【摘要】科技創(chuàng)新是高等院校的重要任務(wù)，是衡量高等院校高素質(zhì)應(yīng)用性人才的重要方面，是對(duì)社會(huì)服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。把科研與教學(xué)有機(jī)結(jié)合，提高對(duì)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，提升科技創(chuàng)新力度，完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；創(chuàng)新活動(dòng)

當(dāng)今世界正處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各行業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，越來(lái)越依賴于人才的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新已成為國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力之源?？萍紕?chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)有著特別重要的意義。在我國(guó)大力推進(jìn)教育創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的形勢(shì)下，高校應(yīng)該把科研放在首位，科研與教學(xué)有效的結(jié)合起來(lái)，才能提高教師的學(xué)術(shù)水平，教學(xué)內(nèi)容才能逐漸更新，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才，為社會(huì)服務(wù)?！皠?chuàng)新”是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。高校作為國(guó)家創(chuàng)新體系不可或缺的重要載體，在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的過(guò)程中發(fā)揮極其重要的作用。

一、高校大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)存在的問題

在科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等一系列重大戰(zhàn)略中，高校承擔(dān)著培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才的重任。大學(xué)生作為科技活動(dòng)的直接參與者，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要載體。由于各大高校對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)不夠重視，存在諸多問題。

1.學(xué)生參與的涉及面小

1大學(xué)生科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀和意義

1.1大學(xué)生科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

大學(xué)生科技創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新力的中堅(jiān)力量，大學(xué)生是高等教育的主體，大學(xué)也成為高科技人才的集中地，各大高校為適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才，提出了一系列的措施。比如北京航空航天大學(xué)充分利用其學(xué)校的人才資源建造的“北航科技園”，為轉(zhuǎn)化科技成果，孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；還有部分大學(xué)通過(guò)“大學(xué)生科研立項(xiàng)”這一項(xiàng)目來(lái)支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果的研發(fā)，雖然在某種程度上起到了積極作用，但是項(xiàng)目由上及下的推行情況卻不太明朗；而對(duì)于絕大多數(shù)資金短缺、科技人才資源不乏的理工類高校來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)大學(xué)生科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在通過(guò)舉辦各種科技創(chuàng)新大賽的階段，獎(jiǎng)品也只是為學(xué)生素質(zhì)拓展加分、頒發(fā)榮譽(yù)證書等，因此現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的情況不容樂觀。

1.2大學(xué)生科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的意義

1.2.1為科技創(chuàng)新注入了新鮮血液

大學(xué)是社會(huì)高素質(zhì)人才的聚集地，大學(xué)生則成為科技創(chuàng)新的主要力量。大學(xué)生科技成果的轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新帶來(lái)了新的生機(jī)，為科技創(chuàng)新的發(fā)展注入了新鮮血液，有利于科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

高校要切實(shí)將國(guó)防科技發(fā)展納入高校高水平大學(xué)建設(shè)規(guī)劃；學(xué)校各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視國(guó)防科技工作，圍繞提高國(guó)防科技核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；高校應(yīng)重視、支持國(guó)防科技創(chuàng)新文化建設(shè)，在高校形成開展國(guó)防科學(xué)研究的良好氛圍，使廣大科研工作者逐步形成一種敢于承擔(dān)國(guó)防科研任務(wù)、勇于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的國(guó)防科技創(chuàng)新精神。

資源導(dǎo)向。協(xié)調(diào)、整合學(xué)校內(nèi)資源配置，爭(zhēng)取并引導(dǎo)校內(nèi)多種資源要素向國(guó)防科技聚集。在軟、硬件上確保國(guó)防科技的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)防科技管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，采取有效的激勵(lì)政策與措施，建立起激勵(lì)廣大科研人員開展國(guó)防科技工作的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善國(guó)防科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及保障機(jī)制，營(yíng)造高校國(guó)防科技創(chuàng)新工作的良好環(huán)境。在資金上要給予優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障，如在學(xué)校的“211工程”、“985工程”建設(shè)投入中，要優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障一些國(guó)防科技重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)以及重大國(guó)防科研生產(chǎn)任務(wù)的實(shí)施；在高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的申報(bào)管理過(guò)程中，可設(shè)立專項(xiàng)有針對(duì)性地支持瞄準(zhǔn)國(guó)防領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新、交叉集成創(chuàng)新以及有重大軍事應(yīng)用前景的關(guān)鍵技術(shù)的前期培育。有條件的高校也可以通過(guò)其他資金渠道，對(duì)開展國(guó)防科研項(xiàng)目的人員進(jìn)行一定比例的資金配套，完善國(guó)防科研基礎(chǔ)設(shè)施等措施來(lái)扶持高校國(guó)防科技發(fā)展。

