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預(yù)防校園欺凌法范文第1篇

關(guān)鍵詞：瑞典;校園欺凌;立法

中圖分類號：G40-011.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2015）12A-0003-04

校園暴力是一個全球性社會問題，因其嚴(yán)重危害青少年身心健康以及家庭、學(xué)校和整個社會的穩(wěn)定而引起各國普遍關(guān)注，已成為國內(nèi)外教育學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的研究熱點[1]。瑞典將校園欺凌界定為學(xué)校的學(xué)生經(jīng)常對其他同學(xué)實施排擠、暴力、侮辱、歧視、諧戲、嫌棄、破壞持有物品、誹謗、監(jiān)禁等致使其身體或精神受到損害的行為。瑞典1993年修改《學(xué)校法》時，規(guī)定了教師有預(yù)防校園欺凌的義務(wù)，以防止任何形態(tài)的欺凌行為對學(xué)生造成侵害?！秾W(xué)校法》規(guī)定，為確保學(xué)生在學(xué)校獲得知識以及健康成長，必須保障學(xué)生擁有能夠安全學(xué)習(xí)的環(huán)境。學(xué)校的教育活動應(yīng)當(dāng)秉承民主主義價值觀、人的生命不可侵犯、尊重個人自由和尊嚴(yán)、所有人平等、相互協(xié)作等理念。2010年瑞典全面修改《學(xué)校法》，進(jìn)一步完善校園欺凌預(yù)防和規(guī)制制度，規(guī)定了教師和校長對欺凌行為有報告義務(wù)及法律責(zé)任，明確了國家學(xué)校監(jiān)督團在預(yù)防校園欺凌方面的作用。為落實《學(xué)校法》，瑞典教育部設(shè)立校園欺凌預(yù)防項目，學(xué)校可全部或部分實施這些項目，教育部定期對實施效果進(jìn)行檢查和評估。瑞典校園欺凌立法和實施項目對我國具有一定的借鑒價值，在預(yù)防和規(guī)制校園欺凌方面，我國有必要借鑒瑞典的立法和實務(wù)經(jīng)驗，構(gòu)筑我國校園欺凌預(yù)防和規(guī)制制度。

一、學(xué)校、教師和有關(guān)機關(guān)對校園欺凌的法定職責(zé)

《學(xué)校法》的預(yù)防校園欺凌制度適用于從幼兒園到高中階段的所有學(xué)校。該法規(guī)定，學(xué)校經(jīng)營者以及教職員工有義務(wù)防止學(xué)生遭受欺凌，學(xué)校經(jīng)營者必須每年制訂詳細(xì)的《禁止校園欺凌計劃》，規(guī)劃第二年將著手實施的具體措施。在新的一年開始階段，須對上一年度相關(guān)措施實施情況進(jìn)行評估，對實施效果進(jìn)行說明。同樣的要求是，教育部也必須定期對全國學(xué)校的校園欺凌預(yù)防和規(guī)制措施進(jìn)行調(diào)查，評估實施效果，并分析各種措施是否能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用?！秾W(xué)校法》特別強化了教育機構(gòu)的報告義務(wù)，規(guī)定教師以及其他員工發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象時，有義務(wù)向校長報告，校長應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校經(jīng)營者報告，收到報告的經(jīng)營者必須及時進(jìn)行事實調(diào)查并采取有效措施制止欺凌行為并防止問題再次發(fā)生。學(xué)校經(jīng)營者防止和規(guī)制校園欺凌行為屬于法定責(zé)任，但他們往往因缺乏獲知欺凌行為的相關(guān)信息而難以采取措施，因此，立法上賦予了教師、校長等的通報義務(wù)?！秾W(xué)校法》還規(guī)定教師和學(xué)校經(jīng)營者對協(xié)助事實調(diào)查的學(xué)生，或者對教師和校長違反通報義務(wù)而進(jìn)行告發(fā)或提出申訴的學(xué)生不得實施報復(fù)行為。

教師、校長、學(xué)校經(jīng)營者違反報告以及事實調(diào)查義務(wù)，致使欺凌行為給學(xué)生造成損害的，學(xué)校經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予損害賠償，損害賠償額由法院根據(jù)損害程度進(jìn)行認(rèn)定;違反立法上的其他義務(wù)造成損害也應(yīng)給予補償，只有侵害是輕微的或者并未實施報復(fù)行為的才免于賠償。在此類訴訟中，即使受害的學(xué)生敗訴，只要當(dāng)初時有合理的理由，也可無需承擔(dān)勝訴者的訴訟費用，甚至法院還可以令學(xué)校經(jīng)營者承擔(dān)敗訴者的訴訟費用。立法上減輕者的證明責(zé)任，者只需提出遭受了欺凌行為或者受到學(xué)校一方的報復(fù)這些大致事實即可，學(xué)校經(jīng)營者則必須對不存在欺凌行為或報復(fù)行為負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任。從《學(xué)校法》的規(guī)定來看，學(xué)校承擔(dān)欺凌行為的損害賠償責(zé)任遵循無過錯原則，只要學(xué)校未能防止欺凌現(xiàn)象的發(fā)生就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而不看是否采取了有關(guān)措施，學(xué)校方面不能以盡到管理職責(zé)為由進(jìn)行抗辯。

