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礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文第1篇

（一）成立督察組織

成立由國家級、地方級礦產(chǎn)督察員組成的礦產(chǎn)督察小組，明確分工。督察小組成員一般3—5人，原則上應為單數(shù)。如需進行聯(lián)合督察、會診式督察，應向督察員辦公室提出建議，由督察員辦公室進行組織。

（二）熟悉資料

預先熟悉擬督察礦山有關資料，包括：開發(fā)利用方案、設計、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理方案、地質(zhì)報告及有關圖紙資料，采礦權登記檔案，采礦權人年檢檔案，開發(fā)利用方案實施情況監(jiān)督檢查資料，礦山儲量動態(tài)測量資料等。

（三）制定督察工作實施方案

確定督察的目的、內(nèi)容和要求，制定督察工作實施方案。

（四）發(fā)出督察通知

提前10—15日由省國土資源廳或市國土資源局向礦山企業(yè)、相關國土資源部門發(fā)出“礦產(chǎn)督察通知”。寄發(fā)的通知應包括以下內(nèi)容：

1、到礦山進行督察的時間、依據(jù)；

2、礦產(chǎn)督察的內(nèi)容；

3、礦產(chǎn)督察的程序；

4、對礦山、相關國土資源部門提出配合、支持、協(xié)助督察工作的要求；

5、礦產(chǎn)現(xiàn)場督察備案表；

6、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告提綱（附1）；

7、礦產(chǎn)督察小組成員名單。

二、開展現(xiàn)場督察

（一）持證上崗

到達現(xiàn)場時要主動向當事人出示督察員證。

（二）闡明來意，聽取匯報

召開由礦產(chǎn)督察組、國土資源部門有關負責人、礦山企業(yè)領導和有關技術人員參加的督察工作動員會。由礦產(chǎn)督察組闡明督察工作依據(jù)、目的、內(nèi)容、程序以及需要礦山如何配合工作的要求等；由礦山企業(yè)負責人匯報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。

（三）查閱資料

查閱礦山企業(yè)的設計資料、地質(zhì)報告、統(tǒng)計報表、井上井下工程對照圖、儲量動態(tài)變化統(tǒng)計臺賬、“三率”（開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）實測統(tǒng)計臺賬等技術資料，有關規(guī)費的繳納票據(jù)，保護、合理利用礦產(chǎn)資源的規(guī)章制度等資料。檢查礦山企業(yè)開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率考核指標、年度報告制度等的執(zhí)行情況及相關規(guī)費的繳納情況。

（四）現(xiàn)場檢查

到礦山企業(yè)的采、選現(xiàn)場，實地檢查礦山的采礦方法、開采順序是否按設計要求進行；開拓和回采礦量是否合理；選礦方法、工藝是否符合設計要求；具有工業(yè)價值的共伴生礦產(chǎn)是否切實得到回收和利用。

（五）核實計算

根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，核實相關圖紙資料、臺帳、設計等，計算實際開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率和其他相關數(shù)據(jù)。

（六）形成初步督察意見

礦產(chǎn)督察組匯總各種情況，綜合分析討論，形成初步督察意見。

（七）形成督察結論

與礦山企業(yè)交換意見，質(zhì)疑、座談，形成督察結論。

（八）填表備案

由礦產(chǎn)督察員填寫《礦產(chǎn)現(xiàn)場督察備案表》，由雙方負責人簽字蓋章，一式三份，礦產(chǎn)督察員辦公室、相關市國土資源局和礦山企業(yè)分別備案。

三、報送礦產(chǎn)督察報告、下發(fā)礦產(chǎn)督察意見

（一）報送礦產(chǎn)督察報告

現(xiàn)場督察結束后，由礦產(chǎn)督察員向礦產(chǎn)督察員辦公室和相關市國土資源局分別報送礦產(chǎn)督察報告（提綱見附2）。在報告中對存在問題的礦山企業(yè)，提出限期整改、查處或其他建議。

（二）下發(fā)礦產(chǎn)督察意見

針對礦產(chǎn)督察報告中提出的問題，分礦產(chǎn)督察員辦公室組織的督察和市國土資源局組織的督察，分別由省國土資源廳、市國土資源局做出處理決定，向被督察的礦山企業(yè)下發(fā)礦產(chǎn)督察意見。由市國土資源局負責處理的，應將處理結果報省國土資源廳備案。

