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工業(yè)環(huán)境污染治理措施范文第1篇

 

一、長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護(hù)投融資狀況

 

本文研宄中的長江三角洲地區(qū)包括江蘇、浙江、上海兩省一市。改革開放以來，長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重越來越高，對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越來越大。1978年，長江三角洲地區(qū)兩省一市國內(nèi)生產(chǎn)總值為645.77億元，占全國GDP3624.1億元的17.82%，到2008年該地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到65185億元，約占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的21.09%。近年來長三角地區(qū)積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境支撐，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境包括太湖流域水環(huán)境綜合治理、淮河流域水污染防治、長江沿岸、長江口及近海海域污染治理和生態(tài)保護(hù)項目的共同建設(shè)、共同保護(hù)和共同治理，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施共建、信息共享和污染綜合治理，推進(jìn)排污交易和建立生態(tài)補償機(jī)制，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

 

2007年，長三角地區(qū)的環(huán)境污染治理投資總額為618.6億元，占長三角地區(qū)當(dāng)年GDP56710.44億元的1.09%，并占全國環(huán)境污染治理投資的18.3%。從環(huán)境保護(hù)投融資的構(gòu)成來分析，長三角地區(qū)當(dāng)年環(huán)境污染治理投資中，位居首位的是用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額占47.67%,而全國同項指標(biāo)為43.32%;其次是建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資額占37.54%,比全國同項指標(biāo)的40.36%要低2.82個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資占14.79%，比全國同項指標(biāo)16.31%水平要低1.52個百分點。在長三角地區(qū)不同城市環(huán)境保護(hù)投資額狀況中環(huán)境污染治理投資額浙江顯得低一些，僅為40%左右。3個地區(qū)的環(huán)境污染治理投資基本上占地區(qū)生產(chǎn)總值的1%左右，其中江蘇(1.24%)略高一些。

 

作為節(jié)能減排重要措施的工業(yè)污染治理投資,2007年全國工業(yè)污染治理投資額為552.4億元，占全國環(huán)境污染治理投資總額的16%;長三角地區(qū)的工業(yè)污染治理投資總額為91.5億元，占該地區(qū)環(huán)境污染治理投資總額的14.79%,同時占全國環(huán)保投資中的工業(yè)污染治理投資總額的16.6%。其中，上海工業(yè)污染治理投資占環(huán)境污染治理投資的13%,江蘇工業(yè)污染治理投資占環(huán)境污染治理投資的16.7%，浙江工業(yè)污染治理投資占環(huán)境污染治理投資的12%。長三角地區(qū)工業(yè)污染治理投資的總體比例低于全國的平均水平，區(qū)域內(nèi)江蘇在工業(yè)污染治理投資方面相對投入較多。

 

予以肯定,建議上海已在實行“減量化、資源化和無害化”的固體廢物安全處置策略與發(fā)展了垃圾填埋和機(jī)械生化處置技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展制定更為綜合性的固體廢物減量化戰(zhàn)略;在確保為市民提供清新的空氣、潔凈的水體、可持續(xù)的能源、高效的交通方面不斷努力，并在處理這些問題逐步積累經(jīng)驗為世界許多城市提供有價值的借鑒。

 

二、珠三角地區(qū)①環(huán)境保護(hù)投融資狀況

 

為提高研宄樣本之間的可比性，本文將泛珠三角地區(qū)中地域相鄰、發(fā)展具有代表性的廣東、福建、廣西、海南作為珠三角地區(qū)研宄樣本。2007年該地區(qū)研宄樣本環(huán)境污染治理投資總額為312億元，占該地區(qū)當(dāng)年GDP47512.46億元的0.66%，并占全國環(huán)境污染治理投資的9.21%。從環(huán)境保護(hù)投融資的構(gòu)成來分析，該地區(qū)當(dāng)年環(huán)境污染治理投資中，位居首位的是用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額占50.61%,比全國同項指標(biāo)占比43.32%要高出7.29個百分點;其次是工業(yè)污染源治理投資占25.22%，比全國的16.31%要高8.91個百分點;再次是建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資額占24.17%，比全國同項指標(biāo)40.36%要低16.19個百分點。在該研宄樣本中，環(huán)境保護(hù)投資額投入最多的是廣東省，但從環(huán)境污染治理投資占當(dāng)年GDP比重指標(biāo)來分析，最高的是海南省達(dá)到1.22%,最低的是廣東省僅占0.49%。