《學(xué)校法》對國家學(xué)校監(jiān)督團在預(yù)防和規(guī)制校園欺凌方面的作用也進(jìn)行了規(guī)定。國家學(xué)校監(jiān)督團是獨立于教育部的機構(gòu)，其任務(wù)是對學(xué)校經(jīng)營方面的效率以及教育質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督并進(jìn)行評估，對小學(xué)至高中階段的私立學(xué)校的建立作出許可[2]。該機構(gòu)有權(quán)基于評估結(jié)果對學(xué)校經(jīng)營者提出勸告和建議，令其修正有關(guān)問題。當(dāng)學(xué)校經(jīng)營者不按照要求修正錯誤時，該機構(gòu)可以作出罰款的決定，甚至可以對私立學(xué)校給予取消辦學(xué)資格的處罰。國家學(xué)校監(jiān)督團設(shè)置幼兒及學(xué)生監(jiān)督官（barn och elev ombudet），監(jiān)督官主要職責(zé)是保護幼兒及學(xué)生的人權(quán)。監(jiān)督官有權(quán)對學(xué)校發(fā)出防止校園欺凌的勸告，當(dāng)發(fā)生欺凌事件時，可以提出應(yīng)對欺凌行為的措施。監(jiān)督官還與地方自治團體進(jìn)行合作，預(yù)防校園欺凌行為的發(fā)生。此外，監(jiān)督官還有權(quán)受理關(guān)于校園欺凌的申告，并對此進(jìn)行調(diào)查。在征得被欺凌者同意后，幼兒及學(xué)生監(jiān)督官可以以學(xué)校經(jīng)營者為被告代替學(xué)生提起損害賠償訴訟，如果被欺凌者不滿16歲，訴訟應(yīng)征得其父母的同意。

二、對欺凌行為實施者的規(guī)誡措施

《學(xué)校法》規(guī)定，教師和校長在發(fā)生校園欺凌事件時，為了規(guī)制相關(guān)行為可采取符合法律規(guī)定的各種規(guī)誡措施，但無論采取何種措施，均應(yīng)制作書面記錄。對實施欺凌行為的學(xué)生給予處罰并不是最終目的，規(guī)誡措施是為了發(fā)揮更好的教育作用。從有效的對策角度來看，與其把對學(xué)生的處罰作為主要手段，倒不如強化學(xué)校和地方政府的責(zé)任，基于這一理念，瑞典對欺凌行為實施者的規(guī)誡措施更為人性化。

基礎(chǔ)學(xué)校、薩米人學(xué)校、基礎(chǔ)養(yǎng)護學(xué)校、特殊學(xué)校、高中學(xué)校、高等養(yǎng)護學(xué)校可以令在班級實施欺凌行為的學(xué)生退出教室，直至授課結(jié)束。上述學(xué)校對實施欺凌行為的學(xué)生，可以在學(xué)校監(jiān)督下，令其放學(xué)后留在學(xué)校最長一個小時，或者提前一小時到校。經(jīng)調(diào)查后確認(rèn)存在欺凌行為的學(xué)生，校長可以提出書面警告，警告書中必須寫明如果不停止欺凌行為將采取的措施，該警告內(nèi)容必須告知學(xué)生的監(jiān)護人。

對于6歲生的學(xué)前班、薩米人學(xué)校、基礎(chǔ)學(xué)校、基礎(chǔ)養(yǎng)護學(xué)校、特殊學(xué)校、高中學(xué)校以及高等養(yǎng)護學(xué)校的學(xué)生，在學(xué)校采取有關(guān)措施未見效果、或者出于保護其他學(xué)生安全學(xué)習(xí)的需要，校長可以對其采取調(diào)換班級或者在該校其他場所授課之措施，并通知監(jiān)護人。不過，這一措施實施的時間最長不超過4周。在前一措施無效或者無法實施前一措施時，校長可令實施欺凌行為的學(xué)生暫時轉(zhuǎn)學(xué)，但必須與轉(zhuǎn)入學(xué)校的校長進(jìn)行商議并通知監(jiān)護人，暫時轉(zhuǎn)學(xué)措施最長不超過4周。

