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園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

(一)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于工業(yè)園區(qū)的方針、政策，擬訂園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(二)代表區(qū)政府在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)行封閉式管理，即實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理。

(三)負(fù)責(zé)《區(qū)魚(yú)化工業(yè)園總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃》的組織實(shí)施。

(四)負(fù)責(zé)園區(qū)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施和土地利用指標(biāo)的報(bào)批工作。

(五)負(fù)責(zé)與省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作。

(六)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)招商引資項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)及管理工作。

(七)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)魚(yú)化工業(yè)園管理委員會(huì)內(nèi)設(shè)5個(gè)事業(yè)科室：

(一)綜合部

負(fù)責(zé)工作計(jì)劃、總結(jié)及所有文字材料的起草和審核工作;負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)、行政接待、會(huì)議組織工作;負(fù)責(zé)文件傳遞、督促檢查工作;負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、人事、勞資和考核管理工作;負(fù)責(zé)文印、檔案及車(chē)輛、餐廳等后勤保障工作;負(fù)責(zé)黨群事務(wù)工作。

(二)財(cái)務(wù)部

負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行運(yùn)行分析;負(fù)責(zé)管委會(huì)、建設(shè)開(kāi)發(fā)公司財(cái)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)管委會(huì)財(cái)政預(yù)算編制工作;負(fù)責(zé)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司項(xiàng)目預(yù)決算執(zhí)行情況的編報(bào)工作;負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目融資工作;負(fù)責(zé)土地出讓金、配套費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用收取和國(guó)有資產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)工資發(fā)放及養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金等辦理工作。

(三)招商部

負(fù)責(zé)組織實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂園區(qū)年度總體發(fā)展任務(wù);擬訂產(chǎn)業(yè)扶持政策并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)爭(zhēng)取和落實(shí)省市扶持園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金;負(fù)責(zé)入園項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)做好企業(yè)科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃、技術(shù)改造、新技術(shù)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)工作;負(fù)責(zé)建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)服務(wù)和管理工作;負(fù)責(zé)為入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行一站式服務(wù)，為企業(yè)代辦入園、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶(hù)等手續(xù)。

(四)規(guī)劃建設(shè)部

負(fù)責(zé)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃的編報(bào)工作;負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編報(bào)和組織實(shí)施工作;負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目選址建設(shè)和有關(guān)證件的報(bào)批、核發(fā)以及配套費(fèi)審核工作;負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、管理和節(jié)能減排工作;負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保障、水電氣暖維護(hù)管理工作。

園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

健全績(jī)效評(píng)估制度。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查,動(dòng)態(tài)管理。建立對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的定期評(píng)估制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的規(guī)劃研究，對(duì)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大能源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目在選址前進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、合理性和高效性。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

一）指導(dǎo)思想

以加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以實(shí)施“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”為抓手，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，構(gòu)建“視野前瞻、定位準(zhǔn)確、系統(tǒng)完善、管理科學(xué)、覆蓋城鄉(xiāng)”新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二）基本原則

編制一批科學(xué)性、實(shí)用性、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，1堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)原則。圍繞當(dāng)前建設(shè)重點(diǎn)。指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序開(kāi)展。

對(duì)已有規(guī)劃抓緊修訂、補(bǔ)充和完善，2堅(jiān)持適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展原則。根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)。對(duì)未編規(guī)劃抓緊啟動(dòng)編制。

又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和前瞻性的規(guī)劃，3堅(jiān)持即期長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合原則。編制一批既立足當(dāng)前。增強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)性。

與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。4堅(jiān)持規(guī)劃聯(lián)動(dòng)銜接原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

一）城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

完善城市、縣和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略定位。為城鎮(zhèn)建設(shè)提供更合理的框架結(jié)構(gòu)、更充裕的發(fā)展空間和更科學(xué)的規(guī)劃指引。年完成市和四縣總體規(guī)劃（含近期建設(shè)規(guī)劃）南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、修訂，年底前全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂工作。

近期工作重點(diǎn)：

統(tǒng)籌安排市域交通、供電、防洪等重大基礎(chǔ)設(shè)施，1修編《市城市總體規(guī)劃（-2030確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和用地功能布局。對(duì)旅游、生態(tài)、自然與歷史文化遺產(chǎn)資源保護(hù)利用等提出規(guī)劃指引原則。同步完成未來(lái)5年的近期建設(shè)規(guī)劃”及近期建設(shè)區(qū)的控規(guī)編制工作。

