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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案范文第1篇

9月12日，《中國(guó)農(nóng)村金融》雜志記者專門就荷蘭合作銀行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)及做法采訪了荷蘭合作銀行上海分行中國(guó)戰(zhàn)略總監(jiān)江志達(dá)先生和農(nóng)業(yè)及食品研究總監(jiān)王傲超先生。江志達(dá)先生曾被派駐杭州聯(lián)合銀行擔(dān)任副行長(zhǎng)，王傲超先生長(zhǎng)期專注于農(nóng)資領(lǐng)域行業(yè)趨勢(shì)的研究。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的主要經(jīng)驗(yàn)

荷蘭合作銀行90%的客戶集中在農(nóng)業(yè)與食品行業(yè)，在農(nóng)業(yè)及食品行業(yè)供應(yīng)鏈的各個(gè)主要環(huán)節(jié)都擁有獨(dú)有的專業(yè)知識(shí)。荷蘭合作銀行在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融方面的主要經(jīng)驗(yàn)歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）與客戶長(zhǎng)期合作的經(jīng)營(yíng)理念是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的基石。

荷蘭合作銀行始終把與客戶建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系作為其經(jīng)營(yíng)第一理念，更注重農(nóng)民金融服務(wù)的可得性，而不是利潤(rùn)。在荷蘭合作銀行看來，農(nóng)業(yè)不僅是生存方式，也是發(fā)展方式；銀行不僅提供信貸，也在進(jìn)行基于未來發(fā)展的長(zhǎng)期投資。因此，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，銀行更應(yīng)該關(guān)注客戶的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)能力、技術(shù)水平，選擇具有成長(zhǎng)性的客戶并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。江志達(dá)先生認(rèn)為，抵押貸款和信用貸款最大的區(qū)別在于對(duì)客戶的看法不同，荷蘭合作銀行不是特別注重抵押，而是更注重與客戶共患難共成長(zhǎng)。

（二）組建農(nóng)業(yè)及食品專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，為客戶提供增值服務(wù)。

荷蘭合作銀行在總行層面建立農(nóng)業(yè)事業(yè)部，負(fù)責(zé)大農(nóng)業(yè)概念下每一個(gè)目標(biāo)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的研究分析，包括預(yù)測(cè)產(chǎn)量、價(jià)格走勢(shì)，搜集財(cái)務(wù)信息，分析重要客戶等，并將研究成果用于指導(dǎo)業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)部門的營(yíng)銷、風(fēng)控工作。據(jù)王傲超先生介紹，目前，荷蘭合作銀行全球農(nóng)業(yè)及食品研究團(tuán)隊(duì)分析員共計(jì)80人，中國(guó)團(tuán)隊(duì)有分析員6人。為了進(jìn)一步建立起作為世界領(lǐng)先的食品及農(nóng)業(yè)銀行的實(shí)力，荷蘭合作銀行把食品及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)分為動(dòng)物性蛋白、飲料、乳制品、農(nóng)業(yè)投入品、附加值食品加工、糧食和油料作物及糖等七個(gè)板塊。在所有重點(diǎn)行業(yè)，通過強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)包括銀行家、產(chǎn)品專家及食品和農(nóng)業(yè)分析師，荷蘭合作銀行為客戶提供信息，為全球的農(nóng)業(yè)及食品業(yè)客戶積極提供不同產(chǎn)品領(lǐng)域的服務(wù)。

（三）多元化的金融產(chǎn)品及工具，致力于為客戶提供全方位的融資解決方案。

“產(chǎn)業(yè)鏈金融是方案，不是產(chǎn)品，不同行業(yè)不同企業(yè)應(yīng)該有不同的方案?！边@是江志達(dá)先生在采訪中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。荷蘭合作銀行致力于為客戶提供涵蓋食品及農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中所有環(huán)節(jié)的專業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)，包括貸款產(chǎn)品、全球客戶解決方案、項(xiàng)目融資、食品及農(nóng)業(yè)研究咨詢、收購(gòu)及兼并、融資租賃、貿(mào)易及大宗商品交易融資、資本市場(chǎng)。

（四）用最先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融取得成功關(guān)鍵在于找出產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并設(shè)計(jì)出合適的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)和模式，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度。荷蘭合作銀行認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈只是提供了平臺(tái)和資源，真正的核心在于對(duì)每一位主體的現(xiàn)金流分析和管理。荷蘭合作銀行產(chǎn)業(yè)鏈金融最主要的“三方合作”模式，即分析上下游主體的交易合同和歷史交易記錄，估測(cè)當(dāng)前所需要投入的資金及未來的收入回報(bào)。用于個(gè)體農(nóng)戶批量化調(diào)查的“三大支柱法”，是針對(duì)客戶全面快速的投入產(chǎn)出分析，并將單戶的生產(chǎn)績(jī)效與行業(yè)平均水準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。其風(fēng)控技術(shù)包括封閉資金運(yùn)作、信息披露與共享等。