在實施義務(wù)教育的基礎(chǔ)學(xué)校、特殊學(xué)校以及薩米人學(xué)校，對于實施欺凌行為的學(xué)生，在符合以下條件時，校長可以作出暫時停學(xué)的決定：第一，出于保護其他學(xué)生安全學(xué)習(xí)的需要有必要給予停學(xué)處分;第二，學(xué)校在采取有關(guān)措施后仍然無法制止欺凌行為;第三，對停學(xué)的學(xué)生耽誤的課程能夠進(jìn)行補課。停學(xué)處分的目的主要是在停學(xué)期間考慮要采取其他何種措施更為有效，因此，停學(xué)處分不得隨意適用，并且一次不得超過1周，半年內(nèi)不得實施2次以上。在作出停學(xué)決定前，必須為學(xué)生的監(jiān)護人提供陳述意見的機會，若學(xué)生不滿18歲，必須將決定通知社會福利委員會。停學(xué)期間學(xué)生的監(jiān)護責(zé)任歸于父母，不過，學(xué)校必須對停學(xué)學(xué)生的補課進(jìn)行合理安排，不得耽誤學(xué)生的學(xué)習(xí)。

在非義務(wù)教育的高中學(xué)校、高等養(yǎng)護學(xué)校以及以移民為教育對象的瑞典語教育學(xué)校，對于實施欺凌行為的學(xué)生，校長也可令其停學(xué)（停學(xué)決定應(yīng)當(dāng)立即生效），停學(xué)措施原則上不得超過2周，只有在停學(xué)時間短無法達(dá)到規(guī)制欺凌行為的目的，或出于其他需要應(yīng)當(dāng)延長的，才可延長停學(xué)時間，不過半年內(nèi)停學(xué)不得超過3次。同樣，這種停學(xué)需將有關(guān)決定通知監(jiān)護人和社會福利委員會。

三、學(xué)校實施的欺凌行為預(yù)防項目

對校園暴力進(jìn)行事先預(yù)防，將其制止于萌芽狀態(tài)，遠(yuǎn)比事態(tài)發(fā)生后采取臨時救濟措施更為重要，這已被國外學(xué)者所公認(rèn)[3]。1993年的校園欺凌立法要求教育行政機構(gòu)制訂欺凌預(yù)防對策，以使校園欺凌法制得到有效落實。從1993年開始，瑞典逐漸在全國的學(xué)校實施教育部的“校園欺凌預(yù)防項目”。該項目的實踐性目標(biāo)是：第一，提高欺凌行為的問題意識，積累應(yīng)對知識;第二，構(gòu)建學(xué)生的父母與教師之間積極且真摯的協(xié)作關(guān)系;第三，創(chuàng)制明確的欺凌行為預(yù)防規(guī)則;第四，強化對被害人的保護?；谏鲜瞿繕?biāo)，教育部要求學(xué)校從學(xué)校層面、班級層面、個人層面實施綜合的對策。

在學(xué)校層面，召開由校長、教師、心理學(xué)家、社會福祉學(xué)家、學(xué)生家長和學(xué)生代表參加的全校會議，研討校園欺凌問題，制訂長期預(yù)防計劃。學(xué)校完善課間和午休時的監(jiān)督方法，教師與學(xué)生共同度過休息時間，與學(xué)生一起參加活動，發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象立即采取措施。設(shè)置校園欺凌熱線電話，為遭受欺凌的學(xué)生提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行心理治療，探索解決問題的方法。定期召開家長會，由家長、學(xué)生和教師共同研討如何預(yù)防校園欺凌。教師之間結(jié)成預(yù)防和應(yīng)對小組，小組成員之間進(jìn)行信息交流，介紹成功或失敗的經(jīng)驗，探索有效的工作方法。

在班級層面，由學(xué)生制訂班級規(guī)則，約定不實施欺凌行為，對遭受欺凌者提供幫助，關(guān)照容易被排擠的同學(xué)。班級每周召開一次班會，討論如何維持學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間的良好關(guān)系，并對校園欺凌問題進(jìn)行討論。學(xué)生之間結(jié)成學(xué)習(xí)小組，在共同學(xué)習(xí)過程中建立友好關(guān)系。定期組織班級學(xué)生開展室內(nèi)外活動，通過旅游、夏令營、舞會等各種活動，培養(yǎng)學(xué)生的團體意識與合作意識。召開由學(xué)生和家長以及老師參加的會議，討論校園欺凌問題，讓學(xué)生認(rèn)識到校園欺凌的危害。