突出“古城保護(hù)與新區(qū)開(kāi)發(fā)”并舉；縣以“與中心城區(qū)同城化”為原則，2修編“四縣總體規(guī)劃（-2030依據(jù)《市城市總體規(guī)劃（-2030完成四縣總體規(guī)劃修編。歙縣以“國(guó)家級(jí)歷史文化名城”為總體定位。做好與中心城區(qū)的銜接，同步完成“近期建設(shè)規(guī)劃”開(kāi)展近期建設(shè)區(qū)域的控規(guī)編制；黟縣圍繞西遞、宏村等重要節(jié)點(diǎn)，依托文化遺產(chǎn)密集區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)關(guān)系；祁門(mén)縣以“新城”開(kāi)發(fā)建設(shè)為主要載體，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)新城區(qū)，同步改造提升老城區(qū)。

全面修訂全市建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，3修訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。根據(jù)新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求。以20個(gè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn)（名單附后）突出發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模拓展和鎮(zhèn)域村莊協(xié)調(diào)建設(shè)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃指引。

明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，4編制南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。統(tǒng)籌資源共享、設(shè)施共建，形成以中心城區(qū)（含屯溪組團(tuán)、新城組團(tuán)、巖寺組團(tuán)）為核心，海陽(yáng)組團(tuán)、歙縣徽城組團(tuán)為兩翼“一加二”空間結(jié)構(gòu)框架，統(tǒng)籌南部城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，為市城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二）城鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)域規(guī)劃

服務(wù)即期建設(shè)需要，圍繞“十大工程”建設(shè)。年底前完成一批重要區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制和修訂工作，為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供翔實(shí)的規(guī)劃依據(jù)。古村落保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃可延至年底前完成，村莊建設(shè)規(guī)劃由各區(qū)縣政府自行劃定范圍，分區(qū)域、分階段組織編制。

近期工作重點(diǎn)：

以服務(wù)景區(qū)為目標(biāo)，1編制《環(huán)周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》指導(dǎo)下。按照“四門(mén)洞開(kāi)，山上山下互動(dòng)”總體要求，處理好景區(qū)與周邊湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和林場(chǎng)區(qū)域之間的關(guān)系，盡快編制完成“景區(qū)外部交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”和“環(huán)周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃”帶動(dòng)并加快“五鎮(zhèn)一場(chǎng)”建設(shè)，提升景區(qū)及周邊城鎮(zhèn)接待能力和容量，形成以風(fēng)景區(qū)為中心的大大聯(lián)動(dòng)、大旅游”格局。

控制面積27平方公里的規(guī)模，2編制《高鐵站站前區(qū)綜合規(guī)劃》按照規(guī)劃用地面積10平方公里。通過(guò)編制高鐵站站前區(qū)綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)站前區(qū)樞紐交通與市域和市區(qū)交通的無(wú)縫”銜接。按照商貿(mào)旅游、商務(wù)辦公、文體娛樂(lè)和高品質(zhì)居住區(qū)的功能定位，編制站前區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為站前區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供依據(jù)。

東至花山景區(qū)的新安江綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃。以老街區(qū)域?yàn)楹诵模?編制《新安江綜合開(kāi)發(fā)工程規(guī)劃》制定西起桃花島。改造提升老城區(qū)沿江風(fēng)貌，完善旅游服務(wù)功能，編制三江口、桃花島和江心洲三個(gè)主要節(jié)點(diǎn)周邊的詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)方案。以花山謎窟為核心，拓展城市空間，豐富新型旅游業(yè)態(tài)，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積3-4平方公里，規(guī)劃建設(shè)旅游休閑度假區(qū)。

以加快環(huán)湖區(qū)建設(shè)為主題，4完善《太平湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》按照建設(shè)國(guó)際一流濱湖旅游度假區(qū)的要求。以環(huán)湖公路為主線(xiàn)，拓展環(huán)湖區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，完善太平湖總體規(guī)劃內(nèi)容，為重大項(xiàng)目落地建設(shè)提供空間，為太平湖的大發(fā)展、大跨越提供規(guī)劃依據(jù)，年接待能力從80萬(wàn)人次提升到200萬(wàn)人次以上。

