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民政工作的意見建議范文第1篇

一、通過政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目，吸納一批人就業(yè)

在落實(shí)中央、省及我市擴(kuò)大內(nèi)需重大決策，安排政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時，要把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為其重要內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案中，要明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排，吸納一批人就業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。項(xiàng)目開工建設(shè)時，要同步啟動對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。在國家公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要盡可能吸納農(nóng)村勞動者就地就近就業(yè)。

二、通過優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決一批人就業(yè)

在制定發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策時，既要注重發(fā)展資本技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化、多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；大力發(fā)展中小企業(yè)，保護(hù)和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力；大力發(fā)展具有增長潛力的社會管理、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域和新門路。在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢，解決一批人的就業(yè)問題。

三、通過對困難企業(yè)實(shí)行“降壓減負(fù)”，穩(wěn)定一批人就業(yè)

按照《*市人民政府關(guān)于幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展的若干意見》（市政發(fā)〔2009〕20號）精神，對暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，符合條件的困難企業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，在2009年內(nèi)要實(shí)行社會保障“五緩、四降、一補(bǔ)”等綜合措施。“五緩”即困難企業(yè)半年內(nèi)可以緩繳五項(xiàng)社會保險?！八慕怠奔闯擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險各類用人單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的6.5％降低到5％；生育保險各類用人單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的0.8％降低到0.4％；失業(yè)保險單位部分由2%降為1.5%；工傷保險在原費(fèi)率基礎(chǔ)上按行業(yè)類別各降低0.2個百分點(diǎn)?！耙谎a(bǔ)”即對困難企業(yè)為保證不裁員或少裁員而組織職工在崗培訓(xùn)的，可以從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)貼。積極鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、生產(chǎn)自救等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍。同時，要建立企業(yè)裁員報告制度，完善失業(yè)預(yù)警制度，建立動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)測，及時掌握失業(yè)人員數(shù)量變化、失業(yè)保險基金收支等情況，制定工作預(yù)案，避免因企業(yè)大規(guī)模裁員而引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

四、通過推行“就業(yè)套餐計劃”，扶持一批人就業(yè)

要按照我市“就業(yè)套餐計劃”有關(guān)規(guī)定，通過推行“就業(yè)套餐計劃”，扶持一批人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為了順利推行“就業(yè)套餐計劃”，保證各項(xiàng)就業(yè)扶持政策落實(shí)到位，各級各部門要科學(xué)設(shè)定審批環(huán)節(jié)，簡化行政審批程序，并建立部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、社會監(jiān)督舉報制度，主動接受群眾的監(jiān)督，努力提高服務(wù)效率。

為了解決創(chuàng)業(yè)者小額擔(dān)保貸款難的問題，市直有關(guān)部門要建立市級小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度，定期開會，研究解決工作中遇到的問題；在市直小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行中引入競爭機(jī)制；全市小額擔(dān)保貸款不再由市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司統(tǒng)一擔(dān)保，各縣（區(qū)、市）及開發(fā)區(qū)都要從就業(yè)專項(xiàng)資金中至少劃出100萬元建立小額貸款擔(dān)?；?，存入當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ暇?、財政局及?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放。

五、通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，帶動一批人就業(yè)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的意見》（晉政發(fā)〔2008〕22號）精神，加大實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的力度，以充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。一要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。依據(jù)我市公共職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法，對全市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定和管理。二要積極組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織城鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的所有失業(yè)人員都來參加SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的龍頭帶動作用。要依據(jù)我市SIYB中國項(xiàng)目教師考核管理辦法，加強(qiáng)對SIYB培訓(xùn)教師的管理，不斷提高其教學(xué)水平。三要完善創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。各縣（區(qū)、市）及開發(fā)區(qū)都要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展協(xié)會。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)開發(fā)等服務(wù)。同時要將落實(shí)各項(xiàng)扶持政策與就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，依托各級政府的政務(wù)大廳，為各類人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)鋪設(shè)“一條龍”服務(wù)的綠色通道。

