應(yīng)，其中中心供應(yīng)靠近病房樓的污梯和手術(shù)區(qū)的污廊，一樓設(shè)有專用的污物出入口。

園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：重慶園博園；景觀；地域文化；呈現(xiàn)

1 重慶園博園總體規(guī)劃體現(xiàn)地域特色

園博園位于重慶“兩江新區(qū)”核心地區(qū)的龍景湖片區(qū)，占地面積220hm2，其中湖面53.3hm2。基地原狀為丘陵地貌，山體高差起伏較大，山勢坡度較陡，這是典型的山地地形特征，也是園博園規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵所在。

園博園的總設(shè)計師 ——上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計研究院景觀分院院長馮一民根據(jù)基地現(xiàn)狀，提出了園博園規(guī)劃順應(yīng)山水之勢造景，充分體現(xiàn)山地城市的地域特色，打造“大而有勢，大中見博”的規(guī)模宏大的自然山水園。設(shè)計團隊在規(guī)劃中因地制宜、應(yīng)勢成景，巧妙的利用了地形，創(chuàng)造豎向上豐富的空間層次，形成“沿水而展”、 “一軸兩星一環(huán)”的格局，體現(xiàn)了山地園林的地域特色。

2 展園區(qū)內(nèi)區(qū)域劃分展現(xiàn)了地域特色

展園區(qū)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計的用地要求，根據(jù)不同的地域特色對展園作了區(qū)域劃分。其中包括北方園林、江南園林、嶺南園林、閩臺園林、現(xiàn)代園林、薈萃園、西部園林等10個展園區(qū)，匯集了包括中華不同流派園林和充滿異國情調(diào)的國際園林在內(nèi)的127個展園。其中北方園林展區(qū)突出北方園林建筑景觀雕梁畫棟、色彩艷麗的特點，展示北方園林的雄偉壯美、恢弘大氣；江南園林展區(qū)采用江南園林理景手法，充分體現(xiàn)江南園林淡雅柔美的水鄉(xiāng)氛圍和小中見大、巧妙精致的園林特色；嶺南園林展區(qū)選取了嶺南園林構(gòu)園的景觀元素，凸顯其濃厚多彩的地方色彩；現(xiàn)代園林展區(qū)通過簡潔理性的現(xiàn)代園林設(shè)計手法，營造多種空間感受；薈萃園展區(qū)利用多種園林手法和景觀要素，打造以傳統(tǒng)園林為核心的景觀園，展示中華南北園林的精粹……不同的展區(qū)都代表了不同的地域特色，折射出不同的地域文化，使園博園景觀具有文化厚重感。

3 園區(qū)內(nèi)重點景園的設(shè)計折射出傳統(tǒng)地域文化

園博園重點設(shè)計沿水展開，形成"一軸兩星"的格局。它是傳統(tǒng)園林的展示軸，也是園博園的精神軸。在此軸線上布局有主展館、巴渝園、薈萃園等重要景點，這些景點也展示出了傳統(tǒng)園林、山水園林、巴渝園林等地域文化特色。主展館是園博園最重要的標志性建筑和景點，主展館以山體走勢為建筑空間構(gòu)架基礎(chǔ)，結(jié)合山巒之勢，依山而建， 使建筑與山體融為一體，展現(xiàn)山地建筑的藝術(shù)特色。巴渝園突出傳統(tǒng)園林特點，把不同的園林要素自然地融入院落空間，豐富園林景觀層次，以街道和院落的形制，再現(xiàn)巴渝的風(fēng)土人情和古典園林的意境，呈現(xiàn)出濃厚的地域文化特色；薈萃園則以中華傳統(tǒng)園林為靈魂，結(jié)合山勢，打造園林精品，成為園區(qū)內(nèi)中華園林展現(xiàn)的核心點，是園區(qū)傳統(tǒng)園林的精華所在。

4 獨立展園傳達出城市文化個性

中國古典園林講求源于自然而又高于自然的造園理念，擅長“小中見大”的造園手法，縮移再現(xiàn)咫尺山林的自然景觀，各個城市的獨立展園就是在“小空間”做的“大文章”。獨立展園通過建筑及園林特色的符號化提煉，在最小的使用面積內(nèi)演繹出一個城市最核心的文化外顯特征，做到巧妙自然，形式美觀，體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)園林的精髓。在園區(qū)內(nèi)獨立的127個展園中，每個展園都是一個城市的濃縮景觀，代表了一個城市所特有的地域文化特征，傳達了豐富的城市文化個性。下文中試舉兩例，加以淺析。