 

珠三角地區(qū)研宄樣本的財政支出中的2007年環(huán)境保護(hù)支出總計55.83億元，分別占當(dāng)年全國的地方財政支出和全國地方財政支出中環(huán)境保護(hù)支出的0.15%和5.81%。在各地區(qū)比較中，廣西2007年環(huán)境污染治理投資占當(dāng)?shù)谿DP的1.10%，該比例與上海同時期相近。而在統(tǒng)計分析年度上海GDP達(dá)到12188億元，而廣西GDP僅是5955.65億元;上海的環(huán)境污染治理投資額中財政投資為20億元，而廣西的環(huán)境污染治理投資中屬于財政投資的為14億元，比較這兩個地區(qū)，可以看出，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，財政支出中的環(huán)境保護(hù)支出額相對較高。

 

三、環(huán)渤海灣地區(qū)②環(huán)境保護(hù)投融資狀況

 

本文研宄的環(huán)渤海灣地區(qū)樣本主要包括北京、天津、河北和山東。從表3的數(shù)據(jù)分析可得:2007年，環(huán)渤海灣地區(qū)的環(huán)境污染治理投資總額為736.1億元，占該地區(qū)當(dāng)年GDP54079.13億元的1.36%，并占全國環(huán)境污染治理投資的21.73%。從環(huán)境保護(hù)投融資的構(gòu)成來分析，環(huán)渤海灣地區(qū)當(dāng)年環(huán)境污染治理投資中，位居首位的是用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額占56.69%,比全國的同項指標(biāo)要高13.37個百分點;其次是建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資額占28.11%，比全國的同項指標(biāo)要低12.25個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資占15.22%，比全國同項指標(biāo)要低1.09個百分點。環(huán)渤海灣地區(qū)的環(huán)境污染治理投資中各省市的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比例平均在55%左右，該情況與長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)基本相同。其中該比例最低的城市是天津(33.6%)，最高的是北京(73.5%)。

 

環(huán)渤海灣地區(qū)各地的工業(yè)污染投資占環(huán)境污染治理投資的比重差異較大。其中，北京的工業(yè)污染源治理投資僅占環(huán)境污染治理投資總額的4.37%，而天津的工業(yè)污染源治理投資占環(huán)境污染治理投資的25.3%，山東的工業(yè)污染源治理投資占環(huán)境污染治理投資的20.98%。這種現(xiàn)象明顯與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)密切相關(guān)：北京的第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)產(chǎn)值當(dāng)年為2082.76億元，占當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的22.26%，而山東的第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)產(chǎn)值當(dāng)年為25965.91億元，占當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的51.66%。因此，對地區(qū)的工業(yè)污染源治理的投資一般是隨著該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重的增加而增加。一個地區(qū)的工業(yè)，尤其是污染型的重工業(yè)發(fā)展程度越高，環(huán)境污染治理中的工業(yè)污染源治理投資所占比重越高。

 

2007年環(huán)渤海灣地區(qū)的財政支出中的環(huán)境保護(hù)支出總額為113.24億元，分別占當(dāng)年全國的地方財政支出與全國地方財政支出中環(huán)境保護(hù)支出的0.30%和11.78%。比較長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和環(huán)渤海灣地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)圈，可以看出，環(huán)渤海灣地區(qū)的財政支出中環(huán)保支出占全國地方財政支出中環(huán)保支出的比例最高(11.78%)，其次是長三角的地區(qū)(10.38%),再次是珠三角地區(qū)(5.81%)。