四、跟蹤督察意見整改情況

礦產(chǎn)督察員辦公室、市國土資源局要求礦山企業(yè)定期報送督察意見整改落實情況，必要時組織督察員對整改情況進行跟蹤督察。

五、上報、公告礦產(chǎn)督察情況

（一）上報礦產(chǎn)督察工作總結

礦產(chǎn)督察員辦公室編寫年度礦產(chǎn)督察工作總結，于每年1月底前向聘任單位報告。

（二）公告礦產(chǎn)督察情況

礦產(chǎn)督察員辦公室對全省礦產(chǎn)督察情況進行公告。

附：1．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告提綱

2．礦產(chǎn)督察報告提綱

附1：

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告提綱

一、礦山概況

礦山企業(yè)位置、性質(zhì)、開采史，采許可證編號、發(fā)證機關、有效期、規(guī)定開采范圍、實際開采范圍，產(chǎn)品、年產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤，從業(yè)人數(shù)等情況。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況

開發(fā)利用方案或開采設計實施情況，開采過程中的礦產(chǎn)資源保護情況，探明的各級儲量、已開采利用儲量、保有儲量及服務年限、年度動用儲量及損失量，生產(chǎn)性勘探情況，開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標執(zhí)行情況，選礦方法、選礦工藝流程、入選品位、精礦品位、尾礦品位，共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用情況。

三、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理情況

礦山“三廢”治理的工藝和措施；礦山生態(tài)環(huán)境治理方案實施情況，已使用治理費用的分析等。

四、依法開采和法定義務履行情況

礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和有效保護的制度制訂與執(zhí)行情況；采選方面的管理工作情況；提高資源利用水平采取的主要技術措施及產(chǎn)生的資源效益和經(jīng)濟效益情況；地測機構、地測人員及其職能的執(zhí)行情況。

礦產(chǎn)資源補償費、采礦權使用費、出讓金、生態(tài)環(huán)境治理備用金等法定費用繳納情況；是否積極參與礦山的年度檢查、準確及時上報礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年度報告（表）。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文第2篇

為進一步加強礦產(chǎn)資源管理，促進礦產(chǎn)資源的保護和合理開發(fā)利用，建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔*〕28號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》（〔*〕108號）等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強礦產(chǎn)資源管理提出如下意見：

一、嚴格探礦權、采礦權審批

（一）新設探礦權、采礦權，已有探礦權、采礦權擴大勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍，必須按批準的探礦權、采礦權設置方案進行。設置方案要按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、有關礦山行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關產(chǎn)業(yè)政策，對擬設探礦權、采礦權的范圍、規(guī)模、勘查開采要求以及出讓方式、出讓時間等作出明確規(guī)定。

（二）探礦權和省國土資源部門審批權限內(nèi)采礦權的設置方案，由設區(qū)市國土資源部門在充分征求縣（市、區(qū)）政府及國土資源部門、礦山主管部門意見、建議的基礎上，委托符合資質(zhì)要求的地勘單位或礦山設計單位，按照省國土資源部門制訂的編制要求、編寫大綱進行編制，經(jīng)設區(qū)市政府審查同意后，報省國土資源部門審核。省國土資源部門對設區(qū)市政府報請審核的設置方案，從專家?guī)熘须S機抽取專家，組成專家組進行專家論證，并經(jīng)集體會審通過后報省政府批準。

跨設區(qū)市行政區(qū)域以及其他重要大中型礦產(chǎn)地的探礦權、采礦權設置方案，由省國土資源部門組織編制，經(jīng)專家論證和集體會審通過后報省政府批準。

（三）設區(qū)市國土資源部門權限內(nèi)采礦權設置方案，由縣（市、區(qū)）國土資源部門委托有資質(zhì)的礦山設計單位編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府審查同意，由設區(qū)市國土資源部門參照上述規(guī)定審核，報設區(qū)市政府批準。