4.1 天津園

天津園位于園博園的主景觀軸之上，與巴渝園隔水相望，區(qū)位十分優(yōu)越。在設(shè)計時，天津園以津門曲苑、魚龍百家為設(shè)計主題。通過對聯(lián)、彩繪等景觀元素來表達天津市最具盛名的戲曲、曲藝內(nèi)容，體現(xiàn)天津市作為北方戲曲之鄉(xiāng)的地域文化特色。在展園的空間布局上，以“一樓擁三庭，一徑通帆臺”為空間布局理念，從而迎合天津作為中國北方山海之城的特征，使得景觀地域文化凸顯。

4.2 寧波園

寧波展園的設(shè)計方案本著對大自然返濮歸真的設(shè)計理念，意在營造一個融入寧波書藏古今、港通天下的意境，體現(xiàn)詩情畫意般的“憶明州”的主題。寧波園設(shè)計中提煉出以天一閣文化和港口文化為主要思想，設(shè)計上運用天一閣的麒麟璧，用仿古的材料及古典結(jié)合現(xiàn)代手法表現(xiàn)，體現(xiàn)現(xiàn)代寧波的歷史源遠流長，使“憶明州”以一幅水墨山水畫的方式展現(xiàn)在大江之濱，描繪出一幅寧靜、恬美的水墨江南畫卷，傳達出了特有的地域文化特色。

5 結(jié)語

重慶園博園充分地展示了中華傳統(tǒng)園林精髓及不同城市園林景觀的地域特色，擴大了國內(nèi)外園林綠化行業(yè)的交流與合作，也很好地傳播了園林文化。在后園博會時代，園博園將成為一個集自然景觀和人文景觀為一體的超大型城市生態(tài)公園，它留給山城人民的是生態(tài)文明的寶貴財富。

參考文獻

1 秋雁.天津園驚艷亮相第八屆中國重慶國際園博會[R].中國風(fēng)景園林網(wǎng)，2011（1）

2 秋雁.重慶園博園總體規(guī)劃設(shè)計方案展示[R].中國風(fēng)景園林網(wǎng)，2012（1）

園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計

1 工程概況

1.1 地理位置

慈溪市綜合商貿(mào)城是以服裝小商品交易為核心，兼營日用百貨、皮包皮具、家紡布藝、家俱裝飾等業(yè)態(tài)，服務(wù)于泛慈溪的一站式小商品購物中心。項目位于慈溪市已規(guī)劃的現(xiàn)代商品市場園區(qū)D單元C26區(qū)塊，該區(qū)塊東臨園區(qū)36m寬主干道，西為規(guī)劃水域河道，南為園區(qū)防護綠化帶和河道，北與園區(qū)輔道（兼貨運道路）毗連，總用地面積42930平方米，約折合65畝。

1.2規(guī)劃條件

依據(jù)《慈溪市商品市場園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，本地塊規(guī)劃主要指標為：容積率≤2.8；建筑密度≤55%；綠地率≥20%；建筑限高60m，以六層為宜；停車以地下為主，地上為輔。

1.3工程概況

根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和本地塊規(guī)劃條件，本方案設(shè)計由一幢七層主體建筑和四層輔房以及一層地下室組合而成的建筑?？偨ㄖ娣e151546.6㎡，其中地上建筑面積120024.6㎡，地下31522㎡，容積率2.8。建筑占地面積22076.9㎡，建筑密度51.4%，一至七層分別為20020㎡、19379.5㎡、19670.4㎡、18929.7㎡、13746.9㎡、13789.2㎡、13458.2㎡，出屋面面積為1030.6㎡。建筑設(shè)計使用年限50年，框架結(jié)構(gòu)、六度抗震設(shè)防，建筑防火按一類高層商業(yè)建筑標準設(shè)計；地下車庫耐火等級為一級，防水等級為二級。

2 設(shè)計依據(jù)

慈溪市規(guī)劃部門對本工程設(shè)計方案的審批意見；慈溪市規(guī)劃條件通知書（編號：慈規(guī)條字（村）【2011】號）；慈溪市商品市場園區(qū)控制性詳細規(guī)劃文本；慈溪市綜合商貿(mào)城投標方案、設(shè)計任務(wù)書及設(shè)計合同（合同編號：2011-JD-195）。主要設(shè)計規(guī)范： 《建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（建質(zhì)[2008]216號），《民用建筑設(shè)計通則》（GB50352-2005），《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50045-95）（2005年版），《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006），《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001），《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB50189-2005），《商店建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ48-88），《汽車庫建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ5100-98），《汽車庫？修車庫？停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB50067-97）。