 

四、東北地區(qū)與西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)投融資狀況

 

近年來振興東北地區(qū)與開發(fā)西部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在振興與開發(fā)的進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)投融資也成為十分重要的配置方式。東北地區(qū)是由遼寧、吉林和黑龍江3省構(gòu)成，是我國的老工業(yè)基地。從表4可以看出，2007年東北地區(qū)的環(huán)境污染治理投資總額為234.7億元，占該地區(qū)當(dāng)年GDP16315.83億元的1.44%，并占全國環(huán)境污染治理投資總額的6.93%。從環(huán)境保護(hù)投融資的構(gòu)成來分析，東北地區(qū)當(dāng)年環(huán)境污染治理投資中，位居首位的是用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額占64.04%,比全國的同項指標(biāo)要高13.37個百分點;其次是建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資額占18.11%，比全國的同項指標(biāo)要低12.25個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資占17.85%，比全國同項指標(biāo)16.31%要高1.54個百分點。

 

2007年東北地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為7791.06億元，而環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為0.98%。該比例要低于全國的平均水平的1.36%。相比較，長三角地區(qū)環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例是1.09%，由此可見，地區(qū)平均生產(chǎn)總值高的地區(qū)，環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例也略高些，也就是說，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的區(qū)域,其環(huán)保投資相對所占的比例要高些。同時，環(huán)渤海灣地區(qū)和珠三角地區(qū)的上述指標(biāo)均高于東北地區(qū)同類指標(biāo)。另外,2007年東北地區(qū)的財政支出中的環(huán)境保護(hù)支出總額為105.52億元，分別占當(dāng)年全國的地方財政支出與全國地方財政支出中環(huán)境保護(hù)支出的0.28%和10.97%。

 

從表5中可分析出，2007年西部地區(qū)環(huán)境污染治理投資達(dá)到336億元，占該地區(qū)當(dāng)年GDP31694.86億元的1.06%，并占全國環(huán)境污染治理投資的9.93%。雖然環(huán)境保護(hù)投資額絕對數(shù)較低，但占GDP的相對比例略高，這主要是由于西部地區(qū)工業(yè)相對落后和旅游資源開發(fā)對環(huán)境保護(hù)需要所致。從環(huán)境保護(hù)投融資的構(gòu)成來分析，西部地區(qū)當(dāng)年環(huán)境污染治理投資中，位居首位的是用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額為157.4億元占46.85%,比全國的同項指標(biāo)要高3.53個百分點;其次是建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資額108.6億元占32.32%，比全國的同項指標(biāo)要低8.04個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資70億元占20.83%，比全國同項指標(biāo)要高4.52個百分點。西部地區(qū)的環(huán)境污染治理投資中各省市的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比例，除了西藏地區(qū)之外，平均在46%左右。2007年西部地區(qū)的財政支出中的環(huán)境保護(hù)支出總額為271.26億元，分別占當(dāng)年全國的地方財政支出與全國地方財政支出中環(huán)境保護(hù)支出的0.71%和28.22%。

 

五、結(jié)語

 

(1)本文的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)佐證和分析了，環(huán)境保護(hù)投融資的運行狀況是由多種因素所決定，包括區(qū)域環(huán)境污染狀況、經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)、政府投入和其他投資者的偏好等。

 

(2)環(huán)境保護(hù)投融資的資源配置在不同區(qū)域的差異性，是當(dāng)?shù)厣鐣Y本形成和運動的具體表現(xiàn)形式與投融資主體行為選擇的結(jié)果。

工業(yè)環(huán)境污染治理措施范文第2篇

一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了各類污染

我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物因為基礎(chǔ)設(shè)施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染

受農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導(dǎo)致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響。為此，我們應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

1、加強(qiáng)環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境?！?、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