修訂完善《屯溪老街歷史文化保護(hù)整治規(guī)劃》完成老街區(qū)域交通協(xié)調(diào)規(guī)劃研究工作和小街小巷保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃控制導(dǎo)則。深化《歙縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》府衙修復(fù)、斗山街改造、漁梁壩開(kāi)發(fā)和練江改造等方面做到詳細(xì)規(guī)劃的深度。以“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程為抓手，5修訂歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和古村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。圍繞正街整治、小巷開(kāi)發(fā)、改造和配套。以等一批重要的歷史村落為重點(diǎn)，修訂和完善國(guó)家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（村）和其它古村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，按照一個(gè)新村（解決村民的居住問(wèn)題，疏解古村落的保護(hù)壓力）一批項(xiàng)目（提升旅游接待水平，豐富旅游服務(wù)業(yè)態(tài)）一套設(shè)施（道路交通、消防供水、污水排放）要求，完善和拓展開(kāi)發(fā)利用篇章。

盡快完成詳細(xì)規(guī)劃的編制、調(diào)整完善工作。近期重點(diǎn)完善和編制雨潤(rùn)商務(wù)度假區(qū)、茶博園、新徽天地旅游度假區(qū)、黎陽(yáng)老街改造、徽文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、東旅游小鎮(zhèn)、太平湖SPG項(xiàng)目、金盆灣旅游度假區(qū)、北驛度假區(qū)、奇墅湖旅游度假村、新安醫(yī)藥博物園、納尼亞小鎮(zhèn)等一批用地面積在1000畝左右的重大旅游休閑、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)按照整合教育資源的要求，6編制和完善重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況。抓緊編制職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)規(guī)劃。

因地制宜，7抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。區(qū)別不同區(qū)域。鐵路、高速公路、國(guó)省道、旅游道路沿線(xiàn)和風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照“生態(tài)、徽韻”原則；景區(qū)景點(diǎn)周邊按照“建設(shè)新村、配套功能”原則；城郊按照“集約用地、風(fēng)貌整治”原則，結(jié)合“村莊清潔工程”編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

三）城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

年底前，保障發(fā)展需要。加快完成一批重要發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，提升城市承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

近期工作重點(diǎn)：

結(jié)合高鐵建設(shè)，1編制市綜合交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照服務(wù)“大交通”要求。盡快完成高鐵站站前區(qū)綜合交通規(guī)劃，確保高速鐵路與城市道路交通配套設(shè)施同時(shí)建成投入使用。抓緊做好市國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃、全市公路網(wǎng)和旅游公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，盡快形成以高鐵站為核心、高速公路為骨架、等級(jí)道路為脈絡(luò)、縣鄉(xiāng)公路為延伸的市域道路交通體系。

編制自駕車(chē)旅游服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，2編制旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照服務(wù)“大旅游”要求。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“全市自駕游服務(wù)中心”各區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)“自駕游服務(wù)區(qū)”景區(qū)景點(diǎn)周邊規(guī)劃建設(shè)“自駕游服務(wù)接待點(diǎn)”通過(guò)三級(jí)體系建設(shè)，構(gòu)建自駕游配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。修編市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村旅游全市統(tǒng)籌，完成鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃布點(diǎn)和用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓緊完成全市各經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃修訂和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，3修訂和完善經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃。按照服務(wù)“園區(qū)建設(shè)”要求。為園區(qū)發(fā)展建設(shè)提供依據(jù)。按照?qǐng)@區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)積聚的發(fā)展思路，著力擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原則上按照20平方公里規(guī)模進(jìn)行建設(shè)；區(qū)縣園區(qū)通過(guò)整合資源，盤(pán)活土地，結(jié)合發(fā)展條件，適當(dāng)拓展規(guī)模?，F(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，全市統(tǒng)籌安排2-3個(gè)新的園區(qū)。

四）城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌整治規(guī)劃

按照“突出特色，針對(duì)需要重點(diǎn)整治環(huán)境風(fēng)貌的節(jié)點(diǎn)、路段和區(qū)域。提升品位”要求，年底前，編制完成環(huán)境風(fēng)貌整治和整體改造詳細(xì)規(guī)劃，塑造現(xiàn)代國(guó)際旅游城市新面貌。

完成高速公路率水橋區(qū)域、草市—篁墩區(qū)域、湯屯高速公路出口區(qū)域環(huán)境風(fēng)貌整治改造詳細(xì)規(guī)劃，近期工作重點(diǎn)：1編制城市重要節(jié)點(diǎn)改造規(guī)劃。中心城區(qū)按照“拓展和內(nèi)涵提升”要求。同時(shí)啟動(dòng)仙人洞路整體改造詳細(xì)規(guī)劃，完成建成區(qū)的城中村”改造、拆遷安置區(qū)和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房規(guī)劃，提升城市形象。各區(qū)縣在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇若干“重要路段、重要節(jié)點(diǎn)、重要出入口”區(qū)域，完成一批改造提升和環(huán)境整治項(xiàng)目規(guī)劃，通過(guò)環(huán)境整治和整體改造，迅速改善城市面貌。

