各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，縣政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于20*年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔20*〕1號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)的意見(jiàn)》（*政〔20*〕46號(hào)）、《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃的通知》（*政辦〔20*〕27號(hào)）精神，繼續(xù)推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越行動(dòng)計(jì)劃，提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就20*年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作提出如下意見(jiàn)。

一、壯大基地規(guī)模。圍繞毛竹、茶葉、蠶桑、百合、畜禽、鰻魚(yú)等*大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和板栗、油茶、葛業(yè)、中藥材等四大特色產(chǎn)業(yè)，全年計(jì)劃新栽毛竹13000畝、引鞭擴(kuò)園7000畝，新辟無(wú)性良種生態(tài)茶園1100畝、良種茶無(wú)性系扦插苗圃75畝，新辟和低改桑園10000畝，種植百合50000畝，推進(jìn)良種改良、提純復(fù)壯試驗(yàn)示范，新栽油茶1000畝、撫育油茶5000畝，新增土池養(yǎng)鰻500畝。積極發(fā)展中藥材、石斛、畜禽、水產(chǎn)和綠色蔬菜等基地，全年計(jì)劃發(fā)展和改造特色農(nóng)產(chǎn)品基地6萬(wàn)畝。加強(qiáng)大沙埂縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，加大宣傳推介和招商引資力度，鼓勵(lì)科技含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、項(xiàng)目入園，現(xiàn)有入園企業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)見(jiàn)效，努力把園區(qū)建設(shè)成為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要積極發(fā)展示范基地、示范片1個(gè)以上，搭建發(fā)展平臺(tái)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和“一村一品”。每個(gè)示范基地（片）都要做好規(guī)劃，設(shè)立簡(jiǎn)介牌，明確行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

二、增強(qiáng)龍頭實(shí)力。以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大一批市場(chǎng)前景好、附加值高的產(chǎn)業(yè)龍頭。加大國(guó)家、省和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，組建龍頭企業(yè)甲級(jí)隊(duì)和乙級(jí)隊(duì)，重點(diǎn)在毛竹、茶葉、油茶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育上下功夫、求突破。緊緊圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)后備隊(duì)，充分發(fā)揮能人大戶示范帶動(dòng)作用，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)大戶。20*年培育年銷(xiāo)售收入超億元龍頭企業(yè)5家以上、超5000萬(wàn)元10家以上、超1000萬(wàn)元30家以上，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破30億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收2000元。

三、發(fā)展中介組織。大力培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織?？h農(nóng)委、工商、科技、科協(xié)、民政等部門(mén)要按照各自職責(zé)，做好農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展過(guò)程中的指導(dǎo)與服務(wù)，抓好培訓(xùn)，搞好示范社建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)以上。進(jìn)一步規(guī)范提高現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮功能，達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)村要圍繞主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)興辦專業(yè)聯(lián)合社，形成組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

四、抓好技術(shù)培訓(xùn)。開(kāi)展各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加大新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的推廣與應(yīng)用，發(fā)揮科技節(jié)本、增產(chǎn)、增收作用。加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)抓好“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”培訓(xùn)，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)崗就業(yè)，組織開(kāi)展“神農(nóng)杯”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。全年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人次，農(nóng)戶受訓(xùn)面達(dá)30%以上。

1.整合廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織系統(tǒng)

廣東供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)應(yīng)利用廣東農(nóng)村現(xiàn)有有序農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織、尤其是流通組織的缺檔，領(lǐng)辦、創(chuàng)立各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合社團(tuán)，著力建立逐步為農(nóng)民接受、具有一定凝聚力和吸引力的并可進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)咨詢以及對(duì)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的功能就是進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)咨詢以及對(duì)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范，同時(shí)，還可保護(hù)農(nóng)民的利益，使其在不斷加長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條中得到其應(yīng)得的利潤(rùn)。這類(lèi)組織應(yīng)是隨著全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化的發(fā)展，以三高農(nóng)業(yè)為主體、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、農(nóng)工技貿(mào)一體化的綜合或單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，其形式可以是各種農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合會(huì)協(xié)會(huì)，聯(lián)合進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的多項(xiàng)或單項(xiàng)的技術(shù)服務(wù)、物資服務(wù)、供銷(xiāo)服務(wù)以及金融服務(wù)、生產(chǎn)保險(xiǎn)等;可以是各種同業(yè)公會(huì)等中介組織，組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使眾多分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)形成統(tǒng)一的較大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)群體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，并逐步形成村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

在這方面，廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有需求，而廣東供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)有原有的網(wǎng)絡(luò)，總體投人不很大，且為建立廣東農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織、尤其是流通組織進(jìn)行的新嘗試，并有可能以新形式重組供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)，進(jìn)行廣東供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的第二次重建，實(shí)為吹糠見(jiàn)米之舉措。廣東供銷(xiāo)合作社應(yīng)爭(zhēng)取政府支持，建議制定相關(guān)政策，積極創(chuàng)造內(nèi)外環(huán)境，扶持和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織的建立、健全和發(fā)展。