3 總平面布置

3.1總體布局構(gòu)思

慈溪現(xiàn)代商品市場園區(qū)是慈溪市政府為提升城市競爭力和總體環(huán)境水平“十二五”期間開發(fā)建設(shè)的城市功能區(qū)塊之一的現(xiàn)代服務(wù)示范區(qū)。園區(qū)位于慈溪中心城區(qū)東北部，是中心城區(qū)與杭州灣新區(qū)之間的重要地段，總用地面積229.49公頃，四周道路暢達，交通便捷，可直通杭州灣跨海大橋。

園區(qū)規(guī)劃以“一核、一帶、兩軸、多心”為結(jié)構(gòu)形態(tài)。綜合商貿(mào)城位于貫穿于園區(qū)南北的濱水景觀帶（即“一帶”）和縱橫于東西南北的主要道路（即“兩軸”）的南端，扼園區(qū)南向門戶之咽喉，位置十分重要。園區(qū)規(guī)劃共八個相對獨立的專業(yè)市場和多個配套服務(wù)區(qū)域（即“多心”）。綜合商貿(mào)城是園區(qū)“多心”中占地面積和建筑規(guī)模中較小的一心（占園區(qū)用地1.9%）。綜合上述因素，著眼于整個園區(qū)均衡合理的布局和總體形象，著眼于小商品市場一站式相對集約的購物環(huán)境，本方案為與購物環(huán)境和園區(qū)總體形象相對協(xié)調(diào)，建筑布局、建筑形象以整體、簡約為主，彰顯南向主入口建筑區(qū)域地位。

3.2建筑退界與豎向設(shè)計建筑退界

依據(jù)規(guī)劃技術(shù)指標，建筑東側(cè)退讓規(guī)劃道路15米；南側(cè)、北側(cè)退讓用地紅線21米。豎向設(shè)計：主體建筑地坪比室外地坪高0.300m，比道路標高高0.100m。本工程設(shè)計標高±0.000相當于黃海高程5.10（暫定）。

3.3交通組織和停車

交通組織是商品市場總平面布局中十分重要的環(huán)節(jié)?！敖煌?，市場旺，交通亂，市場衰”。本工程位于園區(qū)縱向主干道南入口，南北分別與園區(qū)次干道和園區(qū)支路毗連，其中園支路也是貨運干道，南向跨越園區(qū)支路即是園區(qū)河道和綠化隔離帶，跨越河道和綠化隔離帶，即與園區(qū)南端36m主干道中橫線相接，中橫線南是慈溪規(guī)劃中的高架輕軌交通，其中東南向為輕軌站。本方案交通組織在順應(yīng)園區(qū)規(guī)劃道路框架的前提條件下，采取如下措施：

（1） 人流組織

建筑南北兩端分別設(shè)建筑主次入口及人員集散小廣場，通過廣場與南端的園區(qū)次干道和北端園區(qū)支路相連；鑒于本方案配套服務(wù)用房設(shè)于輔房四層，南廣場一側(cè)設(shè)直通該層的入口和電梯，以方便該層的對內(nèi)對外靈活使用。建筑四周設(shè)本方案安全疏散出口，也可兼人員備用出入口，輔房與主體之間消防通道貫通南北主次廣場和中央景觀帶。

（2） 物流組織

建筑西北端設(shè)本方案物流出入口，貨物通過園區(qū)次干道，即貨運干道入本方案物流集散場地和貨梯進入商貿(mào)城各樓層，物流集散場地與北入口廣場之間用綠化帶隔離。

（3） 車流組織

依據(jù)園區(qū)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范，機動車位按每100㎡建筑面積設(shè)0.8個停車位設(shè)計，本工程共需機動車位962個，根據(jù)設(shè)計任務(wù)要求，主要以地下停車方式解決。本方案設(shè)計地下室31522㎡，停車位875個，地上87個，滿足停車需要。地下車庫南北兩端結(jié)合建筑南北入口共設(shè)三個雙車道車輛出入口，皆與建筑保持一定距離并以綠化帶隔離，驅(qū)車進入市場的客流，可以在南北主次出入口市場下車進入市場，也可通過地下地下室電梯、樓梯進入市場。車流與出入口組合，既有機統(tǒng)一，又最大限度地避免了干擾。