群體要有美感，2編制特色風(fēng)貌規(guī)劃。以“整體要有規(guī)劃。單體要有特色”和“瘦、透、秀”總體要求，制定城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌控制導(dǎo)則和新農(nóng)村民居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，分類(lèi)指導(dǎo)各地建設(shè)。編制完成城市（區(qū)縣城）亮化規(guī)劃，提升亮化的品位和檔次。

三、保障措施

抓好任務(wù)分解落實(shí)。市委、市政府成立構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，抓緊做好規(guī)劃任務(wù)的分解和落實(shí)工作，制定具體的規(guī)劃編制方案和工作計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到人。

做好資金保障供給。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要充分發(fā)揮政府財(cái)政的主導(dǎo)作用，2加大投入。各級(jí)政府要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。同時(shí)各項(xiàng)目業(yè)主要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的總投資，保障資金供給，確保各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的完成。

提高規(guī)劃編制水平。充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，3開(kāi)放市場(chǎng)。拓展視野，開(kāi)門(mén)規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)際接軌，開(kāi)放搞活規(guī)劃編制設(shè)計(jì)市場(chǎng)。廣泛借助“外腦”引進(jìn)“外智”切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。加強(qiáng)前期論證和調(diào)研，提高規(guī)劃的可操作性，真正做到高質(zhì)量規(guī)劃、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示

 

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部 部令 第4號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，將《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示》建設(shè)的有關(guān)事宜公告如下：

一、項(xiàng)目概況

根據(jù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》基本概況如下：

為滿(mǎn)足經(jīng)開(kāi)區(qū)入園產(chǎn)業(yè)不斷拓展的需求，擬定按清鎮(zhèn)市人民政府批復(fù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的規(guī)劃面積59.2 km2（含省政府批復(fù)的用地面積17.3687 km2）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體用地范圍及布局特點(diǎn)如下表：

表1    清鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃用地面積范圍及其布局特征

發(fā)展分區(qū)

規(guī)劃用地面積范圍

園區(qū)建設(shè)特點(diǎn)

重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)值比重

（北部）王莊中心

17.3km2

 鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中心

鋁及鋁加工首位產(chǎn)業(yè)＋

再生資源利用產(chǎn)業(yè)

～75%

（中部）衛(wèi)城中心

11.9km2

高端裝備制造＋綜合配套服務(wù)發(fā)展中心

裝備制造＋生產(chǎn)＋生態(tài)食品健康民藥產(chǎn)業(yè)

～20%

（南部）站街中心

30km2

新型建筑及綠色建材產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中心

新型建筑材料＋

其他（原已入園產(chǎn)業(yè)）

～5%

合計(jì)

59.2km2（已批復(fù)）

形成“一軸三中心”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系布局

100%

清鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)高端、富市惠民、美化清鎮(zhèn)“為總要求，以“強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短、去粗存精、循環(huán)互動(dòng)、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展方式，通過(guò)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再造四大產(chǎn)業(yè)集群，提升服務(wù)平臺(tái)，激活潛市場(chǎng)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、服務(wù)與循環(huán)體系完整的一流新型工業(yè)化先行區(qū)，將經(jīng)開(kāi)區(qū)培育為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)資源深加工、中國(guó)西部中高端裝備制造業(yè)示范基地及清鎮(zhèn)“實(shí)體強(qiáng)市”新增長(zhǎng)極。

清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)方向列表如下：

表2     貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)方向

?以區(qū)域鋁資源優(yōu)勢(shì)為支撐，集約化做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)鋁全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

利用貴陽(yáng)-清鎮(zhèn)片區(qū)鋁土礦資源居全省第一位的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞貴陽(yáng)市“一品一業(yè)，百業(yè)富貴”布局理念和清鎮(zhèn)市 “一百兩千三區(qū)”發(fā)展愿景，集約化打造由鋁土礦采選-氧化鋁-電解鋁-合金化-鋁制品構(gòu)成的鋁及鋁深加工首位全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系，為清鎮(zhèn)市實(shí)現(xiàn)“以生態(tài)循環(huán)鋁為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)”夯實(shí)基礎(chǔ)，體現(xiàn)“一方水土惠及一方城鎮(zhèn)”的“富市惠民”效果。

