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中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

一、職責調整

（一）新增的職責

1、市重大項目建設協(xié)調領導小組辦公室和市重點項目建設

辦公室職責。

2、指導和協(xié)調全市招投標工作，對全市重大建設項目工程招投標進行監(jiān)督檢查的職責。

（二）劃入的職責

1、原市物價局的物價政策制定和價格政策監(jiān)督實施，制定、調整市管重要商品價格和重要收費標準等職責。

2、原市經濟委員會承擔的除工業(yè)和通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調、發(fā)展循環(huán)經濟、資源綜合利用職責。

（三）劃出的職責

1、將工業(yè)和信息化固定資產投資項目管理職責，劃給市工業(yè)和信息化委員會。包括研究提出全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)技術規(guī)劃和產業(yè)政策并組織實施；指導工業(yè)行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準的執(zhí)行；按規(guī)定權限審批、核準或審核規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內工業(yè)和信息化固定資產投資項目。

2、將庫區(qū)移民工作職責劃給市水務局。

3、將市政府投資項目代建管理職責劃給市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（四）加強的職責

重點是擬訂和組織實施國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計劃；搞好國民經濟綜合平衡，維護經濟安全；加強投資宏觀管理，調控全社會投資總規(guī)模；完善價格宏觀管理，做好價格總水平調控；加強產業(yè)政策在經濟調控中的作用，強化宏觀經濟和社會發(fā)展的預測預警和信息引導，增強全市經濟協(xié)調發(fā)展的能力；促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距；統(tǒng)籌綜合性經濟體制改革，協(xié)調推進專項經濟體制改革；加強能源宏觀管理，推動節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用；促進全市開發(fā)區(qū)建設發(fā)展；加強對政府投資項目招投標工作的指導和協(xié)調。

二、主要職責

（一）擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展，研究分析經濟形勢，提出國民經濟發(fā)展、價格調控和綜合平衡、優(yōu)化重大經濟結構的目標和政策建議，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責監(jiān)測全市經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的職責，研究經濟運行、總量平衡、經濟安全等重大問題并提出相關政策建議。

（三）承擔總體指導和綜合協(xié)調推進全市經濟體制改革工作的職責，研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經濟體制改革方案，審定專項經濟體制改革方案；指導協(xié)調全市經濟體制綜合配套改革試點工作。

（四）擬訂并組織實施全市價格和收費政策及管理目錄，依法進行監(jiān)督管理；負責制定和調整市管價格和收費標準，組織開展全市價格與收費的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為；組織開展全市價格成本調查和監(jiān)審、市場價格監(jiān)測、涉案財物價格鑒定和價格認證；承擔全市價格評估機構資質和人員資格審核；指導全市價格和收費管理工作。

（五）承擔規(guī)劃重大項目和生產力布局職責，提出全社會固定資產投資總規(guī)模。安排市級預算內建設資金，研究確定和管理重大建設項目，協(xié)調解決重大項目建設中的問題，組織開展重大建設項目稽察；按照規(guī)定權限審批、核準、備案、審核重大建設項目、利用外資項目、境外投資項目；按照規(guī)定權限負責全市政府投資類項目（工業(yè)和通信業(yè)項目除外）即全部或部分使用了中央預算內投資、省市級預算內和預算外、國家批準設立的基金（債券）等建設資金以及政府承擔償還或擔保責任的國外貸款項目的可行性研究報告、初步設計及概算審批、核準、備案、審核、竣工驗收工作；引導民間投資方向，指導全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。組織擬訂綜合性產業(yè)政策建議，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策建議，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議。

（七）貫徹落實國家、省上關于西部開發(fā)的方針、政策，研究提出全市開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關政策、法規(guī)的建議；承擔組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調實施和進行監(jiān)測評估的職責；組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)結構調整、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略和重大政策并協(xié)調實施；負責地區(qū)經濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調；統(tǒng)籌規(guī)劃、指導全市開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展工作。

（八）研究分析市場供求狀況，做好重要商品供求的總量平衡，組織制定重要農產品、生產資料批發(fā)市場和期貨市場發(fā)展規(guī)劃、調控政策；搞好糧食宏觀調控，制定市級糧食儲備和物資儲備計劃。

（九）負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、旅游、體育、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)和公共服務體系建設，研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，牽頭負責醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；指導協(xié)調全市國民經濟動員工作。

（十）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調工作。組織擬訂并協(xié)調實施發(fā)展循環(huán)經濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和促進清潔生產有關工作；組織實施應對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（十一）起草國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革的有關規(guī)范性文件草案，制定部門規(guī)章；負責協(xié)調參與分析財政、金融等方面的情況，參與提出財政金融政策建議；指導和協(xié)調全市招投標工作，對全市重大建設項目工程招投標進行監(jiān)督檢查。

（十二）提出全市利用外資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策建議；提出全市利用外資的總規(guī)模和投向，指導和監(jiān)督國外貸款資金的使用。搞好各類項目的前期儲備，推介招商項目，職責權限范圍內的項目評估、咨詢服務工作。

（十三）擬訂以工代賑和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）中長期規(guī)劃及年度計劃，搞好項目方案的審查、上報及項目建設的監(jiān)督、檢查驗收，促進扶貧開發(fā)工作。制定全市貧困鄉(xiāng)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標和相應的政策措施，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

（十四）承辦市委、市政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，市發(fā)展和改革委員會（市物價局）設9個內設機構：

（一）辦公室

組織協(xié)調機關日常政務，負責文電處理、秘書事務、會議組織、機要、信息、督查等政務工作，承擔電子政務、檔案、保密、、接待、機關安全保衛(wèi)等工作，組織辦理人大、政協(xié)建議和提案；負責機關有關規(guī)章制度的制定和組織實施；負責機關財務、財產管理等工作；負責辦理機關及所屬單位人員工資、干部考核、人事調配、編制管理、學習培訓以及車輛調度等后勤服務工作；負責機關離退休人員的服務管理工作；負責行政復議、行政應訴工作。