（4） 非機動車停車

本項目非機動車停車位在地面結(jié)合道路及綠地在適當?shù)牡胤讲贾谩？紤]到顧客的流動性較大，員工非機動車停車位與顧客非機動車停車位分開設(shè)置。

3.4綠化與景觀

美化優(yōu)化環(huán)境是慈溪現(xiàn)代商品市場園區(qū)規(guī)劃中的一大亮點，也是提升慈溪城市總體水平重要舉措。本方案地塊西側(cè)瀕臨貫穿園區(qū)南北的水系和濱水綠化帶，南側(cè)則直接與園區(qū)南向綠化景觀帶相連，環(huán)境十分優(yōu)美。本方案南入口廣場直接與園區(qū)南向綠化帶結(jié)合，隱現(xiàn)于綠化帶中的南入口廣場環(huán)境靈動、優(yōu)美。

中央濱河景觀帶是慈溪現(xiàn)代商品市場園區(qū)規(guī)劃的點睛之筆，本方案建筑西向與之毗鄰，方案設(shè)計采用四層輔房與景觀帶相鄰界面以柔和的曲面形式與之銜接，三層濱河區(qū)域收退一跨，以空靈的平臺和種植屋面，使建筑與景觀和諧結(jié)合。建筑東西側(cè)與園區(qū)道路相接的界面，利用室內(nèi)休息平臺各設(shè)計兩組豎向景觀節(jié)點，使建筑總體與景觀整體相通相融。鑒于本工程南向規(guī)劃有輕軌，東南向為輕軌站，故本工程屋面均為種植綠化屋面，以改善“第三立面”的觀賞效果。

園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案范文第4篇

一城市規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

城市設(shè)計是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要支撐，一個城區(qū)的布局，從一定程度上體現(xiàn)著城區(qū)的發(fā)展水平和對外形象，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這就需要對我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高起點規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托和強勁動力，我區(qū)已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，要求在規(guī)劃城鎮(zhèn)布局、整合政策資源、創(chuàng)新城市管理等方面下更大功夫，推進和諧城中村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要在全市乃至全省城鎮(zhèn)化建設(shè)中做表率。

二提前完成城市規(guī)劃設(shè)計方案

我區(qū)城市規(guī)劃要注重提升市域發(fā)展定位，完善城市功能，提升規(guī)劃品位，打造建筑精品，構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共配套齊備、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的城區(qū)體系。全區(qū)各相關(guān)單位要全力以赴，加強協(xié)調(diào)，形成合力，月底以前完成小孟工業(yè)園區(qū)效果圖、城市化效果圖設(shè)計，在月底以前必須形成城市規(guī)劃設(shè)計方案。

三有機統(tǒng)一工業(yè)強區(qū)和都市新區(qū)

要充分結(jié)合工業(yè)強區(qū)、都市新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化城區(qū)。根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域的自然條件和開發(fā)密度，明確各類區(qū)域的總體功能和發(fā)展定位，使各功能區(qū)合理分布、有序發(fā)展、優(yōu)化布局。充分考慮水源保護區(qū)環(huán)境保護與開發(fā)的問題，必須堅持把生態(tài)環(huán)境作為最大的競爭優(yōu)勢來保護，加強資源循環(huán)綜合利用，加快培育以綠色環(huán)保為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程，形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式。解決人口增長與土地使用面積少的矛盾，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化，大力實施安置房建設(shè)，進一步改善失地農(nóng)民、水庫移民生產(chǎn)生活條件。要大力推動城市道路體系建設(shè)，解決交通出行問題及擁堵問題。要充分考慮地上地下規(guī)劃，充分利用有限城市空間，論證超高層商住樓的相關(guān)問題，不斷提高城市品味，強化人文環(huán)境。創(chuàng)新城市管理機制，加強城市精細化管理，細化城市管理標準，促進我區(qū)北部商貿(mào)區(qū)與老城區(qū)充分融合，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，確保群眾生產(chǎn)生活便利。

園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案范文第5篇

一、認真把握加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的原則

當前，我縣正處在加速推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要時期，建設(shè)活動日益增加，點多面廣，對規(guī)范規(guī)劃管理秩序提出了迫切要求。首先要把握好建設(shè)工作的集中取向和價值追求，在工作中必須著重突出“五項原則”，即堅持“以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，實現(xiàn)城市建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，使城市整體布局更加合理；堅持“適度超前、城建帶動”的原則，實現(xiàn)工業(yè)化和城市化共進，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化，以適度超前城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化；堅持“量質(zhì)兼顧、建管并重”的原則，在城市建設(shè)上既要大手筆規(guī)劃拉大城市框架，同時又要注重規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量的把握，提升城市建設(shè)的水平；堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展”的原則，既要注重城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，又要全面把握縣域規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、規(guī)范報建審批程序，切實提高工作水平