（四）省國土資源部門辦理新設探礦權、采礦權登記，以及中型及以上生產(chǎn)規(guī)模礦山的采礦權延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓審批、登記，在頒發(fā)許可證前，須報省政府同意。

（五）新辦礦山申請采礦登記，已有礦山變更礦區(qū)范圍、開采方式、開采主礦種的，必須委托有資質(zhì)的礦山設計單位編制“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案”。國土資源部門委托有資質(zhì)的單位或組織專家對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中開拓方式、采礦方法、可采儲量等資源利用方面的內(nèi)容進行審查。

二、規(guī)范探礦權、采礦權出讓轉(zhuǎn)讓

（六）按照分類出讓的原則，嚴格按規(guī)定采取招標拍賣掛牌以及協(xié)議等方式出讓探礦權、采礦權。支持國有大中型企業(yè)及其他優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。對大宗整裝及其他重要的礦產(chǎn)資源產(chǎn)地，按有關規(guī)定優(yōu)先以協(xié)議方式出讓給國有大中型企業(yè)和其他優(yōu)勢企業(yè)勘查開發(fā)，提高資源勘查開發(fā)的集約化水平。鼓勵國有大中型企業(yè)和其他優(yōu)勢企業(yè)投資進行地質(zhì)勘查，引入大企業(yè)，形成大投入，爭取實現(xiàn)新的找礦突破。

（七）國有企業(yè)以協(xié)議出讓方式取得的探礦權、采礦權，進行轉(zhuǎn)讓或吸收社會資本進行勘查、開采，必須經(jīng)其主管部門同意，并按規(guī)定程序依法批準。由國家和地方財政出資勘查設立的探礦權，必須按國家和省有關政策進行轉(zhuǎn)讓，《河北省人民政府關于加強重點礦種勘查工作的意見》（冀政〔*〕58號）下發(fā)后設立的此類探礦權，不再進行轉(zhuǎn)讓，按國家和省有關規(guī)定進行處置。

（八）對符合轉(zhuǎn)采條件的探礦權，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策、市場供需情況，有計劃地轉(zhuǎn)為采礦權。探礦權轉(zhuǎn)采礦權要編制采礦權設置方案，經(jīng)批準后，按批準的設置方案辦理采礦權登記手續(xù)。

（九）深入實施探礦權、采礦權有償取得制度，出讓探礦權、采礦權，必須按規(guī)定收繳探礦權價款或采礦權價款。對已有采礦權尚未繳納價款的情況進行清理，按國家和省有關規(guī)定進行處置。

三、推進礦產(chǎn)資源整合

（十）按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，做好資源整合工作，堅持“一個礦區(qū)由一個主體”開發(fā)的原則，逐步解決“一礦多開”、“大礦小開”等礦山布局不合理問題。整合后的礦山要進行重新設計，統(tǒng)一管理，形成一個完整的系統(tǒng)。大中型礦山必須按規(guī)定對礦區(qū)范圍內(nèi)及礦區(qū)范圍周邊的礦山進行資源整合。鼓勵國有大中型企業(yè)(集團)通過聯(lián)合重組、投資入股、兼并收購等市場手段整合其他礦山的資源。

（十一）對已有勘查區(qū)及礦山及深部，不宜單獨設立礦權，可利用一套開采系統(tǒng)進行開采的資源，不增設探礦權、采礦權。通過資源整合或擴大勘查范圍、礦區(qū)范圍，提高勘查開采規(guī)模和集約化水平，減少探礦權、采礦權數(shù)量。

四、整頓和維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

（十二）各級政府是整頓和維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責任主體，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是第一責任人，要加強對責任落實情況的檢查和監(jiān)督，確保本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的穩(wěn)定。

（十三）加強對超貧磁鐵礦和其他零星分散資源合理開發(fā)利用的監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類違法開采行為。區(qū)別不同情況，按照保護環(huán)境、合理開發(fā)的原則，結合荒山治理、小流域治理、土地開發(fā)等，對部分環(huán)境有保障、適合開發(fā)的區(qū)域進行規(guī)范操作，有組織地進行開采。使環(huán)境得到改善、資源得到利用、礦區(qū)群眾得到利益。

