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完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第1篇

關(guān)鍵詞:火災(zāi) 應(yīng)急救援 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

中圖分類號(hào):U698.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(b)-0234-01

1 大孤山半島現(xiàn)狀分析

1.1 半島企業(yè)的分析

開(kāi)發(fā)區(qū)大孤山總面積不足160km2,首先容納了眾多高危企業(yè)和物流企業(yè),比如:從西岸的北良港、大化碼頭、礦石碼頭、天然氣碼頭、油品碼頭、散糧碼頭、集裝箱碼頭、汽車碼頭而碼頭的背后又衍生了許多倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)。從這些公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)看,存在很多易燃易爆,?；沸孤┑入[患。其二,島內(nèi)陸地企業(yè)拒不完全統(tǒng)計(jì),涉及?；飞a(chǎn)企業(yè)多達(dá)40余家,危險(xiǎn)等級(jí)較大的有:西太平洋煉油廠、國(guó)家儲(chǔ)備油基地等。

1.2 道路交通情況

岸線碼頭的出路情況:西岸、南岸、東岸至散糧碼頭間,只有華嶺、油區(qū)內(nèi)(創(chuàng)業(yè)路)兩條道路與外界相通。而所處的企業(yè)基本上都是高危行業(yè),任何一個(gè)企業(yè)發(fā)生意外事故,都會(huì)造成道路通行的困難。從“7.16”事故來(lái)看,大孤山半島道路難以滿足人員疏散及搶險(xiǎn)通道的要求。

1.3 危險(xiǎn)源分布情況

大孤山半島被列入大連市重大危險(xiǎn)源的有:福佳大化公司、西太平洋石化公司,天然氣碼頭公司、油品碼頭公司、國(guó)家儲(chǔ)備油基地等,并且以上企業(yè)均分布在半島南岸,大部分彼此相鄰,一旦發(fā)生事故,容易造成連鎖反應(yīng)?！?.16”事故由于撲救及時(shí)、控制得當(dāng)并未造成事故的擴(kuò)大,但僅由于管線爆炸而引起一個(gè)儲(chǔ)油罐著火便出動(dòng)了300余輛消防車,消防官兵千余人經(jīng)過(guò)24h的連續(xù)作戰(zhàn)才將火災(zāi)撲滅,一旦發(fā)生更大的事故,將更加難以控制。另外,本次火災(zāi)燃燒區(qū)域距離成品油儲(chǔ)罐、二甲苯儲(chǔ)罐不足100m,如果這次事故火勢(shì)繼續(xù)曼延至成品油罐和二甲苯儲(chǔ)罐,損失將無(wú)可估量。

2 大孤山半島突發(fā)公共事件應(yīng)急管理建設(shè)存在的問(wèn)題分析

2.1 各企業(yè)之間應(yīng)急機(jī)制信息不共享

目前,半島各企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)等狀況各自建立了自身的應(yīng)急管理機(jī)制,但對(duì)于臨近其他企業(yè)所發(fā)生突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)方式并不完善,因此,如果出現(xiàn)臨近企業(yè)發(fā)生重大公共突發(fā)事件(如爆炸、原油泄漏、天然氣泄漏、有毒有害化學(xué)泄漏等)時(shí)沒(méi)有行之有效的應(yīng)急響應(yīng)辦法應(yīng)對(duì),若事態(tài)嚴(yán)重,會(huì)造成無(wú)法估量的后果。

2.2 各企業(yè)間無(wú)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

大孤山半島的企業(yè)除了港口以外,很多企業(yè)都為獨(dú)資、合資或民營(yíng)性質(zhì),一旦發(fā)生事故,相關(guān)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為一片空白,比如:各企業(yè)的機(jī)構(gòu)情況、資源情況、信息情況都不清楚,只能在特殊情況下,求助于政府部門來(lái)協(xié)調(diào),不僅增加了政府部門的工作量,也延緩了救援時(shí)間,從我港來(lái)看,各大公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制也存在一定的問(wèn)題,事故發(fā)生后,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)以整體部署的形式開(kāi)始了搶險(xiǎn)救援工作,說(shuō)明我集團(tuán)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制也不健全,還有待提高,從打的環(huán)境討論,整個(gè)半島的企業(yè)幾乎無(wú)聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制。比如:西太平洋、天然氣碼頭、國(guó)家儲(chǔ)備油等高危企業(yè)發(fā)生事故,可能導(dǎo)致事態(tài)迅速擴(kuò)大,難以控制。如果沒(méi)有聯(lián)動(dòng)機(jī)制,就大大提高了災(zāi)害的蔓延程度,救援難度也會(huì)成幾何數(shù)增加。

2.3 應(yīng)急資源不足且整合程度低

應(yīng)急資源是應(yīng)急管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ),各企業(yè)根據(jù)自己的需要配備相應(yīng)的應(yīng)急資源,這樣,區(qū)域內(nèi)總體的應(yīng)急資源是各個(gè)災(zāi)種儲(chǔ)備的應(yīng)急資源的總和,這種量上的簡(jiǎn)單累加,一方面造成了資源的浪費(fèi),增加了管理成本;另一方面,由于行業(yè)內(nèi)擁有的資本有限,不能保障資源品種結(jié)構(gòu)的合理性。

2.4 事件一旦發(fā)生容易形成鏈狀衍生反應(yīng)