（二）國民經濟綜合科

提出全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、生產力布局的建議及目標和政策；研究編制全市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調需報市政府審批的經濟社會發(fā)展專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，并組織評估；提出重大項目前期工作安排意見；研究并編制、分解、落實國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，提出全市宏觀經濟調控的主要預期目標和措施建議；組織開展經濟形勢分析和宏觀經濟預測、預警；組織研究提出事關全市經濟社會發(fā)展的綜合性對策建議；提出利用外資和境外投資中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總規(guī)模及投向和結構優(yōu)化目標，編制利用外資、外貿和境外投資年度計劃；負責政府國外貸款項目審批和全過程管理工作；按照規(guī)定權限申報、核準外商投資項目和境外投資項目；負責審核辦理內資項目進口設備免稅確認申報工作；負責審核辦理外資項目進口設備免稅確認申報工作；協(xié)調財政金融工作，組織推進資本市場發(fā)展；負責委內重要文件、報告的起草。

（三）固定資產投資科

貫徹落實國家和省上有關投資宏觀調控政策、規(guī)定，積極引導投資方向；提出投資宏觀調控政策和投資體制改革建議；擬定全市固定資產投資總規(guī)模，編制全市全社會固定資產投資年度計劃及重點建設項目投資計劃；負責全市基本建設計劃和項目管理工作；負責城鎮(zhèn)基礎設施、黨群機關、政法系統(tǒng)、行政事業(yè)單位基本建設投資項目及房地產開發(fā)建設項目的審批及管理；匯總下達中央預算內資金，省下達的預算內基本建設投資和省資本金基金計劃，申報或安排國家投資、預算內和預算外投資項目；向省發(fā)展改革委匯報、爭取、落實建設資金；綜合指導和協(xié)調全市招投標工作，核準政府投資項目招標方案。

（四）社會發(fā)展科

研究提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。銜接國家和省上安排我市的人口和計劃生育、文化、文物、教育、衛(wèi)生、體育、民政、廣播影視、旅游等社會事業(yè)項目專項資金。協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設；協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；負責安排和管理政府投資的社會事業(yè)項目；負責綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進相關體制改革，協(xié)調解決相關重大問題。

（五）工業(yè)經貿科

組織擬訂需上報審批或跨部門的綜合性產業(yè)政策建議，協(xié)調解決第一、二、三產業(yè)發(fā)展重大問題，提出推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化升級、促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展的重大思路和政策措施建議，協(xié)調推動重大產業(yè)基地建設和重要礦產資源開發(fā)利用；負責工業(yè)經濟發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領域重要產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制；負責組織擬訂科學技術及高技術產業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力建設以及政府投資的重大信息化設施建設的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議；負責申報和審批、核準、備案自主創(chuàng)新、高技術產業(yè)發(fā)展和信息化項目；負責全市經貿流通等計劃和建設項目；負責全市糧食宏觀調控，協(xié)調糧食購銷政策和儲備庫建設；負責權限內服務業(yè)項目的核準、備案、審批；監(jiān)測和分析市場狀況；提出全市經貿發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負責糧油、成品油等商品的總量平衡和宏觀調控；編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃；提出物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負責全市糧油儲備宏觀管理；負責全市加油（氣）站、油庫的規(guī)劃和布局建設；核準、備案、審批、上報權限內經貿流通項目。

（六）交通能源科

提出全市綜合交通運輸發(fā)展和改革思路，編制交通中長期規(guī)劃，銜接平衡相關行業(yè)規(guī)劃，研究全市綜合交通運輸產業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析綜合交通運輸發(fā)展建設狀況，規(guī)劃重大交通項目的布局，組織協(xié)調全市綜合交通運輸項目前期及建設中的重大問題等。研究編制全市綜合交通運輸、郵電、農村能源中、長期規(guī)劃，上報下達年度綜合交通運輸計劃；編報綜合交通運輸、郵電、能源建設項目計劃，農村能源建設計劃；申報、審批、核準、備案綜合交通運輸、郵電、能源（含水能資源開發(fā)）建設項目。協(xié)調有關綜合交通運輸、能源、郵電等業(yè)務工作，收集分析綜合交通運輸、能源、郵電信息，提出全市能源的發(fā)展和改革思路，編制能源專項發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施；銜接平衡相關行業(yè)規(guī)劃，研究產業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析能源發(fā)展建設狀況，規(guī)劃重大能源項目的布局；研究節(jié)能措施，指導協(xié)調新能源、可再生能源和農村能源發(fā)展、水能資源開發(fā)、能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作。

（七）農村經濟科

研究分析全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展的有關問題及政策建議；組織編制和實施全市農業(yè)和農村經濟中長期發(fā)展規(guī)劃，研究農村小康建設和產業(yè)化經營的發(fā)展戰(zhàn)略。銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃和計劃，銜接統(tǒng)籌全市農村經濟發(fā)展項目及資金支撐。負責權限內項目審批、指導、協(xié)調、建設項目實施。負責農村經濟信息網絡建設和管理工作。

（八）經濟體制改革科

依據(jù)全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出全市綜合性經濟體制改革和對外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調控政策建議；組織、協(xié)調匯總全市經濟、社會發(fā)展改革情況；負責研究提出全市小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃和政策建議等。

（九）地區(qū)經濟科（資源節(jié)約和環(huán)境保護科）

擬訂區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃和政策，指導區(qū)域經濟協(xié)作，協(xié)調制定國土開發(fā)和保護政策，參與編制生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃，組織實施重點流域綜合整治規(guī)劃項目、主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制申報、下達農用地轉用和基礎測繪計劃，協(xié)調空間地理信息系統(tǒng)；負責編制申報、下達民族鄉(xiāng)村專項資金計劃，組織實施資源型城市申報、轉型方案及接續(xù)產業(yè)政策協(xié)調；承擔市開發(fā)區(qū)建設發(fā)展領導小組辦公室的工作。擬訂實施節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經濟規(guī)劃、年度計劃和政策措施，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；負責城鎮(zhèn)道路排水、垃圾污水處理及資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經濟、重點污染治理和重大節(jié)能減排示范工程的組織實施；協(xié)調環(huán)保產業(yè)發(fā)展和清潔生產促進工作；擬訂應對氣候變化政策、規(guī)劃和工作方案建議，組織實施清潔發(fā)展機制工作。

