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我國教育改革帶來了高等教育事業(yè)的發(fā)展，同時也出現(xiàn)了高校規(guī)模的擴張和教育投入不足之間的矛盾。為滿足愈來愈多的新增學生的學習、生活需要，在財政支持力度相對減小的情況下，高校不得不利用信貸資金來解決這一矛盾。在利用信貸資金改善辦學條件、加快高?；A(chǔ)設(shè)施和重點學科建設(shè)、提高高校人才培養(yǎng)的同時，財務風險也逐漸顯現(xiàn)。因此，為防范與化解高校財務風險，探討高校財務風險預警系統(tǒng)的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校財務風險預警系統(tǒng)及其建立原則

高校財務風險是指在高校運營過程中因資金運動而面臨的風險。高校財務風險預警系統(tǒng)則是在高?，F(xiàn)有財務管理和會計核算基礎(chǔ)上，設(shè)置一些科學化的敏感性財務預警指標和財務預警標準，監(jiān)測高校實際財務狀況偏離預警線的強弱程度，發(fā)出預警信號并采取有效措施控制風險的一種有組織的程序。建立預警系統(tǒng)的目的，就是要在高?，F(xiàn)有的財務管理和會計核算基礎(chǔ)上，采用合理、可比的原則，設(shè)置相關(guān)的量化指標，分析和評價高校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實財力情況；通過該系統(tǒng)，找出高校之間存在的差距，及時揭示隱性問題，為各級領(lǐng)導的宏觀決策提供客觀的依據(jù)，并對高校財務運行中潛在的風險起到預警預報的作用，并采取措施規(guī)避和化解財務風險。

建立高等學校財務風險預警系統(tǒng)是為了滿足學校自身及其他方面的管理需求，以求快捷、方便、準確、及時地了解財務運行狀況，作為一項系統(tǒng)工程，在建立過程中應遵循一定的原則。

其一，預測性原則。系統(tǒng)對高等學校財務風險的監(jiān)測要有分析發(fā)展趨勢、預測未來的作用。高等學校的管理成效最終通過財務信息反映出來，預警系統(tǒng)要從眾多的財務指標中選取一系列能敏銳反映高等學校財務狀況且獨立性高、補充性強的指標，運用數(shù)學方法測算出高等學校管理績效的綜合指數(shù)，從而讓大家認識、了解高等學校的發(fā)展現(xiàn)狀。

其二，統(tǒng)一性原則。高等學校財務風險預警系統(tǒng)應以現(xiàn)行的會計核算體系為基礎(chǔ)，在收集信息的范圍、方法、口徑上應統(tǒng)一，以保證判定結(jié)果的可比、準確和連續(xù)。

其三，動態(tài)連續(xù)性原則。高等學校財務風險預警系統(tǒng)能及時預測風險出現(xiàn)的情況，發(fā)出警報，亮出紅黃牌，但它監(jiān)測的是高等學校一個動態(tài)連續(xù)的管理過程，系統(tǒng)也只有堅持動態(tài)連續(xù)性的原則，才能不斷修正、補充，確保先進性，把握未來發(fā)展的趨勢。

其四，實時性原則。高等學校要準確、及時地預防財務風險的發(fā)生，盡可能地減少或避免經(jīng)濟損失，就要求高等學校財務風險預警系統(tǒng)必須要敏捷、實時地采集信息，分析信息，判斷信息，發(fā)出預警。

二、高校財務風險預警系統(tǒng)的構(gòu)建

財務風險管理的一般程序是風險的識別、風險的測度和風險的控制。本文按照這個思路來構(gòu)建高校財務預警系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如下圖所示：

如上圖，高校財務預警系統(tǒng)是一個循環(huán)運行的系統(tǒng)?；拘畔⑾到y(tǒng)負責財務信息的收集，財務信息收集的對象主要是高校內(nèi)部財務信息和外部信息，并形成一個資料系統(tǒng)，將所有資料傳遞給分析監(jiān)測系統(tǒng)。分析監(jiān)測系統(tǒng)是財務風險預警系統(tǒng)的核心，運用專門的財務預警模型，通過分析監(jiān)測可以迅速排除對財務影響小的風險，從而將主要精力放在有可能造成重大影響的風險上，對其重點研究，分析出風險的原因，評估其可能造成的損失。風險控制系統(tǒng)應及時根據(jù)財務風險水平的高低制定相應的風險防范或化解策略，對財務風險回避、轉(zhuǎn)移和承接。

（一）基本信息系統(tǒng)

