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小學教務管理工作主要包括教學工作的管理、德育工作的管理和教務行政工作的管理。它是學校中最基本、最經常、最大量的工作，用一句話來歸納的話，可以說它是學校的中心工作。

下面我簡略地說說教務管理工作的意義和原則，而把重點放在教務管理工作的組織和職能方面。

一、教務管理工作的意義

（一）教學工作管理的意義

教學是學校全面貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、全面推進素質教育、促進學生全面發(fā)展……成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人的基本途徑。學校只有抓好教學工作這個中心，才能體現時代要求（使學生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式）為高一級學校輸送合格的新生。而管理好教學工作，對教學工作進行科學地計劃、組織、協調、控制、檢查、指導、總結、評價等，才能最大地發(fā)揮師生的力量，充分而合理地發(fā)揮各種教學設備的作用，按國家頒布的課程計劃、課程標準所規(guī)定的教學任務提高教學質量，實現小學階段的培養(yǎng)目標。

（二）德育工作管理的意義

德育主要指思想教育、品德教育、政治教育。它對學校堅持社會主義辦學方向，促進學生全面素質的提高，幫助學生確立正確的政治方向，培養(yǎng)良好的道德品質，養(yǎng)成文明的行為習慣，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有重要的意義。而小學生是這一切奠定基礎的重要時期。抓緊這一時期的德育工作，將對他們的一生產生積極的影響。

管理好學校德育工作，協調學校德育各方面工作的關系，建設好一支政治和業(yè)務素質較強的德育工作隊伍，研究探索學校德育工作的規(guī)律，提高德育工作的針對性、主動性和實效性，是關系到黨和國家教育方針的貫徹執(zhí)行、全面推進素質教育、培養(yǎng)什么樣的接班人的頭等大事。

（三）教務行政工作管理的意義

教務行政工作主要是指教務處的日常事務性工作。它服務于學校的教育教學工作，對師生的教與學從思想上、組織上、物質上創(chuàng)造各種有利條件，搞好教育、教學情報和信息資料的搜集和處理工作，組織安排好學校一切重大的教育、教學活動，從而保證各項教育教學任務的完成，它對提高教育教學質量起著十分重要的作用。

二、教務工作管理的原則

（一）教學工作的管理原則

1．按照課程標準的要求來管理教學。

課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據，是國家管理和評價課程的基礎。體現了國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求，規(guī)定了各門課程的性質、目標、內容框架，提出了教學和評價建議。而課程設置中規(guī)定了課程的開設、學年教學與復習考試、放假等時間，安排了、上課、傳統(tǒng)活動、藝術以及綜合實踐活動等，這些都是從培養(yǎng)目標的角度考慮的，應該嚴格執(zhí)行。（不能隨意增減課程、增減教學課時，縮短綜合實踐活動和放假時間。）

（課程標準與以往的教學大綱比較，首先，課程標準只是標示不同階段教與學的基本要求和內容框架，它是指導性和建議性的。不似教學大綱像“高壓線”那樣對師生教與學的要求是剛性和控制性的規(guī)定，誰也不敢觸摸。其次，課程標準回避了對教學詳細內容、教材編寫體系、教學先后順序、知識排列順序及重點、難點這寫具體的規(guī)定，僅僅是對這些方面提供了策略性指導、建議和可選擇的設計模式，這些就為師生教學留出了可伸縮的彈區(qū)間，從而提供了師生自主性教學、個性化教學的可能。而不似教學大綱對教學目標和教學內容作出明確的統(tǒng)一規(guī)定。）

（此外，教科書是根據課程標準的內容編寫的，是教師教學的主要依據和學生學習的主要內容。學校應組織教師在掌握課程標準的基礎上認真鉆研并創(chuàng)造性的合理使用教科書。教師可根據需要補充本門學科的新知識和校本教材，重視課程資源的開發(fā)利用，使教學內容密切聯系實際，但不能脫離教科書另搞一套。同時要防止學生撇開教科書，把大量精力用在與課本無關的地方。）

補充：

對于新課標，與以往的大綱來比較，應該說，從客觀上講，無論是宗旨目標，內容要求，教學模式和教學方法，都體現了時代特色，教育教學觀念比較新穎，蘊含了現代教育的新理念，尤其是素質教育。從語文角度上，主要體現在工具性與人文性的統(tǒng)一上，還體現語文素養(yǎng)論的提出和實踐論的強調，以及語文教學應在師生平等對話過程中進行、提倡學生對教學內容的反應是多元的、學生學習途徑和方法是多元的、教師教學手段和方法也是多元的。此外，提出了“資源意識”的充分利用等等。

當然，作為新事物，新課程不可避免在充分展現其優(yōu)點時，也逐步暴露出一些問題，如原則性、模糊內容太多，可操作性的標準太少（否則就叫綱領，而不能叫標準了）。一些教學目標不具體，造成理解上的多樣性和執(zhí)行中的差異性。而且語文三維目標缺乏語文味，缺乏語文個性。語文總目標和學習方式也有這樣的問題，完全可以張冠李戴，用在學科上。還有對我國優(yōu)秀傳統(tǒng)教育的刻意回避等。當然還可以舉出一些例子，否則，廣大一些教師在執(zhí)行中就不會有那么多茫然失措了。