大孤山區(qū)域突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程中,容易誘發(fā)出一系列次生事件與衍生事件,形成多種形式的事件鏈。當(dāng)一種主災(zāi)害發(fā)生后,直接會(huì)導(dǎo)致另一種災(zāi)害的發(fā)生,一般稱后者為“次生災(zāi)害”。如果是不同公司所屬的區(qū)域往往會(huì)因預(yù)警機(jī)制不健全,應(yīng)急處置所需人員、物資很難在短時(shí)間內(nèi)組織起來(lái),結(jié)果一起事件引發(fā)另一起事件,有時(shí)甚至引發(fā)出嚴(yán)重影響公共安全與公共秩序穩(wěn)定的事件。

3 大孤山區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理問(wèn)題的改進(jìn)對(duì)策

3.1 建立應(yīng)急管理中心

根據(jù)管理幅度原則,管理層次與管理幅度成反比,企業(yè)的逐步單一管理和分散管理必然造成實(shí)際救援機(jī)構(gòu)干預(yù)幅度狹小,不利于應(yīng)對(duì)重大的跨單位、跨區(qū)域?yàn)?zāi)害事故。由此可見(jiàn),應(yīng)急管理的工作不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的單位指派,而需要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),需要整合各種力量和資源。因此,建立一個(gè)能動(dòng)員個(gè)企業(yè)力量的全方位、立體化、多層次和綜合性的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)是十分必要的。

3.2 建立海上及空中疏散通道

從大孤山道路設(shè)置情況來(lái)看,如果在半島內(nèi)部發(fā)生事故,勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)人員疏散與搶險(xiǎn)救災(zāi)通用一條通道的情況,因此,建立海上或空中通道對(duì)于在發(fā)生重大事故后人員疏散撤離,應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍順利進(jìn)入是十分必要的。

3.3 構(gòu)筑應(yīng)急互助圈,改進(jìn)應(yīng)急資源系統(tǒng)

(1)構(gòu)筑應(yīng)急互助圈,首先,整合各單位的應(yīng)急資資源(物資儲(chǔ)備、設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍),建立資源共享數(shù)據(jù)庫(kù);其次,各大企業(yè)之間(西太平洋、中石油國(guó)儲(chǔ)油基地、大連港集團(tuán)、福佳大化)之間要簽訂相互救援協(xié)議,規(guī)定一旦其中一個(gè)企業(yè)發(fā)生大規(guī)模事故,其他幾個(gè)企業(yè)都要前來(lái)救援。

(2)改進(jìn)應(yīng)急資源系統(tǒng),各企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急資源采購(gòu)前,應(yīng)采取統(tǒng)籌分配、分別管理的方式,以達(dá)到資源儲(chǔ)存合理化的目的,這樣可以發(fā)揮應(yīng)急資源整體優(yōu)勢(shì),避免浪費(fèi)資源、增加成本。為更好地對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行管理,要編制資源應(yīng)急預(yù)案,作為應(yīng)急資源在平時(shí)和需要時(shí)的計(jì)劃和實(shí)施指南,確定受災(zāi)時(shí)人力物力、財(cái)力等救災(zāi)資源,并對(duì)各種資源制定調(diào)配方案。

3.4 實(shí)行區(qū)域信息化應(yīng)急管理

區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的高效運(yùn)作有賴于現(xiàn)代信息、通信技術(shù)的支撐。以計(jì)算機(jī)技術(shù)作支撐的綜合通信平臺(tái),對(duì)于保障應(yīng)急指令的迅速傳遞,加強(qiáng)各部門之間的相互協(xié)調(diào),保持信息傳遞的暢通無(wú)阻,具有重要作用。通過(guò)地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)(RS)等先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研制和配備,建立起智能化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策系統(tǒng)、信息系統(tǒng),使應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心能在第一時(shí)間選擇最佳方案,快速響應(yīng),迅速聯(lián)動(dòng),實(shí)時(shí)監(jiān)控,使突發(fā)事件造成的損失最小化。

4 結(jié)語(yǔ)

為進(jìn)一步完善危機(jī)管理的應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制的建設(shè),并進(jìn)一步完善法律保障,以提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和效率。要進(jìn)一步完善危機(jī)管理應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制僅僅從以上的幾個(gè)方面入手還是不夠的,應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)危機(jī)管理各個(gè)方面的建設(shè),同時(shí)還需要全社會(huì)的方方面面的共同努力和大力支持。

參考文獻(xiàn)

完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第2篇

電網(wǎng)大面積停電事件，是威脅社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要突發(fā)公共事件之一。當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)公司三集五大系統(tǒng)運(yùn)行后，新的應(yīng)急預(yù)案體系修訂工作已完成。為落實(shí)公司《電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)演練要求，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高公司整體應(yīng)急處置能力。按照要求，公司于6月份全國(guó)安全月“應(yīng)急預(yù)案演練周”期間，開(kāi)展了一次大面積停電應(yīng)急演練?，F(xiàn)結(jié)合本次演練談?wù)勯_(kāi)展好大面積停電應(yīng)急演練的幾點(diǎn)做法。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