在個人層面，教師一旦發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象，立即與行為實施者和被欺凌者進(jìn)行談話，命令欺凌者不得實施欺凌行為，對被欺凌者進(jìn)行保護。如果欺凌事態(tài)比較嚴(yán)重，應(yīng)邀請雙方家長共同商討對策，制訂解決方案。借助有影響力學(xué)生的力量化解學(xué)生之間的矛盾，解決欺凌問題，選任個別學(xué)生作為監(jiān)視員，及時向教師報告欺凌行為。邀請欺凌行為實施者和被欺凌者的家長參加咨詢會議，傾聽專家的意見。

瑞典教育部2011年1月28日公布了《校園欺凌方法的評價》報告書，這是在對全國部分學(xué)校實施的校園欺凌預(yù)防項目實施效果進(jìn)行調(diào)查后形成的報告。報告書認(rèn)為，學(xué)校導(dǎo)入的預(yù)防對策絕大部分發(fā)揮著有效作用，但是也有個別措施效果并不明顯甚至出現(xiàn)逆效果，比如，選任學(xué)生作為監(jiān)視者、經(jīng)常召開全校的欺凌問題會議、強化教師和學(xué)生間的關(guān)系、教師與加害者和受害者個別談話等一些對策效果并不明顯。此次評估活動，還進(jìn)一步明確了導(dǎo)入欺凌行為預(yù)防項目時學(xué)校方面存在的問題。比如，一些學(xué)校的準(zhǔn)備工作不充分，缺乏對教師的培訓(xùn)以及明確的愿景和計劃;學(xué)校選擇項目以及評估實施效果時，缺乏從學(xué)生的視角考慮問題。項目的導(dǎo)入由校長和學(xué)校經(jīng)營者單方面決定，缺乏聽取教師的意見，因此，一些預(yù)防項目的內(nèi)容不符合教師的要求以及學(xué)校的實際狀況。

四、對我國的啟示意義

瑞典通過立法強化校園欺凌的預(yù)防和規(guī)制，學(xué)校制訂預(yù)防和規(guī)制計劃，教育部定期檢查各學(xué)校的實施計劃，公開檢查結(jié)果。對欺凌行為人盡管可以實施規(guī)誡措施，但目的并不是處罰學(xué)生，而是為了發(fā)揮教育作用，創(chuàng)造安全學(xué)習(xí)的環(huán)境。我國同樣存在校園欺凌現(xiàn)象，且近幾年來愈加嚴(yán)重，但目前尚未對預(yù)防和規(guī)制校園欺凌問題從國家層面構(gòu)筑相關(guān)制度。我國有必要借鑒瑞典的經(jīng)驗，從以下幾個方面建立起真正有效的預(yù)防機制。

1.提高學(xué)校對預(yù)防校園欺凌意義的認(rèn)識

我國教育機構(gòu)一直以來忽視校園欺凌行為的預(yù)防和規(guī)制，只有當(dāng)學(xué)生之間發(fā)生明顯的暴力行為時，學(xué)校才有可能介入，對其他類型的欺凌行為幾乎疏于管理。學(xué)校和教師非常缺乏校園欺凌預(yù)防方面的意識，認(rèn)為學(xué)校只要做好學(xué)科知識傳授即可。學(xué)校不僅僅是傳授知識的場所，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保護學(xué)生基本人權(quán)、通過創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境促進(jìn)學(xué)生健康成長的作用?；诖?，我國有必要通過完善教育立法，強化學(xué)校保護學(xué)生身心健康、促進(jìn)其人格健全發(fā)展的理念，深刻理解新形勢下學(xué)校的社會性作用。

2.將預(yù)防校園欺凌納入經(jīng)常性學(xué)校教育

瑞典各學(xué)校根據(jù)立法規(guī)定實施校園欺凌預(yù)防項目，并對實施效果進(jìn)行定期檢驗。我國可借鑒瑞典的經(jīng)驗，將預(yù)防工作作為學(xué)校教育內(nèi)容的一部分，編制通識性校園欺凌預(yù)防教材，并配合視頻宣傳資料，以學(xué)生易于接受的方式向?qū)W生經(jīng)常性地宣講校園欺凌的危害及預(yù)防的意義，培養(yǎng)學(xué)生正確的社會觀和價值觀。還可以根據(jù)教材編寫一些情境表演劇本，讓學(xué)生在扮演不同角色過程中體驗遭受欺凌者的心靈痛苦以及加害者的自責(zé)感。預(yù)防校園欺凌教育應(yīng)當(dāng)成為課堂教學(xué)內(nèi)容的一部分，以潛移默化的方式影響學(xué)生日常行為，提高學(xué)生自覺地不實施欺凌行為的意識。