現在的問題不是批評和埋怨的時候，而是要積極推動。新課程的推進，實際上不是靠上面的強力推動，也不是靠專家的論證宣傳，而是要靠我們廣大一線的教師。有人說得好，改革未必一定能發(fā)展，但發(fā)展一定要改革。對新課標的態(tài)度當然也是“不唯書，不唯上，只唯實”，辯證地對待，因為實踐才是檢驗真理的唯一標準。所以要靠我們老師去實踐，去創(chuàng)造。新課標的許多實際問題，也要靠廣大教師在推行過程中歐去解決。這個問題就不展開談了。

2．根據教學過程的特點來管理教學。

教學過程是師生雙邊互動的教育過程。比如說，語文課程的閱讀教學的過程，就是指學生在教師指導下，憑借閱讀教材，歷練閱讀能力、學習閱讀方法、開發(fā)智力，提高人文修養(yǎng)的過程。它包括了閱讀教學的所有方面，把握了這個過程，就把握了閱讀教學的整體。教學目標通過這個過程得以完成，教學內容通過這個人過程得以體現，教學方法通過這個過程得以運用。在教學實踐中，我們教師創(chuàng)造了種閱讀教學過程的模式。這些模式既有個性，也有許多共性，一般來說大多是類似這樣的模式：閱讀準備整體感知品讀理解總體把握欣賞評價反饋調控，或者是對這個模式的增減調整。而“語文課程標準”在過程與方法方面都有要求。而且對“過程與方法”評價實施也多從課堂參與、閱讀習慣、表達交流、學習方法和課外學習等方面著手。教學管理就應根據這些來管理教學，以保證教學工作的正常進行和教學質量的提高。

3．遵循教學規(guī)律來管理教學。

規(guī)律是事物發(fā)展過程的本質聯系和必然趨勢。它具有客觀性、普遍性和有效性等特點。管理教學必須按教學規(guī)律辦事。比如說，教師向學生傳授知識，總是按照由淺入深，由易到難，由簡到繁，由具體到抽象的過程進行的。這是教學的一條基本規(guī)律，如果違背了這條規(guī)律，教學就會失效。又如在教學過程中，，教師的主導作用與學生的主體作用，教書與育人，教學與發(fā)展學生個性等都必然聯系在一起，都是教學的客觀規(guī)律。從語文教學來講，鑒于語文教學的特殊性、語文教學內容的豐富性、語文教學方法的多樣性，語文教學各因素間就形成了諸多矛盾。要處理好這些矛盾，就要有一系列教學原則的指導。這些原則既包括理論聯系實際、直觀性、啟發(fā)性、循序漸進、鞏固性、因材施教等一般教學原則之后外，還有反映語文教學特殊規(guī)律的特殊的教學原則。比如語言教學為語言訓練服務的原則，言語內容與言語形式統(tǒng)一的原則，書面語言與口頭語言兼顧的原則，語感訓練與智力開發(fā)結合的原則，課堂語文學習與生活言語實踐聯系的原則等。這些特殊原則都有確定原則的依據和貫徹原則的途徑，否則教學就會陷入盲目性和隨意性。因此，以上這些都是教師設計和組織教學過程的科學依據，也是教學管理者正確有效解決教學中理論與實際問題的依據。

（二）德育工作的管理原則

1．要結合教學進行德育。

教學永遠具有教育性。這是長期以來教學實踐的總結，也是教學過程的客觀規(guī)律。各科教學都具有豐富深刻的教育因素。通過教學進行德育，具有潛移默化的作用，不僅向學生傳授知識，培養(yǎng)能力，而且還要提高學生的認識水平，樹立良好的政治思想觀點、培養(yǎng)良好的品德。

2．要根據青少年的特點進行德育。

這是進行德育的前提。不僅要從生理、心理分析學生的年齡特征，還要分析時代和環(huán)境對學生的影響。實踐證明，少年兒童容易接受教育，也容易受到腐蝕。當前，小學生在道德品質、行為習慣、法紀觀念等方面存在不少值得重視的問題，必須克服德育工作脫離實際、呆板生硬、成人化等傾向。

3．必須遵循德育規(guī)律進行德育工作。

學生的思想品德主要是由知、情、意、行四個要素構成。德育的過程就是培養(yǎng)學生知、情、意、行的過程。動之以情，曉之以理，導之以行，持之以恒是進行德育的規(guī)律。必須遵循。

4．德育工作一定要注重實效。

講究實效，就必須克服形式主義。因此必須遵循少年兒童成長規(guī)律，寓德育于教學之中，寓德育于豐富多彩的活動和審核實踐之中，于日常管理之中。德育還應重視形成民主、平等、和諧的氣氛，增強教育效果。

5．德育工作要協調各種教育力量。

主要是學校、家庭和社會對學生的德育工作要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一目標，統(tǒng)一要求，密切配合，協調進行，形成合力。

（三）教育行政工作的管理原則。

主要是遵循管理過程中“計劃實行檢查總結”這一基本階段的順序，周期性循環(huán)往復向前推進，并按職、責、權三者結合，明確分工，密切協作的層次開展管理并合理組合協調學校各要素間復雜關系，以期最優(yōu)化實現管理目標。