1、推行網(wǎng)絡(luò)化審批，規(guī)范項目的報建和管理程序。凡土地出讓、項目報建、項目管理、驗收結(jié)算等有條件的一律通過縣工程項目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。除特別批準外，不使用縣工程項目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理的，縣政府將不予受理，招投標中心不予辦理招投標手續(xù)。信息中心應(yīng)抓好網(wǎng)絡(luò)的維護，保證運行順暢?？h監(jiān)察局要加強監(jiān)督工作，推動網(wǎng)上辦理、流程管理和限時辦結(jié)，查處違規(guī)辦理行為。各單位要確保辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨時處于正常運行狀態(tài)，要及時辦理協(xié)同事項，急件隨到隨辦。未能及時處理造成工作延誤的，縣委、縣政府將對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員進行績效問責(zé)。

2、加大協(xié)同規(guī)范項目選址和項目審批程序。建設(shè)工程項目選址、審批和土地出讓，必須嚴格按縣委辦、縣政府辦《關(guān)于加強建設(shè)用地供應(yīng)和開發(fā)利用管理工作若干問題的意見》(定辦發(fā)〔2010〕29號)要求執(zhí)行，控制審批流程，跟蹤審批進度和狀態(tài)，并按照文件中規(guī)定的用地分類管理范圍和《縣城城市總體規(guī)劃（2009-2030）》來安排建設(shè)項目，做到項目選址與縣城規(guī)劃總體布局相一致，與縣城區(qū)域建筑風(fēng)格要求相協(xié)調(diào)，與建設(shè)生態(tài)、文明的宜居城市要求相符合。在項目選址審批上要嚴格按照規(guī)定程序和權(quán)限辦理，科學(xué)把握項目選址安排。

3、分責(zé)管理，完善項目的規(guī)劃審批程序。城區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃審批分市政、公共設(shè)施規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃和私人建房規(guī)劃四類進行管理。

（1）市政、公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案審批。市政、公共設(shè)施由業(yè)主單位聘請有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位設(shè)計。設(shè)計方案提交縣規(guī)劃部門審核把關(guān)后，由規(guī)劃部門召集國土、房管、城管、消防、水利、環(huán)保、水保、交通等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員進行會審，送交縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱；重大項目經(jīng)向縣四套班子會議征求意見后，提交縣規(guī)劃委員會審議，最后由設(shè)計單位形成正式設(shè)計成果，由縣規(guī)劃部門提交縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（2）房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計方案審批。由土地受讓人委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位嚴格按土地出讓時的規(guī)劃設(shè)計條件和縣城區(qū)域建筑風(fēng)格規(guī)劃要求設(shè)計。設(shè)計方案交由縣規(guī)劃部門審核把關(guān)后，由規(guī)劃部門召集國土、房管、城管、消防、水利等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員進行會審，送交縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交縣規(guī)劃委員會審議，最后由設(shè)計單位形成正式設(shè)計成果，由縣規(guī)劃部門提交縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計方案審批。由企業(yè)業(yè)主聘請有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。設(shè)計方案交由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)分局初審，園區(qū)管委會審查，并報縣規(guī)劃部門審核后，由園區(qū)管委會報縣委、縣政府分管園區(qū)和城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項目在審批前，應(yīng)提交縣規(guī)劃委員會審議。

（4）城區(qū)私人建房規(guī)劃設(shè)計方案審批?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不予批準私人建房。城區(qū)安置地、危房改造、棚戶區(qū)和城中村改造等私人建房，要按照規(guī)定由有資質(zhì)的設(shè)計單位進行規(guī)范設(shè)計，建筑層高必須符合有關(guān)規(guī)定，立面效果必須符合縣城城區(qū)區(qū)域建筑風(fēng)格要求。設(shè)計方案由縣規(guī)劃部門審核并報縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準。

4、提升監(jiān)管，深化施工許可證制度。所有建設(shè)工程項目均必須辦理施工許可及質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)后，方可開工建設(shè)。建設(shè)單位憑土地使用證明、規(guī)劃許可證明和相關(guān)報建材料到縣規(guī)劃建設(shè)部門辦理施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。為強化建筑市場的管理，實行建設(shè)工程許可聯(lián)合驗證制度，凡報建手續(xù)完備的項目由規(guī)劃建設(shè)部門發(fā)給施工許可證或施工許可證明，作為施工過程中余土搬運、水電安裝、建筑材料供應(yīng)的前置條件。