此外，荷蘭合作銀行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的成功還得益于集團(tuán)與成員行之間所建立分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)模式。中央合作銀行與成員行之間清晰的定位與合作，使得荷蘭合作銀行在深耕區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)和提供全球產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)不僅建立了各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且互相補(bǔ)充。成員行主要是對(duì)區(qū)域內(nèi)客戶提供服務(wù)，重點(diǎn)支持轄內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商，以及各種小微企業(yè)。當(dāng)客戶成長(zhǎng)壯大，超出成員行的服務(wù)能力時(shí)，由中央合作銀行提供支持，從而確保各個(gè)發(fā)展階段的客戶都能在體系內(nèi)得到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在大多數(shù)情況下，中央合作銀行將支農(nóng)服務(wù)重點(diǎn)確定為農(nóng)產(chǎn)品銷售商、農(nóng)資供應(yīng)商以及流通運(yùn)輸企業(yè)，與成員行共同協(xié)作實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。

對(duì)我國(guó)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)的啟示

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式及資源配置方式發(fā)生顯著變化。作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)如何順勢(shì)而為，主動(dòng)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，可以從荷蘭合作銀行得到一些啟示或借鑒。

（一）把與客戶建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作伙伴關(guān)系的價(jià)值理念置于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融之上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念必須從“以銀行為中心”轉(zhuǎn)向“以客戶為中心”，把與客戶建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的伙伴關(guān)系作為一切行為的出發(fā)點(diǎn)，急客戶所急，想客戶所想，與客戶同成長(zhǎng)共患難。

（二）跳出金融看金融，深入了解客戶的生意。

我國(guó)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)信貸管理存在的問題，包括授信額度不足、貸前調(diào)查蜻蜓點(diǎn)水、過分依賴抵押和擔(dān)保、信用貸款裹足不前等，歸根結(jié)底就是由于不了解客戶所致。應(yīng)借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的系統(tǒng)思維，著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各主體之間的生意所產(chǎn)生的信息流、物流、資金流，真正了解產(chǎn)業(yè)，了解客戶，服務(wù)客戶。

（三）做好行業(yè)調(diào)研工作，深入理解產(chǎn)業(yè)未來走勢(shì)。

農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)時(shí)一定要真正塌下心、俯下身子，對(duì)當(dāng)年各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、困難及融資需求深入調(diào)查研究，掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)客戶選擇及價(jià)值分析方法，做好市場(chǎng)細(xì)分、產(chǎn)業(yè)研究和價(jià)值鏈分解。特別注重客戶信息整理和數(shù)據(jù)積累，為后續(xù)金融服務(wù)介入奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案范文第2篇

一、加大組織力度，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的前提和基礎(chǔ)。因此，我們積極主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作擺上了統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略位置，并切實(shí)加大了組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)村工作的副書記和副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)口各部門、財(cái)政、發(fā)改委、經(jīng)委、金融等26個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。20__年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織協(xié)調(diào)工作，經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，行政副科級(jí)建制，隸屬于縣農(nóng)經(jīng)委。設(shè)主任一名，副主任一名，編制5人，現(xiàn)有3人，專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的綜合組織協(xié)調(diào)工作。

二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)制度，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)銷售等實(shí)行一體規(guī)劃、一體領(lǐng)導(dǎo)、一體實(shí)施，重點(diǎn)是抓科學(xué)規(guī)劃，抓政策引導(dǎo)，抓組織協(xié)調(diào)，抓典型引路。做到開發(fā)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，依托一個(gè)單位，組織一支科技隊(duì)伍，制定一套實(shí)施方案，并把激勵(lì)、約束機(jī)制引入到各個(gè)環(huán)節(jié)中，明確目標(biāo)責(zé)任制，狠抓項(xiàng)目、資金、時(shí)限、責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)“五落實(shí)”。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)好工農(nóng)商貿(mào)之間的關(guān)系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)實(shí)罰虛。

三是建立檢查制度。為了切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，我們把產(chǎn)業(yè)化工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門黨政目標(biāo)責(zé)任制中，并建立了規(guī)范化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化督導(dǎo)反饋和檢查考評(píng)制度。每年進(jìn)行一次全面考核評(píng)比，考核結(jié)果通報(bào)全縣。對(duì)從龍頭企業(yè)到基地的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況層層進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，從而增強(qiáng)了各級(jí)干部的責(zé)任感和緊迫感。

