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[論文關(guān)鍵詞]大學(xué)生權(quán)利 司法保護
近幾年來。高校侵犯學(xué)生權(quán)益現(xiàn)象屢見報端,學(xué)生狀告母校的訴案也頻頻發(fā)生。究其原因,與高校管理理念陳舊,對學(xué)生權(quán)利保護重視不夠,以及整個教育法治化進程落后不無關(guān)系。大學(xué)生是高校的重要主體.其權(quán)利保護是實現(xiàn)依法治校,構(gòu)建和諧校園的重要前提。司法機關(guān)應(yīng)當用法治的理念和法律思維的理性,依照法律法規(guī)的要求,通過建立和完善必要的制度和程序,切實保障和維護大學(xué)生這一特殊群體的各種正當權(quán)益。
一、大學(xué)生權(quán)利解析
(一)大學(xué)生權(quán)利的主要內(nèi)容。本文探討的大學(xué)生權(quán)利,是指取得高等學(xué)校學(xué)籍的在校學(xué)生能夠按照自己的意志以作為或不作為的方式,以及要求他人相應(yīng)不作出或作出一定行為的方式實現(xiàn)一定利益的許可和保障。我國憲法和教育法律對大學(xué)生享有的權(quán)利作出了規(guī)定。憲法第四十六條規(guī)定,我國公民有受教育的權(quán)利,有在品德、智力、體質(zhì)等各方面獲得全面發(fā)展的權(quán)利。我國《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》在授予高等學(xué)校管理權(quán)力的同時也規(guī)定了大學(xué)生的權(quán)利。
《教育法》第四十二條規(guī)定:“受教育者享有下列權(quán)利:(一)參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動,使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料;(二)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金:(三)在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價,完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書;(四)對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴.對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?!薄陡叩冉逃ā芬?guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生享有的其他一些權(quán)利.第五十三條明確規(guī)定:“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益,受法律保護”。原國家教委的規(guī)章《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》具體規(guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生有轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)系、停學(xué)和退學(xué)的權(quán)利,有參加社團、創(chuàng)辦校內(nèi)刊物的權(quán)利。有按照法律規(guī)定程序舉行游行、示威活動的權(quán)利等權(quán)利;第三十五條規(guī)定:“具有學(xué)籍的學(xué)生,德、智、體合格,學(xué)完或提前學(xué)完教學(xué)計劃規(guī)定的全部課程,考核及格或修滿規(guī)定的學(xué)分。準予畢業(yè),發(fā)給畢業(yè)證書。本科生按照《中華人民共和國學(xué)位條例》規(guī)定的條件授予學(xué)士學(xué)位”;第五十一條和第六十四條規(guī)定:“學(xué)生對學(xué)校給予的處分允許本人申訴、申辯和保留不同意見的權(quán)利”:“學(xué)生對有切身利益的問題,有通過正常渠道積極向?qū)W校和當?shù)卣从车臋?quán)利”等。這些規(guī)定,正是大學(xué)生權(quán)利的法律依據(jù)。
(二)侵害大學(xué)生權(quán)利行為的種類。大學(xué)生權(quán)利受侵害突出表現(xiàn)在高校管理中對學(xué)生的侵權(quán),主要有以下幾個方面:
一是侵犯學(xué)生的受教育權(quán)。“所謂受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權(quán)利?!蔽覈竦氖芙逃龣?quán)受憲法和法律保護,《憲法》第四十六規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”,《教育法》第九條規(guī)定:“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等.依法享有平等的受教育機會?!钡诂F(xiàn)實中,全國統(tǒng)一高考,不統(tǒng)一的錄取分數(shù)線,造成不同地區(qū)考生入學(xué)的不平等。
二是侵犯學(xué)生名譽權(quán)。學(xué)生名譽權(quán)是學(xué)生依法享有的名譽不受侵害的權(quán)利.學(xué)生名譽關(guān)系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴以及老師和同學(xué)對他的信賴程度。法律保護學(xué)生的名譽權(quán)。但是,高校在管理工作中,將學(xué)生考試成績公之于眾.將對學(xué)生的處分決定公開張貼,這些都可能構(gòu)成了對學(xué)生名譽權(quán)的侵犯,因為最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》指出:“對未經(jīng)他人同意,擅自公布他人隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人的隱私、致使他人名譽受到損害的。按照侵害他人名譽權(quán)處理?!?/p>
三是侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)。與其他公民一樣。學(xué)生依法享有財產(chǎn)權(quán),但一些高校以各種借口侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)。如有些學(xué)校以學(xué)生自己保管財物不安全為由.在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管:有些學(xué)校甚至為了謀取利益擅自動用學(xué)生財產(chǎn)如獎學(xué)金、助學(xué)金等:還有些學(xué)校沒有經(jīng)過權(quán)威部門的同意而向?qū)W生“亂收費”或提高為學(xué)生提供的生活用品的價格。
四是侵犯學(xué)生公正評價權(quán)。學(xué)生在教育教學(xué)過程中,享有要求教師、學(xué)校對自己的學(xué)業(yè)成績和品行進行公正評價并客觀真實地記錄在成績檔案中,在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。
二、保護大學(xué)生權(quán)利的法理基礎(chǔ)
根據(jù)“有權(quán)利必救濟”的法律理念,對于受侵害的大學(xué)生權(quán)利理應(yīng)受到司法保護,司法是實現(xiàn)社會正義的最后屏障。而實施司法救濟的前提是必須首先厘清高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)。
(一)特別權(quán)力關(guān)系。對我國高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的性質(zhì),學(xué)界大都認為應(yīng)屬于公法人內(nèi)部的“特別權(quán)力關(guān)系”。秦惠民教授以“特別權(quán)力關(guān)系”理論為基礎(chǔ),認為“高校與學(xué)生之間是一種復(fù)雜結(jié)構(gòu)的法律關(guān)系,其中既包括隸屬型法律關(guān)系,又包括平權(quán)型法律關(guān)系。但隸屬型法律關(guān)系,即法律關(guān)系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點。在這種法律關(guān)系中,主體雙方的權(quán)利義務(wù)不完全對等?!蔽覈?/p>
(二)外部行政法律關(guān)系。有學(xué)者認為,高校代表國家為社會提供公共教育,其對學(xué)生的管理是為了國家和社會公共利益,而并非為了高校自身的利益,其所行使的管理權(quán)具有公法性質(zhì)。同時,高校與學(xué)生法律地位具有明顯的不平等性。因此,普通高校與學(xué)生之間的關(guān)系為外部行政法律關(guān)系。而公法性質(zhì)的關(guān)系是要有法律的監(jiān)督,須接受司法審查。我國高校作為法律法規(guī)授權(quán)的行政主體,與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系在客觀上有其特殊性。我國的行政法沿襲特別權(quán)力關(guān)系理論,根據(jù)本國實際情況創(chuàng)設(shè)了“內(nèi)部行政法律關(guān)系”這一概念,內(nèi)部行政法律關(guān)系實際上就是將高校與學(xué)生的關(guān)系定位為“權(quán)力與服從”,使得高校成為法律不能觸及的“國中之國”。不利于維護學(xué)生的合法權(quán)利。外部行政法律關(guān)系的觀點便于司法審查高校的管理行為.但是不利于保護高校教育必需的自主性管理權(quán)。