3.強化學(xué)生之間的合作與交流關(guān)系

瑞典在實施校園欺凌預(yù)防項目時，注重利用靈活多樣的方式加強學(xué)生之間的溝通和交流，促成學(xué)生之間保持良好的人際關(guān)系。我國的學(xué)校過于注重學(xué)習(xí)成績或特別技能的培養(yǎng)，而對學(xué)生的人格教育、社會關(guān)系教育、合作與交流能力教育不足。我國中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)改革教育內(nèi)容與方法，利用靈活多樣的方式培養(yǎng)學(xué)生的團隊意識，認(rèn)識遵守規(guī)則的重要意義，學(xué)會與他人相處，正確處理發(fā)生的問題，掌握融入社會的基本常識和手段。

4.提升教師預(yù)防和應(yīng)對校園欺凌的能力

瑞典各學(xué)校在實施校園欺凌預(yù)防項目過程中，注重通過培訓(xùn)提升教師的相關(guān)能力。我國亦有必要利用適當(dāng)方式對教師進(jìn)行培訓(xùn)，使其提升發(fā)現(xiàn)和處理欺凌行為的能力。教師的素養(yǎng)不僅僅在于具有良好的知識傳授技巧，還在于能夠處理學(xué)生之間的矛盾，為班級或?qū)W校創(chuàng)造和諧環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生之間關(guān)系的良性發(fā)展。若教師缺乏此能力，可能會造成學(xué)生間的矛盾激化、學(xué)生與教師情緒對立、學(xué)生厭學(xué)等現(xiàn)象，因此，提升教師發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力至關(guān)重要。

5.建立社會合力預(yù)防校園欺凌機制

瑞典注重借助社會力量預(yù)防校園欺凌問題，甚至在制訂校園欺凌預(yù)防對策時邀請心理學(xué)家、社會學(xué)家和學(xué)生家長參加，共同商討對策方案。在我國，杜絕或減少校園欺凌問題僅依賴學(xué)校是無法實現(xiàn)的，同樣需要借助社會的各種力量。我國有必要研究如何建構(gòu)一套學(xué)校與政府、社會、家長順暢合作的機制，優(yōu)化預(yù)防校園欺凌的大環(huán)境。

6.研究校園欺凌的立法問題

從瑞典經(jīng)驗來看，如果缺乏校園欺凌的立法，很難減少或杜絕校園欺凌現(xiàn)象。我國應(yīng)當(dāng)盡快啟動校園欺凌立法工作，對立法模式和內(nèi)容進(jìn)行深入研究，通過制訂符合我國社會傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展情況的法律，保護我國青少年健康成長，避免青少年因遭受校園欺凌形成消極的人生觀和社會觀，確保學(xué)校的教育能夠培養(yǎng)積極向上、開拓進(jìn)取的國家公民。

參考文獻(xiàn)：

[1]李婧.校園暴力的法律思考[J].東北師大學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008（2）：153-157.

預(yù)防校園欺凌法范文第2篇

一、活動開展情況

學(xué)校成立了專門的校園欺凌專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并責(zé)任分工明確。

組長：熊綺

對校園欺凌專項治理工作負(fù)總責(zé)，對此次治理活動督查并評定實施情況。

副組長：章易明

對校園欺凌專項治理工作的科學(xué)性、可操作性進(jìn)行評審，治理過程督促班主任教育到位，確保各項工作落實到位。并召開以預(yù)防校園欺凌為主題的知識講座。

成員：黃勇(教務(wù)處主任)，楊勇華(政教處主任)

      黎華旭（總務(wù)處主任），李猛（安穩(wěn)處主任）

      李艷（物業(yè)主管），各班主任

服從安排，各司其職。班主任做好對學(xué)生的一日安全教育管理、宣傳工作，為學(xué)生保駕護航，并通過微信、家校通等網(wǎng)絡(luò)平臺向家長宣傳預(yù)防校園欺凌方面知識，確保學(xué)生安全無事故。同時，門崗做好出入安全管理工作和校園巡查監(jiān)督工作。

二、規(guī)章制度完善情況

1、制定完善了校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施。其中，明確規(guī)定一旦出現(xiàn)校園欺凌事件，經(jīng)校園欺凌專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組查實，對當(dāng)事人處以3-5天的停課處理，接受家校雙方的批評教育。

2、建立了校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位人員預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)。

三、預(yù)防工作方面

1、加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充實完善相應(yīng)的器材設(shè)備。

2、充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的聯(lián)系方式并明確負(fù)責(zé)人。

3、認(rèn)真排查學(xué)生之間的矛盾糾紛，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，發(fā)生過激行為。

4、加強對特殊留守兒童的教育管理，摸清底細(xì)，積極利用好家校溝通平臺，有針對性地開展幫教工作。

四、校園欺凌事件發(fā)生和處理方面

值班領(lǐng)導(dǎo)和值班教師要及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，依據(jù)校園處罰規(guī)定嚴(yán)肅處理實施欺凌的學(xué)生。涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。