（十四）妥善解決涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)的歷史遺留問題，保護合法權益，維護社會穩(wěn)定。對因礦業(yè)權糾紛、國有礦山企業(yè)改制、礦產(chǎn)資源管理政策調(diào)整等原因形成的歷史遺留問題，各級國土資源部門要認真調(diào)查研究，一事一議，依照有關法規(guī)和政策規(guī)定，按照有利于礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，有利于礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和社會穩(wěn)定的原則，實事求是提出解決辦法和意見，積極妥善解決。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文第3篇

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當前與長遠的關系，深入貫徹落實國家、省關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的安排部署，依法行政，完善制度，突出重點，全面整頓，嚴格監(jiān)管，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

工作目標：按照縣政府的統(tǒng)一部署，利用1個月時間，集中力量重點對馬城鎮(zhèn)境內(nèi)非法采礦進行整治，同時全面整頓和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使無證開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，基本實現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，保障生產(chǎn)安全，促進礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、主要任務

（一）依法打擊非法開采反彈和無證開采。在縣領導小組的統(tǒng)一指揮下，縣國土資源部門會同公安、電力、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門及各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣范圍內(nèi)所有生產(chǎn)礦山進行一次全面清理。重點區(qū)域是：馬城鎮(zhèn)孝儀境內(nèi)礦區(qū)、涂山風景區(qū)禁采區(qū)、城關鎮(zhèn)荊山禁采區(qū)、唐集鎮(zhèn)平阿山礦區(qū)。對于無證開采的要依法責令其停止違法行為，并依法處理。對拒不停止違法行為的，情節(jié)嚴重、造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關人員的刑事責任。要通過依法打擊，消除非法開采生存的空間。

（二）全面查處越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權行為。對越層越界開采的，責令其退回本礦區(qū)范圍，依法進行處理；對拒不退回本礦區(qū)范圍開采的，依法吊銷其采礦許可證；對擅自變更采礦權主體，非法轉(zhuǎn)讓采礦權的，責令其限期改正，并依法處理；對逾期仍不改正的，吊銷其采礦許可證；對沒有開發(fā)利用方案或礦山環(huán)境整治方案的，未按開發(fā)利用方案或礦山環(huán)境整治方案開采、整治的，限期停產(chǎn)整改，整改后仍達不到要求的予以關閉。

三、實施步驟

（一）宣傳動員和自拆階段（。深入宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》及國家、省、市關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作部署，強化依法采礦意識。動員非法開采企業(yè)自行拆除機械設備及附屬設施。

（二）階段。

對在規(guī)定期限內(nèi)未能自行拆除的，縣專項整治領導小組將組織人員進行依法強拆，做到“三不留一清除”（不留人員、不留場地、不留機械設備，徹底清除供電設備及其附屬設施），對阻撓執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的，將移送司法部門依法處理。

（三）檢查驗收階段。

縣專項整治工作領導小組組織相關單位和人員對專項整治工作進行檢查驗收，對于未按標準拆除或拆除不徹底的，追究相關單位和人員的責任。同時做好此項工作的總結。

四、職責分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門按照職責要求各司其職、相互配合，共同做好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

馬城鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、唐集鎮(zhèn)、涂山風景區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對轄區(qū)專項整治工作負總責，具體負責組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)非法開采企業(yè)的設備、廠房及附屬設施的拆除工作。

縣國土資源部門負責整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會同有關部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷采礦許可證。

縣公安部門負責監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查處無證礦山火工材料的來源，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中涉及的治安及刑事案件。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

縣林業(yè)部門負責因非法采礦毀壞林地違法行為查處工作。

縣監(jiān)察部門負責查處行政機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員的違紀行為；對專項整治工作不力、瀆職、失職行為實施問責。

縣工商部門負責清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

縣供電部門負責對無證和關閉礦山采取停電措施。

五、工作要求

這次專項整治行動，涉及面廣，情況復雜，任務繁重，同時，觸及到礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)主的利益，難度比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要深刻認識這次開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯闹匾裕哟罅Χ?，迎難而上，把專項整治各項措施落到實處，確保達到預期目的。

