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2007世界氣象日

3月23日是世界氣象日。1947年9--10月，國(guó)際氣象組織(IMO)在美國(guó)華盛頓召開了45國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議，決定成立世界氣象組織(WorldMeteorologicalOrganization,WMO)，并通過(guò)了世界氣象組織公約。公約規(guī)定，當(dāng)?shù)谌菖鷾?zhǔn)書提交后的第30天，即為世界氣象組織公約正式生效之日。1950年2月21日，伊拉克政府提交了第三十份批準(zhǔn)書，3月23日世界氣象組織公約正式生效，標(biāo)志著世界氣象組織正式誕生。為紀(jì)念這一特殊的日子，1960年世界氣象組織將公約生效日即3月23日定為"世界氣象日"，并從1961年開始，每年都要組織全球氣象水文界開展慶?；顒?dòng)。

為了更好地組織紀(jì)念活動(dòng)，世界氣象組織每年都要根據(jù)當(dāng)前國(guó)際熱點(diǎn)問題選擇一個(gè)紀(jì)念主題。今年世界氣象日的主題是"降低對(duì)天氣和氣候極端事件的脆弱性"。世界氣象組織選擇這一主題，一方面表達(dá)了對(duì)越來(lái)越頻繁的天氣、氣候?yàn)?zāi)害及其給人類社會(huì)造成的危害的強(qiáng)烈關(guān)注；另一方面也是認(rèn)識(shí)到通過(guò)加強(qiáng)對(duì)天氣、氣候的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，可以最大限度地降低天氣、氣候極端事件帶來(lái)的不利影響，并希望通過(guò)宣傳這一主題，呼吁各國(guó)采取措施減緩全球氣候變暖趨勢(shì)、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象工作，以減輕天氣和氣候極端事件對(duì)人類社會(huì)的危害。同時(shí)，世界氣象組織選擇這一主題，也是為了配合即將在南非約翰內(nèi)斯堡召開的2002年世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議，這次首腦會(huì)議除了將討論1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(UNCED)21世紀(jì)議程的執(zhí)行情況外，還將研究聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議宣言及目前的減災(zāi)活動(dòng)，包括國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略(ISDR)的活動(dòng)情況。

眾所周知，地球是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的星球，而天氣、氣候?yàn)?zāi)害占到自然災(zāi)害的70%以上。在嚴(yán)重的天氣、氣候?yàn)?zāi)害面前，人類社會(huì)顯得及其脆弱：狂風(fēng)刮倒房屋；暴雨引起的洪澇淹沒農(nóng)田；長(zhǎng)期干旱導(dǎo)致莊稼干枯、人畜渴死；高溫酷熱和低溫嚴(yán)寒造成病人增加、死亡率增高；雷電致人死傷和引起火災(zāi)。這樣的事例不勝枚舉：

1970年11月，-個(gè)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴襲擊孟加拉國(guó)，形成強(qiáng)風(fēng)暴潮，出現(xiàn)高達(dá)6米的巨浪，沖垮海堤，淹沒2個(gè)島嶼，使30萬(wàn)人喪生；

1972年艾格尼絲颶風(fēng)襲擊美國(guó)，損失高達(dá)20多億美元；

l976年多米尼加發(fā)生的颶風(fēng)曾使60多萬(wàn)人喪失家園；

1968-1973年，非洲大旱，波及36個(gè)國(guó)家，受災(zāi)人口達(dá)2500萬(wàn)之多，逃荒者逾1000萬(wàn)人，累計(jì)死亡人數(shù)達(dá)200萬(wàn)以上；

l982-1983年，出現(xiàn)了強(qiáng)厄爾尼諾事件，據(jù)世界氣象組織提供的數(shù)據(jù)表明，在澳大利亞、印尼、菲律賓和印度等造成干旱和森林大火，而在美國(guó)、墨西哥、秘魯、厄瓜多爾等引起水災(zāi)，近2000人喪生，由于氣候異常變化，在全球范圍內(nèi)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)130億美元；