紀檢、監(jiān)察機構按有關規(guī)定設置。

四、人員編制

市發(fā)展和改革委員會(市物價局)機關人員編制37名，其中行政編制30名、事業(yè)編制7名。

領導職數(shù)：主任1名、副主任5名，紀檢組長1名，科級領導職數(shù)14名。

非領導職務職數(shù)按有關規(guī)定另行核定。

五、其他事項

（一）將市以工代賑辦公室（市以工代賑易地搬遷辦公室）更名為市以工代賑易地搬遷辦公室（市生態(tài)移民辦公室），事業(yè)單位，正縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內設業(yè)務科。核定事業(yè)編制5名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副主任2名、科級領導職數(shù)2名。

（二）市項目辦公室(市重點項目稽查辦公室、市鐵路航空項目建設工作辦公室)，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內設業(yè)務科。核定事業(yè)編制7名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任2名、科級領導職數(shù)3名。

（三）保留市西部開發(fā)領導小組辦公室，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內設業(yè)務科。核定事業(yè)編制4名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領導職數(shù)2名。

（四）保留市經濟動員辦公室，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內設業(yè)務科。核定事業(yè)編制2名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領導職數(shù)1名。

（五）將市物價局價格監(jiān)督檢查分局更名為市價格監(jiān)督檢查局，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內設綜合科、物價檢查科、案件復議審理科。核定人員編制13名（行政編制7名、事業(yè)編制6名），其中副縣級領導職數(shù)3名（局長1名、副局長2名）、科級領導職數(shù)5名。

（六）保留市工農業(yè)產品成本調查隊，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內設綜合科。核定人員編制7名（行政編制4名、事業(yè)編制3名），其中副縣級領導職數(shù)2名（隊長1名、副隊長1名）、科級領導職數(shù)1名。

（七）保留市災后重建辦公室（市深圳對口援建辦公室），事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制21名，其中科級領導職數(shù)2名。

（八）保留市經濟信息中心(市經濟信息管理辦公室)，事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制5名，其中科級領導職數(shù)1名。

（九）保留市國家投資項目評審中心，事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制5名，其中科級領導職數(shù)1名。

（十）保留市價格認證中心，人員編制執(zhí)行隴機編辦〔〕70號文件的規(guī)定，自行聘用，自負盈虧，自主管理。

（十一）將市庫區(qū)移民辦公室整建制劃給市水務局。

（十二）市發(fā)展和改革委員會與相關部門的職責分工

1、工業(yè)行業(yè)規(guī)劃的職責分工。市工業(yè)和信息化委員會承擔工業(yè)行業(yè)規(guī)劃職責；市發(fā)展和改革委員會負責工業(yè)經濟發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領域重要產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，負責工業(yè)規(guī)劃與全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。

2、工業(yè)結構調整的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責提出推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化升級、促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展的重大思路和政策措施建議，組織擬訂需上報審批或跨部門的工業(yè)發(fā)展政策、綜合性產業(yè)政策建議，提出并組織協(xié)調跨縣(區(qū))、跨部門的重大生產力布局和重大產業(yè)基地建議；市工業(yè)和信息化委員會通過制定實施行業(yè)規(guī)劃等推動結構調整。

3、節(jié)能減排綜合協(xié)調、發(fā)展循環(huán)經濟、資源綜合利用的職責分工。工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能減排綜合協(xié)調、發(fā)展循環(huán)經濟、資源綜合利用的職責，由市工業(yè)和信息化委員會承擔；除工業(yè)、通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調、發(fā)展循環(huán)經濟、資源綜合利用的職責，由市發(fā)展和改革委員會承擔。

4、成品油庫的網絡布局和成品油市場監(jiān)管的職責分工。全市加油站、成品油庫的網絡規(guī)劃和布局建設職責，由市發(fā)展和改革委員會承擔；成品油市場監(jiān)管職責，由市商務局承擔。

5、指導、監(jiān)督和管理市級糧油儲備、輪換和投放的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責市級儲備糧油的宏觀管理；市糧食局負責儲備糧油的收儲、輪換和投放。

6、與市交通運輸局有關職責的分工。一是交通基礎設施建設項目初步設計審批、綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調、對全市鐵路民航進行行業(yè)管理、以工代賑扶貧交通建設項目的立項、計劃、實施管理的職責，由市發(fā)展和改革委員會承擔；市交通運輸局主要負責組織實施。二是在全市鐵路民航建設和行業(yè)管理方面，市發(fā)展和改革委員會負責全市鐵路民航發(fā)展專項規(guī)劃，銜接國家和省上相關部門爭取國家鐵路民航項目支持，組織協(xié)調鐵路航空建設中的重大問題，承擔市鐵路航空建設工作辦公室的工作；市交通運輸局會同市發(fā)展和改革委員會組織編制綜合運輸體系規(guī)劃。

中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

青島創(chuàng)新型城市的建設，合理正確的科技政策、科技法律法規(guī)無疑起著重要的引導、規(guī)范和保障作用。然而，我們在青島市科技局官方網站首頁的政策法規(guī)欄目下查看發(fā)現(xiàn)，相當數(shù)量的法律法規(guī)亟待編纂和完善。關于青島市創(chuàng)新型城市建設中科技政策法規(guī)的完善，必須對青島市現(xiàn)有的科技政策法規(guī)進行系統(tǒng)梳理和整合，吸收和借鑒國外發(fā)達的科技政策法規(guī)以及我國其它地區(qū)的科技政策法規(guī)，從青島的現(xiàn)實狀況出發(fā)，為下一步青島市科技事業(yè)的發(fā)展指明路徑。