?利用政策機(jī)遇和市場(chǎng)潛力，差異化重點(diǎn)發(fā)展“中高端機(jī)械系列裝備”制造業(yè)。

利用國(guó)家推動(dòng)“以鋁代鋼、以鋁省銅、以鋁節(jié)木、以鋁禁塑”等擴(kuò)大鋁應(yīng)用政策機(jī)遇，結(jié)合我國(guó)華南、西南地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈，差異化發(fā)展汽車(chē)關(guān)鍵零部件、智能家居、醫(yī)療器材等“輕量化”鋁制品及電子信息產(chǎn)品、新型建筑材料、工程機(jī)械及配件、高檔精密數(shù)控機(jī)床配件、電氣成套設(shè)備等中高端制造業(yè)，推進(jìn)園區(qū)“高質(zhì)高端”發(fā)展，為清鎮(zhèn)市實(shí)現(xiàn)“一百兩千三區(qū)”發(fā)展和“實(shí)體強(qiáng)市”愿景夯實(shí)基礎(chǔ)。

?培育再生資源利用“綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)“綠水青山＋金山銀山”基礎(chǔ)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排，推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建“化廢為利，棄渣變新材”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，著力在再生鋁循環(huán)利用、綜合利用工業(yè)固廢（粉煤灰、冶金渣和赤泥）生產(chǎn)綠色建筑材料以及城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、蒸汽余熱循環(huán)利用等方面有所突破，構(gòu)建“綠色生態(tài)”循環(huán)鏈，為實(shí)現(xiàn) “美麗清鎮(zhèn)”的總體要求打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

?構(gòu)建“3平臺(tái)＋2服務(wù)”生產(chǎn)體系，創(chuàng)構(gòu)特色生態(tài)食品和健康民藥聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

按照國(guó)務(wù)院“加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)”及貴州省“加快促進(jìn)‘數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型’政策要求，結(jié)合園區(qū)生產(chǎn)與服務(wù)需求，重點(diǎn)構(gòu)建由工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)及倉(cāng)儲(chǔ)物流、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)組成的“3平臺(tái)＋2服務(wù)”現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)節(jié)能減排和提質(zhì)增效，同時(shí)按照貴陽(yáng)市“”深化省級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)”的要求，創(chuàng)新組建首個(gè)“貴陽(yáng)市碳排放交易所”，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，構(gòu)建清鎮(zhèn)市實(shí)現(xiàn)“以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的良好營(yíng)商環(huán)境。

同時(shí)，充分利用貴州具有“黔地?zé)o閑草、夜郎多靈藥”的地理優(yōu)勢(shì)，結(jié)合清鎮(zhèn)已規(guī)劃的農(nóng)業(yè)果蔬，中草藥種植等“三大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”城鄉(xiāng)融合條件，打造 “特色生態(tài)食品和健康民藥加工聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系，搶占“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”、“老字號(hào)”的地標(biāo)品牌“新高地”，聯(lián)動(dòng)“大健康”產(chǎn)業(yè)和“鄉(xiāng)村振興”、“產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)”富市惠民 “規(guī)劃總要求。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程程序及主要工作內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程程序：開(kāi)展前期工作（調(diào)研、資料收集、園區(qū)規(guī)劃初步分析、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、識(shí)別主要環(huán)境影響、擬定評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)等級(jí)）--開(kāi)展評(píng)價(jià)工作（開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃概述、規(guī)劃方案分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、資源與環(huán)境承載力分析、規(guī)劃區(qū)三線(xiàn)一單管控要求、規(guī)劃環(huán)境合理性及優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施等）--編制報(bào)告書(shū)--專(zhuān)家評(píng)審--出具審查意見(jiàn)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要內(nèi)容：在收集資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則相關(guān)資料等，進(jìn)行污染源強(qiáng)預(yù)測(cè)、規(guī)劃方案分析，對(duì)規(guī)劃區(qū)資源、環(huán)境承載力進(jìn)行綜合分析，根據(jù)規(guī)劃區(qū)資源與環(huán)境承載力分析結(jié)果，以及規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等，對(duì)規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、擬采取的環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境準(zhǔn)入等方面進(jìn)行綜合分析論證，提出規(guī)劃區(qū)環(huán)保清單式管理要求，作出評(píng)價(jià)結(jié)論。

三、征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)

（1）公眾對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議；

（2）公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能涉及的環(huán)境問(wèn)題的意見(jiàn)和建議；