政策導(dǎo)向。優(yōu)化高校國(guó)防科研環(huán)境建設(shè)，在管理體制、用人機(jī)制、成果評(píng)價(jià)、利益分配、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)上探索靈活、高效的特區(qū)政策。高校應(yīng)根據(jù)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，突破現(xiàn)有按單一學(xué)科組建、適合于教學(xué)管理的傳統(tǒng)科研模式，建立跨院校、跨院系、跨學(xué)科的交叉學(xué)國(guó)防科技創(chuàng)新平臺(tái)，整合、優(yōu)化配置高校學(xué)科、人才、儀器設(shè)備等多方面的資源，促進(jìn)不同學(xué)科之間的交叉融合。重點(diǎn)從人才評(píng)價(jià)與聘用、國(guó)防科研財(cái)務(wù)政策、平臺(tái)投入方面建立適應(yīng)國(guó)防科研發(fā)展的配套政策，為新時(shí)期高校國(guó)防科研再上新臺(tái)階做好支撐工作。

提升人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)能力高校是國(guó)防創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和輸出直接影響著國(guó)防科技人才隊(duì)伍的質(zhì)量以及創(chuàng)新的潛力。高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中，首先應(yīng)該把重點(diǎn)放在提高辦學(xué)質(zhì)量上，培養(yǎng)大批高層次的創(chuàng)新型人才，提高向國(guó)防系統(tǒng)人才輸出的質(zhì)量。其次，加強(qiáng)師資建設(shè)，吸引大批高水平的教師投入創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中，為國(guó)防科技高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。（1）加強(qiáng)高校國(guó)防科技高層次人才建設(shè)和高水平科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）頒布實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)“十二五”高校國(guó)防科技人才工作，實(shí)施人才創(chuàng)新戰(zhàn)略，制訂高層次國(guó)防科技人才引進(jìn)優(yōu)惠條件和國(guó)防科技創(chuàng)新工作考核、激勵(lì)機(jī)制優(yōu)惠政策。在教育部“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”等人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中加大對(duì)國(guó)防科技人員的傾斜，培育一批能夠站在世界科技前沿，開展武器裝備創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的國(guó)防科技領(lǐng)軍人物和拔尖人才。（2）加強(qiáng)高校國(guó)防科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)防科技管理工作具有專業(yè)性，要求更嚴(yán)、更規(guī)范，其管理水平對(duì)高校國(guó)防科技發(fā)展至關(guān)重要，是確保國(guó)防科研生產(chǎn)任務(wù)順利完成的重要保證。高校應(yīng)加強(qiáng)國(guó)防科技管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極組織開展國(guó)防科技管理調(diào)研工作，借鑒國(guó)防科研院所及軍工集團(tuán)企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升高校國(guó)防科技管理人員的業(yè)務(wù)水平。（3）高校立足本校優(yōu)質(zhì)人力資源，以國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，拓展人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)國(guó)防科技高層次人才和型號(hào)總指揮、總設(shè)計(jì)師及后備人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才成長(zhǎng)和使用機(jī)制，不斷壯大武器裝備科研生產(chǎn)人才隊(duì)伍。努力建設(shè)一支由國(guó)防科技戰(zhàn)略科學(xué)家、專家、青年骨干、研究生和管理團(tuán)隊(duì)組建成技術(shù)線、指揮線協(xié)同攻關(guān)的研發(fā)隊(duì)伍。