領(lǐng)導(dǎo)重視是演練成功的關(guān)鍵。供電企業(yè)要確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件。各供電公司電網(wǎng)調(diào)控中心和應(yīng)急指揮中心是處理電網(wǎng)大面積停電事件主要機(jī)構(gòu)。公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員。領(lǐng)導(dǎo)重視才能有效的調(diào)動(dòng)公司各單位有效資源和應(yīng)急演練積極性，演練工作還能充分展現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)指揮職能。面對(duì)公司生產(chǎn)、營(yíng)銷、后勤等眾多的單位、部門參加演練，只靠應(yīng)急部門來(lái)組織、協(xié)調(diào)是不現(xiàn)實(shí)的，所以開(kāi)展大面積停電演練要緊緊依靠公司領(lǐng)導(dǎo)，取得應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的支持，在各分管領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)下實(shí)施。特別是電網(wǎng)進(jìn)入迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，公司把應(yīng)急工作放在重要位置，提出開(kāi)展一次大面積停電事件應(yīng)急演練。公司領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)演練籌備工作，演練方案、演練劇本編制工作，參與修改和討論演練腳本。成立了以公司總經(jīng)理任總指揮、分管應(yīng)急副總經(jīng)理任副總指揮的演練指揮小組，領(lǐng)導(dǎo)支持為確保演練成功奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、精心組織、事前溝通。

大面積停電預(yù)案演練要取得實(shí)效，就必須從實(shí)際出發(fā)檢驗(yàn)公司各有關(guān)部門、各單位應(yīng)對(duì)大面積停電事件的協(xié)調(diào)機(jī)制和處置能力，從演練中取得經(jīng)驗(yàn)，從而提高處置大面積停電事件的能力。演習(xí)小組認(rèn)真編制了大面積預(yù)案停電應(yīng)急演練方案，為使演練取得實(shí)效，通過(guò)與參演單位進(jìn)行有效的事前演練溝通，達(dá)到培訓(xùn)演練單位，提高各部門應(yīng)急處理的水平。在公司召開(kāi)參演單位討論會(huì)后，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，調(diào)度、運(yùn)維、安監(jiān)、后勤等各專業(yè)管理人員參加，分別到各參演單位和縣公司研討，就電網(wǎng)運(yùn)行方式、演練科目及故障設(shè)置、演練程序、停電后怎樣發(fā)起演練及先期處置等方面進(jìn)行了廣泛討論和征求意見(jiàn)。通過(guò)溝通不僅達(dá)到演練的目的和效果，而且起到了促進(jìn)各單位細(xì)化了本部門應(yīng)急處置方案和措施，取得較好的演練實(shí)效。

三、突出演練的針對(duì)性

根據(jù)本公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和本地區(qū)發(fā)生大面積停電的可能性，結(jié)合信陽(yáng)地區(qū)夏季強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣特點(diǎn)，本次演練模擬因強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣造成城區(qū)主要220千伏變電站主設(shè)備損壞后失壓和東部2個(gè)縣主網(wǎng)大面積停電情況下應(yīng)急處置。信陽(yáng)地區(qū)地處大別山區(qū)，惡劣天氣時(shí)有發(fā)生，所以模擬強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣造成大面積停電符合實(shí)際和具有現(xiàn)實(shí)意義。

本次演練設(shè)1個(gè)主會(huì)場(chǎng)（公司應(yīng)急指揮中心），4個(gè)分會(huì)場(chǎng)（信陽(yáng)220千伏變電站會(huì)場(chǎng)、220千伏潢線路掉串故障處置會(huì)場(chǎng)、縣公司農(nóng)網(wǎng)低壓線路恢復(fù)供電會(huì)場(chǎng)、縣公司95598應(yīng)對(duì)處置現(xiàn)場(chǎng)）。主會(huì)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心和分會(huì)場(chǎng)分別邀請(qǐng)市政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、能源局等政府部門，顯示了政府對(duì)各突發(fā)事件處置的行政指導(dǎo)職能和評(píng)估，對(duì)展現(xiàn)供電部門供好電、服好務(wù)職責(zé)具有重要意義。主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)以及各參演單位采用桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)方式，上調(diào)下演、整體聯(lián)動(dòng)，突出了演練的針對(duì)特點(diǎn)。

四、技術(shù)保障有力

本次演練設(shè)1個(gè)主會(huì)場(chǎng)、4個(gè)分會(huì)場(chǎng)及同步演練點(diǎn)。如何保證演練點(diǎn)的圖像、聲音傳輸?shù)绞泄緫?yīng)急指揮中心，也是演練成功的關(guān)鍵。在2010年，公司就建成了一套完善的省市縣三級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。此次演練，我們充分利用此套應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了主會(huì)場(chǎng)與4個(gè)分場(chǎng)的畫面、聲音傳輸，展現(xiàn)了應(yīng)急會(huì)商、應(yīng)急匯報(bào)、應(yīng)急指示、應(yīng)急處置工作布置場(chǎng)景。

通過(guò)3G“偵察兵”系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)把各演練現(xiàn)場(chǎng)畫面?zhèn)鬏數(shù)綉?yīng)急中心。依靠公司信通公司設(shè)備技術(shù)人員，有力的保證演練設(shè)備的可靠運(yùn)行。在演練前的設(shè)備聯(lián)調(diào)時(shí)，分會(huì)場(chǎng)與主會(huì)場(chǎng)的圖像發(fā)暗、聲音嘯叫，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)時(shí)有時(shí)斷現(xiàn)象都一一克服。為了保證演練質(zhì)量，演練當(dāng)天技術(shù)人員分3組分別在不同設(shè)備機(jī)房蹲守、做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)技術(shù)保障。信通公司就演練不同情況編制各種技術(shù)處置措施和備用方案，事前還進(jìn)行了備用方案演練，確保了演練成功。