1992年，非洲撒哈拉周圍國(guó)家，干旱造成近4000萬(wàn)人面臨饑餓威脅，其中索馬里有450萬(wàn)人由于饑餓而面臨死亡。

1997年出現(xiàn)了20世紀(jì)最強(qiáng)的厄爾尼諾事件，全球氣候出現(xiàn)異常變化。夏季，歐洲中部出現(xiàn)特大暴雨，發(fā)生世紀(jì)性洪水，特別是7月份歐洲中部連續(xù)暴雨，波蘭、捷克等國(guó)爆發(fā)了20世紀(jì)最嚴(yán)重的洪水，波蘭有上千個(gè)城鎮(zhèn)、村莊和50多萬(wàn)公頃土地被淹，14萬(wàn)人被迫撤離家園，56人喪生；捷克全國(guó)1／3土地被淹，46人喪生，16OO戶住房被沖毀，1萬(wàn)多幢房屋被損壞。在南亞，印度雨季洪水至少造成700多人喪生，數(shù)百萬(wàn)人無(wú)家可歸；巴基斯坦8、9月有200多人死于洪水，近200萬(wàn)人離開家園，83萬(wàn)所房屋被損；孟加拉國(guó)7月全國(guó)至少有1／3地區(qū)遭受水災(zāi)，50多萬(wàn)人被洪水圍困。此外，3-5月孟加拉國(guó)連續(xù)受風(fēng)暴襲擊，僅5月19日一次強(qiáng)熱帶氣旋就造成該國(guó)112人喪生，150萬(wàn)人無(wú)家可歸。

世界氣象組織于今年1月份發(fā)表的關(guān)于2001年世界氣候情況的新聞公報(bào)表明，2001年世界氣候異常，氣溫升高、颶風(fēng)頻繁、暴雨成災(zāi)、干旱嚴(yán)重，為歷史上所罕見。暴雨洪澇使莫桑比克和贊比亞死亡200多人、伊朗北部死亡183人、阿爾及利亞僅首都就死亡數(shù)百人，而印尼有19個(gè)縣被淹，波蘭14萬(wàn)人被迫撤離家園；在亞洲中部和南部地區(qū)，干旱從1998年一直延續(xù)到2001年，嚴(yán)重的干旱危害著伊朗、阿富汗和巴基斯坦等廣大地區(qū)的農(nóng)業(yè)，6000多萬(wàn)人直接受到損失。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代每年全球約有25000人喪生于自然災(zāi)害，財(cái)產(chǎn)損失約500到1000億美元，其中因氣象水文災(zāi)害造成的損失占到90%以上。

我國(guó)地處東亞季風(fēng)區(qū)，是世界上最嚴(yán)重的氣候脆弱區(qū)之一。季風(fēng)進(jìn)退異常和年際變化、生態(tài)環(huán)境的脆弱影響以及旱澇、高溫、冷害等各種氣候?yàn)?zāi)害的頻繁發(fā)生，對(duì)國(guó)計(jì)民生影響很大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。1991年的江淮大水，1998年的長(zhǎng)江和松花江、嫩江大水，1994年的高溫少雨，1997、1999和2000年的北方大旱，都給我國(guó)造成了巨大的損失，至今人們還記憶猶新。2001年，我國(guó)在經(jīng)歷了1999年和2000年的連續(xù)大旱之后，北方地區(qū)又一次遭受了罕見的大旱，一些地區(qū)水庫(kù)、河渠出現(xiàn)干涸或斷流，地下水位下降，造成人畜飲水困難，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響；北方連遭沙塵天氣襲擊，僅3至5月中旬，就先后出現(xiàn)范圍不同、強(qiáng)度不等的沙塵天氣達(dá)18次之多，總?cè)諗?shù)達(dá)到41天，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來(lái)了較大的影響，并使一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化；全年有9個(gè)臺(tái)風(fēng)先后在我國(guó)登陸，其中7月份接連有5個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸，是近50年來(lái)同期之最，使華南及臺(tái)灣的部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，尤其是第4號(hào)臺(tái)風(fēng)(尤特)造成的損失最為慘重，僅兩廣損失就超過(guò)200億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因各種氣象災(zāi)害使農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)5億多畝，受干旱、暴雨、洪澇和熱帶風(fēng)暴等極端天氣、氣候事件影響的人口達(dá)6億多人次，平均每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的3-6%。