四是完善產(chǎn)業(yè)政策。為了切實(shí)保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，20__年我們組織開展了一次大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，歷時(shí)1個(gè)月，通過實(shí)地調(diào)研、查帳、報(bào)表等方法，高質(zhì)量地完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檔案和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)。經(jīng)過充分地調(diào)研論證，制定并完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策。目前，《__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》、《__縣人民政府關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行和監(jiān)測(cè)管理辦法》等已經(jīng)出臺(tái)，并以縣政府文件的形式下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

二、加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程中，堅(jiān)決不搞行政干預(yù)，包辦代替，而是把功夫下在引導(dǎo)上，通過加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

一是政策引導(dǎo)。我們將落實(shí)和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策放在工作的首位。20__年縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，會(huì)議 把宣傳落實(shí)國(guó)家、省，市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策和制定本級(jí)政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策作為重要內(nèi)容。我們協(xié)同縣扶貧開發(fā)辦、縣經(jīng)委積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全年共為重點(diǎn)龍頭企業(yè)和基地爭(zhēng)取落實(shí)扶貧貼息、規(guī)模企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)貸款貼息近400萬元。在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，工商企業(yè)者紛紛向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)靠攏，社會(huì)資金更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。僅20__年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資就增加了8億元。形成了全社會(huì)關(guān)注產(chǎn)業(yè)化、參與產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。

二是規(guī)劃引導(dǎo)。20__年我縣制定了《__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)不同的資源優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)域：即北部瓜菜專業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)和遼開公路、303國(guó)道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展格局初步形成。

三是典型引導(dǎo)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，我們充分發(fā)揮典型的作用，組織龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、參觀考察等方式，學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如__縣東日家禽制品有限公司的“五統(tǒng)一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)基地農(nóng)戶采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)加工、統(tǒng)一對(duì)外銷售的配套服務(wù)，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)培育和扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、牽動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技水平高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，我們開展了縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的評(píng)定工作，有10家企業(yè)被確定為縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。同時(shí)推薦6家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有2家被確定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團(tuán)有限責(zé)任公司、鐵嶺市吉達(dá)生物科技有限公司、__縣東日家禽制品有限公司等5家企業(yè)在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表獎(jiǎng)。典型引路的工作方法取得了良好的效果。

三、加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，我們深深感到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)?？梢钥隙ǖ卣f扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。為此，我縣出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持政策。

一是在資金上扶持。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，提高財(cái)政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比重，逐步建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來源的多元化投入機(jī)制。我縣20__年建立了100萬元的縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款實(shí)行擔(dān)保和貼息。同時(shí)加大了信貸支農(nóng)力度,20__年，僅縣農(nóng)村信用聯(lián)社就投放貸款2.5億元，支持保護(hù)地開發(fā)、畜牧業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

二是在稅收上扶持。主要是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，貫徹落實(shí)國(guó)家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事高新術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖和初加工取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

三是簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)。凡屬項(xiàng)目業(yè)主自籌建設(shè)資金或利用商業(yè)性貸款從事的一般性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通類項(xiàng)目，改審批制為核準(zhǔn)制和備案制，同時(shí)在用電、用地、用水等方面，各有關(guān)部門本著手續(xù)從簡(jiǎn)，費(fèi)用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

四、加大服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這是政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作中的首要任務(wù)。所以，我縣在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，從環(huán)境治理、市場(chǎng)開拓、體系建設(shè)等方面入手，全力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞好服務(wù)。

一是切實(shí)抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)，提供保障服務(wù)。首先是治理整頓軟環(huán)境。為了保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，加大了治理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展軟環(huán)境的力度。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次是建設(shè)完善硬環(huán)境。為了給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，20__年,縣鄉(xiāng)財(cái)政共拿出300多萬元對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚的__鎮(zhèn)和更刻鄉(xiāng)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的道路、供排水、供電等公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善,并種植了美觀的花草樹木。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案范文第3篇

一、建立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵

“三農(nóng)”問題對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定具有極為重要的意義。在新的形勢(shì)下，“三農(nóng)”問題集中表現(xiàn)為：農(nóng)民收入水平低、農(nóng)業(yè)效益差、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。而出現(xiàn)這些問題的根本原因在于：農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過于分散化，無法獲得良好的專業(yè)化服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很短、附加值低。在提高農(nóng)民收入、提升農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，最關(guān)鍵的就是建立社會(huì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低成本經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系是由專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和其他服務(wù)實(shí)體組成的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)，是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、提高農(nóng)民收入水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳化與可持續(xù)發(fā)展的重要支撐系統(tǒng)。這個(gè)支撐體系為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的中間服務(wù)，貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)鏈條，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。