工業(yè)環(huán)境污染治理措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：噪音污染 河流污染 城市環(huán)境保護(hù) 污染治理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染的問題日益嚴(yán)峻，為了保證城市的水源干凈、空氣清新，必須采取一些治理措施，從而實現(xiàn)對城市環(huán)境污染的有效治理，這不僅要求相P工作人員借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，還必須根據(jù)本國的國情出發(fā)，立足于城市環(huán)境污染的形成原因，探討城市環(huán)境污染的治理措施，從而保證城市整體環(huán)境的生態(tài)效益性。

一、城市環(huán)境污染的成因

（一）城市能源結(jié)構(gòu)長期不合理

我國長期以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)決定了我國能源結(jié)構(gòu)的不合理性，相比國外發(fā)達(dá)國家，我國的一次性能源的占有比重過大，不僅不利于維持城市空氣環(huán)境，還有可能造成霧霾污染，燃煤是造成城市霧霾污染的主要原因。此外，我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，而化工行業(yè)和石油行業(yè)是工業(yè)廢氣的主要來源，由于化工行業(yè)的工業(yè)廢氣的種類較多，成分復(fù)雜，因此一定程度上給工業(yè)廢氣的治理工作提出較高的要求。同時，化工行業(yè)在日常的生產(chǎn)過程中，排放廢氣的總量相當(dāng)大，會給周邊的環(huán)境造成破壞性的影響。一般來說，將工業(yè)廢氣按照成分的不同，分為固體顆粒粉塵污染物以及氣體污染物兩種。污染大氣的顆粒物質(zhì)按照來源性質(zhì)的不同，還分為一次氣溶膠性污染物與二次氣溶膠性污染物。這兩種氣體污染物主要漂浮在空氣中，如果含量超標(biāo)，會引起嚴(yán)重的空氣污染，從而影響城市的發(fā)展環(huán)境。

（二）城市水污染的成因

中國水資源總量位居世界第六位，但人均占有量卻位居世界第109位。水資源匱乏在我國城市中也很常見，造成城市河流水污染的原因一般分為兩類，第一，工業(yè)廢水造成的城市河流水污染。第二，城市生活廢水排放造成的城市河流水污染。不管是哪種原因，城市河流水污染都與城市人口的增加有不可分離的直接聯(lián)系。由于城市發(fā)展的需要，一批外來人口涌入城市，不但造成了工業(yè)廢水的增加，還在一定程度上增加了生活廢水的增加。工業(yè)廢水對城市河流的水質(zhì)量能夠產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，尤其對冶金、造紙行業(yè)來說，會給城市河流的自凈化能力造成沉重的負(fù)擔(dān)。雨后污染也是導(dǎo)致我國城市河流水污染的主要原因之一，由于我國的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，因此常常出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也嚴(yán)重的影響我國城市河流水污染的防治工作。

二、城市環(huán)境污染的治理措施

（一）改善城市能源結(jié)構(gòu)

為了實現(xiàn)對城市環(huán)境污染的綜合治理，首先要調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，降低一次性能源的比重，提高天然氣、太陽能等可再生能源的比例，從根源上杜絕城市霧霾污染的產(chǎn)生。同時，還要對城市能源消費主體進(jìn)行調(diào)整，對于空氣污染嚴(yán)重的城市，如濟(jì)南、北京、石家莊等霧霾嚴(yán)重區(qū)域的應(yīng)該逐漸退出城市核心區(qū)，從而提高能源的清潔化程度。此外，結(jié)合空氣污染治理技術(shù)，也能在短時間內(nèi)達(dá)到凈化城市空氣，改善人們生活環(huán)境的目的。微生物分解法是未來工業(yè)廢氣污染治理的發(fā)展趨勢，在目前的空氣污染治理技術(shù)當(dāng)中，微生物分解法是最為環(huán)保的一種，通過講解污染顆粒的介質(zhì)，從而達(dá)到對工業(yè)廢氣科學(xué)管控的效果。催化燃燒法是治理空氣污染工作最常見的防治技術(shù)，具有價格低廉，可操作性強(qiáng)等特點，尤其對未完全燃燒造成的有機(jī)氣體污染，有良好的治理效果。催化燃燒法的原理是通過將空氣中的碳?xì)溆袡C(jī)氣體污染以及含硫有機(jī)氣體污染進(jìn)行化學(xué)分解，從而把影響城市環(huán)境的有害氣體，分解為對自然無害的二氧化碳與水汽。