（一）加強組織領導。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ魇钱斍肮ぷ鞯囊患笫?，必須精心組織，加強領導，成立強有力的領導班子和工作班子?？h政府已經(jīng)成立了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I導小組，辦公室設在縣國土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導機構，抽調(diào)精干力量，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，及時研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題，并結合實際，制定出具體實施方案，抓好落實。

（二）強化宣傳培訓。各有關部門要采取多種形式，組織開展聲勢浩大的宣傳活動，將本次專項整治工作的安排部署、主要任務、整頓措施、有關要求向社會公開，并設立舉報電話，充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用（縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髋e報電話：0552—8010075）。同時，強化對礦業(yè)權人的培訓，提高礦業(yè)權人依法探、采礦意識。要通過新聞媒體對典型案件進行曝光，對群眾舉報的案件要從快核實、認真查處，推動專項整治工作的順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真建立工作報告制度，遇有重大問題要隨時報告縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I導小組辦公室。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文第4篇

[關鍵字]礦產(chǎn)資源規(guī)劃 環(huán)境影響評價 評價重點 評價方法

[中圖分類號] F062.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-4-104-2

0引言

云浮市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃對行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、合理開發(fā)利用與保護，以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護等在時間和空間上作了的總體安排和布局。是市、區(qū)（縣）人民政府及其國土資源主管部門依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查開采活動的重要依據(jù)。對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，評價規(guī)劃要素的合理性，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境保護對策措施，協(xié)調(diào)規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間的關系。有利于推行云浮市“生態(tài)礦業(yè)、綠色礦業(yè)”的科學理念，在開發(fā)礦業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境和各種自然資源。

1礦產(chǎn)資源規(guī)劃概況

1.1 礦產(chǎn)資源特點分析

云浮市礦產(chǎn)資源豐富，截止2007年，共發(fā)現(xiàn)金屬、非金屬和能源礦產(chǎn)274處，優(yōu)勢礦產(chǎn)主要是水泥灰?guī)r、硫鐵礦等非金屬礦。礦產(chǎn)資源的開采，對水、大氣、聲以及生態(tài)環(huán)境均會產(chǎn)生一定影響。礦產(chǎn)資源規(guī)劃涉及面廣、影響范圍大、對生態(tài)環(huán)境的影響具有累積效應，同時礦產(chǎn)資源作為一種資源具有不可再生性、分布不均勻和環(huán)境影響復雜等特點。

①礦產(chǎn)資源的不可再生性。礦產(chǎn)資源是在上千萬年乃至上億年的漫長地質(zhì)年代中形成和富集的，相對于人類社會發(fā)展的歷史而言，礦產(chǎn)資源是不可再生的[1]。但隨著人類社會的不斷發(fā)展、科學技術的飛速進步，找礦方法和手段的更新，過去無法探測或者開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，伴隨著先進技術和設備的投入能夠得予利用，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的廣度和深度得到不斷加強。

②礦產(chǎn)資源分布廣泛且不均勻。在云浮轄區(qū)范圍內(nèi)，各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同的礦產(chǎn)產(chǎn)出，資源豐富、種類繁多。由于礦產(chǎn)資源分布不均勻，在進行礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價時，無法像其它專項環(huán)境影響評價一樣，用單一的環(huán)境指標來限定和評價礦產(chǎn)資源規(guī)劃，再加上涉及面廣還可能疊加了其它工農(nóng)業(yè)污染源。因此有效的評價方法就是在開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評價的基礎上對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析、預測評價。

③礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境影響比較復雜。由于礦產(chǎn)資源種類繁多，不同的礦種開采方式各不相同，在開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的污染物也各不相同。例如云浮市水泥用灰?guī)r、花崗巖等非金屬礦露天開采，如果環(huán)保措施不當，爆破過程會產(chǎn)生大量的粉塵、噪聲，又因為采取地表層層剝離的方式開采，對地形地貌、自然景觀和植被生態(tài)等破壞明顯，同時還會產(chǎn)生大量的廢石堆積；云浮硫鐵礦露天或尾礦石堆放場受雨水和地下水流經(jīng)淋浸而產(chǎn)生酸性水污染附近的地表和地下水體，加上開采時間較長還造成了大面積的地表或大量的尾礦堆積，對地表生態(tài)的影響明顯。金屬礦產(chǎn)的地下挖掘、選礦或者尾礦廢水涉及到重金屬的排放，對地表和地下水系均會產(chǎn)生不同程度的影響。另外，由于礦產(chǎn)資源開采周期一般較長，對水體、土壤的污染具有累積效應，尤其是云浮大型硫鐵礦山和金屬礦山的開采涉及到重金屬的排放，對環(huán)境影響的累積效應不可忽視。