良好的財務預警系統(tǒng)必須建立在對大量資料進行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，形成基本信息系統(tǒng)。負責財務信息的收集和傳遞，這個系統(tǒng)應該是開放性的，不僅包括信息的輸入，還包括信息的輸出；不僅有財會人員提供的財會信息，更有其他渠道的信息。這里的會計信息系統(tǒng)不僅是指一般意義上的會計核算報告系統(tǒng)，還包括對會計資料的認真閱讀、分析和評價，以及尋找高校潛在的財務風險并及時消除財務風險的工作。

（二）分析監(jiān)測系統(tǒng)

分析監(jiān)測系統(tǒng)是財務風險預警系統(tǒng)的核心，它以高校的財務報表及其他相關(guān)的資料為依據(jù)，通過定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對高校存在的風險做出判斷，對風險水平達到或超過預警線的財務風險進行預警。定量分析主要是通過設(shè)計一套財務風險指標評價體系,來評估高校財務風險的。

1.建立高效財務風險指標評價體系

高等學校財務風險預警指標體系中最關(guān)鍵的是選擇高敏感性的重點預警指標，以便預警指標體系能夠全面、真實地反映高等學校所面臨的財務風險的狀況。根據(jù)高等學校財務活動的特點，其預警指標體系一般可分為四類：償債能力指標、運營績效指標、收益能力指標和發(fā)展?jié)摿χ笜??？紤]到財務風險的主要來源是負債，所以預警指標體系以償債能力指標為主，運營績效指標為輔，收益能力指標和發(fā)展?jié)摿χ笜藶檠a充。在具體指標的選擇方面，各指標間應既相互補充，又不重復，盡可能全面綜合地反映高校的財務狀況。

（1）償債能力指標。償債能力反映高校償還各種到期債務的能力，可選擇資產(chǎn)負債率、流動比率、帶息負債比率、長期負債占全部負債的比例、負債償付率、可供周轉(zhuǎn)月數(shù)等指標評價高校償債能力。各指標具體說明如下：資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額×100%。資產(chǎn)負債率用于分析負債程度和財務風險的大小。從高校的性質(zhì)來看，資產(chǎn)負債率保持在較低的比例上較為合適，高校資產(chǎn)負債率的警戒線為40%-60%。當高校資產(chǎn)負債率大于60%，就應該發(fā)出預警信號；資產(chǎn)負債率大于1，說明高校財務狀況已嚴重惡化。流動比率=流動資產(chǎn)/流動負債。流動比率越高，償還流動負債的能力就越強。高校流動比率為1.5較好，小于1.5則應發(fā)出預警；但比率過高，其償債能力未必很強，反而會因為大量流動資產(chǎn)的占用影響到高校資金的運營效果。帶息負債比率=（短期借款+一年內(nèi)到期的長期借款+長期借款+應付利息）/負債總額×100%。帶息負債比率表明：高校帶息負債占全部負債的比例，帶息負債比率越高，說明高校的財務負擔越重，還本付息的壓力越大。長期負債占全部負債的比例=長期負債總額/負債總額×100%。這一指標越少，表明高校還債的時間越緊迫，風險越大。負債償付率=一定時期內(nèi)還本付息總額/可用于償還債務的收入×100%，負債償付率將債務與收入結(jié)合起來，用來分析高校取得收入償還債務的能力，比率越小說明償債能力越強?？晒┲苻D(zhuǎn)月數(shù)=(年末銀行存款+年末現(xiàn)金+年末借出款+年末債券投資+年末應收票據(jù)-年末借入款-年末應交稅金）/學校全年支出總額/12。該指標值越大，表明支付能力越強。經(jīng)費來源中穩(wěn)定性、可靠性最強的渠道是國家撥款，而這些撥款一般是按季度下達，所以可供周轉(zhuǎn)月數(shù)最好不要低于3個月。

（2）運營績效能力指標。高校資產(chǎn)和資金的使用是為了維持和發(fā)展高校教學、科研事業(yè)，如果不能完成既定目標，說明高校的資產(chǎn)和資金管理方面存在問題?？蛇x擇收入支出比率、生均學費收入支出比率、公用支出比率、固定資產(chǎn)增長率、自籌收入能力比率、應收及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重等指標來反映運營績效能力。具體說明如下：收入支出比率=一定時期高校收入總額/一定時期高校支出總額。這一指標反映高校每一元支出有多少收入作保障，是衡量高校對資源的利用能力，指標值越大，說明高校自我支付能力越強，相對來說籌資風險越小，一般以0.5為宜。生均學費收入支出比率=生均學費收入數(shù)/生均支出數(shù)。該指標反映高校生均支出一元有多少生均學費收入作保障，是衡量高校學生交費補償支出能力，指標值越大，說明高校動用其他經(jīng)費補足學生支出的能力越強。公用支出比率=公用經(jīng)費支出/事業(yè)支出，衡量事業(yè)支出的結(jié)構(gòu)指標。公用支出比率反映高校合理安排資金的能力，指標值越大，說明高校用于發(fā)展投入的資金大。一般以0.5為宜。固定資產(chǎn)增長率=（固定資產(chǎn)總額-上年固定資產(chǎn)）/上年固定資產(chǎn)。該指標反映高校在設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置中所投入的資金，指標值越大，說明高校資產(chǎn)增長速度越快；但過高也會導致籌資風險增加。自籌收入能力比率=自籌收入/總收入。這一指標衡量高校在開源創(chuàng)收方面的能力，也是高校自身價值實現(xiàn)的體現(xiàn)，指標值越大，說明高校自我發(fā)展能力越強。應收及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重=應收及暫付款/（學校總資產(chǎn)-固定資產(chǎn)-無形資產(chǎn)），該指標反映了高校資金使用效益和財務管理水平，指標數(shù)值越大則財務風險越大。