五、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

區(qū)域電網(wǎng)安全、可靠地運(yùn)行必須有一個(gè)實(shí)效、實(shí)用、實(shí)際的應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由于電力應(yīng)急搶修、專業(yè)性強(qiáng)，救援、事故處理工作難度大。建立有效的應(yīng)急救援搶修聯(lián)動(dòng)機(jī)制區(qū)域，做到統(tǒng)一指揮、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、互相支援區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)切實(shí)有效。

本次演練劇本設(shè)置了政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，供電公司向市政府匯報(bào)電力負(fù)荷緊張時(shí)申請(qǐng)有序用電匯報(bào)場(chǎng)景，爭(zhēng)取電網(wǎng)事故停電處置時(shí)，得到政府部門的理解和支持。演練還設(shè)計(jì)了在縣級(jí)供電區(qū)域受災(zāi)嚴(yán)重時(shí)，本縣搶修力量薄弱，人員、設(shè)備不足，申請(qǐng)市公司救援和相鄰縣公司間區(qū)域救援場(chǎng)景。在接到縣公司應(yīng)急搶修物質(zhì)支援申請(qǐng)后，市公司應(yīng)急指揮中心演練小組向物質(zhì)部門發(fā)出調(diào)配電桿、導(dǎo)線、配變等應(yīng)急物質(zhì)指令。同時(shí)指令部分縣公司調(diào)配搶修隊(duì)伍、車輛、技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)縣公司進(jìn)行支援，爭(zhēng)分奪秒的開(kāi)展電網(wǎng)搶修，盡早恢復(fù)供電。區(qū)域聯(lián)動(dòng)演練較好的檢驗(yàn)和實(shí)踐了政企、市縣、縣縣應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

六、及時(shí)評(píng)估總結(jié)

完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第3篇

一、工作開(kāi)展情況

指揮中心共承擔(dān)兩項(xiàng)工作任務(wù)，一是推進(jìn)應(yīng)急值班值守工作制度化、規(guī)范化；二是加強(qiáng)軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我們均制定了季度工作目標(biāo)，明確了責(zé)任人，每月召開(kāi)處務(wù)會(huì)進(jìn)行研究調(diào)度。目前各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，季度目標(biāo)任務(wù)均按時(shí)完成。

（一）應(yīng)急值守制度化、規(guī)范化建設(shè)得到新加強(qiáng)。一是應(yīng)急值守制度化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面總結(jié)全省應(yīng)急管理系統(tǒng)組建以來(lái)應(yīng)急值守經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合當(dāng)前工作要求，研究起草了《應(yīng)急管理系統(tǒng)值班值守工作規(guī)定》，從工作職責(zé)、工作制度、工作保障、責(zé)任追究等方面對(duì)值班值守工作提出明確要求，對(duì)值班室和值班人員備勤室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了參考意見(jiàn)，為全省應(yīng)急管理系統(tǒng)值班值守工作規(guī)范化建設(shè)提供了基本的制度遵循。二是應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)成效明顯。印發(fā)了《重要時(shí)期應(yīng)急值班值守工作的通知》，對(duì)汛期值班值守工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。建立周調(diào)度、月培訓(xùn)等工作機(jī)制，指導(dǎo)各市加強(qiáng)值班值守和突發(fā)事件信息報(bào)送工作，有效提高值班人員的責(zé)任意識(shí)和對(duì)突發(fā)事件信息的處置能力。規(guī)范完善排班管理、值班記錄、交接班制度和突發(fā)事件信息報(bào)告辦理流程等。三是應(yīng)急值守信息化建設(shè)提質(zhì)增速。抽調(diào)骨干力量組成專班，圓滿完成應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)試運(yùn)行工作，得到應(yīng)急部指揮中心的肯定。按照貼近實(shí)戰(zhàn)、急用先行的原則，會(huì)同科技信息化處加快推動(dòng)應(yīng)急值守模塊設(shè)計(jì)和建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投入使用。

（二）軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)更加緊密。一是推動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。會(huì)同建設(shè)局和部分省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，研究建立完善應(yīng)急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)通報(bào)、兵力需求提報(bào)、應(yīng)急資源協(xié)同保障等工作機(jī)制，充分發(fā)揮解放軍、武警部隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的突擊作用，有效提升我省軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。二是加強(qiáng)軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。在年初、汛期開(kāi)始前，組織建設(shè)局，防汛抗旱、森林草原防滅火、地震地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)指揮部辦公室有關(guān)同志，召開(kāi)軍地座談會(huì)，共同研究軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和防汛應(yīng)急物資保障等。

二、下步工作打算

一是結(jié)合《應(yīng)急管理系統(tǒng)值班值守工作規(guī)定》，在部分市、縣應(yīng)急管理部門啟動(dòng)值班值守規(guī)范化試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省應(yīng)急管理系統(tǒng)值班值守工作水平整體提升。