然而，迄今為止，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的建立乏善可陳，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完整、大量金融物流等相關(guān)服務(wù)可獲得性差、服務(wù)成本高等問題。我們認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題的主要原因，就是將現(xiàn)有的服務(wù)資源人為地分割為城市與農(nóng)村兩大塊，忽略服務(wù)資源的共享，從而過分強(qiáng)調(diào)單純依賴農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自身的力量在農(nóng)村獨(dú)立建立一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)體系。因此，需要改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建立的基本思路，以政府推動(dòng)的方式，解決“服務(wù)下鄉(xiāng)”的市場(chǎng)失靈問題，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的共享，以“服務(wù)下鄉(xiāng)”的方式建立一個(gè)市場(chǎng)化與社會(huì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

二、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系必須依托“服務(wù)下鄉(xiāng)”

1.只有“服務(wù)下鄉(xiāng)”才能真正建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系

城市是服務(wù)業(yè)的最重要的產(chǎn)出基地。城市集聚了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必須的金融、物流、科研、信息、營(yíng)銷等極為重要的服務(wù)體系，但是，由于農(nóng)業(yè)的“弱質(zhì)地位”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系在建立過程中，無法獲得這些服務(wù)資源。因此，有必要通過政府引導(dǎo)，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)需求與城市服務(wù)資源供給之間的通道，使二者能夠通過市場(chǎng)交易達(dá)到耦合，建立一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)資源利用市場(chǎng)，其核心是充分利用城市服務(wù)資源，積極引導(dǎo)城市服務(wù)資源下鄉(xiāng)，建立一個(gè)高效、可行、低成本、有利于農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

2.“服務(wù)下鄉(xiāng)”的“政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽引”模式

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建立的有效途徑應(yīng)是：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)政策的基礎(chǔ)上，構(gòu)建和發(fā)展新的農(nóng)業(yè)組織形式，創(chuàng)新合作方式，積極扶持與培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度，使農(nóng)民進(jìn)入大市場(chǎng)，參與大流通。同時(shí)，通過城市專業(yè)化服務(wù)商的介入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，使農(nóng)民獲得二、三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，增加農(nóng)民收入。

從實(shí)現(xiàn)模式上看，要以“政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽引”為主要模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)的創(chuàng)新模式。一方面通過資金支持、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、普遍服務(wù)制度等多方面政策措施，積極推動(dòng)城市物流、金融、營(yíng)銷、品牌、渠道、研發(fā)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)下鄉(xiāng)；另一方面通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，創(chuàng)造對(duì)城市服務(wù)業(yè)的需求，吸引城市服務(wù)業(yè)下鄉(xiāng)。對(duì)于這種模式，可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行解釋：

（1）政府推動(dòng)：以政策措施形成“推力”，積極推動(dòng)城市服務(wù)提供商向農(nóng)村提供金融、物流、營(yíng)銷、信息、研發(fā)等方面的專業(yè)服務(wù)。

（2）市場(chǎng)牽引：通過鼓勵(lì)農(nóng)民提高生產(chǎn)組織化程度，購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)，形成對(duì)專業(yè)化服務(wù)的“拉力”；同時(shí)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，通過培訓(xùn)提升農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)村能夠利用專業(yè)化服務(wù)，提高專業(yè)化服務(wù)的效能，擴(kuò)大服務(wù)需求。

（3）對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行積極扶持，促使其健康成長(zhǎng)，使之成為專業(yè)化服務(wù)需求的重要載體。在具體實(shí)施過程中，龍頭企業(yè)作為城市專業(yè)化服務(wù)企業(yè)與農(nóng)村的紐帶，積極將農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)外置化，以拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（4）為廣大農(nóng)民及由其所組成的“專業(yè)合作社”、“產(chǎn)品協(xié)會(huì)”提供各方面的幫助，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系中的市場(chǎng)主體。

3.“服務(wù)下鄉(xiāng)”需要解決的幾個(gè)關(guān)鍵問題

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸是“服務(wù)下鄉(xiāng)”的首要問題。如果城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面延伸下鄉(xiāng)，則其運(yùn)營(yíng)成本高，無法實(shí)現(xiàn)為農(nóng)業(yè)提供低成本服務(wù)、提高農(nóng)業(yè)效益的目的；如果網(wǎng)絡(luò)不延伸，則存在著服務(wù)不可及等問題。解決這個(gè)問題的方案是，在城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸過程中，以虛擬網(wǎng)絡(luò)延伸為主，以實(shí)體網(wǎng)絡(luò)延伸為輔。例如，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要意義的金融服務(wù)而言，其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)延伸到縣城和中心鎮(zhèn)。同時(shí)，在各村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立金融信息員，完成對(duì)涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的前期審查工作。