(三)民事法律關(guān)系。普通高校和學(xué)生首先分別作為法人和公民而存在,他們作為平等的民事主體享有財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。并承擔相應(yīng)的義務(wù)。這種法律關(guān)系.在法理上雙方法律地位是平等的,屬于私法性質(zhì)。主要屬于民法的調(diào)整范圍。根據(jù)我國民法通則規(guī)定,民事主體的法律地位平等,從民事法律關(guān)系講。雙方必須平等履行各自義務(wù)。但是在我國普通高校特殊的環(huán)境下,民事關(guān)系的雙方,實際地位并不對等,高校與學(xué)生之間的服務(wù)合同,明顯屬于“格式合同”的性質(zhì),學(xué)生處于被動接受學(xué)校規(guī)定的狀態(tài),這使得高校民事法律關(guān)系行政化、權(quán)力化成為一個比較突出的問題。民事法律關(guān)系從表面上強調(diào)了高校與學(xué)生的平等關(guān)系,推崇意思自治、契約自由。但是從實際情況來看,這實際上是以一種理論上的平等掩蓋了實際上的不平等,就是將一種行政管理關(guān)系說成民事關(guān)系。單純地把高校與學(xué)生的法律關(guān)系認定是民事法律關(guān)系。還是不利于保護學(xué)生合法權(quán)利。
(四)教育契約關(guān)系。高校與學(xué)生的法律關(guān)系能否用教育契約的觀念來認識,尚存爭議。有學(xué)者提出,應(yīng)當用教育契約的理論重新構(gòu)建公立學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系。認為高校是從事公共服務(wù)事業(yè)的法人,高校與學(xué)生是建立在平等、自愿基礎(chǔ)上的提供服務(wù)和接受服務(wù)的法律關(guān)系,二者之間是一種對等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在教育契約關(guān)系中,強調(diào)高校與學(xué)生的法律地位平等,把高校和學(xué)生作為兩個平等獨立的主體,而不是一方服從另一方權(quán)力約束的關(guān)系。
綜上學(xué)術(shù)爭鳴.筆者概括為兩種不同的觀點:一是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為支配與隸屬的關(guān)系,維護學(xué)校管理的權(quán)威性,但也有條件地承認法律對學(xué)校權(quán)力的制約,即當學(xué)校的行為對學(xué)生的前途產(chǎn)生重大影響時,學(xué)生可以就受到侵害了的權(quán)利訴諸法律。二是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為平等的關(guān)系,重視對學(xué)生人權(quán)的尊重與保護,將學(xué)校的管理行為納入司法審查的范圍之內(nèi),充分保障學(xué)校管理行為的合法性??梢哉f,兩者理論各有利弊,但有一點是共同的,就是都承認學(xué)生享有司法救濟的權(quán)利。
三、大學(xué)生權(quán)利司法救濟的途徑
對大學(xué)生權(quán)利的司法救濟應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)對不同類型的侵害行為采取相應(yīng)的救濟手段予以救濟。救濟手段主要有行政救濟、民事救濟和憲法救濟。行政訴訟救濟主要針對處于特別權(quán)力關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利;民事訴訟適用于平權(quán)性關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利;憲法訴訟救濟作為一種特殊的救濟形式,是以上兩種救濟手段的有益補充,主要針對那些通過一般法律和手段無法得到救濟的遭到侵害的受教育權(quán)利施以特殊的法律援助。以下就具體的救濟方式予以一一闡述:
(一)大學(xué)生權(quán)利的行政訴訟救濟。行政訴訟是行政管理相對人.公民、法人或其他組織認為作為行政主體的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織所實施的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益.依法向人民法院對被訴行為的合法性進行審查,并依法作出裁決的活動。大學(xué)生權(quán)利能否通過行政訴訟取決于被告主體是否適格。在訴訟主體適格方面阻礙最大的當屬公立高校能否成為行政訴訟的被告。受傳統(tǒng)特別權(quán)力關(guān)系理論影響.學(xué)校和學(xué)生之間的特別行政關(guān)系不能尋求司法救濟.最多只能尋求內(nèi)部申訴渠道予以解決。但隨著特別關(guān)系理論的發(fā)展以及實行特別關(guān)系理論國家司法實踐中成功嘗試的影響。我國理論界和實務(wù)界的觀點和做法也逐步趨同.公立高等院校作為公務(wù)法人的一種已經(jīng)被公認為行政訴訟的適格被告,特別是2001年3月8日若干問題的解釋>第l條明確將行政訴訟法被告從行政機關(guān)擴大到“具有行政職權(quán)的機關(guān)和組織”。使學(xué)校等具有行政管理職權(quán)的法律法規(guī)授權(quán)組織被確定為法定行政訴訟的適當被告。
(湖北汽車工業(yè)學(xué)院 湖北 十堰 442002)
摘 要:金融素質(zhì)是人們在自由選擇的市場經(jīng)濟中尋求金融福祉“邊際改進”的一種人力資本,決定這一資本積累的因素包括人們的先天稟賦和后天習(xí)得。青年大學(xué)生的金融素質(zhì)水平對我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)具有十分重要的意義。通過分析加強我國大學(xué)生金融素質(zhì)水平的重要性及其影響因素,為如何提升青年大學(xué)生的金融素質(zhì)水平提出相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞 :金融素質(zhì)教育;大學(xué)生;價值觀;教育模式
中圖分類號:G645 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.15.024
*項目基金:湖北汽車工業(yè)學(xué)院“本科教學(xué)工程”建設(shè)項目“國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)建設(shè)”(項目編號:JX201520)
作者簡介:肖靖(1978-),女,碩士研究生,研究方向:金融理論。
收稿日期:2015-05-16
1 加強大學(xué)生金融素質(zhì)教育的重要性
在金融發(fā)展日新月異的全球化時代,金融儼然早已成為經(jīng)濟發(fā)展的核心。金融理論看似陌生神秘,卻深入滲透在公眾的日常生活之中。尤其近年來,越來越多的金融信息進入廣大民眾的眼簾,如亞洲金融風暴、美國次貸危機、歐洲債務(wù)危機、后金融危機時代等不絕于耳觸目驚心。公眾對于生活中炒股、購匯、貸款、融資、理財產(chǎn)品等也早已司空見慣。金融同公眾的生活密不可分,已成為人們財富保值、升值以及提高生活質(zhì)量的一種必要需求。但我國公民的金融知識普遍匱乏是不爭的事實。
當代中國大學(xué)生肩負著承前啟后的歷史重任和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣使命,因此在鼓勵青年大學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識的同時更應(yīng)重視其金融素質(zhì)的養(yǎng)成,這也是當今社會經(jīng)濟發(fā)展正面臨重大機遇與嚴峻挑戰(zhàn)并存的局面所迫切要求的。一方面,我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了改革開放以來35年的高速增長,為開展金融教育提供了大量的實例和正能量;另一方面,近年來我國既要應(yīng)對全球金融危機和經(jīng)濟衰退,又要解決內(nèi)部由于長期高速發(fā)展所集聚的經(jīng)濟問題的爆發(fā)。這些經(jīng)濟問題必然會引起青年大學(xué)生對社會發(fā)展的困惑與質(zhì)疑,甚至帶給青年大學(xué)生極其負面的心理影響,這都亟需通過教育和指導(dǎo)釋疑解惑,使大學(xué)生懂得中國的崛起和經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展與全球經(jīng)濟的走向是緊密相關(guān)的。
2 影響大學(xué)生金融素質(zhì)水平的主要因素
2.1 價值觀分析