完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第4篇

關(guān)鍵詞：高速公路　安全管理　安全文化　涉路安全體系

當(dāng)前，隨著我國(guó)高速公路事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，特別是高速公路網(wǎng)的形成，其安全管理的廣度、深度、難度都在日漸增大。安徽省高速公路控股集團(tuán)池州管理處管轄G50滬渝高速池州段、S27安東高速和G35濟(jì)廣高速池州段，總里程162公里。路段內(nèi)高邊坡、特大橋、長(zhǎng)大隧道眾多，管養(yǎng)難度大，安全管理的任務(wù)也因此更重。管理處自2006年11月份組建運(yùn)行以來(lái)，始絡(luò)將安全管理工作視為頭等大事，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，安全態(tài)勢(shì)持續(xù)健康平穩(wěn)；自2007年始，連續(xù)5年被池州市人民政府授予市級(jí)“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”；2011年度成為安徽省首批“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”命名單位?；仡櫠嗄陙?lái)取得的安全績(jī)效，值得總結(jié)和探討的地方很多，筆者深有感觸，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著重加強(qiáng)：

1.建設(shè)安全文化，提高安全本質(zhì)水平

安全文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，安全文化建設(shè)也是提升企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。結(jié)合營(yíng)運(yùn)安全管理實(shí)際，將企業(yè)發(fā)展愿景和安全管理的理念、取向滲透到營(yíng)運(yùn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重，通過(guò)培育理念文化、完善制度文化、打造視聽(tīng)文化、創(chuàng)新管理文化、豐富載體文化，使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過(guò)多方位、多角度的系列活動(dòng)，面向社會(huì)、面向員工、面向司乘、面向沿線群眾，大力傳播安全文化知識(shí)、安全法律法規(guī)，推進(jìn)安全文化、安全理念、安全法律和安全知識(shí)的深植、固化，強(qiáng)夯本質(zhì)安全。

2.加大安全設(shè)施的投入，提高安全管理績(jī)效

為保障車輛安全行駛，加強(qiáng)對(duì)高速公路護(hù)欄、橋梁護(hù)欄、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施、照明設(shè)施及交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù)，確保完好率；在長(zhǎng)大隧道、長(zhǎng)大縱坡、轉(zhuǎn)彎路段、事故多發(fā)點(diǎn)增設(shè)減速震蕩標(biāo)線、安全行車標(biāo)志牌、太陽(yáng)能爆閃燈，隧道入口反光標(biāo)牌，以警示駕駛?cè)藛T安全行車。此外，還修建方便冬季司乘防滑自救的儲(chǔ)料池，改造橋頭跳車和橋面伸縮縫，完善隧道照明系統(tǒng)、擴(kuò)建隧道消防蓄水池，新增隧道區(qū)上下行互通線，不斷完善道路硬件設(shè)施建設(shè)，降低交通事故發(fā)生率。在冰雪等惡劣天氣發(fā)生時(shí)，不計(jì)成本，利用科技力量、機(jī)械力量，快速進(jìn)行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路況，預(yù)防重特大事故發(fā)生，提高安全管理率。

3.重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作

大雨、大霧、大風(fēng)、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候?qū)Ω咚俟钒踩珪惩ㄓ绊懢薮?，極易發(fā)生惡性生產(chǎn)安全事故。因此，一要信息互通、報(bào)告及時(shí)。相鄰經(jīng)營(yíng)單位要密切配合，共同防范；一旦出現(xiàn)惡劣天氣，科學(xué)安排警力提供第一手資料。二要強(qiáng)化管控、多措并舉。通過(guò)就近分流以及路況實(shí)時(shí)信息等方式及時(shí)疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車輛滯留；對(duì)惡劣天氣下重點(diǎn)路段和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查；三要根據(jù)天氣對(duì)道路影響程度，適時(shí)采取間斷放行、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施，嚴(yán)管大型客車、“三超”車、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等車輛。四要強(qiáng)化協(xié)作、配合到位。通過(guò)各負(fù)其職，層層聯(lián)動(dòng)，做到調(diào)度有序、快速救援、及時(shí)處置，最大限度的減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急處置機(jī)制

首先強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急預(yù)案的制定要有相關(guān)的專家參與，提高科學(xué)性和合理性；其次，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練。要建立應(yīng)急演練制度，以演帶練，做到快速響應(yīng)、快速救援、快速處置；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。做好應(yīng)急裝備、物資的儲(chǔ)備，并做好日常維護(hù)管理，并視需要購(gòu)置相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備；加強(qiáng)人員應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。最后，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)霧、冰、雪等自然災(zāi)害或安全事故，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制一體化的優(yōu)越性，共同應(yīng)對(duì)、共同防范。

5.做好事前防范工作，杜絕安全隱患

安全預(yù)防是管理上的最大效益。牢固樹(shù)立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識(shí)，由注重事后查處向注重事前防范轉(zhuǎn)變，由事后的被動(dòng)經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動(dòng)預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)整改向主動(dòng)抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)安全管理工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源頭防范，從落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施入手，嚴(yán)把源頭關(guān)，切實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)防工作，從源頭上消除事故隱患；其次，抓過(guò)程管控，將安全生產(chǎn)管理工作融入到日常營(yíng)運(yùn)管理工作當(dāng)中，把握安全生產(chǎn)的進(jìn)度，針對(duì)出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題開(kāi)展全面的評(píng)估，并使其常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”；最后，抓重大危險(xiǎn)源控制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險(xiǎn)源等專項(xiàng)排查及整改工作，杜絕安全事故隱患。