1.2礦產(chǎn)資源規(guī)劃內(nèi)容概述

礦產(chǎn)資源規(guī)劃也稱為礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，涉及的內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢、規(guī)劃指導思想和目標、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理、規(guī)劃實施保障措施。還包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃圖及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃等圖件。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容是規(guī)劃目標可達性分析和規(guī)劃方案環(huán)境可行性研究。另外，規(guī)劃圖件是規(guī)劃的重要組成部分，必須對礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖與上級規(guī)劃、環(huán)境保護相關規(guī)劃的圖件進行疊圖分析。

2礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評的重點

根據(jù)云浮市典型開采礦山的自然環(huán)境概況、礦產(chǎn)開采涉及的環(huán)境敏感問題、區(qū)域的主要環(huán)境制約因素等環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析，針對礦產(chǎn)資源規(guī)劃時間跨度大、生態(tài)、景觀和社會經(jīng)濟影響大的特點，總結提出四個重點評價內(nèi)容。

①確定合理的環(huán)境目標和評價指標。包括識別環(huán)境功能及環(huán)境敏感區(qū)、識別規(guī)劃實施的環(huán)境影響因素，并根據(jù)國家、廣東省的有關環(huán)境保護法律法規(guī)為各個指標設置相應的評價目標，建立評價指標體系。結合云浮市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的總體特點，主要考慮以下六類環(huán)境因子：水資源與水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)與土地、水土、地質(zhì)和社會經(jīng)濟，針對每一類環(huán)境因子選擇具體的評價指標。

②規(guī)劃符合性與協(xié)調(diào)性分析。包括與上一級規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析、與環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析、與同層其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析。

③規(guī)劃的環(huán)境合理性綜合論證。分析規(guī)劃目標（指標）的合理性、開發(fā)利用總量及結構的環(huán)境合理性、開發(fā)利用布局的環(huán)境合理性，規(guī)劃保障措施的環(huán)境合理性以及環(huán)境目標可達性。

規(guī)劃目標的合理性分析，分析采礦權設置、礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限等目標是否符合相關政策和上層規(guī)劃；分析礦產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值目標、礦業(yè)結構調(diào)整是否適應當?shù)氐V業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求；分析礦產(chǎn)資源綜合利用率、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復墾率等目標能否實現(xiàn)，是否符合云浮市礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀，且有利于資源的可持續(xù)利用以及生態(tài)環(huán)境保護。

開發(fā)利用總量及結構的合理性分析，分析規(guī)劃提出的開發(fā)利用總量調(diào)控指標，能否滿足資源環(huán)境承載力的要求。規(guī)劃開采規(guī)模結構的調(diào)整是否有利于提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率、促進資源的可持續(xù)利用；是否有利于采用先進高效的抑塵技術，從而有效減少粉塵對周圍環(huán)境敏感目標的影響；規(guī)劃要求調(diào)整技術結構，能否有效控制礦山水土流失、降低地質(zhì)災害風險，有利于生產(chǎn)礦山的環(huán)境治理與土地復墾。

開發(fā)利用布局的環(huán)境合理性論證，分析勘查規(guī)劃和開采規(guī)劃分區(qū)及采礦權投放是否綜合考慮了當?shù)氐纳鐣?jīng)濟條件和礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，對環(huán)境保護目標的影響是否在可接受范圍內(nèi)，對礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理是否具有促進作用，規(guī)劃實施是否有助于實現(xiàn)禁止區(qū)內(nèi)關停、限制區(qū)內(nèi)收縮、鼓勵區(qū)內(nèi)集聚的優(yōu)化開采布局目標[2]。