當代青年價值觀趨向多元化,其影響因素主要包括青年個體心理特征、文化因素、經(jīng)濟因素、政治因素、家庭因素以及群體因素等。隨著國家對當代大學(xué)生教育投入的日益增大,青年大學(xué)生除了來自家庭的財力支持之外,可獲得的資金資助渠道得到廣泛拓展,相應(yīng)可支配的資金日益增多。由于金融素養(yǎng)匱乏,又面對商品經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)大潮和時尚風氣的沖擊,許多大學(xué)生跟風崇尚名牌、追求時尚,導(dǎo)致非理性的時髦消費、攀比消費、信用卡透支消費等現(xiàn)象也隨之滋生并且愈演愈烈。這種現(xiàn)象一方面是造成國家教育投入的浪費,另一方面會引發(fā)部分青年大學(xué)生消費價值觀的扭曲從而產(chǎn)生心理疾病。金融教育的主旨就是通過對理財意識的培養(yǎng)幫助青年大學(xué)生形成正確的儲蓄和消費行為,并非中國社會傳統(tǒng)意識中所批判的“金錢至上”和“見利忘義”等拜金主義思想。對青年加強金融教育的價值不僅僅是造就“齊家治國平天下”所需要的金融專業(yè)人才,更是鑄就青年大學(xué)生在社會經(jīng)濟生活中不可或缺的一種生存能力。
2.2 環(huán)境因素分析
首先從家庭環(huán)境的角度來看,中國的父母是世上最操心的父母,也因為愿意為子女傾盡一切,嘔心瀝血的傳統(tǒng)做法被稱為“中國式父母”。相較于美國家庭的父母對子女教育采取“授之以漁”的方式而言,中國式父母更傾向于對子女“授之以魚”,愿將其最好的都無償給予子女。這種教育方式無疑會助長子女虛榮自私的價值觀形成,不利于培養(yǎng)信用、回報和奉獻的意識。另一方面,我國的現(xiàn)代家庭教育過分注重功利,絕大部分大學(xué)生都是伴隨著繁重的課業(yè)和多如牛毛的特長培訓(xùn)課程成長起來的,在經(jīng)歷了中高考之后進入大學(xué)。大學(xué)生可以說是一個剛剛獨立卻又尚未完全走向社會的特殊群體,由于成長的教育經(jīng)歷中缺少注重“做人”的教育,導(dǎo)致青年大學(xué)生價值觀殘缺,尤其缺乏正確的理財觀。據(jù)了解,錢不夠花在當今大學(xué)校園是一種普遍問題,并非特殊現(xiàn)象。因為花錢不善而感到困惑進而產(chǎn)生心理問題的同學(xué)不在少數(shù),大一新生中尤為突出。其次從大學(xué)環(huán)境來看,大學(xué)生身在大學(xué)也難以有機會接觸到以投資、創(chuàng)業(yè)、消費、理財為核心的系統(tǒng)理財教育課程,即使有也是空洞的說教多實際的操作少。
3 提升大學(xué)生金融素質(zhì)水平的措施
基于全球金融教育晴雨表的數(shù)據(jù)呈現(xiàn),有關(guān)青年金融教育層面,全球受訪群體中有超過1/4的家長從來不跟子女討論理財?shù)膯栴},即使是對成年的子女也對此問題諱莫如深,中國家長與子女討論理財問題的比例列倒數(shù)第五。對于提升青年大學(xué)生金融素質(zhì)亟需利用我國的教育系統(tǒng)創(chuàng)造金融環(huán)境,秉承“人造環(huán)境,環(huán)境造人”的哲學(xué)思想,建議從下述幾方面進行。
3.1 樹立大學(xué)生的金融理念
大學(xué)時期是人生轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵期。就金融素質(zhì)而言,目前大學(xué)生理財現(xiàn)狀令人堪憂,真正懂得理財之道的大學(xué)生相對較少。因此才會出現(xiàn)當大學(xué)生擁有較多可自由支配的資金時會深感困惑,不知如何管理和運用。這種對金融意識缺乏的現(xiàn)象跟家庭教育和學(xué)校教育所提供的金融環(huán)境缺乏有密不可分的關(guān)系。美國家長把金融教育稱為“從3歲開始實現(xiàn)的幸福人生計劃”,美國孩子從小具備強烈的經(jīng)濟意識。英國家庭在孩子幼年時就灌輸“能省的錢不省很愚蠢”的觀念,使他們具有適應(yīng)市場經(jīng)濟的頭腦。日本家庭則對子女強調(diào)“自力更生,勤儉持家”,教育孩子從小就得認識錢,會用錢??梢?,國外對青年的金融素質(zhì)培養(yǎng)可謂是“從娃娃抓起”,同時也為發(fā)達國家金融業(yè)發(fā)展培育高層次的金融人才做好了長遠且充分的人才儲備。我國在提升青年大學(xué)生金融素養(yǎng)方面首先應(yīng)從建立金融理念入手,正確的金融理念將會提升大學(xué)生對經(jīng)濟社會發(fā)展中復(fù)雜多變信息的敏感度,從而跟上社會發(fā)展的步伐。而對于金融理念的培養(yǎng)也必須從少年時代開始,一手抓家庭金融教育環(huán)境建設(shè),另一手抓學(xué)校金融教育環(huán)境建設(shè),為青少年營造學(xué)習(xí)金融的良好氛圍。
3.2 推廣“金融企業(yè)+學(xué)?!钡暮献鹘逃J?/p>