六、通過開發(fā)公益性崗位，安置一批人就業(yè)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作的意見》（晉政辦發(fā)〔2008〕49號）精神，并按照我市就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理辦法及公益性崗位開發(fā)、使用及管理辦法，加強(qiáng)就業(yè)困難人員的認(rèn)定和管理工作，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，完善公益性崗位就業(yè)托底安置機(jī)制。

七、通過實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，幫助一批人就業(yè)

要依據(jù)我市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法，加大發(fā)放培訓(xùn)券的力度，力爭為符合條件的各類失業(yè)人員全部發(fā)放培訓(xùn)券，持有培訓(xùn)券的人員可根據(jù)自己的職業(yè)技能需求，到我市任何一家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，憑培訓(xùn)券享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，以提高培訓(xùn)的針對性。一是要認(rèn)真實(shí)施高校畢業(yè)生“職業(yè)資格培訓(xùn)工程”和“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”。二是要組織城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，加強(qiáng)技能勞動者儲備。三是要幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，提升其再就業(yè)能力；支持失去工作的農(nóng)民工參加實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其尋求新的就業(yè)機(jī)會。農(nóng)業(yè)部門和扶貧辦也要通過其“陽光工程”和“雨露計劃”對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。四是要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。

要運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。推動校企合作、“訂單式”培訓(xùn)等多種模式，對政府投資和重大項(xiàng)目的實(shí)施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中急需的技術(shù)工人，要加快所需技術(shù)培養(yǎng)，為促進(jìn)就業(yè)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。搭建職介平臺，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好外引內(nèi)聯(lián)，搞好校企對接，拓展勞動力轉(zhuǎn)移市場空間，對農(nóng)民工強(qiáng)化跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。

八、通過開展公共就業(yè)服務(wù)活動，介紹一批人就業(yè)

要積極組織開展就業(yè)援助、“春風(fēng)行動”、大中專畢業(yè)生招聘活動及民營企業(yè)招聘周等一系列公共就業(yè)服務(wù)活動，市、縣兩級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動出擊，與外地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)建立密切聯(lián)系，重點(diǎn)搜集外地用人信息并定期，基本建立以市、縣就業(yè)指導(dǎo)中心為核心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為紐帶，社區(qū)（村）為基點(diǎn)的勞動力信息收集和機(jī)制，廣泛收集和用工信息。各縣（區(qū)、市）及開發(fā)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可借鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集的時機(jī)，把招聘會開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把崗位送到農(nóng)民的家門口。

九、通過拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道，消化一批人就業(yè)

民政工作的意見建議范文第2篇

    省政府原則同意省建委提出的《關(guān)于大力推進(jìn)我省工程建設(shè)監(jiān)理工作若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    關(guān)于大力推進(jìn)我省工程建設(shè)監(jiān)理工作的若干意見

    為了全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理的專業(yè)化、社會化、科學(xué)化，達(dá)到控制投資、工期、質(zhì)量的目的，提高工程建設(shè)水平，根據(jù)我省目前工程監(jiān)理實(shí)際情況，特提出以下若干意見。

    一、下列工程建設(shè)必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：

    （一）大中型建設(shè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

    （二）項(xiàng)目總投資1000萬元以上的商業(yè)設(shè)施、市政公用工程、工業(yè)建筑工程、民用建筑工程和住宅小區(qū)以及拆遷安置房建設(shè)項(xiàng)目；

    （三）政府指定的其他工程項(xiàng)目。

    以上項(xiàng)目應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后方準(zhǔn)予開工，辦理施工許可證。

    各地區(qū)、各部門要采取有力措施，推行工程建設(shè)監(jiān)理制，制訂開展建設(shè)監(jiān)理工作的目標(biāo)、步驟和措施。對已經(jīng)搞了多年監(jiān)理工作的地區(qū)、部門應(yīng)當(dāng)很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大監(jiān)理影響，使監(jiān)理工作持續(xù)、深入、全面地鋪開。對尚未起步的地區(qū)、部門，則要先抓好監(jiān)理單位的組建工作，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)管理人員，開展監(jiān)理工作的試點(diǎn)，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)監(jiān)理工作健康發(fā)展。