關鍵詞：知識產權；高新技術；創(chuàng)新型城市；科技法規(guī)；管理體制

一、對過時的政策法規(guī)進行修改和完善

科技經濟社會發(fā)展的形勢在變化，科技政策法規(guī)也要相應調整，要體現(xiàn)與時俱進的精神。然而，我們在青島市科技局官方網站首頁的政策法規(guī)欄目下查看發(fā)現(xiàn)，相當數(shù)量的法律法規(guī)亟待編纂。情況顯示，青島市關于高新技術及其產業(yè)、技術市場與民營科技企業(yè)、知識產權、科技成果管理與推廣、科技體制改革、科研條件管理、科技人才、國際科技合作、科技計劃管理、基礎研究的規(guī)范性文件總計103件，其中只有19件是2001年以后頒布的，而2004年以來頒發(fā)的只有5件。因此，針對青島市科技政策法規(guī)的大量過時現(xiàn)象，根據(jù)國家和我省的具體政策，根據(jù)青島市的發(fā)展實際，制定、建立新的、適應青島現(xiàn)實經濟發(fā)展的科技政策法規(guī)體系是非常必要的。

例如，青島市《關于進一步加快高新技術產業(yè)發(fā)展的意見》是2000年11月11日頒發(fā)的，其制定的目標是到2005年青島市高新技術產業(yè)發(fā)展的情況。在今天看來這一目標早已實現(xiàn)，而這一意見也早已失去了其作用，已沒有存在的必要。如此一來，青島市的高新技術產業(yè)發(fā)展就失去了政策的指導和支持，這樣必然不利于加快高新技術產業(yè)的發(fā)展。因此，為了更好的指導和加快青島高新技術產業(yè)的發(fā)展，我們應當制定一個新的、符合實際的、具有青島特色的《關于進一步加快高新技術產業(yè)發(fā)展的意見》，重新規(guī)劃高新技術產業(yè)發(fā)展的目標。我們可以結合當今藍色經濟區(qū)建設發(fā)展的新要求，重新制定一個短期的五年發(fā)展總體思路和目標，并根據(jù)實際情況的發(fā)展變化不斷更新完善。

這只是青島市眾多規(guī)范文件中的簡單一例。在這些規(guī)范文件中，雖然有些并沒有制定具體的目標年限，但由于制定時間較早，也早已不適應青島市城市經濟的發(fā)展，不符合當今時代進步的需求。我們必須重新檢視這些過時的科技政策法規(guī)，進行修改和完善，以更好的為青島市創(chuàng)新型城市的建設發(fā)展服務。

二、適當提高《青島市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》的發(fā)展目標

通過對《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》主要內容[1]和《山東省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》主要內容的解讀，我們不難看出，山東省的目標與全國相比相對來說過低，并且略顯保守。這一差距與山東省在全國的政治、經濟地位是不相符的。山東省《綱要》是面向整個山東省，以整個山東省為基礎而制定的，應當略高于全國的平均水平。

從地理位置、經濟實力、科技進步狀況等方面看，青島市地處黃海之濱，位于“環(huán)黃海經濟圈”的黃金地帶，與日本、韓國等周邊國家和地區(qū)在資源、技術、勞動力、資金等方面存在明顯的互補性。青島是全國為數(shù)不多的同時擁有國家級高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)的城市之一。青島由于其特殊的地位，要責無旁貸地承擔起帶動整個山東省科技進步的龍頭，其目標和措施要遠遠超過全國和全省的一般要求，才能與其地位相稱，才能發(fā)揮其應有的作用。

而《青島市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》規(guī)定的發(fā)展目標是：到2020年，創(chuàng)新型城市建設進入全國先進行列。全社會研究開發(fā)投入占全市生產總值比重達到3.5％，對外技術依存度降低到30％以下，科技進步貢獻率達到70％以上。從中我們可以看出，青島市《綱要》的發(fā)展目標還有極大的提高空間。在未來的科技發(fā)展過程中，青島市必須充分利用其優(yōu)勢地位，發(fā)揮其龍頭作用，做出突出貢獻以彌補山東省保守目標的滯后。

三、具體細化知識產權保護方面的相關政策法規(guī)

第一，在宏觀層面上，青島市的知識產權保護應當結合本市的具體情況深入落實《山東省知識產權綱要(2005－2010年)》的十項措施，發(fā)揮青島的地域與區(qū)位優(yōu)勢，以山東半島城市群和高新技術產業(yè)帶為依托形成知識產權密集區(qū)，通過實施知識產權戰(zhàn)略，以提高知識產權的質量為核心，培育一批具有自主知識產權的主導產品和核心技術，形成一批國家和國際技術標準，大力發(fā)展以知識產權為支撐的優(yōu)勢產業(yè)，不斷加大對外開放力度，加強與國際大公司的戰(zhàn)略合作，形成一批大型企業(yè)集團。加大縣域知識產權創(chuàng)造、管理、保護和實施力度，形成若干各具特色的縣域經濟增長點和新的經濟隆起帶，輻射帶動青島市的整體發(fā)展。[2]這樣青島市一定可以建立一套成熟的知道產權體系并科學有效的為經濟服務。

第二，建議研究起草《青島市知識產權條例》。根據(jù)《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的安排和部署，2009年5月，市政府頒布了《青島市知識產權戰(zhàn)略綱要》，成為我市知識產權工作第一個綱領性文件，但這對青島市知識產權的保護還是遠遠不夠的。筆者認為，應當借起草知識產權基本法，將《知識產權戰(zhàn)略綱要》上升為立法進行落實和立法保障。統(tǒng)一的基本法有助于當前青島知識產權方面立法機構分散、多頭管理、職能重疊、協(xié)調不力等現(xiàn)象。在這一方面，日本政府通過《知識產權基本法》的立法在日本建立了一個溝通協(xié)商的平臺，形成高效統(tǒng)一與分工協(xié)作的運行機制，這一做法對我們具有很好的借鑒意義。[3]

第三，建立協(xié)調執(zhí)法部門，出臺“青島市知識產權行政執(zhí)法案件移送實施辦法”。目前我國知識產權保護實施行政和司法兩條途徑，和其他國家有很大不同，而且我國知識產權行政執(zhí)法部門較多，這些執(zhí)法部門之間的案件移送機制尚未依法建立，一直是我國長期存在的問題。青島市如果率先制定行政執(zhí)法移送實施辦法，將開全國地方立法先河，具有較高的示范作用，對知識產權的保護進入到更深的層次。這對青島市創(chuàng)新型城市的建設無疑具有非常重要的推動和保障作用。

四、加強和擴大對青島市人才的培養(yǎng)