金融教育是一項十分重視實際操作的系統(tǒng)工程,單純依靠教育系統(tǒng)很難實現(xiàn)金融教育的最佳效果,應(yīng)當廣泛聯(lián)合相關(guān)金融機構(gòu)協(xié)助有條件的學(xué)校建立金融教育試驗點。Visa作為一家全球性支付技術(shù)公司一直致力于青年金融教育的普及與推廣工作。中國工商銀行作為全球最具價值的金融企業(yè)率先啟動“金融知識進校園”活動,在部分學(xué)校設(shè)立宣教點,如網(wǎng)上銀行和手機銀行體驗區(qū)、人民幣防偽知識普及區(qū)、大學(xué)生財產(chǎn)安全防范警示教育區(qū)等。這種金融機構(gòu)走進校園參與金融教育的方式引起大學(xué)生熱烈反響。國家應(yīng)當大力推廣這種“金融企業(yè)+學(xué)?!钡暮献鹘逃J剑S富教育內(nèi)容,拓寬教育渠道。如發(fā)放免費手冊、報告、宣傳單或光盤,開展專題演講,舉辦學(xué)生、教師培訓(xùn)班,舉辦金融知識及論文競賽,參觀貨幣博物館或國家金庫等。
3.3 鑄就大學(xué)生的金融道德品質(zhì)
蘇格拉底說過:“美德即知識?!惫娊鹑谒刭|(zhì)是他們理性的參與金融活動和提高自己道德行為能力的基礎(chǔ)。鑄就大學(xué)生的金融道德品質(zhì)旨在實現(xiàn)兩個目的:一是使大學(xué)生在利用金融資源時能夠明白自己在理財決策中將不可避免的涉及道德倫理和價值觀問題;二是能夠?qū)碡敾顒又兴从车纳鐣⒌赖?、審美、文化、環(huán)境、經(jīng)濟等問題進行反思和建設(shè)性的批判思考。其主要內(nèi)容包括“做出個人的生活抉擇”和“關(guān)于錢的廣泛意義”兩個方面。大學(xué)教育的重點之一是培養(yǎng)大學(xué)生建立平等、信用、回報、奉獻的公民意識。理財能培養(yǎng)青年持之以恒的秉性和良好心態(tài),有助于青年形成正確的金錢價值觀和責任感。美國洛克菲勒家族十分重視對子女的理財教育,所以成功打破了“富不過三代”的預(yù)言,創(chuàng)造了石油財富帝國的神話。
4 結(jié)語
高素質(zhì)金融人才的匱乏是我國正面臨的一大難題,廣泛開展青年大學(xué)生金融素質(zhì)教育是未來中國高素質(zhì)金融人才的需要。本文極力提倡對大學(xué)生進行理財教育,旨在讓大學(xué)生在“錢能生錢”的道理中學(xué)會儲蓄,在“掙錢不易”的教化中學(xué)會節(jié)儉,在“大手花錢”的反思中學(xué)會理性消費。當代青年大學(xué)生都渴望成功,如能在學(xué)好專業(yè)知識的同時注重自身金融素質(zhì)培養(yǎng),定能有益于成為一個經(jīng)濟獨立、財務(wù)自由、創(chuàng)造財富、勇于直面未來的成功者。
參考文獻
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〔關(guān)鍵詞〕高校圖書館 安全防衛(wèi)事故防范
中圖分類號:G250 文獻標識碼:A 文章編號:
安全防衛(wèi)工作是各行各業(yè)、各部門工作的首要任務(wù)。高校圖書館是保存人類文化知識的重要場所,是高校廣大師生進行學(xué)習(xí)、從事科研的文化信息中心,因此安全防衛(wèi)工作是高校圖書館的首要課題,也應(yīng)是圖書館界同仁值得共同研究的重要課題。本文就當前高校圖書館的安防現(xiàn)狀與安全防衛(wèi)工作做如下初淺的研討。
1加強高校圖書館安全防衛(wèi)工作的必要性與意義
高校圖書館藏有豐富的文獻資料,如筆者所在的圖書館共有紙質(zhì)文獻400余萬冊;宋代以來的各類古籍20余萬冊。引進電子圖書150余萬冊;中外文文獻數(shù)據(jù)庫40余種;自建“博碩士論文數(shù)據(jù)庫”、“湖湘文化數(shù)據(jù)庫”、“文化素養(yǎng)視頻資源數(shù)據(jù)庫”、“學(xué)科導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫”①等。這些文獻信息資源凝聚著人類的智慧,是國家不可復(fù)制,不可替代的寶貴財富。由此可見,加強安全防衛(wèi)是保證國家財產(chǎn)不受損失、傳承人類文明與促進社會發(fā)展的需要。
作為高校三大支柱之一的圖書館,承載著高校教學(xué)與科研的史命。隨著社會的進步和我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,正呈現(xiàn)出一派繁榮昌盛的景象。每天有無數(shù)的師生涌入圖書館查閱科研和學(xué)習(xí)資料,進出頻繁。因此,做好安全防衛(wèi)工作,是來館讀者人身財物安全的需要,也是維護圖書館正常工作次序的需要。
2高校圖書館安全防衛(wèi)工作的主要內(nèi)容
總體而言,圖書館安全防衛(wèi)工作就是保衛(wèi)圖書館國家財產(chǎn)的安全;保護來館讀者的人身與財物安全;維護館內(nèi)正常工作秩序;保證館內(nèi)各項工作的開展。具體來說,主要有如下幾個方面的內(nèi)容:
2.1 防止火災(zāi)的發(fā)生
圖書館大部分紙質(zhì)文獻信息資料都屬于易燃物品,因此防火是館內(nèi)安全防衛(wèi)工作的首要任務(wù)。圖書館的火災(zāi)隱患主要有電路老化,造成短路引起火災(zāi);館內(nèi)吸煙,亂丟煙蒂引起火災(zāi);館內(nèi)使用取暖器,手機充電,空調(diào)等電器,這些電器如不正確使用,使其長時間工作而不及時關(guān)停就會釀成火災(zāi),危害安全。