環(huán)境保護目標的可達性分析，通過對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響承載力和環(huán)境容量的分析，并結合環(huán)境功能區(qū)劃的要求，論述環(huán)境保護目標能否實現(xiàn)。

④環(huán)境影響預測。分析、預測規(guī)劃實施后對水、大氣、土壤和聲環(huán)境的影響，分析、預測對生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的影響，分析、預測不同開發(fā)強度對自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)和重點環(huán)境保護目標的影響，另外還要預測規(guī)劃實施后可能產(chǎn)生的重大風險源；明確各種影響的范圍和程度，評價規(guī)劃布局的生態(tài)適宜性、規(guī)劃實施后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量能否滿足相應功能區(qū)和各保護區(qū)的保護要求。并提出減緩不良環(huán)境影響的對策和措施，推薦環(huán)境可行的規(guī)劃方案以及替代方案。

3礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評的主要方法

規(guī)劃具有較大的不確定性。云浮市享有“硫都”的盛譽、素有“石鄉(xiāng)”之稱，是典型的礦業(yè)城市，礦業(yè)產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中占有較高比重，經(jīng)濟社會的發(fā)展對礦產(chǎn)資源的開發(fā)有一定依賴性。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展需求的變動，礦產(chǎn)資源規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結構、規(guī)模、布局會有所調(diào)整，因此，規(guī)劃具有較大的不確定性，單一的評價方法難以滿足礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求，實際工作中必須綜合利用多種評價方法。

從規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則來看，項目環(huán)境影響評價方法中的核查表法、矩陣法等簡單易懂的方法，仍然可以運用到規(guī)劃環(huán)境影響評價中。但由于規(guī)劃基礎條件的不確定性和規(guī)劃具體方案的不確定性，在運用這些方法時應考慮其適用性和可行性。

目前規(guī)劃環(huán)境影響評價的主流方法可歸納為4類。①政策和措施分析方法。如設立可持續(xù)目標和環(huán)境目標、加權比較法、環(huán)境承載力預測等。②稍加改動的傳統(tǒng)建設項目環(huán)境影響評價的方法。如資料收集與分析法、現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測法，核查表法、強度分析和情景分析等。③現(xiàn)代信息技術方法。由于規(guī)劃環(huán)境影響評價涉及信息量大，利用地理信息系統(tǒng)、遙感技術、MAPGIS等信息技術方法對礦產(chǎn)資源規(guī)劃涉及的影響區(qū)域和環(huán)境背景進行識別，對環(huán)境變化進行預測和監(jiān)測。④其它的一些專業(yè)性評價方法，包括模糊評判、層次分析法等數(shù)學模型和景觀指數(shù)法等。

4 結論

通過環(huán)境影響評價工作可以從根本上、從發(fā)展的源頭上注重環(huán)境影響、控制污染、保護生態(tài)環(huán)境、及時采取措施，減少后患，使很多的環(huán)境問題從源頭上得到根治。礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價是預防和減輕規(guī)劃實施后可能造成不利環(huán)境影響的有效工具，能為規(guī)劃編制和環(huán)境管理提供決策依據(jù)。對于云浮這個礦業(yè)城市尤其重要，有利于推行“生態(tài)礦業(yè)、綠色礦業(yè)”的科學理念，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2] 李川，礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容與方法[J] .環(huán)境科學與管理，2007.

[3] 中華人民共和國環(huán)境保護總局，規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則（試行）[S].中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準，2003.

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文第5篇

第二條本制度所稱的重大資源是指涉及本省支柱產(chǎn)業(yè)建設和重大基礎設施建設的水、礦產(chǎn)、土地、林業(yè)、重要旅游景區(qū)景點等資源。

第三條重大資源開發(fā)利用項目審批由水利、國土資源、林業(yè)、旅游等有關行政主管部門按照各自職責依法進行審批。在審批過程中出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的重大事項時，由省人民政府或者省人民政府指定由發(fā)展改革部門按照本規(guī)定進行協(xié)調(diào)。

第四條重大資源開發(fā)利用項目審批應當遵循下列原則：

（一）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。要堅持保護生態(tài)環(huán)境、資源有序開發(fā)和合理利用，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）堅持統(tǒng)一規(guī)劃管理原則。要堅持對項目的全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實行“誰審批、誰負責”，使整個審批過程職責清晰、權責分明、程序簡捷、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力。