（二）噪音污染的治理措施

可在城市的居民區(qū)附近，設(shè)置綠化隔離帶，從而消減噪聲，減少噪音污染對城市居民的影響。此外，針對工業(yè)噪音污染，可在工廠機(jī)房的進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)通道加裝消音片，分散噪音源，從而達(dá)到降噪的目的。針對交通噪聲，相關(guān)工作人員需要根據(jù)交通噪聲的傳播特點，采取合理的降噪措施，可以在公路的周邊設(shè)置屏障，也可以在學(xué)校、醫(yī)院等公共區(qū)域附近實施交通管制，從而減少噪音污染對城市現(xiàn)代化建設(shè)的影響。

（三）水源污染的處理方案

水源污染的治理工作，需要按照每一個城市不同的污染狀況，選擇水源污染的治理模式。首先，要找出水源污染的源頭，并建立水污染情況監(jiān)測點，有規(guī)律的進(jìn)行水污染情況的檢測。對排污超標(biāo)的企業(yè)，政府要嚴(yán)肅的予以懲罰，并且制定政策，促進(jìn)城市水循環(huán)系統(tǒng)的健康發(fā)展。其次，還要進(jìn)行水源污染檢測方案的優(yōu)化工作，針對不同城市的實際情況，開展差異化的水污染防治措施。地方政府也要加強(qiáng)環(huán)境管理部門的建設(shè)，從而對水污染嚴(yán)重的區(qū)域，開展持續(xù)的監(jiān)控及管理，加快城市污染治理工作的進(jìn)程。[3]

三、結(jié)語

綜上所述，城市環(huán)境污染具有差異性，不同的城市所呈現(xiàn)的污染情況也截然不同，因此要求環(huán)境管理部門的工作人員，建立健全的環(huán)境保護(hù)體系，能夠針對不同的污染，選擇合適的環(huán)境治理措施，促進(jìn)城市的和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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工業(yè)環(huán)境污染治理措施范文第4篇

從社會學(xué)的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境問題是中國社會長期存在的二元社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會結(jié)構(gòu)”，是指在整個社會結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對非現(xiàn)代化的兩種社會形態(tài)，這是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足?，F(xiàn)代化進(jìn)程中污染問題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過于注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟(jì)與社會未能協(xié)調(diào)發(fā)展：社會發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)增長，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。

具體來說，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因總結(jié)為以下四方面。

由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對污染問題。

我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個明顯的特點：一是工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。

工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。

不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時間上的不均勻性。二是隨機(jī)性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學(xué)制品（農(nóng)藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監(jiān)測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源等情況。

我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。目前，我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實的了解，不能不是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個基本原因。

另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費和鼓勵自我創(chuàng)收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

財政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。

由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報或投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。由于政府缺位，導(dǎo)致在農(nóng)村聚居點的污染治理設(shè)施建設(shè)上存在一種悖論：根據(jù)亞當(dāng)?斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)和運營的最小規(guī)模”。農(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)由于單體市場規(guī)模小，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行難以進(jìn)行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以估計污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點污染日趨嚴(yán)重并將繼續(xù)嚴(yán)重。新晨

扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制難以建立。

我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機(jī)制難以建立。

工業(yè)環(huán)境污染治理措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)；環(huán)境污染；外部性；公共物品