    二、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理工作的統(tǒng)一管理。由省計委和建委共同負(fù)責(zé)推進(jìn)我省建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。省建委作為全省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的主管部門，歸口管理我省工程建設(shè)監(jiān)理工作，對監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)考核、定級。根據(jù)監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)績，進(jìn)行資質(zhì)的動態(tài)管理。有關(guān)專業(yè)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本專業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理工作監(jiān)督管理。

    三、建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建設(shè)監(jiān)理市場，允許有條件的監(jiān)理單位跨行業(yè)、跨部門參加工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的競爭。不允許以投資或行業(yè)管理來壟斷監(jiān)理市場，搞行業(yè)保護(hù)。

    四、鼓勵和支持監(jiān)理單位拓展監(jiān)理范圍，提高監(jiān)理成效。監(jiān)理單位要積極開展設(shè)計階段的監(jiān)理，加強(qiáng)對設(shè)計方案的評選和設(shè)計圖紙審查，提高設(shè)計水平，保證設(shè)計進(jìn)度。通過優(yōu)化和改進(jìn)設(shè)計方案，節(jié)約工程造價。監(jiān)理單位要按照項(xiàng)目批準(zhǔn)的規(guī)模進(jìn)行投資控制。應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目法人搞好施工招標(biāo)工作，協(xié)助項(xiàng)目法人選擇可靠的施工單位，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。監(jiān)理工作要朝著對整個工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位監(jiān)理的方向發(fā)展。

    五、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、合同進(jìn)行監(jiān)理，要明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，建立監(jiān)理工作制度和資料管理體系，做到人員、技術(shù)到位，熱情服務(wù)，嚴(yán)把材料、設(shè)備、工序的檢驗(yàn)關(guān)，公正、科學(xué)地搞好監(jiān)理工作。

    六、各監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行物價、建設(shè)部門制訂的有關(guān)監(jiān)理收費(fèi)的規(guī)定。監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于規(guī)定下限。各級建設(shè)行政主管部門要采取措施保證現(xiàn)行監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的到位，幫助監(jiān)理單位解決取費(fèi)上的困難。對于低于規(guī)定下限標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的監(jiān)理項(xiàng)目，要重點(diǎn)進(jìn)行檢查和施工現(xiàn)場綜合考評。同時，采取正常取費(fèi)和節(jié)約獎勵相結(jié)合的辦法，作為彌補(bǔ)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低的輔助辦法。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位提出合理化建議，經(jīng)業(yè)主同意采納后，節(jié)省的投資，經(jīng)投資管理階段項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)后，監(jiān)理單位可以視投資額大小從節(jié)省投資中提取5％至20％作為獎勵，以調(diào)動監(jiān)理單位的積極性和創(chuàng)造性。

    七、穩(wěn)步發(fā)展建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍，搞好監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。要建立監(jiān)理人員先培訓(xùn)后上崗的制度，監(jiān)理隊(duì)伍的發(fā)展一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能一哄而上。要建立一支思想作風(fēng)好、經(jīng)驗(yàn)豐富、懂技術(shù)會管理的監(jiān)理隊(duì)伍，樹立“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，保證建設(shè)監(jiān)理工作的健康、有序的發(fā)展。

民政工作的意見建議范文第3篇

論文關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 監(jiān)管 創(chuàng)新

2005年1月，根據(jù)兩院兩部下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》，襄陽市被確定為湖北第一批社區(qū)矯正試點(diǎn)單位，宜城市也成立了相關(guān)單位負(fù)責(zé)社區(qū)矯正日常管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也相應(yīng)成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)矯正辦公室，全市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作全面鋪開。宜城市檢察院根據(jù)社區(qū)矯正的有關(guān)文件精神和上級檢察機(jī)關(guān)的工作要求，由監(jiān)所檢察科作為參與社區(qū)矯正的主要職能部門，開展對社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的檢察。