提升創(chuàng)新產(chǎn)出貢獻(xiàn)能力高校現(xiàn)有的科研成果評(píng)價(jià)體系和保密管理制度不完全適應(yīng)國(guó)防科研特點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)出與國(guó)防科技自主創(chuàng)新的需求還有一段差距。因此，高校在建立與國(guó)防科技相適應(yīng)的成果評(píng)價(jià)機(jī)制前提下，首先要不斷提高科技成果的質(zhì)量，其次要提高專利和鑒定（驗(yàn)收）成果均量。（1）建立健全高校國(guó)防科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。由于高校缺少適合和促進(jìn)國(guó)防科技發(fā)展的考核體系和評(píng)估指標(biāo)，不能有效激勵(lì)科研人員積極投身國(guó)防科研，創(chuàng)新產(chǎn)出情況也不夠理想。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)關(guān)于國(guó)防科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見，各高校根據(jù)本校實(shí)際情況分解制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)師生從事國(guó)防科研工作的積極性，提高國(guó)防科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出。（2）高校針對(duì)國(guó)防科研，在考核及職稱評(píng)定等方面制定一些特殊的管理規(guī)定和優(yōu)惠政策。對(duì)參與國(guó)防科研項(xiàng)目的科技人員給予適當(dāng)?shù)募?lì)和扶持；建立國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，專門評(píng)定國(guó)防科研人員的學(xué)術(shù)成果，認(rèn)定國(guó)防科研人員的職稱；加快建立健全高?，F(xiàn)有民口科技資源和成果的共享機(jī)制。

提升創(chuàng)新研究貢獻(xiàn)能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，高校國(guó)防科技總經(jīng)費(fèi)達(dá)80億元。但從各高?？蒲薪?jīng)費(fèi)組成看，國(guó)防R&D研究投入、國(guó)防科研物質(zhì)投入、人才投入的比例相對(duì)民口部分較小。如2011年，電子科技大學(xué)和西安電子科技大學(xué)國(guó)防經(jīng)費(fèi)比例約占全?？偨?jīng)費(fèi)的45%，浙江大學(xué)約占11%。因此，高校在未來(lái)參與國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)中，首先要不斷加強(qiáng)R&D能力，打造一批高水平的高校國(guó)防科技創(chuàng)新平臺(tái)、扶持高校國(guó)防科技學(xué)科專業(yè)體系、強(qiáng)化國(guó)際合作交流、促進(jìn)R&D能力提升，設(shè)立與國(guó)防科研院所、國(guó)防工業(yè)企業(yè)以及政府的信息交流與共享平臺(tái)。其次要加強(qiáng)國(guó)防科研的物質(zhì)和人才投入。一方面，高校要爭(zhēng)取國(guó)防科技工業(yè)管理部門和軍工企業(yè)院所加大對(duì)高校國(guó)防科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的投入，尤其是非競(jìng)爭(zhēng)性培育經(jīng)費(fèi)的投入。以美國(guó)MIT林肯實(shí)驗(yàn)室為例，美國(guó)軍方每年以非競(jìng)爭(zhēng)性方式，撥付一定經(jīng)費(fèi)支持該實(shí)驗(yàn)室開展前沿探索研究。通過(guò)長(zhǎng)期資助，林肯實(shí)驗(yàn)室廣大科研人員在一種“衣食無(wú)憂”的工作狀態(tài)下，以極高的科研熱情，為美國(guó)軍方提供了大量的、能夠支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新性研究成果。另一方面，高校要提高其從事國(guó)防科技活動(dòng)人員的比例，將高層次的創(chuàng)新型人才投入到國(guó)防科研項(xiàng)目中，提升國(guó)防科研項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量。

1區(qū)域科技創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)依據(jù)“區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的構(gòu)建原則（可操作性、系統(tǒng)性、完整性），構(gòu)建3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)、30個(gè)三級(jí)指標(biāo)區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。①科技創(chuàng)新環(huán)境。②科技創(chuàng)新投入。③科技創(chuàng)新績(jī)效。

2拉薩市（拉薩市城關(guān)區(qū)、7縣）科技創(chuàng)新能力存在的問題

⑴企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。一是高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模較?。▋|元企業(yè)），在全區(qū)所占比重較大；二是資金投入不足，科研經(jīng)費(fèi)支出（包括高校、科學(xué)院、研究所）僅占GDP的9%；技術(shù)“消化與吸收”投入不足，目前拉薩市“引進(jìn)技術(shù)與消化吸收”投入之比為1:0.09；三是科研技術(shù)（特別是高新技術(shù)）人才不足，拉薩市直接從事“研究與開發(fā)”的人才僅占拉薩市總?cè)瞬疟戎氐?.6%，高層次人才（“產(chǎn)學(xué)研”人才）占全市人口0.2%，將近一半以上高新技術(shù)人才集中在事業(yè)單位（高校、科學(xué)院、研究所），這些人才直接投身“產(chǎn)、學(xué)、研”的不足20%。