近年來(lái)，氣候變暖導(dǎo)致天氣、氣候極端事件增加的問題越來(lái)越受到全球社會(huì)的普遍關(guān)注。2001年底，聯(lián)合國(guó)下屬的政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)發(fā)表了關(guān)于全球氣候變化的第三次評(píng)估報(bào)告，對(duì)當(dāng)今全球氣候變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響及對(duì)策作出了全面的和具有權(quán)威性的評(píng)估。這個(gè)報(bào)告特別指出，在過(guò)去的100多年里，尤其是最近50年中，人類活動(dòng)中過(guò)度排放溫室氣體特別是二氧化碳，使其在大氣中的濃度超出了過(guò)去幾十萬(wàn)年間的任何時(shí)間。溫室氣體的過(guò)量排放使得過(guò)去140年中全球平均氣溫升高了0.4℃到0.8℃，達(dá)到了1000年以來(lái)的溫度最高值。與此同時(shí)，氣候系統(tǒng)也發(fā)生了各種變化，北半球中高緯度河湖結(jié)冰期縮短約2周；北極海冰最近幾十年減薄40%，范圍減少10-15%(春、夏)；冰川大范圍退縮，比60年代末總面積減少10%；極區(qū)永久凍土帶消融、變暖和退化；厄爾尼諾現(xiàn)象近20-30年更頻繁、持久和強(qiáng)烈；北半球作物生長(zhǎng)期近40年中每十年延長(zhǎng)約1-4天；動(dòng)植物活動(dòng)區(qū)北移、上移，具有更長(zhǎng)的乳化期、開花期、遷移期和病蟲害爆發(fā)期……

盡管全球氣候變暖還存在許多不確定性，但全球變暖將使地球環(huán)境和人類社會(huì)變得更加脆弱，并嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是顯而易見的。海平面上升使許多沿海國(guó)家和島嶼遭受淹沒和風(fēng)暴潮；熱帶地區(qū)降水變多，溫度升高，造成疾病流行；干旱使一些地區(qū)水資源缺乏，生態(tài)平衡遭到破壞。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、科技水平不高、自然資源缺乏等原因，廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)天氣和氣候極端事件的應(yīng)對(duì)能力更為脆弱，更容易遭受全球氣候變暖的危害。如美麗的島國(guó)圖瓦盧就是一個(gè)典型的例子。圖瓦盧由9個(gè)環(huán)形小珊瑚島組成，最高海拔也不過(guò)4.5米。20世紀(jì)，全球海平面高度平均上升了0.1-0.2米，對(duì)圖瓦盧構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在過(guò)去十年里，海水已經(jīng)侵蝕了圖瓦盧1%的土地。2000年2月18-20日，圖瓦盧遭受了一次大海潮襲擊，包括首都機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的所有低洼地方的房屋全部被海水浸泡或倒塌。據(jù)報(bào)道，面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)，圖瓦盧政府已向澳大利亞和新西蘭提出請(qǐng)求，希望它們能夠接納將被大洋吞沒的圖瓦盧全國(guó)12000名居民。此外，氣候變暖導(dǎo)致風(fēng)暴增多、海水入侵、淡水遭到破壞，島國(guó)人民賴以生存的莊稼、椰子大片大片地死亡，他們也面臨著與圖瓦盧人民相同的命運(yùn)。

隨著全球變暖趨勢(shì)的進(jìn)一步加劇，天氣和氣候極端事件數(shù)量也大量增加，造成的損失也逐漸加大。全球變暖導(dǎo)致干旱、洪澇、風(fēng)暴、熱浪、暴雨、龍卷風(fēng)等頻繁發(fā)生，對(duì)人類社會(huì)構(gòu)成極大威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代全世界發(fā)生的重大氣象災(zāi)害比50年代多5倍；20世紀(jì)60年代，氣象災(zāi)害平均每年造成的經(jīng)濟(jì)損失約為40億美元，而80年代和90年代，氣象災(zāi)害平均每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到290億美元。

氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)關(guān)于全球氣候變化的第三次評(píng)估報(bào)告指出，如果不采取措施，未來(lái)100年內(nèi)全球平均氣溫可能上升1.4到5.8℃，全球海平面將比目前上升9到88厘米，每年造成的損失將達(dá)3000多億美元，象圖瓦盧這樣的島國(guó)將在50年內(nèi)全部淹沒在大海中，使之在世界地圖上永遠(yuǎn)消失。