農(nóng)業(yè)物流則要以實(shí)體流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與虛擬物流中心建設(shè)同步的方式進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)下鄉(xiāng)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品虛擬物流中心的建設(shè)，要采取政府搭建平臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作的模式，由龍頭企業(yè)牽頭，與若干合作企業(yè)組建聯(lián)合體。根據(jù)農(nóng)戶、企業(yè)的需要，將采購(gòu)、供應(yīng)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、配送、裝卸、包裝、流通加工等物流功能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，建立農(nóng)戶―企業(yè)、企業(yè)―企業(yè)之間的供應(yīng)鏈交互活動(dòng),提供物流信息的實(shí)時(shí)查詢、瀏覽、匹配，自動(dòng)完成物流交易活動(dòng)，跟蹤在途貨物，實(shí)施物流路徑規(guī)劃、智能物流調(diào)度等。涉及的操作流程包括農(nóng)產(chǎn)品物流信息的、交互和農(nóng)產(chǎn)品物流交易的匹配、撮合，以及農(nóng)產(chǎn)品訂單管理、渠道管理、運(yùn)輸管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理等，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商、供應(yīng)商、加工商、銷售商等提供系統(tǒng)物流解決方案及物流增值服務(wù)。對(duì)品牌、營(yíng)銷策劃等專業(yè)服務(wù)而言，要以虛擬網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為主，實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)延伸為輔，通過網(wǎng)絡(luò)等方式為農(nóng)業(yè)提供快捷服務(wù)。

這個(gè)問題的另一個(gè)解決方案是，由政府主導(dǎo)，在農(nóng)村設(shè)立綜合生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多功能。農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是城市服務(wù)下鄉(xiāng)的重要條件。無論是虛擬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，還是農(nóng)業(yè)信息化的要求，農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系中都占據(jù)了重要地位。但是，由于農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的特殊性――遠(yuǎn)離城市、居住分散、交通與通信設(shè)施相對(duì)落后，如何在農(nóng)村有效地實(shí)施信息服務(wù)，就成為長(zhǎng)期困擾決策者和信息服務(wù)人員的問題。自2000年以來，國(guó)家在信息傳輸領(lǐng)域?qū)嵤┑摹按宕逋ā惫こ?，隨著建網(wǎng)成本的下降，在最近幾年里取得了不錯(cuò)的成效，這為農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的建設(shè)來看，信息網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵是建立全面的綜合信息服務(wù)站，以充分發(fā)揮現(xiàn)有信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的效用。例如，黑龍江農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)有限公司通過到村級(jí)設(shè)立綜合信息服務(wù)站的方式，建立一個(gè)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村二手貨交易、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)等得以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，提高農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)水平。目前，農(nóng)網(wǎng)擬借助其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過與農(nóng)業(yè)銀行合作，在服務(wù)站配備轉(zhuǎn)賬電話與POS機(jī)、設(shè)立小額農(nóng)貸信息員等方式，致力于打造一個(gè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。這也是一個(gè)很重要的發(fā)展方向。

對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體系進(jìn)行創(chuàng)新，以充分利用城市科技資源?？萍紕?chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。通過優(yōu)化育種、合理栽培等科研創(chuàng)新，可以提高農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量和產(chǎn)量。但是，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)一般規(guī)模較小，自身科研能力不強(qiáng)，無法獨(dú)立承擔(dān)這些科研任務(wù)。因此，解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須走兩條途徑：一是由政府直接出資，解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中所存在的重大共性問題及基礎(chǔ)問題。這應(yīng)由政府購(gòu)買城市的科技服務(wù)資源，再將其免費(fèi)或低價(jià)提供給農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。二是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織發(fā)起，建立農(nóng)業(yè)虛擬研發(fā)組織。所謂虛擬研發(fā)組織，是指企業(yè)通過與大學(xué)、科研院所或其他企業(yè)合作建立起來的、專門從事科技研發(fā)的虛擬組織。它沒有法人資格，也沒有固定的組織層次和內(nèi)部命令系統(tǒng)，而是一種開放的組織架構(gòu)。這種架構(gòu)可以低成本利用城市科技研發(fā)資源。

三、結(jié)論與政策建議

我國(guó)現(xiàn)有的建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的思路是：在農(nóng)村建立一套與城市生產(chǎn)業(yè)相類似的服務(wù)業(yè)體系，包括金融、物流、科技研發(fā)、品牌、營(yíng)銷等體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供全方位的服務(wù)。這套服務(wù)體系的供應(yīng)商大多數(shù)位于農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一種本地化供應(yīng)商。這些供應(yīng)商無論是服務(wù)水平，還是服務(wù)成本等，都沒有比較優(yōu)勢(shì)。因而，我們認(rèn)為，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市服務(wù)資源的共享，通過“政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽引”的模式，推動(dòng)“服務(wù)下鄉(xiāng)”，利用城市服務(wù)資源建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