總之，通過認(rèn)真細(xì)致排查和調(diào)查了解，暫未發(fā)現(xiàn)我校存在校園欺凌事件。

 

 

預(yù)防校園欺凌法范文第3篇

近年來，發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，損害了學(xué)生身心健康，引起了社會高度關(guān)注。為加強對此類事件的預(yù)防和處理，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室決定開展校園欺凌專項治理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、治理目的

通過專項治理，加強法制教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康，建設(shè)平安校園、和諧校園。

二、治理范圍

全國中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）

三、安排及要求

本次專項治理分為兩個階段。

第一階段：2016年4月―7月

1. 開展教育。各校要集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關(guān)部門到校開展法制教育。組織教職工集中學(xué)習(xí)對校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等。

2. 完善制度。各校要制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)。

3. 加強預(yù)防。各校要加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號碼并明確負(fù)責(zé)人。

4. 及時處理。各校要及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴(yán)肅處理實施欺凌的學(xué)生。涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。

5. 監(jiān)督指導(dǎo)。各地教育督導(dǎo)部門要加強對學(xué)校開展校園欺凌專項治理的指導(dǎo)和檢查。責(zé)任督學(xué)要對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專項治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與校方溝通，做好記錄并及時向當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)部門報告。

6. 組織部署。各地接到本通知后要高度重視，制定本省（區(qū)、市）開展校園欺凌專項治理的具體實施方案，抓緊部署，組織市、縣兩級教育督導(dǎo)部門和學(xué)校認(rèn)真實施。

第二階段：2016年9月―12月

各地各校要對專項治理第一階段專題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強預(yù)防工作情況、校園欺凌事件發(fā)生和處理情況等，進(jìn)行全面自查、督查和總結(jié)，形成報告并逐級上報。

1. 學(xué)校自查。各校按照要求進(jìn)行全面自查和總結(jié)，于2016年9月15日前形成自查報告并報縣級教育督導(dǎo)部門。

2. 縣級普查?？h級教育督導(dǎo)部門要組織督查組對縣域內(nèi)所有中小學(xué)校專項治理情況進(jìn)行全面督查，于2016年9月30日前將督查情況報市級教育督導(dǎo)部門、教育行政部門及本級政府。

3. 市級復(fù)查。市級教育督導(dǎo)部門要組織督查組對所轄縣（市、區(qū)）專項治理情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查抽取縣級單位比例不低于1/3，每縣抽取學(xué)校數(shù)量不少于6所。復(fù)查結(jié)束后，于2016年10月20日前將復(fù)查報告，連同所轄縣（市、區(qū)）的督查報告一并報送省級教育督導(dǎo)部門、教育行政部門及本級政府。

預(yù)防校園欺凌法范文第4篇

《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》（以下簡稱《通知》）鋪天蓋地映入眼簾，耳邊仿佛聽到千千萬萬個家長長舒出的那口氣――真是該好好管管了！

到底要怎么管呢？《通知》字很多，不如讓小編為您提煉出關(guān)鍵點，節(jié)約您的寶貴時間。

?涵蓋面廣：小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校都納入治理范圍。不僅是通過肢體、語言的暴力要管，網(wǎng)絡(luò)欺凌也涵蓋在內(nèi)。

?預(yù)防為重：對學(xué)生進(jìn)行品德、心理健康教育，安全教育，法制教育。老師和學(xué)生一起學(xué)習(xí)對校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法。

?及時處理：要求學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)欺凌案件，涉嫌違法犯罪的，要及時報案并配合立案查處。

?硬件齊備：要求學(xué)校制定完善的預(yù)防和處理制度、措施，建立應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)。公布救助熱線或校園欺凌治理的電話號碼并明確負(fù)責(zé)人。

?軟件跟上：充分利用學(xué)校的心理咨詢室開展學(xué)生心理健康的咨詢和疏導(dǎo)。

?督學(xué)監(jiān)管：責(zé)任督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專項治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)校園欺凌問題及時與校方溝通，做好記錄并及時向當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)部門報告。

掃盲：責(zé)任督學(xué)是干嗎的？用大白話說就是相當(dāng)于學(xué)校的“片警”，專門“管”學(xué)校的教學(xué)及管理問題。

可怕的是，就在《通知》發(fā)出后的幾天內(nèi)，山西運城一15歲少年在網(wǎng)吧被6名同學(xué)毆打4小時后死亡；網(wǎng)上又有校園暴力的視頻上傳。這不是啪啪打《通知》的臉嗎？

本刊的觀點是：治理校園欺凌不是一錘子買賣，也不是一下子就能抓好的，預(yù)防的根源，學(xué)校是很重要的一方面，更重要的一方面，是家庭，預(yù)防暴力從“家”抓起，從家長以身作則抓起。