（三）堅持精簡高效原則。要規(guī)范審批程序，改進審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，強化服務職能，提高審批效率。

（四）堅持公開透明原則。對項目準入條件、報批材料、受理部門、收費標準等，除應予保密的內(nèi)容外，都要在各行政主管部門辦公地點和政府網(wǎng)站上公開。

（五）堅持監(jiān)督制衡原則。要建立健全事前介入、過程監(jiān)督、事后監(jiān)管、社會參與的審批監(jiān)督制衡機制，把責任追究要與公務員考核和紀檢監(jiān)督相結合。

第五條重大資源的開發(fā)利用，應當制定專項開發(fā)利用規(guī)劃，有計劃、有步驟地進行。

第六條有關行政主管部門應當依法確定重大資源開發(fā)利用項目的準入條件，明確重大資源開發(fā)項目的環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災害評估和用地預審等準入標準，逐步形成由開發(fā)企業(yè)承擔環(huán)境成本的新機制。

第七條重大資源開發(fā)利用項目審批的主要內(nèi)容：

（一）水資源開發(fā)利用項目的審批。包括水能、地下水和水源等重大資源開發(fā)利用項目的審批。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目的審批。包括礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源使用權流轉(zhuǎn)等重大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目的審批。

（三）土地資源開發(fā)利用項目的審批。包括建設用地供地、建設項目用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用、土地開發(fā)整理等重大土地資源開發(fā)利用項目的審批。

（四）林業(yè)資源開發(fā)利用項目的審批。包括林產(chǎn)品的利用、林木采伐、國有森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、占用征用林地等重大林業(yè)資源開發(fā)利用項目的審批。

（五）旅游資源開發(fā)利用項目的審批。包括重要旅游景區(qū)景點等旅游資源開發(fā)項目的審批。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的涉及重大資源開發(fā)利用的其他事項。

第八條有關行政主管部門應當按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，依法對重大資源開發(fā)利用項目實施審批，進一步簡化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率。

第九條有關行政主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，按下列程序依法有償出讓重大資源開發(fā)使用權：

（一）制定重大資源開發(fā)使用權出讓方案，報經(jīng)省人民政府批準后，向社會公布。

（二）根據(jù)資源的稀缺性和市場價值確定出讓標的，通過招標、拍賣、掛牌出讓等國家法律法規(guī)規(guī)定的形式，決定取得開發(fā)使用權的資格。

（三）與取得開發(fā)使用權資格的項目申請人簽訂協(xié)議，項目申請人繳納資源出讓費后，正式出讓開發(fā)使用權。

第十條對取得開發(fā)使用權的項目進行預評估。由省人民政府指定的綜合管理部門牽頭，組織有關行政主管部門、行業(yè)主管部門和相關領域?qū)＜遥凑障铝幸筮M行項目預評估：

（一）對項目建設方案的可行性和合理性進行嚴格的技術審查。

（二）從保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面對項目進行綜合評估。

（三）形成統(tǒng)一的預評估意見后，對可行的項目予以立項。

第十一條有關行政主管部門應當按照各自職責，對立項的重大資源開發(fā)利用項目進行嚴格審批：

（一）進行審批公示。對審批的對象、內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限、收費，以及需要提交的材料和申請書示范文本等予以公布。

（二）開展專家評審。要建立健全相關領域的專家?guī)?，充分聽取專家對項目的意見和建議。

（三）實行聯(lián)合審批。對涉及多個部門交叉審批、重復審批，易造成互為前置的事項，由負責審批的主辦單位牽頭，實行會簽或者集中審批，實現(xiàn)“一個窗口對外，一條龍服務”。

第十二條有關行政主管部門應當自受理項目審批申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。行政審批采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45個工作日；45個工作日內(nèi)不能辦結的，經(jīng)省人民政府負責人批準，可以延長15個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

第十三條有關行政主管部門應當按照“誰審批、誰負責”的原則，建立健全審批責任追究制度，嚴肅審批紀律，對審批的程序和過程進行及時跟蹤監(jiān)督。