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展表明，大多數(shù)的環(huán)境污染是由于市場機(jī)制不健全、市場機(jī)制扭曲，或根本就不存在市場等市場失靈所導(dǎo)致的。這是因為完全競爭市場的正常運行必須滿足一系列條件，例如：完全理性的假設(shè)、不存在公共物品的假設(shè)、不存在外部效應(yīng)的假設(shè)、不存在交易費用的假設(shè)等。在上述假設(shè)條件都成立的情況下，亞當(dāng)·斯密所描繪的神奇的“看不見的手”就能有效地發(fā)揮作用，充分體現(xiàn)市場機(jī)制的優(yōu)越性。但是如果上述條件不成立，市場就不能有效的配置資源，就會出現(xiàn)市場失靈。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，造成環(huán)境污染的原因有以下兩個方面。

（1）外部性所引起的環(huán)境污染

庇古（Pigou，1928）在其1920年出版的著作《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，最早開始系統(tǒng)地研究環(huán)境與稅收的理論問題，提出了解決污染等問題的賦稅辦法，創(chuàng)立了外部性理論。①20世紀(jì)50年代外部性理論得到較大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們于20世紀(jì)60年代開始對污染問題表現(xiàn)出極大興趣，并將外部性理論用作污染問題分析的基本原則。這包括1954年薩繆爾森（Samuelson）所揭示的公共品的本質(zhì)及提供公共品的最優(yōu)準(zhǔn)則，1960年科斯（Coase）在分析外部性導(dǎo)致的社會成本問題中提出的科斯定理等。

所謂外部性，是指在沒有市場交換的情況下，一個生產(chǎn)單位的生產(chǎn)行為（或消費者的消費行為）影響了其他生產(chǎn)單位（或消費者）的生產(chǎn)過程（或生活標(biāo)準(zhǔn)），如果

（1）

則可以說生產(chǎn)者（或消費者）j對生產(chǎn)者（或消費者）i存在外部影響。其中，是生產(chǎn)者i的生產(chǎn)函數(shù)或消費者i效用函數(shù)；是生產(chǎn)者（或消費者）i的內(nèi)部影響因素；是生產(chǎn)者j對i施加的影響。②

外部性有正外部性和負(fù)外部性之分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展造成的資源浪費、環(huán)境污染等對他人帶來負(fù)面影響，這種外部性被稱為負(fù)的外部性；各種的污染治理行為等給他人帶來正面影響，則被稱為正的外部性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染是典型的負(fù)外部性問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境污染的損害成本沒有反映在到自己的生產(chǎn)過程中，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)使用環(huán)境資源的邊際私人成本小于邊際社會成本，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)將這部分環(huán)境損害成本作外部化處理。就生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效率而言，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的邊際私人成本與邊際社會成本相等。但在可以存在負(fù)外部性的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不用承擔(dān)生產(chǎn)造成的負(fù)外部性這一成本，因此會盡可能多地利用資源生產(chǎn)私人產(chǎn)品，造成環(huán)境嚴(yán)重污染。負(fù)外部性導(dǎo)致環(huán)境資源的濫用和環(huán)境污染的進(jìn)一步加劇，如圖2。

資料來源：朱柏銘，《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第一版），浙江大學(xué)出版社，2002年9月

如圖所示，縱軸表示價格P、橫軸表示產(chǎn)量Q，S線是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的供給曲線，D線是需求曲線。由于外部性的存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的邊際私人成本MPC要低于邊際社會成本MSC，兩者之差為邊際外部成本MEC，邊際社會成本MSC與邊際社會收益MSB決定了生產(chǎn)的資源利用有效水平或產(chǎn)量，與D線相交形成的均衡點，才符合資源配置的效率要求。環(huán)境具有公共物品屬性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用不著承擔(dān)治理污染的成本，并且政府缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有效的監(jiān)督與管理，所以它會繼續(xù)利用資源追求更大的利潤，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)便根據(jù)邊際私人成本MPC等于邊際私人收益MPB的原則，將最優(yōu)產(chǎn)量達(dá)到Q點，此時>。問題在于，此點并非是有效率的，這是因為未將邊際外部成本MEC計算在內(nèi)。表明，環(huán)境資源的公共財產(chǎn)性質(zhì)將導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)濫用環(huán)境資源，加劇環(huán)境污染。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理的正外部性，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)采取措施治理環(huán)境污染，所帶來的收益不能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單獨獲得，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)卻要獨自承擔(dān)環(huán)境治理的全部成本，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的邊際私人收益MPB小于邊際社會收益MSB，如圖3所示。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)這種有益于改善環(huán)境、減少污染的生產(chǎn)行為，一般無法或很難得到相應(yīng)的激勵或補償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)人，因此沒有持續(xù)和主動采用污染治理設(shè)施，治理工業(yè)污染的動力和積極性，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)認(rèn)為無利可圖，就會把產(chǎn)量保持在邊際私人收益等于邊際私人成本的那一點上，即生產(chǎn)的產(chǎn)量。此時，