當今世界，人才在經濟、科技的競爭中起著至關重要的作用。人才對企業(yè)、對城市的發(fā)展和進步都是必不可少的，創(chuàng)新型人才更是創(chuàng)新型城市建設的中堅力量。建設創(chuàng)新型城市，重視外來人才的引進是不可或缺的。但是，筆者認為，在引進外來人才的同時，更應該注重加強對本地人才的培養(yǎng)，這樣才有利于科技創(chuàng)新的穩(wěn)定。青島市設立各種優(yōu)越條件吸引和引進著名專家學者、中青年學科帶頭人和國內外高級專業(yè)技術人員以及企業(yè)高級管理人才來青島發(fā)展，但是卻忽略了對青島市本地人才的發(fā)展和培養(yǎng)，這將不利于青島市創(chuàng)新型城市的長久穩(wěn)定發(fā)展。青島市政府應當適當加強對本區(qū)域人才的重視。

筆者認為，在青島市人才的培養(yǎng)方面，除了從高校和科研院所中吸引和選拔大批高學歷人才外，還應當加強對企業(yè)中人才的培養(yǎng)?？梢詮母咝录夹g企業(yè)中選拔一批骨干人員對其進行專門培訓和教育，并發(fā)揮他們的先鋒帶頭作用，由他們帶動企業(yè)其他人員的科技水平和創(chuàng)新能力，從而提高企業(yè)的整體創(chuàng)新能力和科技進步。重視專門、專業(yè)型高科技人才的培養(yǎng)是關鍵，同時更要加強和完善青島市科技人才的管理和獎勵，推動人才的進步。

將青島市高科技人才的培養(yǎng)以科技政策法規(guī)的形式固定下來，并在政策法規(guī)中建立和完善創(chuàng)新型人才的獎勵制度，為專業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造更加有力的環(huán)境和條件，更好的發(fā)揮青島市人才的創(chuàng)新水平，從而推動高科技人才在創(chuàng)新型城市建設中的中堅作用，更好的服務于青島市創(chuàng)新型城市的建設，這將更加有利于青島市創(chuàng)新型城市的穩(wěn)固進步和發(fā)展。

五、清晰的定位政府的角色

科技政策法規(guī)體系的建立與完善，意味著政府管理科技工作的職能也要相應改變，不能再沿續(xù)原有的管理方式，要更多地運用科技政策法規(guī)的作用。否則，政府職能不轉變，把政策法規(guī)放在一邊不理，再好的政策法規(guī)也沒有用處。為此，要端正管理部門自身在市場中的角色定位，處理好政府對社會事務的監(jiān)督和服務雙重功能。政府的科技管理主要是政策法規(guī)的管理，政府科技管理部門要帶頭按政策法規(guī)辦事，提高執(zhí)行政策法規(guī)的自覺性和主動性。無論是研究開發(fā)、成果轉化，還是科技創(chuàng)新、知識產權保護，凡是與科技活動有關的內容，都要在政策法規(guī)的框架內解決問題?？梢哉f，政府科技管理部門政策法規(guī)應用能力越強，青島市的科技創(chuàng)新能力也就越強，科技競爭力的提高就越有希望，科技推動經濟社會發(fā)展的進程也就越快。

政府的主要職能是創(chuàng)造促進研發(fā)并實施產業(yè)化的政策環(huán)境。在當前市場經濟體制尚未健全的情況下,企業(yè)發(fā)展中所受到的限制非常多。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、引進人才、技術、資金等,往往都是靠政府部門制定良好的政策措施,社會資源才能得到合理的流動與配置。目前的政策措施主要集中在單個行為主體方面,沒有在營造整體創(chuàng)新環(huán)境方面下功夫。今后可以逐漸向行為主體的整體交流方面著手，比如多建立行業(yè)協(xié)會、多舉辦經驗技術研討會、多開展技術人員和主管人員的培訓與交流等。[3]

六、加強完善科技管理體制

關于科技體制改革的規(guī)定，筆者認為其應該體現(xiàn)國際合作、自主創(chuàng)新、符合市情的大環(huán)境。青島市有自己的發(fā)展方案，但更應該在國際合作方面做出相應詳細的規(guī)定，來適應創(chuàng)新發(fā)展，如果僅讓青島的科技體制改革體現(xiàn)在股份投資的相關規(guī)定上，那么我們認為，這勢必會影響青島市的科技體制改革和創(chuàng)新城市的快速發(fā)展。其針對此種情況，青島市政府應對該文件做進一步的解釋或者說明及補充，以彌補這一缺陷。

參考文獻

[1]解讀《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》[N].光明日報，2006―1―12 (006).

中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

著名經濟學家保羅?皮爾澤形容，“健康產業(yè)是繼信息技術產業(yè)之后，全球財富第五波增長的引擎”。

在世界范圍內，美國的健康產業(yè)較為成熟。商業(yè)健康保險、健康風險管理、醫(yī)療保健服務、生物醫(yī)藥技術、醫(yī)療設備生產，都是它的核心領域。

在美國，商業(yè)健康保險十分發(fā)達。一組數(shù)據(jù)或許更能說明它的“分量”：2010年，健康保險機構已超過400家；2009年，保險收入約8000億美元，占當年GDP的5.6%；2007年，帶動就業(yè)4萬人，占當年就I總數(shù)的0.3%。

不僅如此，商業(yè)健康保險在直接推動經濟的同時，也促進了健康管理服務的廣泛應用。

健康管理服務被喻為美國健康產業(yè)的“潛力股”，是美國發(fā)展最快的行業(yè)之一。

其中，“家庭及社區(qū)保健服務”是健康產業(yè)最大的門類，占整個產業(yè)產值的50%。

重視家庭、社區(qū)的健康關懷，注重疾病的預防控制，是美國人的健康理念?！凹彝ゼ吧鐓^(qū)保健服務”除全科診療外，很多時候是在進行居民健康促進、慢性病風險管理。這類風險管理與臨床醫(yī)療體系結合緊密，服務所收集的數(shù)據(jù)直接為病理研究提供支撐。