（3）公眾對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)和建議；

（4）其他的相關(guān)建議。

四、公眾提出意見(jiàn)的主要方式

在本信息公示后10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可通過(guò)郵件、傳真、電話(huà)、信函等方式，對(duì)下階段規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與的方式和關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)和看法。規(guī)劃環(huán)評(píng)編制單位將認(rèn)真準(zhǔn)備公眾關(guān)心的相關(guān)議題，并結(jié)合規(guī)劃環(huán)評(píng)成果，在規(guī)劃環(huán)評(píng)初稿完成后組織公眾參與和第二次公示。

[注]：請(qǐng)公眾在發(fā)表意見(jiàn)的同時(shí)提供詳盡的聯(lián)系方式，以便聯(lián)系和反饋。

五、意見(jiàn)反饋系方式

聯(lián)系單位：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

聯(lián) 系 人：胡煒

聯(lián)系電話(huà)：0851-82540731

聯(lián)系地址：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（站街鎮(zhèn)）

 

公告單位：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

[定位]科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展

今年以來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，按照“水鄉(xiāng)生態(tài)園林城市”的總體目標(biāo)、“三環(huán)”路網(wǎng)的城市框架、五大片區(qū)的功能定位，進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)，提高城市建設(shè)的科學(xué)化水平，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)今年縣城建成區(qū)面積達(dá)18.5平方公里、人口達(dá)18萬(wàn)人，城市化率達(dá)42%。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的理念規(guī)劃城市，充分考慮各種資源的高效利用和基礎(chǔ)設(shè)施的配套銜接，打造節(jié)約型城市。同時(shí)，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向，加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面提高城鄉(xiāng)一體化水平。

[成就]恢弘氣勢(shì)振奮人心

我縣堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)完善規(guī)劃，加大投入，全力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。年初確定的26項(xiàng)城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目，上半年已開(kāi)工建設(shè)21項(xiàng)。城南新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，湖中南路、南環(huán)路等道路工程進(jìn)展較快，雙湖公園、中環(huán)大橋建設(shè)全面啟動(dòng)，高速接線(xiàn)景觀綠化實(shí)施到位。老城區(qū)改造成效明顯，完成城市防洪工程建設(shè)、人民路出新和部分地段的污水管網(wǎng)改造工程，城市拆遷進(jìn)展較快?？h城第二水源竣工投運(yùn)。231省道黃沙港以南段基本建成、以北段全面開(kāi)工建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，上岡、建陽(yáng)、恒濟(jì)、寶塔等鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理成效明顯，蔣營(yíng)鎮(zhèn)成為全市唯一的“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)”。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我縣今年的重點(diǎn)工作之一。先后投入6000多萬(wàn)元，新建改建圩口閘110座、排澇站86座，疏浚各類(lèi)河道30多條、470多萬(wàn)方，完成戛糧河卡口段治理、黃沙港和射陽(yáng)河沿岸封閉等重點(diǎn)工程，防洪保安能力明顯增強(qiáng)。

園區(qū)是新型工業(yè)化的主要載體?？h開(kāi)發(fā)區(qū)積極實(shí)施“北擴(kuò)南進(jìn)”戰(zhàn)略，骨干路網(wǎng)和園區(qū)生活服務(wù)中心正在加緊建設(shè)，承載能力明顯提高。縣民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，配套功能不斷完善，新開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房12萬(wàn)平方米。高新產(chǎn)業(yè)園、上岡產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，中舜遠(yuǎn)程輸送設(shè)備、江動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目成功落戶(hù)。建陽(yáng)、恒濟(jì)、岡西、草堰口等鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)邁出新步伐，為項(xiàng)目推進(jìn)和全民創(chuàng)業(yè)提供了良好載體。

[思路]搶抓機(jī)遇加快建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是加快新型工業(yè)化和城市化的前提條件，我縣將繼續(xù)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，迅速改善發(fā)展環(huán)境，奪取區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

加快城市建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，全力推進(jìn)“三環(huán)”路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)環(huán)、中環(huán)貫通。要突出抓好城南新區(qū)建設(shè)，抓緊湖中南路、秀夫南路、南環(huán)路等道路建設(shè)，加快雙湖公園建設(shè)，切實(shí)做好文化中心、體育中心等重點(diǎn)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、拆遷等前期工作。積極推進(jìn)老城區(qū)改造，搞好城市公交、環(huán)衛(wèi)、住宅小區(qū)綜合治理、污水管網(wǎng)配套等實(shí)事工程建設(shè)。要切實(shí)提高集鎮(zhèn)建設(shè)水平。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮“一區(qū)一園”和集鎮(zhèn)建設(shè)，加快建成一批功能健全、特色鮮明的新型集鎮(zhèn)，發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)作用。