教務處是在校長領導下的一個職能機構，猶如部隊的參謀部和工廠的總工程師室一樣，教務主任猶如參謀長和總工程師。在學校的地位舉足輕重。教務處的工作不只是一些學校教育行政事物性工作，主要是貫徹黨和國家的教育方針、政策，依據教育教學的特點、規(guī)律和教育教學管理的原則辦事，協助校長完成領導、管理教育和教學的任務。教務處主要具體負責教育教學計劃、組織、檢查，指導全校教學工作、德育工作、綜合實踐活動、文體衛(wèi)生和實驗室、圖書室、文印打字、電化教學、校本教研等一切與教育教學聯系密切的事項。它對辦好學校，提升學校教育質量起著十分重要的作用。

1．教學思想管理。

教學管理的首要任務是教學思想管理。這是因為沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。一切教學活動都是在一定的教學思想支配下進行的。教學思想管理就是學校領導者要引導全體教師樹立正確的教學思想。教師的教學指導思想正確了，他們就會自覺地進行自我控制，自我調整，不斷地改進教學工作，從而不斷提高教學質量。從某種角度講，教師的教學思想是否端正，在很大程度上決定了他在教書育人方面的成就。而作為教務處管理教學思想的職能來講其重要性是不言而喻的。教務處所有人員首先要樹立正確的教學思想，這是教學管理工作的思想保證，否則將把教學引向歧途。

支配教師教學工作的指導思想主要有以下幾個方面：

①教育觀教育觀實質上是教師的世界觀、人生觀的一種具體反映，體現在教師的教育理念和教學態(tài)度上。比如，在時空觀念方面，教師的工作效能不僅僅是讓學生在某一階段或某一方面發(fā)展，而要著眼于學生的終身發(fā)展和全面發(fā)展，不僅要對學生的現在負責，而且要對學生的未來負責。在民主觀念方面，要堅持教育過程中的師生互動，以學生為主體，以教師為主導，始終保持一種平等、和諧、教學相長的師生關系，教師既是學生的長者、導師，又是學生的朋友和伙伴，而不是家長式的教師。在法制觀念方面，教師必須學法、懂法、守法、用法，尤其是教育的法律法規(guī)要學懂弄通。要學會充分利用法律武器維護教育、學校和學生的合法權益，決不能“好心”辦“錯事”，甚至被推上被告席上去。在教育科學觀念方面，要認識到教育是一門科學，有其自己的科學理論體系，包括教育體制、思想、內容、方法和手段等一系列組成因素。當今的教育科學理論日益豐富，教師必須加強學習，并運用于實踐，如加強計算機網絡等現代化教育技術知識的學習，掌握科學技術現代化，就能做到事半功倍，提高教育教學效率。

②教師觀教育教學的關鍵要素在教師，包括目前新課程實施的成功與否的關鍵也在教師。教師要與時俱進，適應時代的發(fā)展需要，必須重新認識自己。比如人們常用“蠟燭”“人梯”“渡船”“人類靈魂的工程師”等比喻教師無私奉獻精神和教書育人作用。然而在今天，還應辯證地來看待，僅僅有這些精神品質還遠遠不夠，還應該在照亮別人的同時，又不毀滅自己并在這個過程中不斷地豐富自己，發(fā)展自己，實現自我價值。而作為“工程師”，他不應做學生藍圖的設計者，施工者，學生的人生觀藍圖應該由他們自己去設計，描繪，自己去建造人生大廈，教師只能是指導他們設計，幫助他們建造。而在教育教學上，教師作為教育主體，須有自己獨立的人格，應做思想者、實踐者、研究者、開拓者與創(chuàng)造者，成長為專家式的創(chuàng)新型教師。而教師在學生的學習上，應該是學生多個方面的引導者，在課堂上應是組織者。

③學生觀一切為了每一位學生的發(fā)展，這是新課程的核心理念。而學生為主體不是一句空洞的口號，它有著豐富的內涵和重要的現實意義。在教學中，尊重學生的主體地位，不僅不能把學生當成容器，還應尊重學生的人格，尊重學生的情感，尊重學生的獨特體驗與個性化的見解。“學生”二字，“學”是讀書學習，“生”是成長發(fā)展。所以學生應該是發(fā)展的人，而且教師只是學生發(fā)展的外因，學生才是他們自己發(fā)展的內因。離開了學生主體性的發(fā)展，教育就失去了依托和生命力。而學生發(fā)展有快有慢，發(fā)展也需要動力，需要鼓勵。尤其是對學習有困難的學生。由于一些教師嚴重忽視了每個學生都是可以造就和發(fā)展的道理，低估學困生的創(chuàng)新，歧視成績差的學生，這給他們留下了難以抹平甚至是終生的創(chuàng)傷，挫傷了他們的發(fā)展。因此，教師應該相信每一個學生都是可以造就的，要用發(fā)展的觀點看待學生，尤其不能低估后進生的創(chuàng)新潛能。