此外，第三方健康公司也會通過“家庭及社區(qū)保健服務”機構的信息系統(tǒng)，提供電話健康顧問服務，建立健康檔案。

美國健康產業(yè)的欣欣向榮，離不開科技創(chuàng)新和積極引導。以藥品研發(fā)為例。美國的藥品研發(fā)，特別是生物制藥的研發(fā)投入，位居世界首位。

據(jù)美國藥品研究和生產協(xié)會的統(tǒng)計，2010年，美國藥品生產的研發(fā)投入共計674億美元。而《制藥經理人》雜志的數(shù)據(jù)顯示，2011年，世界醫(yī)藥公司前十強中，有六家是美國公司。在世界生物技術領域研發(fā)機構中，美國公司占比更是高達80%，且持有大多數(shù)新藥的知識產權。

與科技創(chuàng)新同樣重要的是積極引導。除利用市場機制調節(jié)外，政府與行業(yè)組織的監(jiān)管作用必不可少。

美國政府對健康產業(yè)的重點領域提出了中長期發(fā)展規(guī)劃，如《21世紀發(fā)展規(guī)劃》提出將生物制造技術作為戰(zhàn)略技術，《生命科學產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了生命科學產業(yè)的發(fā)展路徑，并進行了資源部署。同時，政府還通過設立經濟開發(fā)鼓勵項目，減免研發(fā)企業(yè)的稅收，或者通過立法和反壟斷來維護和監(jiān)管市場秩序。

與政府的宏觀管控不同，美國專業(yè)、獨立的行業(yè)組織的監(jiān)管，則延伸至健康產業(yè)的不同領域和各個生產環(huán)節(jié)。

管理式醫(yī)療組織會對日常健康服務成本進行控制，專業(yè)標準評審組織會評議醫(yī)療照顧服務，或對接受醫(yī)療技術計劃的病人受到的服務開展評估……

總體來看，美國的健康產業(yè)活力十足，產品、服務多元，帶來了巨大的經濟效益和社會效益。

中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

(一)劃入的職能

1、將原地區(qū)行署經濟貿易處負責的產業(yè)政策、技術改造和投資管理、重要工業(yè)品及原材料進出口計劃等職能劃入；

2、將原地區(qū)經濟體制改革辦公室職能整體并入。

(二)增加的職能

食鹽、烤煙、成品油等國家重要物資的宏觀管理以及成品油的網絡規(guī)劃、布局建設等職能。

(三)轉變的職能

1、加快推進投資體制改革，將基本建設投資管理和技術改造投資管理整合為固定資產投資管理。

2、加強對全市經濟社會發(fā)展、改革的重大問題的研究，綜合協(xié)調經濟社會發(fā)展和改革開放的全面性工作。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導和重大問題協(xié)調，促進經濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，研究并提出全市實施產業(yè)政策的意見。

3、取消商有關部門確定政策性銀行的貸款總量和確定商業(yè)銀行貸款、直接融資用于固定資產投資總量的職能。

二、主要職責

(一)研究提出全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全市國民經濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結構調整的調控目標及調控政策；作好社會總需求總供給等重要經濟總量的綜合平衡和重大經濟指標比例的協(xié)調。

(二)貫徹落實國家、省上關于西部地區(qū)開發(fā)的方針、政策，研究提出全市開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關政策、法規(guī)的建議。提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；研究提出我市吸引人才的政策建議。

(三)依據(jù)國家和省上產業(yè)政策，會同有關部門研究和制定全市相應的產業(yè)政策，引導和促進全市經濟結構的合理化。

(四)研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經濟體制改革方案。提出全市完善社會主義市場經濟體制、以改革開放促進發(fā)展的建議，指導和推進總體經濟體制改革。

(五)提出全社會固定資產投資總規(guī)模，規(guī)劃重點項目和生產力布局；建議安排財政性建設資金；會同有關部門確定和監(jiān)督管理重點建設項目；編報、下達利用外資項目、境外資源開發(fā)類和用匯投資項目；負責全市投資體制改革工作。

(六)負責限額內政府投資項目即全部或部分使用了國家補助資金、國債資金、省級財政預算內基本建設和更新改造資金以及政府承擔償還或擔保責任的國外貸款項目初步設計、概算審查上報、竣工驗收工作。

(七)負責搞好納入省計劃的基本建設項目的初步設計、概算(含概算調整)、竣工驗收的審查上報審批工作；審批限額以內基本建設項目，審查申報限額以上項目。

(八)組織和管理重點項目稽察工作，督辦省稽查辦交辦的案件。

(九)依據(jù)國家《招標投標法》和省上制定的實施辦法，指導和協(xié)調全市招投標工作，會同有關行政主管部門擬定有關《招標投標法》配套規(guī)定；對全市重點建設項目工程招投標進行監(jiān)督檢查。指定招標公告的媒體；組建全市跨部門、跨縣(區(qū))的綜合性評標專家?guī)臁?/p>

(十)擬訂和協(xié)調全市國土開發(fā)、整治、利用和保護的政策意見，編制區(qū)域經濟發(fā)展、資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)境保護、土地利用規(guī)劃、計劃，扶持國扶貧困縣(區(qū))發(fā)展經濟，搞好資源開發(fā)、生產力布局，推動實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。以工代賑和易地扶貧搬遷中長期規(guī)劃及年度計劃，搞好項目方案的審查、上報及項目建設的監(jiān)督、檢查驗收，促進扶貧開發(fā)工作。

(十一)推進產業(yè)結構調整和升級，提出全市國民經濟重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究并協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的有關重大問題，銜接農村專項規(guī)劃和政策；貫徹落實“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，研究并制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；制定能源、交通等基礎產業(yè)和基礎設施發(fā)展規(guī)劃。

(十二)研究分析市場事關群眾生產、生活切身利益的供求狀況和重要商品供求總量平衡，組織制訂重要農產品和生產資料批發(fā)市場和期貨市場的發(fā)展規(guī)劃、調控政策；搞好糧食宏觀調控，制定糧食儲備和物資儲備計劃；指導、監(jiān)督重要物資的流通：提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

(十三)會同有關部門做好科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)與國民經濟發(fā)展的銜接平衡，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題；提出全市科技發(fā)展的方向、重點及相應的政策措施；組織制訂科技項目攻關計劃和科研基礎設施建設計劃，推動科技成果商品化并轉化為生產力。