園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

【關(guān)鍵詞】“多規(guī)合一”控制線(xiàn)體系；目的；技術(shù)要求

一、控制線(xiàn)劃定的目的意義

1構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全格局

控制線(xiàn)劃定是按照耕地保護(hù)和生態(tài)要求，優(yōu)先劃定耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)，加大保護(hù)舉措，有利于強(qiáng)化綠色生態(tài)屏障，保護(hù)自然風(fēng)貌，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性、連續(xù)性和物種多樣性，構(gòu)建科學(xué)合理、與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的生態(tài)安全格局。

2實(shí)施底線(xiàn)控制優(yōu)化布局

通過(guò)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，優(yōu)化土地利用功能結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌優(yōu)化城、鎮(zhèn)、村、工礦布局體系，突出山、水、田、林、湖區(qū)域的保護(hù)，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間開(kāi)發(fā)格局。

3推進(jìn)資源節(jié)約集約利用

控制線(xiàn)管理意在通過(guò)底線(xiàn)控制，以極限擴(kuò)張的思維，通過(guò)控制城市建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界，推動(dòng)城市建設(shè)由增量擴(kuò)張向存量?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市土地資源向節(jié)約集約利用。

二、“多規(guī)合一”控制線(xiàn)體系

根據(jù)四部委下發(fā)的關(guān)于“多規(guī)合一”試點(diǎn)的要求，結(jié)合嘉興水鄉(xiāng)田園特色，綜合嘉興“多規(guī)合一”控制線(xiàn)應(yīng)設(shè)置建設(shè)用地控制線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線(xiàn)、基本農(nóng)田控制線(xiàn)、基本生態(tài)控制線(xiàn)“四線(xiàn)控制”。

1基本生態(tài)控制線(xiàn)

基本生態(tài)控制線(xiàn)：為保障全市基本生態(tài)安全，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)性、完整性和連續(xù)性，紡織城市建設(shè)無(wú)序蔓延，在尊重城市自然生態(tài)系統(tǒng)和合理環(huán)境承載力的前提下，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，將全市生態(tài)林地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、水系綠廊、隔離城鄉(xiāng)的一般農(nóng)用地等劃入生態(tài)控制線(xiàn)?；旧鷳B(tài)控制線(xiàn)主要包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)。

2基本農(nóng)田保護(hù)控制線(xiàn)

基本農(nóng)田保護(hù)控制線(xiàn)：按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地，主要將市域優(yōu)質(zhì)耕地、已建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、土地整治新增耕地等優(yōu)先劃入基本農(nóng)田。

永久基本農(nóng)田紅線(xiàn)：為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中，根據(jù)永久基本農(nóng)田示范區(qū)劃定要求，劃定的實(shí)行永久保護(hù)，嚴(yán)控任何非農(nóng)建設(shè)占用的糧棉油生產(chǎn)基地、有良好水利和水土保持設(shè)施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地的示范區(qū)域。

3建設(shè)用地控制線(xiàn)

包括建設(shè)用地控制線(xiàn)包括建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€(xiàn)、城市用地增長(zhǎng)邊界控制線(xiàn)及獨(dú)立建設(shè)用地控制線(xiàn)。

建設(shè)用地規(guī)模控制線(xiàn)：按照土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，在落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的重要發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局，劃定統(tǒng)一的建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€(xiàn)，作為“多規(guī)合一”允許建設(shè)區(qū)域。

建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線(xiàn)：分析城市空間拓展方面，避讓基本農(nóng)田和重要的生態(tài)用地（禁止建設(shè)區(qū)），建設(shè)用地增長(zhǎng)上限原則上控制在城市規(guī)模的30%以?xún)?nèi)。

非城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制線(xiàn)：按照土地利用總體規(guī)劃確定的交通水利、其他建設(shè)用地的建設(shè)用地規(guī)模，將交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地和特殊用地的邊界圍合線(xiàn)劃為非城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制線(xiàn)，非城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制線(xiàn)內(nèi)不得安排城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。

4產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線(xiàn)

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)等，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃工業(yè)布局，劃定由“工業(yè)園區(qū)―連片城鎮(zhèn)工業(yè)用地”集中區(qū)邊界線(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)用地區(qū)塊控制線(xiàn)，作為用地性質(zhì)為“工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)”的新增工業(yè)制造業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目選址區(qū)域，用于推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。