④教材觀隨著社會的進步和科技的發(fā)展，教材的涵義已經發(fā)生了明顯的變化?，F代教材觀認為，教材是教師為實現一定教學目標，在教學活動中使用的、供學生選擇和處理的、負載著知識信息的一切手段和材料。它既包括以教科書為主體的圖書教材，又包括各種視聽教材、電子教材以及來源于生活實踐的現實教材等。新的教材功能觀測強調教材的“范例性”，強調教材是引導學生認識發(fā)展、生活學習、人格建構的范例。新課程的實施使教材功能又以往單純的教學提示改變?yōu)樗夭奶崾?，這個改變給教師提供了廣闊的創(chuàng)造性發(fā)展空間，因此，創(chuàng)造性地使用教材也成為新課程教學設計的一個特點。在教學實踐過程中，教師可以靈活運用教材，包括調整進度，適當增減教學內容，重視教學單元，進行內容整合等；可以自主開發(fā)教輔、教具、課件等；合理有效地利用一切可利用可共享的課程資源等，但是前提是教學手段與教學目的、教學目標需要和諧一致。事實上，現在以不是人教版一統(tǒng)天下了，而是“一綱多本”。從新課程的觀點來看，教材是課程的一個組成部分，是用來傳授知識，提高能力的一個“例子”。既然是“例子”，那么就可以選擇地用，只要能達到目的，無論用哪一個“例子”都行。而且教材既然是“例子”，那么應該是用教材（例子）教，而不是教教材（例子）。

⑤質量觀評價一個學校的教育質量和教師的教學質量一直是教育領域的一個重要課題。從本質上講，質量觀就如同人才觀問題。國家發(fā)展需要各種行業(yè)、各種層次的人才?？忌洗髮W是人才，不能升學而在某一方面有才華有特長的也是人才。從今天的現實情況來看，人才市場的信息反饋，從一個方面證實，畢業(yè)生僅僅學業(yè)成績好，學歷高并不一定受用人單位歡迎，只有那些基礎扎實、綜合素質高、實踐能力強的人才是市場的搶手貨。因此，教師應樹立正確的人才質量觀，重視培養(yǎng)視野廣闊、基礎厚實、實踐能力強、綜合素質高、全面發(fā)展與個性發(fā)展相協調、適應現代社會需要的人才。而以往那種只顧教書不顧育人，只重書本死記硬背，輕視把知識運用于實踐、輕視智能的發(fā)展、拼命追求利益驅動的名利，加重學生課業(yè)負擔、忽視學生身心健康的錯誤做法，都是與正確的人才觀相背離的。

2．教學的組織。

教學管理工作必須要有一個有效的管理組織。這是管理教學的組織保證。教務處管理教學主要是通過各科教學研究組（學科中心組）與講授相同教材的教師組成的備課組。學科中心組主要是通過教學研究工作提高教師思想、業(yè)務水平的教學研究組織，也屬于教學管理的基層組織。因此，要建立良好的師德、形成良好的教風，不斷提高師資水平和教學質量，必須重視教研組的建設，充分發(fā)揮教研組的作用。

①要選拔和培養(yǎng)教研組長。一個教研組工作開展得是否有生氣，有活力，在很大程度上取決于教研組長的工作能力和教學水平。因此，要選拔教學水平較高、在教師中有較高威信、組織能力較強、能團結群眾、思想作風較好的教師任教研組長。對教研組長的培養(yǎng)，一是要明確其職責，要尊重、支持組長的職權與工作，給他在職責范圍內處理本組工作的自主權；二是要建立教研組長會議制度；三是組織教研組長學習教育理論；四是組織教研組長外出參觀學習。

②檢查和指導教研組的工作。校長和教務主任要根據各自的專長分工深入教研組，進行具體指導和幫助。一是要幫助教研組制訂好教研工作計劃，這需要在討論學校工作計劃、回顧總結本組教研工作情況、討論本學期教學任務、提出改進教學的具體措施和方法、確定本組的教研課題等工作的基礎上制訂本教研組工作計劃；二是要指導教研組搞好教學觀摩活動，在制訂計劃時應安排好一學期的觀摩教學，確定每次觀摩課的目的要求、教學內容、活動時間和執(zhí)教者。觀摩課前要組織全組教師共同研究觀摩課的教材教法，討論教案，修改教案，提高教案質量。觀摩課后要開好評議會，針對教研重點，深入進行討論，提高認識；三是幫助組織專題討論，諸如教師的主導和學生主體作用的關系處理，課內外結合以及新課程中教師最感困惑和需要解決的問題；四是組織教師互相聽課，要使之制度化，對有關部門問題做出規(guī)定，課后與講課教師交換意見；五是指導校驗組的教研工作，根據各科教研組的特點，確定教研重點，并結合教研工作指導教師學好教育理論，幫助教師端正教學思想，改革課堂教學，分析教學質量，總結教學經驗，不斷提高教學水平。小學教務管理之教學質量管理

教學質量管理是教學工作管理的中心，這是因為提高教學質量是教學工作管理的出發(fā)點和歸宿。我們在教學工作管理上所做的一切工作，歸根到底，都是為了提高教學質量。因此，教務處必須用主要的時間和精力抓好教學質量管理。