(十四)搞好宏觀經濟預測、預警和分析研究，參與研究運用稅率和價格等主要經濟手段的政策建議；組織或參與地方經濟法規(guī)的起草和協(xié)調實施；指導協(xié)調全市國民經濟動員工作。

(十五)根據(jù)國家和省上提出的對外貿易、經濟合作和利用國外資金的戰(zhàn)略和方針、政策，提出我市利用外資的總規(guī)模和投向。

(十六)搞好各類項目的前期儲備，推介招商項目，職責范圍內的項目評估、咨詢服務工作。

(十七)研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策意見，協(xié)調就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。

(十八)負責庫區(qū)移民工作和庫區(qū)經濟建設項目工作。

(十九)承辦省發(fā)展改革委交辦的其他事項。

(二十)承辦市委、市政府交辦的工作。

三、內設機構

根據(jù)上述主要職責，市發(fā)展和改革委員會設9個職能科室。

(一)人事秘書科

負責組織協(xié)調機關日常政務工作；負責會議的組織與服務；負責草擬委機關有關重要文件；負責文電處理、政務信息、檔案管理、辦公自動化以及督查、保密工作；負責辦理全委機關工資福利、干部考核、人事調配、編制管理以及機關財務、總務保障、財產管理、車輛調度和接待等后勤服務工作；負責離退休職工管理工作；承辦委領導交辦的其他工作。

(二)國民經濟綜合科

研究編制全市國民經濟和社會發(fā)展中、長期計劃、組織制和協(xié)調經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并編制、分解、落實國民經濟和社會發(fā)展各項年度計劃，提出全市經濟總量平衡、發(fā)展速度、結構調整的目標和措施；進行宏觀經濟預測、預警，組織宏觀經濟調查，提出分析報告和對策建議；負責全市糧食宏觀調控，協(xié)調糧食購銷政策和儲備庫建設；負責全市高新技術、利用外資計劃和外貿、經貿流通等計劃和建設項目。

(三)固定資產投資科

貫徹落實國家和省上有關投資宏觀調控政策，規(guī)定，積極引導投資方向；編制全市全社會固定資產投資年度計劃及重點建設項目投資和房地產開發(fā)建設投資計劃；負責城市基礎設施、行政事業(yè)單位基本建設項目；匯總下達國債資金，省下達的預算內基本建設投資和省資本金基金計劃，向省發(fā)展改革委匯報、爭取、落實建設資金；負責全市基本建設計劃和重點建設項目等管理工作。負責全市固定資產投資項目投資許可證管理工作。

(四)社會發(fā)展科

研究提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調擬訂社會事業(yè)發(fā)展政策，負責安排和管理政府投資的社會事業(yè)項目；銜接國家和省上安排我市的教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會事業(yè)項目專項資金。

(五)工業(yè)科

研究全市工業(yè)經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略和方針政策，收集分析工業(yè)信息，預測發(fā)展趨勢，提出發(fā)展對策。提出相關產業(yè)總量指標和結構調整建議，研究制定行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策。研究編制全市工業(yè)生產中、長期規(guī)劃，上報下達年度工業(yè)生產計劃；編報工業(yè)建設項目計劃，上報、審批工業(yè)建設項目。協(xié)調有關工業(yè)發(fā)展工作。組織貫徹國家和省上產業(yè)政策，研究分析全市工業(yè)產業(yè)發(fā)展情況，組織擬訂工業(yè)綜合性產業(yè)政策，組織和協(xié)調我市工業(yè)專項產業(yè)政策的制定，監(jiān)督產業(yè)政策的落實。負責工業(yè)技術改造投資管理、重要工業(yè)品和原材料進出口計劃編制，研究并協(xié)調重點工業(yè)基本建設及技術改造項目的布局，提出指導行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準的擬定意見。

(六)交通能源科

提出全市交通的發(fā)展和改革思路，編制交通中長期規(guī)劃，銜接平衡相關行業(yè)規(guī)劃，研究產業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析交通發(fā)展建設狀況，規(guī)劃重大交通項目的布局。研究編制全市交通運輸、郵電、農村能源中、長期規(guī)劃，上報下達年度交通運輸計劃；編報交通、郵電、能源建設項目計劃，農村能源建設計劃；上報、審批交通能源建設項目。協(xié)調有關能源、郵電等業(yè)務工作。收集分析交通、能源、郵電信息，提出全市能源的發(fā)展和改革思路，編制能源中長期規(guī)劃，銜接平衡相關行業(yè)規(guī)劃，研究產業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析能源發(fā)展建設狀況，規(guī)劃重大能源項目的布局。研究節(jié)能措施，推進可再生能源的開發(fā)利用。

(七)農村經濟科

農經科職能：組織編制和實施全市農業(yè)和農村經濟中長期發(fā)展規(guī)劃，研究農村小康建設和產業(yè)化經營的發(fā)展戰(zhàn)略。銜接統(tǒng)籌全市農村經濟發(fā)展項目及資金支撐。負責權限內項目審批、指導、協(xié)調、建設項目實施。負責農村經濟信息網絡建設和管理工作。

庫區(qū)移民辦公室職能：組織編制全市在建、新建水庫電站移民搬遷、補償、安置規(guī)劃的制定和組織實施。負責已建水庫電站的移民遺留問題，并扶持移民改善生產、生活條件和移民脫貧的組織協(xié)調服務工作。組織審查移民專項工程概算及年度計劃的編制實施。參與擬建水庫電站的庫區(qū)淹沒損失和所在地經濟。環(huán)境分析、移民搬遷安置與遷建規(guī)劃等前期工作。

(八)經濟體制綜合改革科

依據(jù)全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出全市綜合性經濟體制改革和對外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調控政策建議；組織、協(xié)調匯總全市經濟、社會發(fā)展改革情況。

(九)小城鎮(zhèn)建設發(fā)展科

負責研究提出全市小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃和政策建議等。

紀檢、監(jiān)察機構按有關規(guī)定設置。

四、機關人員編制和領導職數(shù)