2.搭建廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)

由于受到市場(chǎng)范圍、信息渠道以及對(duì)相關(guān)地區(qū)資源、市場(chǎng)了解程度和條件的制約，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)存在種種盲目性，這不僅阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的延伸，而且浪費(fèi)了農(nóng)業(yè)資源，影響了農(nóng)民收益。廣東供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)可以通過(guò)搭建廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)，建立廣東權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品供給、需求、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，創(chuàng)建高效的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作系統(tǒng)和管理流程平臺(tái)，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷(xiāo)售等信息服務(wù)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)服務(wù)，提供農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、遞送服務(wù)，提供網(wǎng)上貨品跟蹤服務(wù)，提供高效農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)設(shè)計(jì)服務(wù)等，幫助農(nóng)村和農(nóng)民搞好資源調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查和區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較分析，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理組織或引導(dǎo)規(guī)劃布局，減少資源配置的盲目性和農(nóng)民利益損失，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民收人，促區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。搭建廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)中心的一次性投人測(cè)算資本約為3一5千萬(wàn)元，省市兩級(jí)供銷(xiāo)合作社人員投人約為50人左右，年維持費(fèi)約為150萬(wàn)元左右，這于廣東供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)目前的人物財(cái)力是可以通過(guò)爭(zhēng)取努力做到的。

3.培育廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新組織典型

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位：

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科學(xué)途徑，是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕32號(hào)）、《省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（政〔2012〕25號(hào)）精神，為加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四大興農(nóng)計(jì)劃、三大惠民工程、六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開(kāi)發(fā)、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育和城鄉(xiāng)一體化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)戰(zhàn)略作為總抓手，把六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為平臺(tái)，以涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織為主體，以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為支撐，以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助，圍繞相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工和流通，建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)民合作組織協(xié)調(diào)型、市場(chǎng)依托型、科技推動(dòng)型等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式，培育若干三次產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作、鏈條相對(duì)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，探索出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

摘要：人力資源是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵的因素之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是全國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；草根人才；理念對(duì)撞；人才脫檔；人力資源開(kāi)發(fā)

人力資源開(kāi)發(fā)的不足在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的過(guò)程中主要表現(xiàn)為國(guó)際先進(jìn)理念難以被很好地應(yīng)用；龍頭企業(yè)后續(xù)力量不足；草根人才綜合素質(zhì)偏低。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；促進(jìn)農(nóng)民增收；解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本途徑。2009年暑期社會(huì)實(shí)踐期間我們慕名來(lái)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)典型江蘇省東臺(tái)市進(jìn)行了一系列的調(diào)研走訪。通過(guò)走訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，走進(jìn)龍頭企業(yè)、深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、參觀農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)，我們對(duì)當(dāng)?shù)馗母镩_(kāi)放30年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)所取得的成就有了直觀的感受，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在“三農(nóng)”工作中的地位有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)我們對(duì)當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題也有了一些初步的理解，選出亟待解決的人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了較深層次的總結(jié)、探索。

一、問(wèn)題表現(xiàn)

（一）理念對(duì)撞——“國(guó)際視野”難以植根本土

1破解產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益協(xié)調(diào)

利益分配機(jī)制合理化，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能否很好的進(jìn)行下去，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中龍頭企業(yè)是否與農(nóng)民結(jié)成共同利益關(guān)系，是否讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)特征是企業(yè)和農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在自愿聯(lián)合基礎(chǔ)上進(jìn)行分工與協(xié)作，如果每個(gè)參與主體，尤其是農(nóng)民不能獲得合理的利潤(rùn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就很難健康發(fā)展。因此，合理穩(wěn)定的利益關(guān)系是其健康發(fā)展的關(guān)鍵，如果農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中處于附屬地位或陷于被動(dòng)的接受地位，難以充分分享到農(nóng)產(chǎn)品加工流通的利益，其應(yīng)得的利益不能得到切實(shí)有效的保護(hù)，農(nóng)民的積極性就會(huì)大受打擊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也難以實(shí)現(xiàn)。因此，在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略時(shí)，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、讓利于民、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和依法按章辦事，盡可能公平公正地處理好各方利益關(guān)系，建立一種能兼顧各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。從促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展著眼，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系時(shí)，一是要強(qiáng)化農(nóng)民的組織化程度，避免農(nóng)民以個(gè)體的身份同企業(yè)打交道。權(quán)利是一個(gè)抽象的規(guī)定，必須通過(guò)組織的力量才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)可積極探索興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)行農(nóng)民用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金入股等，與企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。二是強(qiáng)化合同意識(shí)，把農(nóng)民與龍頭企業(yè)問(wèn)的合作納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。各利益主體要增加履約意識(shí)一切按合同辦事，嚴(yán)厲處罰違約行為；政府要依法管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，同時(shí)加強(qiáng)各地政府之間的協(xié)作，推進(jìn)合同契約關(guān)系的履行，保護(hù)各主體的正當(dāng)權(quán)益。三是具體問(wèn)題具體分析，有針對(duì)性地調(diào)整利益協(xié)調(diào)的重點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步階段，要重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范合同契約、“訂單農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)各自的權(quán)利和義務(wù)。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定程度后，可以通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、返還一定利潤(rùn)，以及提供良種設(shè)備、資助周轉(zhuǎn)金、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶建立較緊密的利益連接機(jī)制。