一、現(xiàn)狀與問題

近期宜城市人民檢察院通過對轄區(qū)內(nèi)依法判處刑罰同時宣告監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn)行統(tǒng)計，并重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)“五種人”的回訪考察。統(tǒng)計顯示宜城市2012年監(jiān)外執(zhí)行的“五種人”共有76人，其中緩刑犯26人，假釋犯12人，暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯7名，剝奪政治權(quán)利30人，保外就醫(yī)1人。個別基層派出所有的不知道其轄區(qū)內(nèi)究竟有多少監(jiān)外執(zhí)行罪犯，也談不上規(guī)范建檔、對重點(diǎn)人口進(jìn)行監(jiān)控教育、定期回訪考察。

二、產(chǎn)生問題的原因

一是審判機(jī)關(guān)的原因。人民法院對符合條件的被告人判處刑罰并宣告緩刑的，如果被告人未被采取任何強(qiáng)制措施，法院就對被告人當(dāng)庭釋放，如果被告人在押，在當(dāng)庭宣判緩刑之后，只要被告人不上訴，判決生效后，法院就對被告人變更強(qiáng)制措施。更為突出的是，實(shí)踐中只注重對罪犯的審判、宣判，忽視了將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的法律文書送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)這一重要環(huán)節(jié)，也沒有送達(dá)同級檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門備案，導(dǎo)致被判處監(jiān)外執(zhí)行的罪犯監(jiān)管失控脫管。

二是罪犯本人的原因。不管是依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，還是審判機(jī)關(guān)對其取保候?qū)彴l(fā)給他的法律文書，這五種人都應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟮?，并且自覺接受執(zhí)行機(jī)關(guān)的回訪考察，匯報自己的思想及改造情況。但是，監(jiān)外罪犯本人或因自己的犯罪行為羞于見人，或害怕再被處罰，或者是釋放他時未告知他應(yīng)當(dāng)?shù)脚沙鏊鶊蟮降仍?，不知道或不愿意到轄區(qū)派出所報到，而是悄悄地回到自己的家中或者悄悄地打點(diǎn)行裝，外出務(wù)工，形成脫管失控。

三是承擔(dān)社區(qū)矯正的機(jī)關(guān)職責(zé)不明。根據(jù)我國法律規(guī)定，2009年6月《中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的規(guī)定，社區(qū)矯正的五類犯罪人即五種監(jiān)外執(zhí)行罪犯，是由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)執(zhí)行、考察和監(jiān)督，但2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》確定由司法行政機(jī)關(guān)牽頭成立專門機(jī)構(gòu)實(shí)施社區(qū)矯正，這一《通知》本身與最新的《意見》和現(xiàn)有法律規(guī)定相矛盾，直接影響到基層社區(qū)矯正機(jī)關(guān)的合法性和刑罰執(zhí)行的強(qiáng)制力。

四是監(jiān)管執(zhí)行脫節(jié)的原因。對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督考察工作是公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)執(zhí)行活動是否合法實(shí)行監(jiān)督。另外，對罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)往往是僅對暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書是否適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，而對法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督；作為批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的人民法院，因?yàn)榉刹⑽促x予其對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯可以監(jiān)督、管理的權(quán)利，因此即使發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的管理監(jiān)督有問題，也無法依職權(quán)予以監(jiān)督；作為執(zhí)行機(jī)關(guān)的公安機(jī)關(guān)，在執(zhí)行中往往認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行是人民法院作出的，要是收監(jiān)也是法院的事，這樣勢必導(dǎo)致暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯成了游離“法網(wǎng)”以外的魚。

五是社區(qū)矯正隊(duì)伍人才嚴(yán)重匱乏。矯正工作不同于其他工作，它的特點(diǎn)體現(xiàn)為工作性質(zhì)和對象的特殊性，因而需要采用特殊的工作方法。但是目前一線矯正工作人員由于缺少專業(yè)的矯正人員，特別是專業(yè)人士，如心理醫(yī)生、教育工作者等，在一定程度上會影響社區(qū)矯正工作的發(fā)展。同時缺少具有個性化的科學(xué)矯正方案，對罪犯心理、行為的矯治效果就難以保證。