⑵科技投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。2009年，拉薩市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例為2%。

⑶區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境促進(jìn)科技可持續(xù)發(fā)展能力較弱。人力資本薄弱，人力資本投入與產(chǎn)出不成比例；信息基礎(chǔ)較差，千戶家庭臺(tái)式電腦擁有量只有1~2臺(tái)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值：農(nóng)牧民人均收入9750元，城鎮(zhèn)居民人均收入23350元；勞動(dòng)生產(chǎn)率低，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗為1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

[摘要]黨的十八大以來(lái)，高度重視科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力以及人民生活有著深刻的影響。共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)用科技創(chuàng)新發(fā)展，利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決用戶信息泄露、利用人工智能解決安全問題、利用線上化的平臺(tái)交易模式解決交易價(jià)格失衡等，與此同時(shí)，保險(xiǎn)科技也正是運(yùn)用同樣的技術(shù)賦能保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，兩者在科技創(chuàng)新上是同步發(fā)展的，兩者在科技創(chuàng)新背景下能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新；共享經(jīng)濟(jì)；保險(xiǎn)行業(yè)；大數(shù)據(jù)；區(qū)塊鏈

1.科技創(chuàng)新的內(nèi)涵

1.1科技創(chuàng)新的定義?？萍紕?chuàng)新包括原創(chuàng)性科學(xué)研究以及技術(shù)創(chuàng)新，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及提供新服務(wù)的過(guò)程?？萍紕?chuàng)新主要包括三種類型，分別是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。

1.2科技創(chuàng)新的地位。全球科技創(chuàng)新在21世紀(jì)之后相當(dāng)活躍，在我國(guó)，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成的歷史性交匯是推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，能夠提升社會(huì)生產(chǎn)力并提升一國(guó)的綜合實(shí)力。黨的十八大以來(lái)，高度重視科技創(chuàng)新并將其作為治國(guó)理政的新理念，在一系列重要講話中多次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性。在全球進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力。我國(guó)的科技創(chuàng)新近年來(lái)不斷涌現(xiàn)，科技強(qiáng)國(guó)策略在我國(guó)深入貫徹實(shí)施。2018年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“新基建”）的布局，強(qiáng)調(diào)了涵蓋5G技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等核心技術(shù)的“新基建”建設(shè)是我國(guó)建設(shè)綜合性、全面化、現(xiàn)代型國(guó)家的關(guān)鍵著力點(diǎn)。實(shí)際上，“新基建”涵蓋著由國(guó)家主導(dǎo)的科技更新?lián)Q代、集中化、系統(tǒng)化的科技基礎(chǔ)變革、升級(jí)。

1.3科技創(chuàng)新的作用?？茖W(xué)技術(shù)既影響國(guó)家的命運(yùn)前途，也影響人民的生活福祉。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，國(guó)家的強(qiáng)盛離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科技革命能夠改變世界格局，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)勢(shì)必能提升國(guó)家的地位。如今我國(guó)的科技水平整體得到了提升，甚至有些領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界前列，我國(guó)正努力邁入建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的行列，可見，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。在企業(yè)方面，企業(yè)依靠科技的力量突破瓶頸獲得發(fā)展的機(jī)遇，在科技上具備優(yōu)勢(shì)能夠在市場(chǎng)上搶占先機(jī)。我國(guó)企業(yè)不斷地加大科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，不少企業(yè)在科技創(chuàng)新方面獲得了成果，一些中國(guó)企業(yè)比如華為和浪潮等，具備良好的創(chuàng)新能力而打開了歐洲和美國(guó)等國(guó)外市場(chǎng)，“新四大發(fā)明”贏得了世界的肯定，科技創(chuàng)新使企業(yè)乘風(fēng)破浪占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。在人民生活方面，科技創(chuàng)新發(fā)展能夠滿足人民對(duì)美好生活向往，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及網(wǎng)約車、移動(dòng)支付等技術(shù)改變了人民的生活方式和消費(fèi)方式，提升生活品質(zhì)和人們的幸福感。