①教學質量的管理主要包括全面、全過程、全員的質量管理。

全面的教學質量管理是因為教學的要求是全面的，既要發(fā)展學生的智育，也要發(fā)展學生的德育、體育與美育以及勞動技術教育等。如在智育中，既要保證基礎知識、基本技能的質量，又要保證發(fā)展智力、培養(yǎng)能力的質量。具體一點，新課程各學科課程標準的總目標和階段目標就體現了教學質量要求。而且既要保證教師的教學質量，又要保證學生的學習質量；既要使優(yōu)等生有較大的進步，又要使中、下等生在各自原有的基礎上都有進步，使學生畢業(yè)后升學都能適應高一級學校的學習要求。這就是全面的教學質量的管理任務。

現代質量管理，不僅抓產品質量檢驗，更重要的是要抓制造產品質量的工作全過程，及時發(fā)現問題，把廢品永遠消滅在檢驗之前。這就是科學的質量管理。根據這個精神，教學質量管理也應該是教學全過程的質量管理。以往我們學校只重視檢查教學成果的質量即學生成績，而忽視了管理教學全過程的工作質量，這很容易造成學生學習質量的兩極分化，而學生一旦掉隊，再想趕上去，就要花太大的代價了，有的甚至被淘汰。實際上，離開了教學全過程的質量，也就談不上教學成果的質量。教學工作全過程的管理，既要根據各學習階段即各年級的特點，抓好各年級的質量管理，又要根據各年級所學學科的特點，抓好各學科各教學環(huán)節(jié)的質量管理，使整個教學工作全過程的質量達到優(yōu)化。

而全員的教學質量管理，則要求學校全體成員都參加到質量管理中來。因為教學工作是學校全部工作的中心，全體工作人員都與提高教學質量有關。因此，學校各部門都要以優(yōu)質的服務來確保教學質量的提高。全體教職員工都要在各自的崗位上各司其職，互相協作，直接或間接參加教學質量管理。其中因為教與學是互相依存和相互影響的兩個方面，所以全員也包括學生在內，要充分調動學生學習的內因作用和參加教學質量管理的積極性。

②教學質量標準的確定

實行教務質量管理，必須有一定的質量標準。什么是質量管理？按現代管理科學的解釋，質量管理就是制定質量規(guī)格，并為了使之實現而采用的所有方法的總稱。因而，確定質量標準是質量管理的基礎。有質量標準，才能有明確的質量奮斗目標，才能使教師明確自己工作的質量標準和要求，從而明確自己的努力方向，而且有了質量標準才能給質量檢查、質量分析、質量評價提供依據。一般來說，質量標準包括教學成果即學生學習成績的質量標準和教學工作過程的質量標準兩個方面。

a.教學成果（即學生學習成績）的質量標準

按照課改以前的質量標準來講，主要從知識質量、技能質量智能質量和非智力因素質量的四個方面去衡量。前三個方面按常態(tài)分布制定優(yōu)劣、及格、不及格的比率。當然這種質量標準比較模糊，不便操作。另外一種質量標準主要從各年級、各班、各科的考試成績來衡量?？醇案衤?、優(yōu)秀率、不及格率、平均成績等，以及這幾種數量的升降幅度。但是在目前條件下，由于考試方法、命題內容、平分標準和平分的掌握等往往因為各方面的原因，難以做到客觀、科學，因而考試分數不一定回代表學生的實際知識、技能及智力發(fā)展水平。對待這種情況，目前比較切實可行的辦法是設法提高考試的信度和效度，使考試分數更為客觀可信，并以此作為衡量學生學習質量的主要依據。

而關于新課程的評價改革，目前主要在小學試行，究竟怎樣？過去過于強調評價的甄別和選拔功能，忽視評價促進學習者發(fā)展和提高的教育功能；過于強調對結果的評價，而對過程的評價重視不夠；評價技術傾向于單一的量化評價，忽視定性評價；重視自上而下的、以教師和管理者為主進行的評價。忽視學生和教師在評價過程中的主題地位；評價方法簡單，缺乏體現最新評價思想和觀念的有效評價方法與策略等，這些問題的存在對學生發(fā)展、教師提高和教育改革都具有消極影響，尤其是當前中考、高考制度亟需改革，否則新課程的評價改革只是紙上談兵。

需要肯定的是我們目前正在進行的課程評價改革，倡導的是發(fā)展性評價，突出評價促進學生發(fā)展、教師提高和改進教學的功能，強調評價指標的多元化，對學生的評價不僅要關注學生的學業(yè)成績，要發(fā)現發(fā)展學生多方面的潛能，改變單純通過書面測驗、考試檢查學生對知識、技能掌握的情況，提倡運用多種方法評價學生，具體評價方式和策略有成長記錄袋、激勵性評語、學科日記、表現性評價等多種手段，可以說，也是一種新的質量觀。體現了學生發(fā)展為本的價值取向。經過幾年的實驗研究，各地的評價改革正處于不斷完善和發(fā)展的過程中。當然面臨的問題也是不少的，主要是評價的科學性和有效性還亟需各個方面實事求是地深入研究。