在“服務(wù)下鄉(xiāng)”過程中，政府扮演了極為重要的角色，需要采取相應(yīng)的政策予以支持：

第一，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行改革。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)的需要，應(yīng)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)，便于土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)不同的土地經(jīng)營(yíng)方式，采取“確權(quán)確地”模式、“確權(quán)確利”模式和土地確權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合的“確權(quán)確股”模式。在對(duì)土地進(jìn)行確權(quán)后，通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的高效有序流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力抓好“三個(gè)集中”：“土地向種田大戶集中，土地向合作社集中，土地向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地集中”。

第二，通過制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，積極推動(dòng)資本下鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，最重要的生產(chǎn)要素就是資金與技術(shù)，資本下鄉(xiāng)是推動(dòng)“服務(wù)下鄉(xiāng)”的關(guān)鍵。因此，要通過創(chuàng)新，形成政府財(cái)政投資、金融機(jī)構(gòu)資金與市場(chǎng)資本的合力，積極推動(dòng)“服務(wù)下鄉(xiāng)”。

第三，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)金融模式創(chuàng)新。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等新型金融主體，并通過貸款產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)期貨產(chǎn)品、衍生金融產(chǎn)品等產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，解決農(nóng)業(yè)金融服務(wù)供給不足問題。

第四，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣投入體制創(chuàng)新：結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的需求，改變傳統(tǒng)自上而下的、推動(dòng)式的農(nóng)業(yè)科技投入體系。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)投入方面，依靠政府引導(dǎo)，探索企業(yè)需求拉動(dòng)的市場(chǎng)化科技投入機(jī)制形成的有效路徑。研究鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展市場(chǎng)化契約式技術(shù)合作的政策，探討促進(jìn)有能力的企業(yè)建立自下而上的新型科研組織和科研中介服務(wù)組織，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)發(fā)展主要針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技需求調(diào)研分析與技術(shù)選擇制度的體制機(jī)制。進(jìn)一步探索消費(fèi)補(bǔ)貼、服務(wù)采購(gòu)等科技服務(wù)投入機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技投入促進(jìn)體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技博覽園等機(jī)制，由傳統(tǒng)的自上而下推廣轉(zhuǎn)為示范推廣，增加農(nóng)業(yè)科技推廣的效率。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案范文第4篇

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

近年來，我縣各級(jí)政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過抓基地、強(qiáng)龍頭、拓市場(chǎng)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，從加大扶持上入手，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地工作，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了顯著成效。

1、總體規(guī)模增長(zhǎng)加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為農(nóng)民增收的重要渠道，全縣各地把大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式，注重培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織全面發(fā)展。20xx年底，全縣擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到500余個(gè);擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)到9.8億元;實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)10萬余戶;約占全縣總農(nóng)戶數(shù)的30%，其中直接帶動(dòng)農(nóng)戶5.1萬戶;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%;全縣農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年增加收入達(dá)3.1億元。

2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，全縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。20xx年，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到5家;在這6家龍頭企業(yè)中，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)億元以上4家，達(dá)5000萬元以上2家;市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到16家;其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)5000萬元以上的5家，達(dá)1000萬元以上的11家;縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)1000萬元以上的9家，達(dá)500萬元以上的12家，300萬元以上的達(dá)6家; 全縣“一村一品”專業(yè)村個(gè)數(shù)發(fā)展到78個(gè)。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)，是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅(jiān)力量和帶動(dòng)農(nóng)民增加收入的重要支柱。

3、區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對(duì)集中，區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業(yè)、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產(chǎn)20xx0噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個(gè)生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色，并呈現(xiàn)了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。20xx年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.56億元，其中養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22.34億元，糧食總產(chǎn)量456875噸，油料總產(chǎn)量40800噸，生豬飼養(yǎng)量超過98.14萬頭, 農(nóng)民人均純收入5527元，比上年凈增500元。

4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現(xiàn)了合作社、協(xié)會(huì)、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。到20xx年底，全縣擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織115家，其中，農(nóng)業(yè)部示范點(diǎn)5家，省級(jí)示范點(diǎn)7家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)27家;畜牧業(yè)73家;漁業(yè)9家;其他6家。擁有社員和會(huì)員1250戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬戶，農(nóng)民社(會(huì))員人均純收入8500余元。

5、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。各地在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)日趨活躍，在提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、維護(hù)農(nóng)民利益、實(shí)行行業(yè)自律和行業(yè)保護(hù)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。

二、存在問題

1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力較弱。一是我縣省級(jí)龍頭企業(yè)尤其是國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。我縣22家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力也較弱。

2、企業(yè)融資困難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問題是融資困難。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小，大 多數(shù)產(chǎn)值在億元以下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級(jí)不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，致使銀行對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，擔(dān)保能力有限，在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機(jī)會(huì)。

3、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。目前我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產(chǎn)什么就賣什么，不是市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么。這種方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展過程中必將因市場(chǎng)的波動(dòng)而出現(xiàn)較大的變化。另外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，農(nóng)戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