6.積極探索實(shí)踐，構(gòu)建安全共管體系

針對(duì)高速公路營(yíng)運(yùn)安全管理中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，要不斷探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路養(yǎng)安全共管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮了交警、路政、消防、醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、施救、地方政府等各方合力，促進(jìn)安全共管體系不斷在探索中完善；聘請(qǐng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為路段長(zhǎng)，建立“路地共管”安全網(wǎng)絡(luò)，延伸高速公路安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解了高速公路營(yíng)運(yùn)管理和沿線群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾；拓展跨區(qū)域性管理協(xié)作渠道，與相鄰高速經(jīng)營(yíng)單位簽訂了涉及運(yùn)營(yíng)管理、安全管控等合作協(xié)議，全面提高道路運(yùn)營(yíng)管控能力，確保相鄰路段的安全有序；深化與高速交警、高速路政、路段養(yǎng)護(hù)、清障施救的“五方聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急工作機(jī)制，堅(jiān)持信息資源共享，長(zhǎng)期開(kāi)展勤務(wù)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)警演練和培訓(xùn)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，打造“平安高速”。

7.運(yùn)用信息技術(shù)，提升高速公路安全管理體系的信息化水平

完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第5篇

?藎湖區(qū)水上搜救工作的難點(diǎn)

從水上人命搜救看，內(nèi)河水上搜救工作的難點(diǎn)主要集中在湖區(qū)搜救。湖區(qū)湖面寬廣，能見(jiàn)度低，航線里程長(zhǎng)，等級(jí)低。航線水位一般在2.5―4米，底寬在80―100多米，其他湖區(qū)水位一般在2米左右，且受4級(jí)以上大風(fēng)影響時(shí)，湖區(qū)航線水位落差達(dá)1米左右，由此極易造成水上險(xiǎn)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省湖區(qū)水上險(xiǎn)情的種類主要有人員落水、船舶沉沒(méi)、船舶擱淺、船舶失控和旅游船人員轉(zhuǎn)移事故等。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)往往又處于惡劣的氣象條件下，各種因素造成了湖區(qū)搜尋救助行動(dòng)異常困難。主要表現(xiàn)在：

湖區(qū)突發(fā)惡劣氣候增加。全球氣候變暖，造成了極端惡劣天氣的頻發(fā)。天氣預(yù)告能預(yù)測(cè)某個(gè)地區(qū)的氣候變化，但不能準(zhǔn)確有效地提供個(gè)性化氣象服務(wù)。尤其湖區(qū)氣候突變性較大，如在太湖，當(dāng)陣風(fēng)在4-5級(jí)安全風(fēng)速時(shí)，在湖區(qū)的某個(gè)航區(qū)可能會(huì)產(chǎn)生6級(jí)以上的大風(fēng)；又如據(jù)駱馬湖當(dāng)?shù)鼐用穹从趁慨?dāng)天氣預(yù)報(bào)晴朗時(shí)，湖區(qū)出現(xiàn)大風(fēng)或大霧的可能性非常大。湖區(qū)氣候的不確定性，極易產(chǎn)生浪損而導(dǎo)致人員落水、船舶沉沒(méi)和擱淺等。

搜尋失事船舶難度增大。水上險(xiǎn)情大多發(fā)生在臺(tái)風(fēng)、寒潮、大霧等惡劣天氣，失事船舶由于缺乏有效的導(dǎo)航定位及通訊系統(tǒng)，報(bào)警時(shí)對(duì)出事地點(diǎn)往往說(shuō)不清楚，使前往救援的海巡艇搜尋失事船舶的難度加大。湖區(qū)海巡艇具備水位探測(cè)、GPS導(dǎo)航和VHF通訊等功能，能判別自身所處的水域位置，而無(wú)法識(shí)別周圍GPS的信號(hào)和船舶信息，而途徑江蘇省的湖區(qū)船舶多為浙籍、皖籍和豫籍的散貨船或大宗船隊(duì)，多數(shù)未裝GPS定位系統(tǒng)，有部分浙籍船舶雖安裝了GPS設(shè)備，但還沒(méi)有做到與江蘇省相關(guān)部門的GPS系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享；船載VHF通訊距離在沒(méi)有大功率天線的支持下，一般只有3-4km，在惡劣環(huán)境下通話距離更短，通話質(zhì)量更差。船員報(bào)警時(shí)，往往出于求生的本能，出事地點(diǎn)報(bào)得離搜救基地很近，誤導(dǎo)海事采取不合適的應(yīng)急搜救措施，導(dǎo)致湖區(qū)搜尋工作難度增大。

接警應(yīng)接不暇，來(lái)不及救助。水上險(xiǎn)情發(fā)生后，來(lái)自險(xiǎn)情水域船員發(fā)出求救報(bào)警的各種信號(hào)太多，太集中，一時(shí)難以應(yīng)接和判斷。船員一方面進(jìn)行自救，一方面用VHF、GSM、CDMA和GSP等通訊手段進(jìn)行報(bào)警求救，而且船上不同的人員用多個(gè)不同的手機(jī)在同一時(shí)段進(jìn)行報(bào)警，造成了多個(gè)電話為同一水上險(xiǎn)情事故報(bào)警，接處警的值班人員一時(shí)無(wú)法應(yīng)接。而且在同一險(xiǎn)情水域的船舶幾乎連續(xù)的報(bào)警，造成搜救人員來(lái)不及救助，無(wú)法判斷哪個(gè)水上險(xiǎn)情事故報(bào)警在先、危險(xiǎn)更大。