三、檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的應(yīng)有作用

一是立足法律監(jiān)督職能。檢察機(jī)關(guān)參與社區(qū)矯正的主要職責(zé)是法律監(jiān)督。監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和志愿者應(yīng)在國家法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定下開展社區(qū)矯正工作，決不允許超越法律之外的活動。檢察工作切入的重點(diǎn)主要有：其一，定期或不定期核對社區(qū)矯正對象底數(shù)，以及每個社區(qū)矯正對象的建檔情況開展檢察。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)搞好社區(qū)矯正的銜接工作以及人民法院、監(jiān)獄、勞改部門對社區(qū)服刑人員的法律文書、檔案的交接工作。其二，監(jiān)督社區(qū)矯正對象刑罰執(zhí)行期限的變更、期滿宣布等執(zhí)行情況；其三，保障社區(qū)矯正對象依法未被剝奪的合法權(quán)益，了解社區(qū)矯正人員生活狀況、建議政府等有關(guān)部門對確實(shí)有困難的社區(qū)矯正對象給予必要的生活救助，進(jìn)行感化教育。四是檢察社區(qū)矯正對象執(zhí)行刑罰、服從監(jiān)管、接受幫教，履行社區(qū)矯正規(guī)定的義務(wù)情況。督促社區(qū)矯正機(jī)關(guān)對表現(xiàn)較好的社區(qū)服刑人員呈報減刑；對不服從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的管理、拒絕接受社區(qū)矯正，脫管漏管，甚至違法違紀(jì)的，以及保外就醫(yī)條件消失的社區(qū)服刑人員，督促社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向決定監(jiān)外執(zhí)行機(jī)關(guān)建議，依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰；對社區(qū)矯正中存在的違法情況提出糾正意見，對存在的管理漏洞提出檢察建議，切實(shí)保障社區(qū)矯正這一刑罰活動順利進(jìn)行，促進(jìn)社區(qū)矯正與社區(qū)安全的有機(jī)統(tǒng)一。

二是發(fā)揮協(xié)調(diào)配合作用。根據(jù)兩高兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》精神和《中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的規(guī)定，檢察院與公、法、司應(yīng)分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好社區(qū)矯正工作。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公、法、司三機(jī)關(guān)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)三機(jī)關(guān)之間配合，要求公安機(jī)關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯“五種人”的管理和司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正工作接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

三是完善信息檔案資料庫，實(shí)現(xiàn)資源共享機(jī)制。在目前我市尚未聯(lián)網(wǎng)的前提下，法院、監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)分別將罪犯緩刑、假釋、管制的考驗(yàn)和執(zhí)行時間，保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利的出監(jiān)時間等，在“第一時間”通知公安機(jī)關(guān)并抄送檢察機(jī)關(guān)。公安及檢察機(jī)關(guān)收到有關(guān)材料后予以及時回執(zhí)。公檢法司各職能部門應(yīng)每季度核對一次名單，拾遺補(bǔ)缺，糾正差錯，同時建議檢察、公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一對監(jiān)外罪犯的管轄統(tǒng)計。

四是創(chuàng)新檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理方式。執(zhí)法的透明化是有效監(jiān)督的前提條件。檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)外罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督，應(yīng)實(shí)行程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督相統(tǒng)一。通過適時介入適用假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等前置程序，更直觀地對罪犯管教考核得出的結(jié)論、以及考核制度的合理性、考核方法的公正性、監(jiān)管等機(jī)關(guān)審批程序合法性等進(jìn)行監(jiān)督，同時規(guī)范檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)外罪犯執(zhí)行情況監(jiān)督的程序，及時防止和糾正錯誤，以保證監(jiān)外執(zhí)行的正確有效適用，減少錯案、假案的發(fā)生。在監(jiān)外執(zhí)行罪犯的檢察監(jiān)督中，重點(diǎn)強(qiáng)化個案的監(jiān)督。加大檢察機(jī)關(guān)的求刑權(quán)，對符合監(jiān)外執(zhí)行條件的，檢察機(jī)關(guān)在提起公訴的同時可要求對被告人判處管制或宣告緩刑，對適用監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)陌讣?yīng)通過抗訴進(jìn)行監(jiān)督。切實(shí)體現(xiàn)罪犯監(jiān)外執(zhí)行的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四、對檢察機(jī)關(guān)今后開展社區(qū)矯正工作的幾點(diǎn)思考

檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行的監(jiān)督檢察，重點(diǎn)加強(qiáng)對刑罰的交付執(zhí)行、看守所違法留所服刑、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，以確保刑罰的正確執(zhí)行；同時，要加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行的調(diào)查研究，提出有針對性的改革措施，以求立法對刑罰執(zhí)行中“五種人”的刑罰執(zhí)行問題存在的各類問題的完善。

要協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)把好適用對象關(guān)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正與社區(qū)安全相統(tǒng)一。在參與社區(qū)矯正工作中，注重對危險社區(qū)矯正對象控制情況的檢察，督促建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險評估機(jī)制，依法監(jiān)督社區(qū)矯正職能部門對矯正對象行為的監(jiān)管，有效防止矯正對象重新犯罪。對確實(shí)不適合在社區(qū)服刑或改造的罪犯，要加強(qiáng)檢察監(jiān)督，支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向所在地派出所提出收監(jiān)建議，或直接督促公安機(jī)關(guān)向法院提出依法收監(jiān)或收回由公安派出所直接重點(diǎn)監(jiān)管的建議。

民政工作的意見建議范文第4篇

為了全面掌握民政部門民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的開展情況、深入挖掘民政部門民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的典型經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真梳理本部門在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作存在的問題，根據(jù)縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相關(guān)文件的具體要求，我局專項(xiàng)調(diào)研組于5月22日-31日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取匯報與座談交流相結(jié)合、實(shí)地走訪與歸納問題相結(jié)合、提煉亮點(diǎn)與征求意見相結(jié)合等方式，對民政部門團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作進(jìn)行了調(diào)研。具體報告如下

一、民政工作在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中體現(xiàn)的情況

1、重視有高度。民政上下層面，下到下屬事業(yè)單位、窗口對我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作都十分重視，把該項(xiàng)工作納入了重要工作議事當(dāng)中，都把該項(xiàng)工作作為民政一項(xiàng)重要任務(wù)來狠抓落實(shí)，同時健全了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)方案，明確了責(zé)任分工，為更好地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作奠定了基礎(chǔ)。

2、安排有力度。我局把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作有機(jī)融入到各居委會、各社區(qū)、各下屬事業(yè)單位創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動中，做到同謀劃、同部署、同安排。在此基礎(chǔ)上把民政工作與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的安排部署與創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來，與維穩(wěn)工作緊密結(jié)合起來，與效能建設(shè)緊密結(jié)合起來，與政務(wù)公開緊密結(jié)合起來，與窗口單位的常規(guī)工作緊密結(jié)合起來。實(shí)現(xiàn)了層層安排的良好格局

3、宣傳有廣度。各下屬事業(yè)單位、各窗口單位深刻認(rèn)識到在服務(wù)中體現(xiàn)黨和國家民族政策的重要性，有效強(qiáng)化將民族團(tuán)結(jié)納入創(chuàng)先爭優(yōu)范圍的自覺性。為進(jìn)一步落實(shí)黨和國家民族政策、充分尊重各民族特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣、滿足少數(shù)民族群眾特殊需求，起到了積極的促進(jìn)作用。

4、服務(wù)有亮度。本部門窗口單位在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中與常規(guī)工作緊密銜接，盡最大程度為農(nóng)牧民群眾提供便捷的服務(wù)和滿意的服務(wù)。

二、存在的問題

1、思想認(rèn)識不夠深。個別地方、個別窗口下屬事業(yè)單位對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的認(rèn)識還不夠深刻，以至于沒有引起足夠的重視。使該項(xiàng)工作在一定程度上產(chǎn)生了以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議的務(wù)虛情況，同時也造成了只做表面文章，只?；ㄈC腿的不實(shí)問題