資料來源：朱柏銘，《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第一版），浙江大學(xué)出版社，2002年9月

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展必然會對環(huán)境造成一定程度的污染，關(guān)鍵在于及時處理污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是否治理污染，要在邊際成本與邊際收益之間進(jìn)行權(quán)衡。當(dāng)污染邊際治理成本小于邊際治理收益時，才會進(jìn)行污染的治理；反之，當(dāng)污染邊際治理成本大于邊際治理收益時，就沒有治污的積極性和動力。而要治理污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)必須投入污染治理設(shè)施，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)能力較小，經(jīng)濟(jì)實力較差，無力投資污染治理設(shè)施，來治理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染。

（2）環(huán)境的公共物品屬性所引起的環(huán)境污染

公共物品是指那些不論個人是否愿意購買，都能使整個社會每一成員獲益的物品，它具有兩個重要的特征：一是非競爭性，二是非排他性。②由于環(huán)境的公共物品屬性，其產(chǎn)權(quán)非私人所有，它的使用具有非競爭性和非排他性。因此無法對其使用者（或破壞者）直接收費，從而也就無法排除任何人對環(huán)境的使用。也就是說一個人對環(huán)境的這種公共物品屬性容易產(chǎn)生“搭便車”問題，沒人能夠被排除，理性的人也不會為消費公共物品而承擔(dān)任何費用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就可以把廢氣、廢水、工業(yè)廢棄物排放到公有的環(huán)境中，使得環(huán)境被污染、生態(tài)被破壞，結(jié)果造成了“共地悲劇”③的結(jié)果。

假設(shè)有兩個造成環(huán)境污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A和B，它們對污染了的環(huán)境有兩種選擇：治污和不治污。假定治污的成本為120個單位，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)采取措施治理工業(yè)污染，則該地區(qū)環(huán)境狀況能獲得100個單位的收益。如上圖4所示，前面的數(shù)字代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A的收益，后面的數(shù)字代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)B的收益。若A、B按要求治理污染，均攤污染治理成本，則各自投入60個單位的成本，收益為100，凈收益為40。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A采取措施治理污染而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)B沒有治理污染，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A的凈收益為—20，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的凈收益為100，則A選擇不治污，（反之一樣）。當(dāng)A和B都未治污時，其收益分別為100和100。因此我們可以看出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A和B都不治污時，收益最大，所以說，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A或者B是選擇治污還是不治污，其另一方的最優(yōu)決策都是不治污，該問題的最優(yōu)均衡即為（不治污，不治污），即收益為（100，100）。

以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)之間的行為決策屬于典型的“搭便車”行為，若政府沒有采用嚴(yán)厲的措施來控制和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的“搭便車”行為，理性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)會大肆利用免費的環(huán)境資源，增加自己的收益，而不會去投資環(huán)境污染的治理，從而造成環(huán)境資源被破壞，環(huán)境被污染。

注釋：

①袁平.農(nóng)業(yè)污染及其綜合防控的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究——理論探討與實證分析[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2008.

②馬中.環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M].高等教育出版社，2006.

③哈丁.公地的悲劇[J].學(xué)科，1986.

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