船員非理性要求增多。從近年來(lái)的搜救案例中看出，船員在水上險(xiǎn)情發(fā)生后，對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)的自我保護(hù)過(guò)程中非理性要求增多。如2009年8月28日晚19∶00時(shí)，太湖蘇錫交界水域突起8級(jí)大風(fēng)，皖蕪湖鴻河50船船頭沉沒(méi)，船尾還露在水面上，任憑救援人員怎么勸說(shuō)，船上3人就是不肯棄船被救，也不讓搜救艇離開(kāi)對(duì)附近的船舶施救，只要搜救艇一離開(kāi)，就不停地?fù)艽驁?bào)警電話求救，以此拖住救援人員。諸如此類船員的非理性要求，嚴(yán)重影響著湖區(qū)的水上搜救效率。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)不到位。由于湖面寬廣，湖區(qū)的水上交通安全監(jiān)管往往涉及到跨省、跨市的共同監(jiān)管。為此，江蘇省地方海事部門針對(duì)湖區(qū)的水域特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的水上交通安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力保障湖區(qū)水域的安全暢通。從近年的搜救案例中分析，聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)有不到位的現(xiàn)象。如當(dāng)湖面出現(xiàn)6級(jí)大風(fēng)時(shí)，湖區(qū)搜救中心就會(huì)按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，向各聯(lián)動(dòng)單位和過(guò)往船舶發(fā)出實(shí)行臨時(shí)交通管制的指令，禁止船舶從各自的管轄口門進(jìn)入湖區(qū)，但有的聯(lián)動(dòng)單位為了防止船舶堵航和緩和船員的壓力，有冒險(xiǎn)放行的現(xiàn)象，一旦風(fēng)力變大，就會(huì)釀成重大水上事故。

?藎產(chǎn)生湖區(qū)水上搜救難點(diǎn)的原因

江蘇省各級(jí)水上搜救機(jī)構(gòu)的建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與搜救機(jī)構(gòu)發(fā)展的不平衡。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但水上搜救機(jī)構(gòu)的建設(shè)起步較晚，各種基礎(chǔ)設(shè)施和裝備還不能滿足水上應(yīng)急搜救的需要。

水上搜救公共服務(wù)職能還不滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)安全需求，水上搜救管理體制和機(jī)制還不健全。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾的社會(huì)公共安全需求不斷增多，以政府為主導(dǎo)的各種公共服務(wù)體系還不能滿足各種健康向上、合理正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)需求。水上搜救提供的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)措施，服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

水上搜救的實(shí)施主體和各成員的職責(zé)有待進(jìn)一步明確，水上搜救作為政府的辦事機(jī)構(gòu)之一，但不具有法人資格，更不具備行政主體資格，對(duì)搜救工作只起到組織、協(xié)調(diào)作用，各成員單位對(duì)水上搜救行動(dòng)中的職責(zé)還不夠明確，有意無(wú)意回避搜救中心的協(xié)調(diào)，造成了地方海事部門“包打天下”的局面。

船員對(duì)水上搜救公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)有偏見(jiàn)。水上人命救助是一種無(wú)償援助，是政府義務(wù)。而財(cái)產(chǎn)救助根據(jù)《1989年國(guó)際救助公約》（相對(duì)應(yīng)的是我國(guó)的《海商法》），是基于“無(wú)效果無(wú)報(bào)酬”的原則，是一種商業(yè)救助的范疇。有的船員認(rèn)為沉船沉物也應(yīng)有地方海事來(lái)承擔(dān)，得不到滿足時(shí)，就無(wú)理取鬧。

?藎湖區(qū)水上搜救難點(diǎn)工作的對(duì)策

針對(duì)湖區(qū)搜救工作中的難點(diǎn)，江蘇省地方海事機(jī)構(gòu)已經(jīng)超前意識(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚，制定了各項(xiàng)措施全力保障水上搜救事業(yè)的健康發(fā)展。截止2009年底，江蘇全省內(nèi)河水域設(shè)立12個(gè)內(nèi)河水上搜救中心，在三大湖區(qū)建設(shè)了5個(gè)湖區(qū)搜救基地，推動(dòng)地方政府在太湖修建了4座避風(fēng)港，在洪澤湖建設(shè)了3座避風(fēng)港，救助范圍基本覆蓋了重點(diǎn)湖區(qū)、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段。配備了一定數(shù)量的應(yīng)急救援裝備，打造了12艘能抵御11級(jí)大風(fēng)的搜救艇，并合理布置在各大湖區(qū)，隨時(shí)處置水上突發(fā)險(xiǎn)情。為破解湖區(qū)搜救工作難點(diǎn)，還應(yīng)在下面五個(gè)方面做實(shí)做細(xì)。