2.2 防止盜竊行為的發(fā)生
圖書館館藏資料均為珍貴文獻信息資料,特別是古籍文獻資料價值連城,是我們重點保護的對象。一旦發(fā)生偷盜,其損失將無法彌補。另外,保護讀者的財物安全,也是圖書館應(yīng)盡的責任。但是,當前高校圖書館讀者的手機、書包被偷的現(xiàn)象時有發(fā)生,讀者遭受了經(jīng)濟損
失,也嚴重影響了圖書館的形象。
2.3 防止水患的危害
常言道,”水火無情”對圖書館而言,水災(zāi)隱患主要是古舊建筑墻體滲水;天花板漏水;供水水管老化破裂;排水管;排水溝堵塞引起室內(nèi)進水,危及圖書館文獻資料的安全。文獻資料一旦被水
浸泡就會腐爛,霉變.其損失無可估量,無法彌補。
2.4防止突發(fā)事故的發(fā)生
高校圖書館已經(jīng)成為讀者眾多的公共場所,難免產(chǎn)生矛盾而誘發(fā)事故,如同學(xué)之間的積怨會引起矛盾,男女戀愛會引起矛盾,讀者搶占坐位會引起矛盾,矛盾沖突,就會引發(fā)事故,輕則吵架,擾亂閱覽次序,重則打架斗毆,引發(fā)危及生命的刑事案件。怎樣軟化矛盾,化解矛盾,及時做好矛盾雙方的思想教育工作,防范事故的發(fā)生,是安全防衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。
3當前高校圖書館安全防衛(wèi)工作存在的隱患
近年來,由于高校擴大招生,大學(xué)生在校人數(shù)逐年增多,學(xué)生的求知欲望與學(xué)習(xí)熱情持續(xù)高漲,使得高校圖書館讀者人數(shù)顯著增加。閱覽室、自習(xí)室天天座無虛席。圖書館顯然成為了一個人流量較大的;可以自由出入的工作和學(xué)習(xí)的公共場所。讀者人數(shù)多管理難度大,這給圖書館的安全防衛(wèi)工作提出了新的要求與挑戰(zhàn)。就目前高校圖書館的具體情況而言,高校圖書館安全防衛(wèi)工作存在著以下幾方面安全隱患。
1)對安全防衛(wèi)工作重視不夠,安防設(shè)備設(shè)施投入太少,無法適應(yīng)高校圖書館安全防衛(wèi)工作的要求。如部分高校圖書館防盜監(jiān)控設(shè)備年久老化,圖象模糊不清,監(jiān)控方位受到限制,真正遇到盜竊案件,防盜監(jiān)控系統(tǒng)只是擺設(shè),對破案起不到任何幫助作用。
2)對圖書館讀者進行安全防衛(wèi)教育的力度不夠,一年一度的新生入館教育,只偏重于圖書館館藏的布局;文獻查詢與檢索知識;借還書流程及基本方法。很少對新生讀者進行過安全防衛(wèi)知識教育。
3)圖書館安全防衛(wèi)制度不健全,宣傳力度不夠,執(zhí)行制度不嚴格,日常安全工作沒有落到實處。比如,仍有不自覺讀者在圖書館走廊或廁所內(nèi)吸煙的現(xiàn)象,閱覽室內(nèi)讀者不按規(guī)定使用充電器;職工不按規(guī)定使用電烤爐,空調(diào)長時間運行不關(guān)機等,這些現(xiàn)象是引發(fā)火災(zāi)的根源。圖書館應(yīng)嚴格控制,嚴格管理。
4)讀者安全意思薄弱,對自己隨身所帶財物不能妥善保管。使小偷有可乘之機。于是經(jīng)常有讀者丟失書包、錢包、證件、手機等現(xiàn)象的發(fā)生。這些現(xiàn)象嚴重影響著讀者的學(xué)習(xí)情緒和學(xué)習(xí)熱情,嚴重影響著圖書館的工作與聲譽。給圖書館帶來了較大的負面影響。
5)讀者搶占座位現(xiàn)象嚴重,許多高校圖書館都發(fā)生過考研學(xué)生為搶占座位而擠破玻璃,擠爛大門的現(xiàn)象,一旦大門倒下會壓傷學(xué)生;玻璃掉下會刺傷學(xué)生;有的學(xué)生為槍占座位而發(fā)生爭吵,引發(fā)糾紛,這些現(xiàn)象如不及時制止與調(diào)解,將危及讀者的人生安全。
6)圖書館周邊環(huán)境,校園環(huán)境安全形勢不容樂觀。據(jù)有關(guān)媒體報導(dǎo):2013年4月16日,復(fù)旦大學(xué)在讀醫(yī)學(xué)研究生王洋中毒身亡;4月17日,南昌航空大學(xué)一研究生男生宿舍發(fā)現(xiàn)一具男性尸體;4月17日江蘇沙洲職業(yè)工學(xué)院發(fā)生一起命案,受害人脖子中了兩刀;4月16日,南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院宿舍樓內(nèi),住同一宿舍的同學(xué)為點小事起爭執(zhí),一方?jīng)_動之下,持刀相向,最終使同學(xué)傷重身亡;⑧5月6日,武漢高校男生,在圖書館開水房內(nèi)向兩名女生水杯內(nèi)投放催眠藥物,使一男一女兩名同學(xué)昏厥,該男生交代,下藥就是為偷竊女生財務(wù)。⑨根據(jù)以上案情,圖書館應(yīng)提高警惕,采取有效措施,防止事故的發(fā)生。