如果孩子從小在家中看到家長遇到事情有商有量，而不是一語不合就拳腳相向；

如果孩子從小學(xué)會用不傷及他人的方式宣泄自己的憤怒情緒；

如果家長從小培養(yǎng)孩子至少一項體育、藝術(shù)的愛好釋放郁悶；

如果孩子第一次揍了別人，家長能重視和反思并加以教育、引導(dǎo)，而不是打心眼里覺得“自己的孩子挺行，以后不會吃虧”；

預(yù)防校園欺凌法范文第5篇

同學(xué)打鬧或惡作劇與“欺凌”的界線在哪里？中關(guān)村二小事件處理起來為何顯得這么難？反校園欺凌，薄弱環(huán)節(jié)在哪兒，有效措施是什么？

是否“欺凌”誰說了算？

嚴(yán)峻（對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)博士后）

復(fù)盤中關(guān)村二小事件，涉事學(xué)生行為是否構(gòu)成“欺凌”一直是當(dāng)事各方最大的分歧。被“欺凌”學(xué)生家長跟校方與“欺凌”者家長溝通不成，無奈選擇寫公開信“求公道”，學(xué)校因認(rèn)定性質(zhì)為“開玩笑”及“偶發(fā)事件”而遭到公眾質(zhì)疑。

到底何為欺凌？由誰來判定才算公正？在實踐中，性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定面臨標(biāo)準(zhǔn)空白的問題。國內(nèi)有社會學(xué)者援引最早研究校園欺凌問題的挪威學(xué)者的說法，認(rèn)為構(gòu)成欺凌的行為需具備三個基本特征：重復(fù)性、傷害性和力量不均衡性。

但隨著校園欺凌事件不斷曝光，越來越多的人質(zhì)疑欺凌的本質(zhì)不應(yīng)只是行為的發(fā)生頻次，而是它的“傷害性”。

此次事件中，受欺孩子被診斷出患有“急性應(yīng)激反應(yīng)”，這是何種程度的傷害？醫(yī)院診斷時間是在事發(fā)后第八天，如何認(rèn)定這種傷害跟孩子在學(xué)校被用廁所垃圾筐扣頭的關(guān)聯(lián)程度？

學(xué)校稱這一“偶發(fā)事件”尚不足以認(rèn)定涉事學(xué)生的行為已構(gòu)成校園欺凌或暴力。那隨之而來的重要問題是：只有經(jīng)過學(xué)?！吧w章”才能認(rèn)定校園欺凌行為嗎？即使有驗傷報告或者心理評估佐證，但只要學(xué)校、老師認(rèn)定是“開玩笑”，就不能坐實欺凌？

國家層面非常重視校園欺凌問題。2016年4月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》。11月，總理在第六次全國婦女兒童工作會議上指出，要嚴(yán)厲打擊校園欺凌、暴力、虐待等違法犯罪行為。但“標(biāo)準(zhǔn)空白”的問題不解決，打擊校園欺凌的效力就會減弱。

目前來看，是不是校園欺凌，至少不能交給學(xué)校單方面下定義，而制定有效預(yù)防及處理校園欺凌問題的操作手冊，需要立法、司法、教育部門以及心理輔導(dǎo)機構(gòu)各方聯(lián)動。

自信是最好的“反欺凌”武器

為人父母者看到校園欺凌行為，都會產(chǎn)生強烈的帶入感，“如果我的孩子被如此對待，我該怎么做？”

教孩子忍耐還是打回去？校內(nèi)事情校內(nèi)處理還是訴諸網(wǎng)絡(luò)尋求解決之道？我覺得，家長發(fā)文控訴、學(xué)校息事寧人和輿論口誅筆伐都無益。

以暴制暴，絕非良策。心理學(xué)家認(rèn)為，挫折會增強攻擊的驅(qū)動力，負(fù)面情感會刺激攻擊傾向。教導(dǎo)孩子以暴制暴對其精神健康和自信心培養(yǎng)并無幫助，且很可能培養(yǎng)出一名暴力愛好者――既然可以依賴暴力解決問題，就無須思考，也不必文明。

主張打回去的父母，其本意是希望孩子保護自己，但卻忽視了一個重要的問題，保護自己，情商和自信比暴力更有效。

其實，我覺得被欺凌是把“雙刃劍”。如果家長和學(xué)校處理不得當(dāng)，會給孩子的少年甚至成年生活蒙上灰色甚至“血色”;而如果學(xué)校和家長引導(dǎo)有效，則將是一筆寶貴的人生經(jīng)驗，讓他們懂得當(dāng)走出校園象牙塔，離開父母的蔭蔽，該如何擁有一顆勇敢的心以及如何贏得尊重。