三、規(guī)范公建工程招投標程序，切實提高工作效率

1、嚴格招投標審批程序。凡經(jīng)縣委、縣政府集中研究決定并行文的財政性資金投資工程，由建設(shè)單位憑縣委、縣政府文件到縣發(fā)改委直接立項，由縣級批準的，縣發(fā)改委必須在2個工作日內(nèi)給予批復(fù)。項目批復(fù)后，由建設(shè)單位到縣招投標中心從已入圍的招標中選擇招標。招標做出工程預(yù)算后，報縣財政部門審核，根據(jù)項目情況所涉及的設(shè)計、勘察及施工費用逐步予以審核，縣財政部門必須在規(guī)定的工作日審定批復(fù)?？辈?、設(shè)計或施工預(yù)算費用在30萬元以內(nèi)（不含30萬元）的項目和國家規(guī)定不需采取公開招標方式的項目，由建設(shè)單位研究并經(jīng)項目分管縣領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以采取公開招標或邀請招標或直接發(fā)包方式。凡實行直接發(fā)包方式的，工程施工造價須按財政審核后的預(yù)算價下浮12%后進行發(fā)包，并到縣招投標中心辦理發(fā)包手續(xù)?？辈?、設(shè)計或施工預(yù)算費用在30萬元以上（含30萬元）的項目和不允許邀請招標及直接發(fā)包的項目，一律進行公開招投標確定中標單位。項目開始實施后，財政支出的項目，由項目建設(shè)單位按合同約定和實際進度向縣財政部門提出申請，縣財政部門按照財政管理程序核撥款項；非財政支出的項目，由項目建設(shè)單位提出申請，項目負責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)審核同意后核撥。為提高工作效率，實行公開招投標的工程項目，可根據(jù)項目大小和工程難易程度，壓縮招標時限，時間為3-5天，編制標書時間為7-15天，公示中標結(jié)果時間為2天。新增加項目，一律憑縣政府批準文件并按上述規(guī)定程序操作。

2、嚴格工程量變更管理。工程量有變更的，參照《縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步加強項目建設(shè)監(jiān)管嚴格控制工程增量暫行辦法的通知》（定府辦發(fā)[2011]5號）要求進行管理。工程增量累計在3萬元以內(nèi)的，由建設(shè)單位（責(zé)任單位）向縣監(jiān)察局申報，監(jiān)察局會同相關(guān)部門現(xiàn)場簽證認可；工程累計增量超過3萬元，但不超過中標價的10%，且小于30萬元的，由建設(shè)單位（項目責(zé)任單位）向縣監(jiān)察部門書面請示，監(jiān)察部門牽頭會同有關(guān)部門審查核準；超過中標價的10%或大于30萬元（含30萬元）的，由建設(shè)單位（項目責(zé)任單位）先行報縣政府批準。

3、嚴格控制BT工程的實施。慎重使用該方式進行項目建設(shè)，從嚴控制和減少政府負債。凡采用BT模式建設(shè)的，均列入“三重一大”范圍嚴格管理，由縣委、政府按程序集體決策。未按程序?qū)徟?，不得進行規(guī)劃設(shè)計審批、預(yù)算審核、項目招投標和工程報建。批準的BT建設(shè)項目應(yīng)實行公開招標，并明確變更工程量的條件和計算方式，約定材料價格風(fēng)險范圍及調(diào)整辦法。

4、強化責(zé)任追究。工程項目建設(shè)和設(shè)計、監(jiān)理、招標等參建單位必須認真履職，做好本職工作，努力克服和減少工程量變更的產(chǎn)生。凡因監(jiān)管失責(zé)（包括遺漏應(yīng)同時建設(shè)的工程內(nèi)容、工程設(shè)計的缺失、選用建筑材料明顯失誤等）造成工程造價增量超過中標造價10%（不含10%）和同一項目出現(xiàn)三次及以上增加工程造價的一律對建設(shè)單位（項目責(zé)任單位）予以問責(zé)，追究單位主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的工作失責(zé)責(zé)任；對負責(zé)審批工程規(guī)劃設(shè)計的部門和責(zé)任人予以問責(zé)；同時，對建設(shè)單位（項目責(zé)任單位）和規(guī)劃設(shè)計審批部門處合同造價額一定比例的經(jīng)濟處罰。因設(shè)計單位出具的設(shè)計存在缺陷或錯誤造成工程預(yù)算增加的，建設(shè)單位對設(shè)計單位按合同約定追究違約責(zé)任。因監(jiān)理單位監(jiān)理不到位造成工程預(yù)算增加的，建設(shè)單位對監(jiān)理單位按監(jiān)理合同規(guī)定追究違約責(zé)任，所造成的經(jīng)濟損失從監(jiān)理費中扣除。