（3）收益能力指標。在市場經(jīng)濟的發(fā)展進程中，高校必須適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，開展全方位的社會服務，運用自身力量最大限度的獲取最佳的辦學效益?？蛇x擇總資產(chǎn)收入率、凈資產(chǎn)收入率、投資收益率、職工人均純貢獻、合格學生生均教育成本等指標衡量高校收益能力。

（4）發(fā)展能力指標。發(fā)展能力反映高校持續(xù)發(fā)展能力，可選擇資產(chǎn)權(quán)益比率、自有資金動用程度、其他資金占用程度、自有資金余額占年末貨幣資金的比重等指標反映高校發(fā)展能力。

2.定量分析和定性分析相結(jié)合

定量分析雖然是通過對財務報表進行分析、加工和處理來完成財務風險預警的，有其科學性和合理性，但這種方式也會受到不同高校條件差異、高校在不同時期影響因素的變化、評價時對評價指標的選擇，以及高校對會計政策的選擇等各種因素的影響，無法滿足高校對財務風險預警的全面需要。而定性分析則是在財務報表分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)分析人員的經(jīng)驗判斷，可以對定量分析的不足加以彌補。如當高校過度依賴貸款、總資產(chǎn)和收入急劇下降、過度大規(guī)模擴張、財務預測在較長時間不準確等情況，則預示著高校存在發(fā)生財務風險的可能性。為此，高校不但要通過定量分析來把握高校的發(fā)展趨勢，而且要相應地結(jié)合定性分析來進行考量和判斷。

（三）高校財務風險控制系統(tǒng)

風險控制系統(tǒng)就是針對分析檢測系統(tǒng)對財務運作過程中存在的問題和隱患作出的預警，對不同的財務風險類型提供不同的有效控制措施?？刂拼胧┌雌涫欠褚揽客饨鐜椭煞譃閮深悾阂活愂菍⒇攧诊L險轉(zhuǎn)移，另一類是將財務風險自行承接。高校對自身控制能力有限，即使可以控制，但控制的成本和代價太大的財務風險可以實施轉(zhuǎn)移策略，如會同商業(yè)銀行制定切實可行的還貸方案和多家銀行組合實現(xiàn)貸款，向?qū)I(yè)保險公司投保等。高校對不能轉(zhuǎn)移的財務風險或自己有能力將損失控制在可容忍范圍內(nèi)的財務風險可以實施自行承接策略。自行承接的方式即制定相應的對策改善目前的財務狀況，如加速應收賬款的收回，節(jié)約開支，有效處理不良資產(chǎn)等。在制定好控制措施后，還應定期檢查風險控制措施的實施效果，并根據(jù)整個系統(tǒng)的運行情況重新對財務風險評估系統(tǒng)作出的預警進行適當性、有效性、及時性的分析，并對基本信息系統(tǒng)的風險信息進行修正，從而將高校財務預警系統(tǒng)的三部分連成一個有機的整體。

三、結(jié)語

高校財務風險預警系統(tǒng)是高校的報警器，高校必須對預警指標進行事前、事中、事后經(jīng)常性的監(jiān)控，對高校每一項重要經(jīng)營決策活動帶來的財務狀況變化，進行預先測定，分析判斷財務風險程度，為決策提供反饋信息。同時，要以現(xiàn)代財務理論為指導，根據(jù)目前國內(nèi)的實際情況完善財務風險預警模型，保持預警系統(tǒng)的先進性和有用性，淘汰不適用的指標，參考社會平均水平、行業(yè)水平、高校的特點、產(chǎn)業(yè)政策、本單位或同類高校歷史經(jīng)驗，增加更能反映單位實際問題的新指標，制定出適合于本單位財務特點的預警指標體系。

【主要參考文獻】

[1]張雙紅.高校財務風險預警系統(tǒng)構(gòu)建研究[J].教育財會研究，2007，（6）