三、對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會(huì)精神，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分繁重，我縣將把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，繼續(xù)加大工作力度，把工作重點(diǎn)放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)、形成合力等方面，使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有一個(gè)新的提高、新的跨越。

1、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)，一是重點(diǎn)建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過程中，政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)主體“自主經(jīng)營(yíng)、自愿合約、利益聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、共同發(fā)展”的取向從利益機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制兩方面入手，對(duì)其市場(chǎng)主體行為加以指導(dǎo)。二是引導(dǎo)市場(chǎng)加速建設(shè)，在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中大力發(fā)展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立健全流通服務(wù)體系，形成一個(gè)以批發(fā)市場(chǎng)為主框架、以各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為支撐、以各商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補(bǔ)充的四大市場(chǎng)流通服務(wù)體系。三是注意對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育和發(fā)展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)方面給予一定的資金資助。

2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。第一,把畜牧業(yè)做成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、(奶)牛、家禽生產(chǎn)，對(duì)新建的年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，對(duì)新建的存欄能力100頭以上的(奶)牛場(chǎng)，對(duì)新建年出欄100萬只以上的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建議縣財(cái)政給予8—10萬元的一次性項(xiàng)目扶持。第二,把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業(yè)。對(duì)新開發(fā)集中連片養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖300畝以上的;對(duì)新開發(fā)甲魚養(yǎng)殖、黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖連片300畝以上，且?guī)?dòng)農(nóng)戶100戶以上的;建議縣財(cái)政給予10萬元的一次性項(xiàng)目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”;對(duì)新開發(fā)集中連片300畝以上且獲得無公害級(jí)別證書的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建議縣財(cái)政給予6—10萬元的一次性項(xiàng)目扶持。第四,大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

3、努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，配合省、市產(chǎn)業(yè)化辦實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、附加值高的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)新獲上級(jí)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對(duì)年銷售收入達(dá)到億元以上的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對(duì)新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織;建議縣財(cái)政給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，建議縣財(cái)政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等模式。

5、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個(gè)體私營(yíng)性質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)較為靈活，初期發(fā)展較快，但發(fā)展后勁不強(qiáng)。其主要原因是資金不足、管理不強(qiáng)，20xx年，我們將鼓勵(lì)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時(shí)，協(xié)調(diào)金融部門要在條件許可的情況下加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時(shí)，篩選重點(diǎn)項(xiàng)目組織申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案范文第5篇

作為一種新型政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，“銀保富”因?yàn)槭讋?chuàng)“農(nóng)戶+財(cái)政+保險(xiǎn)+銀行”的模式而備受關(guān)注。目前，“‘銀保富’的前期準(zhǔn)備工作已基本就緒，陜西省政府關(guān)于實(shí)施方案的文件正在金融辦、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、保監(jiān)局、銀監(jiān)局等五廳局會(huì)簽，一旦下發(fā)，將在咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣和西安市長(zhǎng)安區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)陜西分公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露。

縣域經(jīng)濟(jì)借力金融工具

當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直面農(nóng)村金融工具創(chuàng)新時(shí)，“銀保富”的問世也就成為必然。2008年3月，陜西省委書記趙樂際、省長(zhǎng)袁純清會(huì)見了在陜調(diào)研的國(guó)家保監(jiān)會(huì)主席吳定富。地方主官與保險(xiǎn)主官相遇，自然少不了一番關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)、支持縣域經(jīng)濟(jì)的交流。于是，一種銀行保險(xiǎn)業(yè)合作支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的新思路應(yīng)運(yùn)而生。

此時(shí)，袁純清已經(jīng)在勾勒日后自己命名的“銀保富”的雛形。

思路令人興奮，可這畢竟是一項(xiàng)創(chuàng)新，袁純清組織了大量深入的調(diào)研和部署工作。不僅在思路上進(jìn)行可實(shí)施性調(diào)研，整個(gè)實(shí)施方案的推出也審慎而民主。作為實(shí)施方案誕生的見證者之一，陜西省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說：“2008年下半年，‘銀保富’方案先報(bào)給省政府，突出建立財(cái)政、保險(xiǎn)、銀行互動(dòng)的農(nóng)民貸款工具，然后協(xié)調(diào)保監(jiān)局、財(cái)政廳、保險(xiǎn)公司、銀行統(tǒng)一討論方案，綜合各方意見進(jìn)行修改，最后才確定實(shí)施方案。”

當(dāng)方案初稿被送到袁純清的面前時(shí)，他即刻為這個(gè)新銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品命名為“銀保富”，并提出要把該產(chǎn)品做成支農(nóng)惠農(nóng)的系列產(chǎn)品。

隨后，這個(gè)“支農(nóng)惠農(nóng)的系列產(chǎn)品”的先期試點(diǎn)被鎖定在設(shè)施蔬菜方面。陜西省保監(jiān)局副局長(zhǎng)毋育生表示，下一步將根據(jù)試點(diǎn)情況和各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，開發(fā)出設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等其它類似產(chǎn)品。