學(xué)校、家庭和社會應(yīng)該共同努力的方向，一是消除孩子的攻擊性傾向，二是保護好孩子的自信心。

假如不幸有一天我的孩子也在學(xué)校遭遇欺凌，我希望自己能足夠冷靜，以正確方式應(yīng)對：在做好孩子心理疏導(dǎo)工作的同時，與當(dāng)事各方積極溝通達(dá)成諒解;最重要的，我要依據(jù)孩子的潛質(zhì)順勢而為，幫助孩子培養(yǎng)擁有一項其他同齡孩子所不具備的特長與能力，可以令孩子在班級里獲得其他同學(xué)的敬意，幫助孩子獲得友誼。

保護好自家孩子的自信，比教孩子打回去更重要，比執(zhí)著于“收割”對方孩子的道歉也重要。自信心得到很好保護的孩子，沒有人敢再欺負(fù)他。

校園欺凌是社會病，得社會治

楊嶺（魯東大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生）

近幾年，人們對校園欺凌和校園暴力事件的態(tài)度出現(xiàn)兩種極端。

一種是未能完全意識到問題青少年學(xué)生的潛在社會危害性，對其缺乏必要的懲戒，放任不管，對被欺凌學(xué)生的平等保護遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

另一種是在輿論對校園欺凌的過度渲染和夸大下，認(rèn)為校園安全形勢極其惡劣，“校園惡少”罪大惡極，必須進(jìn)行嚴(yán)懲。

這兩種態(tài)度均未理性而正確地對校園欺凌現(xiàn)象加以認(rèn)識和理解。要制訂積極有效的社會防治策略，必須先引導(dǎo)社會公眾理性關(guān)注。

一方面，校園欺凌這一社會現(xiàn)象不應(yīng)被夸大，要防止心理學(xué)上的“孕婦效應(yīng)”（指一種心理投射，即某個偶然現(xiàn)象隨著人的關(guān)注而不自覺地被視為普遍現(xiàn)象）。

另一方面，要通過宣傳教育，增強公眾的人權(quán)意識和法律意識。要注重對未成年人權(quán)益尤其是人身安全的保護，對困境兒童進(jìn)行幫扶，倡導(dǎo)全社會關(guān)愛未成年人成長，為校園欺凌的預(yù)防和治理創(chuàng)造良好社會氛圍。

此外要控制社會暴力文化，改善社會文化氛圍。

對各類有害于青少年身心健康的影視作品要給予必要的打擊。還要合理引導(dǎo)青少年群體亞文化。特別是注重寄宿制學(xué)校生活環(huán)境的改善，強化學(xué)生宿舍管理，妥善處理學(xué)生宿舍里的矛盾，消除危險性因素，改善宿舍成員之間的人際關(guān)系。

最后，必須轉(zhuǎn)變功利主義社會氛圍。反對“唯分?jǐn)?shù)是舉”的功利主義教育取向，轉(zhuǎn)變對差生的忽視與歧視，降低學(xué)校邊緣學(xué)生對教師和同學(xué)的敵對情緒，注重生命教育、法制教育、道德教育，預(yù)防和矯正青少年學(xué)生暴力、攻擊等不良行為。

刑法干預(yù)要保留必要的“謙抑”

姚建龍（上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長、教授，上海市法學(xué)會未成年人法研究會會長）

西方發(fā)達(dá)國家校園欺凌的發(fā)生率一般均在80%以上。根據(jù)我2016年對全國29個縣104825名中小學(xué)生的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校園欺凌發(fā)生率為33.36%，其中經(jīng)常被欺凌的比例為4.7%，偶爾被欺凌的比例為28.66%，事實上遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家。

當(dāng)然，超過30%的校園欺凌發(fā)生率仍然是值得警惕的。盡管校園欺凌“可惡”，但這種孩子之間的互相欺凌乃至實施其他不良行為，在某種程度上也是“成長中”的現(xiàn)象。大部分未成年人在度過青春期后，并不會把不良行為帶入成年期，而會“不治自愈”。

從這個角度看，降低刑事責(zé)任年齡的主張是違背未成年人成長規(guī)律的。對未成年人的不良行為包括欺凌行為，應(yīng)當(dāng)保持必要的寬容和“容錯率”，尤其是刑法的干預(yù)要保留必要的“謙抑”。

面對校園欺凌現(xiàn)象頻發(fā)，要更多反思家長、學(xué)校、社會乃至國家的責(zé)任，并進(jìn)行相應(yīng)的制度完善。

要堅持寬容而不縱容的刑事政策，一方面完善未成年人不良行為的早期干預(yù)制度，另一方面，對于未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而不予刑事處罰的低齡未成年人，要有“以教代刑”的教育措施，絕不能一放了之。