四、規(guī)范公建工程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全

1、強化對建設(shè)單位的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

2、強化對施工單位的監(jiān)督管理。施工單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。為加強對施工單位建造師及“五大員”（即施工員、質(zhì)檢員、專職安全員、造價員、材料員）的管理，行業(yè)招標辦應(yīng)即時督促中標單位將建造師及“五大員”的證件原件交縣招投標中心保存，待工程竣工驗收后憑驗收備案表到招投標中心領(lǐng)取。凡政府投資500萬元以上工程項目，對施工單位的建造師和“五大員”實行每月指紋機考勤扣分制度，考勤結(jié)果作為工程結(jié)算時獎懲及列入招標辦“黑名單”的依據(jù)。

3、強化對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。業(yè)主單位應(yīng)即時督促監(jiān)理單位在進入施工現(xiàn)場前必須將監(jiān)理員資質(zhì)證書原件交縣招標投標中心押證，待工程驗收后憑驗收備案表到縣招投標中心領(lǐng)取。為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師須對工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行審驗，審驗合格后，施工單位方可進行下一道工序的施工。

4、強化對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督管理。為確保工程實體質(zhì)量，實行工程驗收委托中介機構(gòu)檢測制度。凡政府投資100萬元以上（含BT工程項目）的房建、道路、公路工程必須委托中介機構(gòu)抽樣檢測并出具驗收報告，審計結(jié)算須依據(jù)檢測報告進行結(jié)算。房建工程主體結(jié)構(gòu)中間驗收前、道路公路工程完工一個星期內(nèi)，由建設(shè)單位牽頭，組織監(jiān)察、審計、財政、建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T，委托有資質(zhì)的檢測部門進行隨機取樣檢測驗收。房建工程主要抽檢框架柱、剪力墻、主梁及樓板，每層各取3-5個樣，抽檢層數(shù)為總建筑層數(shù)的30%；道路、公路工程采取隨機取芯檢測，每公里單幅路面取4-7個樣。

5、強化對參建單位的社會監(jiān)督。為加強工程建設(shè)的誠信度和透明度，強化社會監(jiān)督，政府投資重點建設(shè)項目實行施工階段公示及竣工后公示的雙公示制度。工程開工后，在項目建設(shè)地點醒目位置以公告牌的形式，將項目建設(shè)立項批準機關(guān)、建設(shè)規(guī)模、合同造價、招標方式、工期及質(zhì)量要求，工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機構(gòu)等單位及其項目責(zé)任人，項目建造師、“五大員”、監(jiān)理人員的身份證、執(zhí)業(yè)證、聯(lián)系方式和監(jiān)督舉報電話等向社會公示，接受社會監(jiān)督。工程竣工后，在項目建設(shè)地以永久標志碑（或標示牌）形式，將工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機構(gòu)等單位法人代表及其項目責(zé)任人等向社會公示。

五、強化房地產(chǎn)開發(fā)項目的批后監(jiān)督管理

1、嚴格建設(shè)時序管理。對有明確規(guī)定單位工程施工時序的，嚴格按照規(guī)劃審批時規(guī)定的先后順序進行建設(shè)。

2、嚴格建筑外立面管理。為達到統(tǒng)一縣城區(qū)域建筑風(fēng)格要求，外立面須嚴格按照規(guī)劃審批時明確的效果圖實施，使用的涂料、墻瓷、門窗等材料、構(gòu)件在使用前需先送樣品到縣規(guī)劃部門審核備案。

3、嚴格建筑節(jié)能實施管理。為建設(shè)節(jié)約型社會，堅持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材并舉，嚴格按照《民用建筑節(jié)能條例》實施屋面、外墻及門窗的建筑節(jié)能，建筑節(jié)能專項驗收不合格，不得進行竣工驗收。

4、嚴格分戶驗收質(zhì)量管理。為確保每戶房屋工程質(zhì)量，防止?jié)B水、裂縫等質(zhì)量通病的存在，須先進行分戶驗收，對驗收不合格的，不得進行竣工驗收。

5、嚴格公共設(shè)施建設(shè)管理。為提升我縣住宅小區(qū)的建設(shè)品味，凡涉及項目內(nèi)的公共設(shè)施，須按照規(guī)劃審批時的要求實施到位。