三、控制線(xiàn)劃定技術(shù)要求

遵循規(guī)模約束、空間優(yōu)化、邊界統(tǒng)一、，保障重點(diǎn)、差別處理，充分銜接、避免沖突，實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，開(kāi)展控制線(xiàn)劃定工作。

生態(tài)控制線(xiàn)是城市建設(shè)開(kāi)發(fā)的底線(xiàn)，實(shí)施最嚴(yán)格的管控，最優(yōu)先保障，基本農(nóng)田控制線(xiàn)次之，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線(xiàn)在保障前兩者的前提下，與基本農(nóng)田控制線(xiàn)相互協(xié)調(diào)劃定，產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線(xiàn)在建設(shè)用地控制線(xiàn)范圍內(nèi)，并與重大基礎(chǔ)設(shè)施不沖突。

確定用地分類(lèi)邊界時(shí)如發(fā)生重疊現(xiàn)象，應(yīng)按照已批優(yōu)先（已批優(yōu)于未批）、現(xiàn)狀優(yōu)先（現(xiàn)狀優(yōu)于規(guī)劃）的原則處理用地分類(lèi)數(shù)據(jù)的拓補(bǔ)關(guān)系。

1基本生態(tài)控制線(xiàn)

生態(tài)控制線(xiàn)劃定應(yīng)與環(huán)境功能區(qū)劃定工作充分協(xié)調(diào)，與水功能區(qū)劃、河湖岸線(xiàn)相關(guān)規(guī)劃充分銜接，符合河湖水域空間用途管制的要求。

自然生態(tài)紅線(xiàn)劃定參考國(guó)家環(huán)保護(hù)印發(fā)的《生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定技術(shù)指南》（環(huán)發(fā)[2015]56號(hào)），自然生態(tài)紅線(xiàn)劃定技術(shù)流程如下：

生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定范圍識(shí)別：依據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》、《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省生態(tài)功能區(qū)劃》等國(guó)家文件和地方相關(guān)空間規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，識(shí)別生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定的重點(diǎn)范圍。

生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)估：依據(jù)生態(tài)保護(hù)相關(guān)規(guī)范性文件和技術(shù)方法，對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)估和生態(tài)敏感性與脆弱性評(píng)估，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與重點(diǎn)，確定生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域。

生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案確定：對(duì)不同類(lèi)型生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)進(jìn)行空間疊加，形成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)建議方案。根據(jù)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)與管理政策，土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃，綜合分析生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定的合理性和可行性，最終形成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案。

生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)邊界核定：根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案，開(kāi)展地面調(diào)查，明確生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)地塊分布范圍，勘定生態(tài)紅線(xiàn)邊界走向和實(shí)地拐點(diǎn)坐標(biāo)，核定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)邊界。

2建設(shè)用地控制線(xiàn)

以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，分析資源環(huán)境承載力和建設(shè)用地發(fā)展演變規(guī)律，明確城市發(fā)展的引導(dǎo)性和限制性要素，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地空間布局差異，確定建設(shè)用地、有條件建設(shè)區(qū)空間布局。按保障城市功能完整、促進(jìn)城市緊湊集約布局、土地節(jié)約高效利用的原則，結(jié)合城市發(fā)展方向、形態(tài)和布局，在不突破土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模并預(yù)留一定彈性的前提下，劃定城市增長(zhǎng)邊界控制線(xiàn)。

城市增長(zhǎng)邊界控制線(xiàn)的劃定比例實(shí)際情況而定，原則上不超過(guò)該地區(qū)土地總面積的30%。

3產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線(xiàn)

以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地布局，在城市增長(zhǎng)邊界控制線(xiàn)范圍內(nèi)劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線(xiàn)。以下情形原則上應(yīng)納入產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線(xiàn)范圍。

經(jīng)國(guó)家審核公告或省認(rèn)定的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（包括各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)等）；

城鄉(xiāng)規(guī)劃中連片的面積大于30公頃的工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)用地。劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線(xiàn)后，應(yīng)抓緊建立產(chǎn)業(yè)區(qū)塊信息庫(kù)。

綜上所述：“多規(guī)合一”控制線(xiàn)主要包括生態(tài)控制線(xiàn)、基本農(nóng)田控制線(xiàn)、城市增長(zhǎng)邊界控制線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線(xiàn)。控制線(xiàn)與用地分類(lèi)及規(guī)劃分區(qū)的對(duì)照只是總體上的參照對(duì)比，并不完全等同，需要結(jié)合控制線(xiàn)概念，劃定要求及具體空間情況華東控制線(xiàn)的準(zhǔn)確范圍。

參考文獻(xiàn)：