加大科技信息化建設(shè)，改變傳統(tǒng)安全監(jiān)管模式，提高安全監(jiān)測(cè)能力。隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，移動(dòng)通信技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、無(wú)線視頻傳輸技術(shù)和地理信息技術(shù)等在水上交通安全監(jiān)管上廣泛運(yùn)用，為內(nèi)河水上搜尋救助提供了新的手段和措施，取得了一定的效果，但還應(yīng)繼續(xù)加大科技信息在水上安全監(jiān)管應(yīng)用方面的研究和投入，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)出有利于安全監(jiān)管和搜尋救助的信息化系統(tǒng)，整合已有系統(tǒng)，提升系統(tǒng)性能，擴(kuò)展系統(tǒng)功能，建成集日常監(jiān)管、應(yīng)急指揮和資源共享于一體的水上搜救輔助決策平臺(tái)，對(duì)湖區(qū)水域?qū)嵭腥轿弧⑷旌虻谋O(jiān)控，發(fā)揮電子巡航的作用。如利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)分析入湖船舶的進(jìn)出口流量，統(tǒng)計(jì)出湖區(qū)交通管制之前滯留湖區(qū)航行的船舶數(shù)量，輔以聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，查明滯留湖區(qū)船舶的基本信息和聯(lián)系方式，利用船舶GPS、手機(jī)定位技術(shù)或湖區(qū)VTS系統(tǒng)和湖區(qū)地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)船員報(bào)警信號(hào)的定位跟蹤，提前預(yù)測(cè)分析可能發(fā)生的水上險(xiǎn)情，及時(shí)將險(xiǎn)情分等級(jí)告知湖區(qū)作業(yè)人員，提前做好各類防范應(yīng)對(duì)工作，做到“發(fā)現(xiàn)得了，救得上來(lái)”。

明確搜救中心成員職責(zé)，共同參與搜尋救助，提高群防合救能力?！督K省水上搜尋救助條例》于2010年1月1日正式生效，為水上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供了法律依據(jù)?！稐l例》明確規(guī)定了搜救中心各成員單位的職責(zé)，根據(jù)水上險(xiǎn)情的不同等級(jí)，各成員單位應(yīng)在水上搜救中心的組織協(xié)調(diào)下，共同參與搜救行動(dòng)，分工不同，各司其職，規(guī)范成員單位的義務(wù)，落實(shí)成員單位的法律責(zé)任。水上突發(fā)事件的復(fù)雜性、多變性和艱巨性，決定了搜救行動(dòng)依靠單一的部門是難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。因此，在搜尋救助過(guò)程中，必須形成了“政府組織，成員配合、社會(huì)參與、齊抓共治”的工作機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)各成員單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相互協(xié)作，相互團(tuán)結(jié)，尤其要重視善后處理環(huán)節(jié)，確保整個(gè)搜尋救助行動(dòng)的連續(xù)性。注重發(fā)揮社會(huì)救助力量的作用，協(xié)助和配合事故船舶實(shí)施前期互救和自救。

建立有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升信息的權(quán)威性，提高預(yù)防預(yù)控能力。一般一個(gè)湖區(qū)的安全監(jiān)管涉及到多個(gè)部門，甚至多個(gè)省份，航道流經(jīng)湖區(qū)形成多個(gè)口門。必須建立多部門聯(lián)合監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水上突發(fā)事件處置的工作機(jī)制，統(tǒng)一信息的途徑，提高信息的權(quán)威性，堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，即水上險(xiǎn)情為預(yù)防預(yù)控為主，通航秩序?yàn)殡娮友埠胶退蜒餐а埠较嘟Y(jié)合為主，把水上險(xiǎn)情控制在萌芽狀態(tài)。如湖區(qū)風(fēng)力達(dá)到6級(jí)時(shí)，搜救中心臨時(shí)交通管制信息，各口門轄區(qū)海事機(jī)構(gòu)必須不折不扣地執(zhí)行臨時(shí)交通管制的指令，嚴(yán)格禁止船舶冒險(xiǎn)航行。同時(shí),聯(lián)動(dòng)成員單位要加強(qiáng)溝通,定期交流,確保湖區(qū)水上交通形勢(shì)平安和諧。環(huán)太湖6市地方海事處水上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施5年來(lái)，已成功防抗了11次夏季熱帶風(fēng)暴和16次寒潮雨雪冰凍天氣的襲擊，水上交通安全事故也從2005年的129起下降到2009年的64起，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年太湖重大險(xiǎn)情零報(bào)告，贏得了廣泛的社會(huì)好評(píng)。

加強(qiáng)搜救隊(duì)伍和裝備建設(shè)，積極開(kāi)展搜救行動(dòng)演練，提高應(yīng)急處置能力。專業(yè)的搜救人員、性能良好和數(shù)量充足的裝備是提高搜救成功率的重要保障。由于湖區(qū)氣象條件的不穩(wěn)定性，水上突發(fā)事件發(fā)生時(shí)往往出事的船舶數(shù)量和險(xiǎn)情類型可能較多，這就既需要抗風(fēng)等級(jí)高、巡航速度快的大功率搜救艇，又需要性能良好、吃水較淺的常規(guī)艇前往救援。搜救值班員要熟練操作各種信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，準(zhǔn)確判斷每次險(xiǎn)情的發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持吸納專業(yè)搜救人員和不斷補(bǔ)充非專業(yè)人員相結(jié)合的原則，推進(jìn)搜救隊(duì)伍的建設(shè)。要有計(jì)劃地針對(duì)性開(kāi)展水上搜救尋助和污染防治的專項(xiàng)演練，模擬真實(shí)的水上突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持防治與應(yīng)急管理相結(jié)合、巡航監(jiān)管與搜尋救助相結(jié)合、不斷提高水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。