這里需要強調的是紙筆測驗或考試與評價的關系。它們是兩個既有區(qū)別又有聯系的概念。測驗或考試作為一種考查測量的結果，只是評價的一種依據和重要組成部分，前者是后者的一種手段，一種辦法，前者是局部，后者是整體。所以如果僅僅把考試與測驗作為評價學生學習成效的唯一辦法的做法就是片面了。考試是教學過程中的一個重要環(huán)節(jié)，是評價的重要方式之一?？荚囃侵萍s教學改革的一個瓶頸。這是因為考試具有導向性，所以它是指揮棒，從這個角度來看，考試改革是實施評價改革的一個重要方面。

b.教學工作過程各個環(huán)節(jié)的質量標準

教學工作過程主要有五個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)是備課活動。后面的許多教學環(huán)節(jié)其實都受備課的預先規(guī)定和制約。即后面的教學活動是對備課內容的具體執(zhí)行和全面展開。這在過去指令性教學中，作為備課的直接產物指令性教學存在不少弊端。主要是教案目標過度傾斜于課文，而忽視研究學生，尤其是忽視師生之間、生本之間、生生之間多邊互動中可能生成的新目標；其次，教案對教學過程的每一個環(huán)節(jié)的起承轉合作精確的預設，甚至對每個環(huán)節(jié)的耗時量也作細密的安排，忽視了學習主體在特定教學情景中的知識體驗、智慧生成的靈思交融。這種線性和機械的預控，束縛了學生活潑生動的學習過程。這種以教定學的指令性教案是無法促進學生發(fā)展的。因此，在課程改革的背景下，備課觀念需要蛻舊更新。從某一角度來講，這可以說是教改的一個突破口。

如何突破呢？首先就教學內容而言，教案應著力凸顯個性，要有教師獨特的思維亮色，成為個性化的教學之本。其次，就教學過程而言，教案應充分體現和動態(tài)生成性，要防止過于強烈的預期性和預設性。這一點十分重要，因為衡量備課質量，不是看實際進行的教學是否盡可能與計劃一致，而是看這個計劃能否使教師在教學中讓學生創(chuàng)造性地進行學習，即培養(yǎng)學生的問題意識和發(fā)現意識，鍛煉其質疑、批判、求索的精神。故教師從備課開始就要“預計”師生、生生、生本多邊對話而必然出現的“非預計性”知識與智慧的生成，并事先作出相應的教學安排。相反，過于“精致”、“滴水不漏”的教案必然會強化教師的“導演意識”，從而繭縛師生課堂教學中即時即興的開放性對話。第三，就教學對象而言，教案需要給學生留足自主、自由思維的空間，防止用一統(tǒng)化教學目標的評價標準去整合學生，預定答案標準化。尤其語文要放棄對問題固定的、唯一的預制答案，即使是暫時沒有覓得答案也要比簡單接受標準答案更有價值?？偟膩碚f，學生在課堂上的認知活動，是教師既定教案無法圈定的，學生以他自己的知識、經驗、思考、靈感、興趣參與活動，使課堂教學呈現出豐富性、多變性和復雜性?？傊?，課堂上任何既定目標都不可能是一成不變的，在既定目標中往往會出現生成目標，生成目標是學生與文章接觸后產生的，是意料之外、情理之中的。因此，要以學定教。

另外，教學反思十分重要，要提倡教案中補充“教后記”，凡是前面提及或者還沒有涉及到的問題都可以省思。關于教案的形式，不必拘泥一格，可以自由多樣，以便于實用為原則。尤其是對教學成熟的教師，教案只是他們教學智慧和教學素養(yǎng)的顯現，只要重在內涵、利于教學，不必雷同統(tǒng)一。

第二個環(huán)節(jié)是上課。它的質量標準總的原則應是促進學生發(fā)展、促進教師成長，以學論教。具體來講，主要一是課堂教學基礎性目標與發(fā)展性目標的協調統(tǒng)一，這是上課的出發(fā)點和落腳點。這一教學目標來自正確的教學思想、來自課標的要求和學生的實際。而且這一目標是組織教材、選擇教法的依據，是提高教學質量的先決條件。而這一協調統(tǒng)一的目標既有知識技能方面的要求，也有能力和情感態(tài)度方面的要求。二是課堂教學策略要著重解決學生“愛學”（即學習的能動性）；“會學”（即學習的自主性）；“善學”（機學習的創(chuàng)造性）這三個主要問題。這樣學生在學習過程中的主動發(fā)展具備了內在驅動力，有了興趣和習慣，還學會了學習，培養(yǎng)了學習能力，還善于質疑，學會發(fā)現問題，解決問題，這就促進了他們主動發(fā)展。三是課堂教學效果要注重師生的情緒交往狀態(tài)、思維狀態(tài)和目標達成狀態(tài)的統(tǒng)一。教師應關注和了解學生是如何學習的？他們學到了什么？對學生學習目標達成情況和達成的方法教師要從質量的角度予以評價、指點，促進學生的不斷進步。