財(cái)政為媒撮合行業(yè)聯(lián)姻

“銀保富”的核心就是“農(nóng)戶+財(cái)政+保險(xiǎn)+銀行”的模式。具體包括四個(gè)方面：一是通過農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目保險(xiǎn)，得到風(fēng)險(xiǎn)保障，并籌措到擴(kuò)大生產(chǎn)所需資金；二是通過財(cái)政資金對(duì)參保農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶參保，撬動(dòng)銀行貸款，支持陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是通過保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)服務(wù)，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)金在被保險(xiǎn)人所欠貸款本金余額的范圍內(nèi)，優(yōu)先支付給貸款金融機(jī)構(gòu)，減少銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)；四是銀行以保單為憑據(jù)向農(nóng)戶發(fā)放小額信貸，開拓了自身業(yè)務(wù)發(fā)展，保證了較高的還貸率。

作為“銀保富”先期試點(diǎn)，設(shè)施蔬菜“銀保富”專門針對(duì)投入1萬元的蔬菜大棚及農(nóng)戶提供保險(xiǎn)，農(nóng)戶可以用到手的保單作為質(zhì)押物向銀行貸款1萬元。上述保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人介紹，該險(xiǎn)種首次兼顧農(nóng)村蔬菜大棚設(shè)施損失和借款人意外傷害雙重標(biāo)的，更減輕了銀行的投資風(fēng)險(xiǎn)。其具體賠付方式為：一年之內(nèi)，如果大棚遭受自然災(zāi)害被毀，在1萬元損失以內(nèi)的，保險(xiǎn)公司將替農(nóng)戶向銀行還款；如果一年內(nèi)貸款農(nóng)戶遭遇人身意外傷害，可獲得2萬元的最高人身保障。

在這個(gè)“農(nóng)戶+財(cái)政+保險(xiǎn)+銀行”的鏈條中，財(cái)政扶持和撬動(dòng)起到了重要作用。農(nóng)民投保只需交納30%的保費(fèi)，70%補(bǔ)貼由保險(xiǎn)公司匯總承保和貸款發(fā)放情況，再經(jīng)過縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門確認(rèn)，由財(cái)政部門向保險(xiǎn)公司統(tǒng)一撥付。由此，財(cái)政資金投入避免了挪作它用的可能，保證設(shè)施蔬菜“銀保富”?？顚Ｓ谩４送?，財(cái)政部門還對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，并指派審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，確保資金的合理使用。據(jù)了解，陜西省政府將為這項(xiàng)政策性保險(xiǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼70%的保費(fèi)，政府補(bǔ)貼將達(dá)到560萬元，最終帶動(dòng)銀行2億元的貸款支持。

以財(cái)政扶持“為媒”，設(shè)施蔬菜業(yè)與銀行保險(xiǎn)業(yè)的幸福聯(lián)姻成為可能。上述陜西省政府負(fù)責(zé)人認(rèn)為，設(shè)施蔬菜“銀保富”幫助經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提供資金、降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也為銀行保險(xiǎn)業(yè)培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于銀行保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

融資放大“升級(jí)”政策農(nóng)險(xiǎn)

其實(shí)“銀保富”誕生的三年前，銀保聯(lián)合，通過保險(xiǎn)分散銀行金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村融資方式已經(jīng)存在。2006年，陜西銀監(jiān)局就推動(dòng)太平人壽陜西分公司與陜西省農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)手推出“安貸寶”――一種農(nóng)村借貸者人身意外傷害保險(xiǎn)。太平人壽陜西分公司的一位工作人員介紹，該險(xiǎn)種是面向農(nóng)村小額貸款農(nóng)戶的短期人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)：農(nóng)戶從陜西省農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款時(shí)，辦理“安貸寶”保險(xiǎn)，若農(nóng)戶發(fā)生意外風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司代其向信用社還貸。

2007年9月，陜西啟動(dòng)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，確定在咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣試辦奶牛保險(xiǎn)，在延安市洛川縣試辦蘋果保險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)相關(guān)配套政策規(guī)定，核定賠付額在當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入2倍以內(nèi)時(shí)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)全部賠付責(zé)任，并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是否參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)作為享受各類政策性扶持、信貸支持的重要前提條件，對(duì)參保者在財(cái)政扶持、貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠、優(yōu)先。

將參保作為獲得扶持和貸款的優(yōu)先條件――顯然，起初陜西農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的著眼點(diǎn)在于提升農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。兩年之后，“銀保富”問世，保單直接抵押貸款。保險(xiǎn)、融資，一個(gè)都不能少，陜西省農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)在逐步升級(jí)、完善。