六、加強違法違章建筑的整治，維護建筑市場正常秩序

1、加大力度，嚴格執(zhí)法。對未經(jīng)批準或以欺騙手段騙取批準非法占用土地的、對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的、對擅自開墾林地的、對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的各種違法違規(guī)建筑行為，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處。該整改的整改，該拆除的拆除，該罰款的罰款，該沒收的沒收。對難以執(zhí)行的，申請縣法院強制執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、部門聯(lián)動，齊抓共管。城市管理與服務(wù)指揮中心是打擊和查處違法違章建筑行為的協(xié)調(diào)機構(gòu)?？h國土部門要加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度，負責(zé)對非法占用土地，特別是對非法占用耕地和已收儲用地行為的查處?？h林業(yè)部門負責(zé)對濫伐林木，非法開挖林地的查處?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要充分發(fā)揮執(zhí)法隊的作用，加強巡查，及時掌握和通報巡查情況，并負責(zé)對未批先建、少批多建和未按規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)象的查處?？h城管部門負責(zé)對城區(qū)侵占城市道路、公共設(shè)施亂搭濫建行為的查處?？h房產(chǎn)管理部門要加強對住宅小區(qū)的物業(yè)企業(yè)管理，負責(zé)對已建成住宅小區(qū)違法搭建行為的查處。歷市鎮(zhèn)政府牽頭會同規(guī)劃建設(shè)、國土、林業(yè)等部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)外違章建筑行為和“城中村”改造點、安置地非法建筑行為的查處。城區(qū)街道辦、各園區(qū)管委會要加大對本轄區(qū)范圍內(nèi)建筑行為的監(jiān)管力度，共同做好違章建筑行為的查處工作。

3、加強建設(shè)工程供水、供電監(jiān)管。供水、供電部門在受理臨時施工用水、用電和正式申報用水、用電安裝手續(xù)時，廣播電視、電信、燃氣安裝等單位在辦理安裝申請時，均要先查驗申請人是否持有規(guī)劃建設(shè)部門頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》或出具的準予施工證明，沒有證件的一律不予安裝。供水、供電部門要加強查處私拉亂接行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。各相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，嚴格把握，認真執(zhí)行，對審驗把關(guān)情況，縣政府將組織有關(guān)部門不定期地進行專項檢查，對執(zhí)行不力、把關(guān)不嚴的單位和個人將予以通報批評，對責(zé)任單位和監(jiān)管單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。

七、強化河道、山體、城區(qū)街道保護，維護縣城優(yōu)美環(huán)境

加強城區(qū)河道保護和城市建設(shè)活動中的水土保持。所有涉及河道的建設(shè)項目報建時，必須符合河道保護的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，由水利部門前置審批。提倡依山就勢建設(shè)，嚴格限制山體開挖，防止水土流失。實行水土保持“三同時”制度和護坡復(fù)綠治理保證金制度。水土保持設(shè)施，由水土保護工程在報建中實行前置審批，并根據(jù)護坡復(fù)綠治理工程量收取相當數(shù)量的治理保證金。建設(shè)單位應(yīng)將水土保護工程與主體工程同時設(shè)計、施工、驗收。建設(shè)單位不能在規(guī)定的時間內(nèi)建設(shè)護坡復(fù)綠設(shè)施的，由水保部門用保證金進行建設(shè)。凡涉及城區(qū)道路開挖的工程項目，均應(yīng)到縣城管局進行申請，縣城管局依據(jù)縣規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見進行審批，批準后才可施工，縣城管局負責(zé)全程跟蹤管理，盡快督促施工單位按要求恢復(fù)原貌。

八、規(guī)范農(nóng)村建房審批程序，推進農(nóng)民新村建設(shè)

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，要十分重視農(nóng)村農(nóng)民建房的審批管理。

1、科學(xué)規(guī)劃選址。要大力推行聯(lián)村聯(lián)組建新社區(qū)，在規(guī)劃選址時要堅持“三不選”原則，即聯(lián)戶少于5戶處不選，山邊有塌方危險處不選，河道有洪水隱患處不選。

2、嚴格建房審批。農(nóng)村村民向所在村民小組、村民委員會逐級提出書面申請，經(jīng)村民小組同意，報村委會審核。由村民小組、村民委員會簽署意見轉(zhuǎn)送所在鎮(zhèn)規(guī)劃管理所。由鎮(zhèn)規(guī)劃管理所牽頭組織國土所、村委會、村小組的相關(guān)人員進行審核，并提出初審意見報鎮(zhèn)政府。經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，由縣規(guī)劃建設(shè)局審查并出具《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，依法辦理用地審批手續(xù)。