第三個環(huán)節(jié)是作業(yè)，這是鞏固學生所學知識，培養(yǎng)學生運用知識得不到能力的重要環(huán)節(jié)。它的質量標準應是作業(yè)內容要精選、難易要適當，份量不能使學生負擔過重；要指導作業(yè)方法，嚴格要求學生按規(guī)格獨立完成；作業(yè)要按時收繳，及時認真批改，定期講評；對優(yōu)等生和后進生在布置和批改作業(yè)是非顛倒應區(qū)別對待。

第四個環(huán)節(jié)是輔導。這是課堂教學的不必要補充，尤其是在搞好班級教學的同時，要注意因材施教，加強對學生的個別輔導。它的質量標準應是分析學生學習情況，確定不同類型的輔導對象，認真制定切實有效的輔助計劃，對尖子生要加強培養(yǎng)，發(fā)展其特長，對后進生要熱情幫助，及時補課，耐心指導學習方法，端正其學習態(tài)度，培養(yǎng)學習能力。

第五個環(huán)節(jié)是考核。這是鞏固學習收獲，檢查教學效果的一個重要環(huán)節(jié)。它的質量標準注主要是安排好平時考查和期中、期末的考試，考核和考試要求和前面“教學成果”（即學生的學習成績）的質量標準基本相同。

需要指出的是，教學是師生的雙邊活動，教學質量既是教師教出來的，也是學生學出來的。所以教學過程要抓，學習過程也要抓。學生的學習過程主要抓預習（標出不懂的部分，帶著問題聽課）；聽課（積極思考，敢于提出問題，學會記筆記）；復習（及時復習，融會貫通，填缺補漏）；作業(yè)（獨立完成，及時弄懂）。

③加強教學質量的控制

教學質量標準確定以后，就需要采取各種措施，對教學工作過程各個環(huán)節(jié)的質量和教學效果的質量進行必要的控制，爭取整個教學工作處于良好發(fā)展勢頭，達到提高教學質量的目的。在教學中，影響教學質量的因素主要有四個，即教師、學生、教學條件（包括教材、教具、圖書、儀器、教學場所及電教設備）、教學管理機制，而最重要的是教師和教學管理機制這兩個因素。

a.對教師因素的控制教師的工作態(tài)度、業(yè)務水平、教學能力、健康狀況等因素決定了教師教學工作質量的好壞，這就需要學校按教師隊伍狀況，采取針對性的措施，建設好教師隊伍。這是加強教學質量控制的最重要的一點。從課程改革的角度來看，教師的教學觀念及方式、教研觀念及方式正在變化和刷新之中，課堂的“講風”和教師“角色”發(fā)生明顯變化，“教”與“研”相分離的“非校本教研”也在克服之中。但是在實際教學中，課程標準的理想化表述與課改實踐之間存在較大的落差，主要反映在語文教學中的新形式主義傾向比較嚴重，如課堂討論，合作學習的形式化，語文對話教學的形式化，預制答案，步步套問，牽著學生走的現象依然嚴重。其次，教學過程的空泛化，比如語文多媒體技術的過度應用使得一些語文課看頭有余而味道不足。學生語文能力的提高始終要通過聽說讀寫的言語實踐來進行和完成，否則語文課就不能稱為語文課了。諸如此類的反思問題還有不少，如果不能很好得正視和控制它們，課程改革將難以健康地向前推進。這里需要強調的是教師自身素質的優(yōu)化是決定教學質量提高，甚至是新課程發(fā)展的關鍵因素。整個課程改革對教師的要求明顯地提高了。但是我們現有的中小學教師專業(yè)化程度整體上較低。由于學歷偏低，教師的理論水平也偏低，妨礙了他們對新課程的接受和應用；由于專業(yè)知識更新緩慢，知識面狹窄，教育教學技能不能適應變化了的教育實踐；由于專業(yè)意識低，教師的事業(yè)心、職業(yè)感相對也不夠強。再加上目前教師教育十分薄弱，教師的培訓基本上以提高教師學歷為主要目的，脫離實際，學而無用，難以起到實質性效果。這些是在教師因素控制中必須面對和否定的問題。因此教師專業(yè)發(fā)展的重要課題也就擺到了我們學校的面前。

b.對教學管理機制因素的控制教學質量的控制，沒有一個相應的教學管理機制來運轉和保障是難以想象的。目前學校教學管理機制程度不同地存在“家長式”的管理方式和功利色彩控制教學工作，以及分數主義控制教師和學生等傾向，而且行政權力至上，形式主義泛濫，教學工作過程被程序化，機械化，標準化了，諸如此類的例子還能舉出很多，這一切與教育使命和課程改革主旨相背離，也與當今社會民主化進程相背離。因此，學校教學管理機制改革亟待配套跟進。否則，以往重規(guī)章制度而輕個人自由、學校發(fā)展而輕教師成長、重物質投入而輕情感投入、重學歷提升而輕心靈凈化等非人本管理傾向將嚴重挫傷教師的積極性和影響教學質量的提升。其次校長和教務處行政管理人員應該與時俱進，轉變自己的管理理念，給學校創(chuàng)造一種能夠包容多元文化的開朗的教育教學氛圍，這樣的教學管理將能釋放無窮的教學創(chuàng)造力。