7)缺乏突發(fā)事件發(fā)生時的有效應(yīng)急預(yù)案,圖書館一旦發(fā)生突發(fā)事件,如火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害及某種刑事案件,怎樣處置這些突發(fā)事件,怎樣引導(dǎo)眾多的讀者疏散和逃生,我們?nèi)狈τ行У膽?yīng)急預(yù)案和措施,也缺乏這方面的應(yīng)急演練。
4搞好高校圖書館安全防衛(wèi)工作對策與措施
4.1加強安全防范意識
高校圖書館安全防衛(wèi)工作關(guān)鍵在于加強安全防范意識,熟話說“未雨綢繆”,“一切防患于未然”。就是說我們應(yīng)該把有可能發(fā)生安全事故的隱患完全消除,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要做到這一點,我們必須具有較強的安全防范意識,首先在思想上高度重視,居安思危,時時刻刻繃緊安全這根玄。將事故防范放在一切工作的首位。
4.2 健全安全防衛(wèi)工作的各項制度
熟話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。高校圖書館的安全防衛(wèi)工作依靠一套完善的管理制度,一切工作都應(yīng)按照圖書館安全防衛(wèi)工作制度的要求進行,使圖書館安全防衛(wèi)工作制度化。同時,督促全館職工和讀者嚴格遵守制度。如門衛(wèi)制度、用火管理制度、用電管理制度、用水管理制度。門衛(wèi)制度應(yīng)禁止空崗離崗現(xiàn)象,嚴格按照持證入館規(guī)定,避免閑雜人員進入圖書館。圖書館各辦公室應(yīng)嚴格禁止用火,必須用火的辦公室應(yīng)嚴格審批,加強管理責任到人。各部室閱覽室嚴禁使用容易引發(fā)火災(zāi)的手機充電器、電動車充電器等,制訂空調(diào)、電腦開關(guān)管理制度,上下班檢查制度。開水房安全管理制度,廁所、洗手間用水制度,做到人離關(guān)水,倡導(dǎo)節(jié)約用水。
4.3 改進安裝先進的安防設(shè)備
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,先進的安防設(shè)備為安全防衛(wèi)工作提供強有力的技術(shù)保障,高校圖書館有的安防設(shè)備已使用多年,已陳舊老化,必須及時檢修或更換。如防盜監(jiān)控系統(tǒng),自動滅火系統(tǒng),煙感報警系統(tǒng),墻式消防栓,移動滅火器等都應(yīng)定期維護或更換。我們應(yīng)加大安防設(shè)備的投入,安裝先進的安防設(shè)備,使人防技防有效配合,使我們的安防工作做到萬無一失。
4.4 加強讀者安全知識教育
高校圖書館讀者多數(shù)為高校學(xué)生,其特點是年輕、活潑、好動、社會經(jīng)歷少、自主能力不強、對自己的人身財物安全不重視,安全意識淡薄。因此,對讀者進行安全知識教育,增強讀者安全保衛(wèi)意識,是高校圖書館工作的重要組成部分,也是高校圖書館義不容辭的責任。改進以往新生入館教育內(nèi)容,增加人生安全,財務(wù)安全知識方面的教育。筆者認為,在對新生進行入館教育時,應(yīng)邀請公安、消防等部門的專家對新生進行安全防衛(wèi)知識教育,給新生傳授安全防衛(wèi)常識和突發(fā)事件(如地震、火災(zāi))發(fā)生時的逃生方法。以提高學(xué)生的安全防范意識。這不僅是有益于高校圖書館安全防衛(wèi)的工作,也是能使學(xué)生受益終身的必修之課。
4.5 加強保安隊伍建設(shè)
保安是高校圖書館安全防衛(wèi)工作的主要力量,為了適應(yīng)社會的發(fā)展和現(xiàn)代保安工作的需求,保安人員必須愛崗敬業(yè),具有高度的責任感與主人翁精神,組織紀律性強,善于吃苦耐勞,堅守守衛(wèi)的崗位,酷暑嚴寒無所畏懼,努力學(xué)習(xí)新知識與新技術(shù),不斷提高安防技能。為全校師生讀者創(chuàng)造一個安全和諧的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境作出自己的貢獻。
4.6 制定突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案
突發(fā)事件是我們很難預(yù)料的,一旦發(fā)生,所造成的影響和損失也是我們難以預(yù)料的。因此,預(yù)先制定某些突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與處置措施很有必要。如火災(zāi),地震,盜竊案件,刑事案件乃至命案。此類事件一旦發(fā)生,我們要在這些方面下功夫:怎樣作出快速應(yīng)急反應(yīng),怎樣引導(dǎo)讀者逃生,使讀者迅速脫險,怎樣進行快速救援。只要我們早有防備,就會指揮有方,臨危不亂,將損失減少到最小。
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