市發(fā)展和改革委員會機關人員編制24名(含原體改辦并入的5名編制)，其中行政編制20名、事業(yè)編制4名。領導職數(shù)：主任1名、副主任4名，紀檢組長1名，科級干部職數(shù)14名。

非領導職務職數(shù)按有關規(guī)定另行核定。

根據(jù)“編隨事走、人隨編走”的規(guī)定，原體改辦6名工作人員隨編制劃轉到市發(fā)展和改革委員會。

五、其他事項

(一)保留市以工代賑辦公室(掛市以工代賑易地搬遷辦公室牌子)，正縣級建制，主任由市發(fā)展和改革委員會領導兼任。核定事業(yè)編制5名，其中副縣級專職副主任1名、科級干部職數(shù)2名。

(二)保留市項目辦公室，副縣級建制，核定事業(yè)編制5名，其中副縣級專職副主任1名、科級干部職數(shù)1名。

中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

一、真抓實干，推動林業(yè)發(fā)展再上新臺階 二是積極爭取南方冰雪災害和地震災后恢復重建資金。爭取各級財政增加災后林業(yè)恢復重建專項資金；建立落實政策性森林保險和林木良種繁育補貼制度；對因災形成的造林債務和基層單位職工住房毀損進行統(tǒng)計核銷，并把林業(yè)災害救助納入相關救災資金渠道。

三是加快木本糧油產業(yè)發(fā)展。做好《全國油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》報國務院審批工作和以油茶、核桃、油橄欖為重點的《全國主要木本油料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，研究提出全國木本糧油的產業(yè)發(fā)展方案；組織編制《全國山區(qū)綜合開發(fā)縣木本糧油產業(yè)示范實施綱要》。

四是搞好規(guī)劃編制，從宏觀上謀劃現(xiàn)代林業(yè)建設。做好林業(yè)發(fā)展“十二五”和中長期規(guī)劃基本思路編制工作；編制即將到期的重點生態(tài)工程后續(xù)規(guī)劃；組織實施好《汶川地震災后恢復重建生態(tài)修復專項規(guī)劃》《雨雪冰凍災后林業(yè)生態(tài)恢復重建規(guī)劃》《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》《全國林業(yè)有害生物防治建設規(guī)劃》《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程規(guī)劃》等六項新的專項工程規(guī)劃。

五是做好林業(yè)建設項目儲備工作。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家級自然保護區(qū)建設、濕地保護與恢復、林木種苗基礎設施建設、國有林區(qū)森工非經營性項目以及棚戶區(qū)改造等項目可行性研究報告和實施方案的編制工作。

二、強化協(xié)調溝通，解決和落實各項惠林政策

一是研究天然林保護工程到期后的政策措施。全面總結天然林保護工程實施以來取得的成效和經驗，研究提出工程到期后的政策建議和資金需求；加快剝離企業(yè)辦社會職能，推進森工企業(yè)體制機制改革，理順國有林區(qū)森林資源管理體制；健全職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和低保等社會保障政策，實現(xiàn)應保盡保。

二是建立政策性森林保險機制。研究森林保險納入政府補貼的標的、險種、保費率、補貼標準、環(huán)節(jié)和手段等具體措施，并選擇部分省區(qū)市開展試點。

三是落實國有林場改革相關政策。根據(jù)國務院即將批準的《關于加快國有林場改革的實施意見》，將生態(tài)公益型國有林場人員和機構經費納入地方同級財政預算；摸清國有林場本底數(shù)據(jù)，詳細掌握林場面積、在職和離退休職工人數(shù)、職工參加社保的種類標準等基本情況。

四是完善森林生態(tài)效益補償基金制度。落實中央9號文件規(guī)定，建立和完善地方森林生態(tài)效益補償基金；多渠道籌集資金，積極探索建立市場機制下的生態(tài)補償機制。

五是積極研究對策，貫徹執(zhí)行新的《育林基金征收使用管理辦法》。充分考慮育林基金改革后可能出現(xiàn)的相關問題，研究制定實施細則；將林業(yè)行政事業(yè)經費納入同級財政預算，嚴禁擠占、挪用育林基金。

六是努力爭取建立林業(yè)補貼制度。建立林木良種繁育補貼制度，并選擇部分省區(qū)市開展試點；將油茶生產機械納入財政農機具購置補貼范圍，研究制定對種植油茶等木本油料作物的補貼政策。

七是完善林業(yè)用油量的測算、統(tǒng)計、核實和匯總。核實營造林、森林管護面積、木竹生產量等用油量基礎數(shù)據(jù)，對林業(yè)因成品油價格調整影響增加的成本，由中央財政通過專項轉移支付的方式給予全額補貼。

三、嚴格管理監(jiān)督，進一步提高林業(yè)經濟運行質量和效益

一是加大林業(yè)資金監(jiān)管力度，切實提高管理水平。進一步強化中央新增林業(yè)投資和災后恢復重建資金的監(jiān)管；從項目安排的源頭抓起，細化落實工程各實施環(huán)節(jié)的責任制；加強對工程招標、物資采購、作業(yè)設計報批、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

二是做好林業(yè)建設項目的竣工驗收工作。對林業(yè)項目竣工驗收工作進行周密部署，全面完成對省級林木種苗示范基地的竣工驗收工作。

三是加強林業(yè)建設項目的規(guī)范化管理。完善林業(yè)項目建設及管理標準化體系，在項目立項及可行性研究、編制實施方案、工程建設及檢查驗收等環(huán)節(jié)出臺一系列的建設標準和規(guī)范。

四是嚴格部門預算專項資金的使用和管理。嚴格按項目申報指南要求和財政支持方向，組織項目申報和項目審核；及時完整地將項目預算批復下達到項目承擔單位，嚴防資金的滯留和截留；配合做好財政項目支出預算的績效考評試點工作，提高資金的使用效益。

四、樹立全球意識，全面提高林業(yè)對外開放合作水平

一是堅定信心應對危機。分析研究國際金融危機對經濟和產業(yè)的影響，在對外開放合作中不斷提高全行業(yè)的國際競爭力和抗風險能力；及時了解掌握林產品對外貿易受國際金融危機的影響，做好監(jiān)測、預警和應對工作，努力實現(xiàn)2012年林產品外貿總額突破800億美元的目標。