2破解產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體培育

一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體是農(nóng)民，受益的主體也是農(nóng)民，離開(kāi)了廣大農(nóng)民的參與，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不可能發(fā)展，更不可能長(zhǎng)久。但此處的農(nóng)民非單個(gè)的個(gè)體，而應(yīng)是組織起來(lái)的農(nóng)民，離開(kāi)農(nóng)民組織化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)很難順利進(jìn)行?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為，分散的農(nóng)戶存在著市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性，生產(chǎn)選擇的盲目性，家庭經(jīng)營(yíng)的分散性，經(jīng)營(yíng)方式的封閉性，商品交換的滯后性。因此，單個(gè)農(nóng)戶難以成為完整而有力的市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，難以有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前應(yīng)強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織的主體功能，積極構(gòu)建家庭承包制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)合作體系，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，把農(nóng)村有限的資金、土地、人力等資源集中起來(lái)，以整體優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以確保小農(nóng)戶在大市場(chǎng)中具有平等地位，分享涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)利潤(rùn)。在實(shí)踐中一是要在繼續(xù)完善已有的專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)合作社的規(guī)范管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合作社的扶持，在資金、培訓(xùn)、人才等方面的投入，逐步建立較多的能夠真正發(fā)揮作用的農(nóng)民專業(yè)合作組織。二是鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)憑借資金、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)更多的村、鎮(zhèn)創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作組織，開(kāi)展各種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能否形成規(guī)模，重要標(biāo)志是能否形成一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、與農(nóng)戶和基地具有密切的共同利益紐帶關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)。目前要注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，確定企業(yè)的生產(chǎn)方向，并通過(guò)協(xié)議購(gòu)銷(xiāo)、合同保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作等形式，與農(nóng)戶結(jié)成穩(wěn)定的協(xié)作和合理的利益關(guān)系，把農(nóng)民與國(guó)際市場(chǎng)連接起來(lái)，將農(nóng)業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)的國(guó)際化步伐。三是政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)扶持與管理，不論是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還是龍頭企業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)得到政府的政策支持、法律保護(hù)和信貸稅收等優(yōu)惠。這就要求政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)搞好服務(wù)工作，為農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體培育與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境與氛圍。

3破解產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鏈條延長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平如何，一個(gè)重要的影響因素是產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)短。只有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷進(jìn)行精深加工，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使“短”鏈作“長(zhǎng)”、“單”鏈做“多”、“弱”鏈做“強(qiáng)”，才能最大限度地提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，突破微薄利潤(rùn)瓶頸，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，使農(nóng)民獲得二、三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，大幅增加農(nóng)民收人。據(jù)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值每增加0．1個(gè)百分點(diǎn)，就可以帶動(dòng)230萬(wàn)人就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收193元，而且增長(zhǎng)潛力很大。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條的延長(zhǎng)，一是需要新思想觀念。要善于以現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)思想，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的相互融合，不自我封閉、不互相封閉，這樣才能消除發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的思想障礙，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”原有格局。二是建好“第一車(chē)間”，做好優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、批量化生產(chǎn)、綠色無(wú)公害生產(chǎn)，逐步建立健全生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，為農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供依據(jù)，為塑造優(yōu)秀品牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是培育壯大龍頭企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工。要盡快改變當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、層次不高、尚未形成“田間到餐桌”的完整鏈條、產(chǎn)品附加值水平低的狀況。要堅(jiān)持高起點(diǎn)，發(fā)展高檔次、高科技、高附加值企業(yè)，善于通過(guò)招商引資、政策扶持等方式引進(jìn)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量雄厚、市場(chǎng)廣闊的大型農(nóng)事龍頭企業(yè)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，扶持一些集種植、加工、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等多功能于一體的企業(yè)集團(tuán)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力；通過(guò)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)政策調(diào)整、資金支持等方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)造知名品牌。在與城市工業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合，與原有企業(yè)的技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的過(guò)程中培育壯大龍頭企業(yè)。四是提高、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。通過(guò)品牌培育與推廣，通過(guò)搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通與信息服務(wù)體系建設(shè)與完善，通過(guò)交易方式的改進(jìn)，通過(guò)不斷壯大中介組織、經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷(xiāo)隊(duì)伍等措施，打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。