（這里順便提及一個學校辦學思想的問題，關于功利性辦學，比如重點學校，尤其是中學校之間爭奪生源各顯神通，已經有點白熱化了，而且迷失了教學宗旨與課改精神。有學者指出，教育的功能性不是得天下英才而教育之，而是教育之使之成為英才。前者是功利性十分明顯，后者是憑教育的良心。學校若同商人一樣，唯利是圖，那還有什么教育神圣可言？）

④做好教育質量的檢查、指導和評價

a.教育質量的檢查主要有集中和經常兩種重集中檢查根據教學工作進度一學期可安排三次。開學前后檢查教師超前備課情況、課表編排、教學物質準備、教學計劃制訂等。期中一次主要檢查教師教學工作各個環(huán)節(jié)的質量，主要是課堂教學進度和教學效果，檢查校本教研開展情況、學生學習質量和學習負擔、期中考試質量分析。期末一次主要檢查教學工作和教研工作完成情況，復習考試的安排、學期教學質量分析、教學工作總結以及下學期教學工作安排等。這類檢查，領導應深入教研組和班級掌握情況、指導全面的檢查工作。經常檢查即平時有計劃、有目的地結合日常工作深入實際進行檢查。也可針對某個帶傾向性、普遍性的重大問題作重點專題檢查。無論哪種檢查都要記載，積累數據，進行分析，總結經驗或發(fā)現問題及時處理，不斷調整工作進程。

b.結合檢查進行教學指導檢查便于了解情況，進行調節(jié)。如何解決問題需要進行指導。結合檢查進行指導的方法主要是聽課和分析課（教育理論的學習和指導也是很重要的）。領導要想真正領導教學必須堅持經常深入課堂，聽課能大量掌握第一手材料。通過分析課對教師進行具體指導，使指導工作更加深入，更具針對性，也能密切干群關系，及時解決教學中的問題，對領導干部自身來說也是繼續(xù)熟悉業(yè)務的重要途徑，這一點尤其是要引起目前有些基本上不深入課堂的領導的注意。聽課要有目的有計劃地進行，一般有了解情況的隨堂聽課和總結經驗或研究問題的系統(tǒng)聽課。聽完課應交換意見或與教師共同研究分析，以達到了解情況、總結經驗、研討問題的目的。

c.教學質量的評價質量評價包括教學成果即學生學習成績的質量與教學工作鞥的質量。既評結果又評過程。一般來說應從備課、課堂教學、作業(yè)處理與成績考核、個別輔導、課外活動、教育教學效果、經驗總結和校本教研成果以及承擔其他校驗工作任務等項目來評價教師的教學工作質量。各項權重系數以課堂教學和教育教學效果比重比較大。評價方法需簡便易行，不能繁瑣，量不能大，但必須把教師自我評價與他人評價（包括其他教師評價、領導評價、學生評價）結合起來。通過評價促進教師成長發(fā)展并形成良好的師德教風。需要說明的是，目前我國教育教學評價理論與方法相對其他理論的發(fā)展來講是比較滯后的，缺乏相應的評估體系和評價工具，也缺乏以評價支持教育改革和發(fā)展的有效機制。尤其是近幾年隨著新課程工作的不斷深入，大家普遍感到現行的課程評價體系已經不能適應新一輪課程改革的要求。對這個問題，這幾年教育部有關部門方面已經建立課題組，啟動并開展了研究工作。目前來講，我們只能按新課標有關內容來做好教育質量的評價工作。

⑤要做好教學質量的分析

做好教學質量的分析，可以看到教學質量變化的情況和發(fā)展趨勢，發(fā)現教學中的問題，并從影響教學質量的各種因素中找到原因，便于有針對性地指出提高教學質量的措施。

過去的教學質量分析一般只對期中、期末考試成績進行研究分析。而現在考試只是評價的重要方式之一，所以，教學質量分析除了做好考試成績的質量分析之外，也需要對評價的各個方面進行適當的研究分析。由于上面已經對教學質量的評價作了簡單說明，所以目前做好教學質量的分析，對于評價這一塊，各校只能因地、因校制宜，根據對待了。

這里主要還是對考試教學質量的分析提及一下。一般來講，教學質量分析分三個層次進行，即任課教師的分析，教研組的分析，學校教務處的分析。至于分析的內容、方法、這里就不一一贅述了。

需要說明的是，教學質量分析有一個前提，就是必須提高考試的信度和效度。使考試分數更為客觀和可信，如果馬馬虎虎出一張試卷，沒有什么信度和效度，那么教學質量分析也就沒有實際意義了。因此，負責出卷的老師或者學校，都應該慎而又慎。每次考試的試卷無論來源于哪里，都應經過學校學科考試研究小組認真審核后方可實施。（建議各校都應成立這樣的機構）在試題的設計上，需要突出課程標準有關部門階段目標和“評價建議”的精神和要求?？荚囆问娇伸`活性強一些。有的學校，班主任進行教學質量分析，主要內容是各門學科分數段人數分布情況；各學科優(yōu)秀生名單以及百分比，不及格名單等。用對比分析方法分析成績與問題原因。隨后召開學生座談會，與個別學生談話，與課任老師一同研究，落實輔差提優(yōu)措施。