2、工作落實(shí)不到位。受服務(wù)水平所限，使有關(guān)民族政策的貫徹落實(shí)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的穩(wěn)步實(shí)施，在一些地方或一些部門還存在一些障礙和瓶頸。

3、工作思路不開闊。綜合而言，個別科室、個別下屬事業(yè)單位對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中還存在創(chuàng)建思路狹隘不夠開闊的問題。

民政工作的意見建議范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的四中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為民政工作的頭等大事，從民政部門職責(zé)出發(fā)，聚焦農(nóng)村貧困人口，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)銜接，全力推進(jìn)2020年民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障各項(xiàng)工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

以全面實(shí)現(xiàn)社會救助制度與扶貧政策有效銜接為重點(diǎn),統(tǒng)籌農(nóng)村低保保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、慈善幫扶等工作，加大投入和精準(zhǔn)施策相結(jié)合，兜底保障和動態(tài)管理相結(jié)合，合力推動全市2020年脫貧項(xiàng)堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。在鞏固已脫貧對象救助質(zhì)量基礎(chǔ)上，確保將未脫貧的31戶、62名建檔立卡貧困人口中符合納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)保障范圍條件的全部納入，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，切實(shí)“兜住收入水平、兜準(zhǔn)救助對象、兜實(shí)基本待遇、兜牢民生底線，兜好保障成效"，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮更突出的作用。

三、工作重點(diǎn)

(一)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)《市民政局市財政局關(guān)于提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。2020年，全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年人均4080元；農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照上年度我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍執(zhí)行，農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至520元/人/月，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)保持不變。審慎把握貧困人口低保退出條件，并留足緩沖期，保障穩(wěn)定脫貧。落實(shí)和完善特困人員供養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)符合條件的貧困人口全覆蓋。

(二)落實(shí)臨時救助政策。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政辦要將符合臨時救助條件的貧困人口全部納入救助范圍，簡化審批程序，實(shí)行“一事一議”、陽光操作，視急難型、支出型實(shí)際情況，及時給予有效救助，切實(shí)防止致貧和返貧。

(三)加強(qiáng)老年人關(guān)愛服務(wù)。

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利中心整合工作，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。探索建立家庭贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)照料信息臺賬、定期探訪制度，適時對不履行贍養(yǎng)義務(wù)的推行公益訴訟，逐步建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

(四)落實(shí)貧困殘疾人保障政策。

認(rèn)真落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，加強(qiáng)動態(tài)信息更新調(diào)整，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

(五)加大扶志扶智力度。

發(fā)揮村規(guī)民約作用，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)貧困群眾及其子女養(yǎng)成健康文明生活方式。

(六)廣泛動員社會力量參與。

要繼續(xù)完善慈善捐贈規(guī)程，做到?？顚?，及時劃撥。并引導(dǎo)動員社會組織積極參與脫貧攻堅(jiān)，鼓勵開展扶貧志愿服務(wù)。鼓勵社會各界開展愛心活動，為有需求的貧困群眾捐獻(xiàn)衣物、實(shí)施公益救助。

(七)鞏固脫貧成效。

強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作中保障兜底工作，及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中重度殘疾人、重病患者等喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的貧困人口按符合的條件納入農(nóng)村低保范圍。繼續(xù)落實(shí)好“四個一批”政策。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政辦，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位要提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把做好脫貧攻堅(jiān)民政工作擺在突出位置，明確工作時限，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，抓好落實(shí)。

(二)堅(jiān)實(shí)履行民政部門脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)。

依照《市民政局2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，對涉及到的職責(zé)部門與科室，嚴(yán)格按照工作重點(diǎn)及任務(wù)清單，部署好各階段工作，在對貧困人口實(shí)行基本兜底保障基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民政慈善事業(yè)、社會組織等方面扶貧優(yōu)勢，更高質(zhì)量完成扶貧任務(wù)。