為了提高全球抵御災(zāi)害的能力，減輕天氣和氣候極端事件的危害，世界氣象組織在監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和建立暢通的氣象信息渠道方面做了許多有效的工作。通過(guò)實(shí)施世界天氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)計(jì)劃，組織了包括10000個(gè)地面觀測(cè)站、1000個(gè)探空站、幾百部天氣雷達(dá)、7000多艘自愿觀測(cè)船、每天3000架次的飛機(jī)、6顆極軌和4顆靜止氣象衛(wèi)星、近250個(gè)大氣本底監(jiān)測(cè)站構(gòu)成的觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并組建了3個(gè)世界氣象中心、25個(gè)區(qū)域氣象中心和185個(gè)國(guó)家氣象中心組成的氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，有效地加強(qiáng)了天氣、氣候?yàn)?zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和氣象信息傳輸。此外，世界氣象組織還通過(guò)建立世界氣候計(jì)劃、科研發(fā)展計(jì)劃、水文與水資源計(jì)劃、氣象應(yīng)用計(jì)劃、熱帶氣旋計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃、技術(shù)合作計(jì)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃以及參與國(guó)際減災(zāi)十年計(jì)劃等來(lái)組織、協(xié)調(diào)國(guó)際氣象和水文業(yè)務(wù)合作，為各成員政府和公眾及時(shí)提供天氣、氣候?yàn)?zāi)害預(yù)報(bào)和警報(bào)服務(wù)，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，建立完善的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)是預(yù)防、抵御天氣氣候極端事件的最有效方法之一。例如，在孟加拉國(guó)，1970年發(fā)生的強(qiáng)熱帶氣旋奪去了30萬(wàn)人的生命，而在1992年和1994年，由于預(yù)報(bào)水平的提高和建立了有效的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，類似的氣旋只分別造成13000人和200人死亡。

我國(guó)既是天氣、氣候?yàn)?zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家，也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)非常繁重。面對(duì)日益嚴(yán)峻的天氣、氣候環(huán)境，我國(guó)政府高度重視氣象工作，在國(guó)家并不富裕的情況下，仍然加強(qiáng)對(duì)氣象事業(yè)的投入，使我國(guó)建成了比較現(xiàn)代化的氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)體系。目前，氣象部門建成了由2600多個(gè)氣象臺(tái)站、420多部各種雷達(dá)、188個(gè)特種觀測(cè)站和氣象衛(wèi)星組成的氣象綜合探測(cè)網(wǎng)，建成了衛(wèi)星專用通信網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)交換網(wǎng)相結(jié)合的新一代氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立了由國(guó)家級(jí)中心、區(qū)域中心、省級(jí)氣象臺(tái)及地、縣氣象部門五級(jí)自上而下逐級(jí)指導(dǎo)、分工協(xié)作的基本氣象信息加工分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)，并普遍加強(qiáng)了短期氣候預(yù)測(cè)、氣候影響評(píng)價(jià)、氣候資源應(yīng)用等工作。近年來(lái)，新建了國(guó)家和省級(jí)氣候?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、沙塵暴監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在部分災(zāi)害性天氣多發(fā)省份，還建立了中尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。1991年江淮大水世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,，1995年甘肅、陜西等地出現(xiàn)的特大干旱，1997年嚴(yán)重影響沿海12省(市)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，特別是1998年長(zhǎng)江流域發(fā)生的全流域性大洪水、松花江和嫩江發(fā)生的超歷史記錄的特大洪水，各級(jí)氣象部門都以準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)和優(yōu)質(zhì)、高效的氣象服務(wù)，為減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失、奪取抗洪搶險(xiǎn)勝利作出了重大貢獻(xiàn)。為了確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)氣象部門還積極向氣候系統(tǒng)領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，建成了由天氣預(yù)報(bào)和警報(bào)、氣候分析應(yīng)用、科技輻射、農(nóng)業(yè)氣象、城市環(huán)境氣象、森林火警氣象、人工影響局部天氣等多種手段構(gòu)成的氣象服務(wù)體系，建立了決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)專項(xiàng)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等多種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級(jí)政府指揮防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的提供了可靠的科學(xué)依據(jù)，大大增強(qiáng)了我國(guó)預(yù)防和抵御天氣、氣候極端事件的能力。

在減輕氣候變暖趨勢(shì)方面，國(guó)際社會(huì)也作出了巨大努力。20世紀(jì)80年代后期，召開了一系列有政府首腦出席的高層次國(guó)際會(huì)議，研討了全球氣候變暖問題和對(duì)策；1990年11月，召開了第二次世界氣候大會(huì)，會(huì)議要求聯(lián)合國(guó)大會(huì)第45屆會(huì)議就進(jìn)一步開展氣候變化框架公約談判的途徑、辦法、方式和建議作出決定，供1992年6月在巴西舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上簽署；1990年12月21日聯(lián)合國(guó)第45屆大會(huì)作出了"為了人類的現(xiàn)代和未來(lái)保護(hù)氣候"的212號(hào)決議，決定設(shè)立氣候變化政府間談判委員會(huì)，就制訂氣候變化框架公約進(jìn)行談判；1991年2月，氣候變化框架公約的第一輪談判在美國(guó)華盛頓舉行，一直到1992年5月9日達(dá)成協(xié)議為止，前后歷時(shí)15個(gè)月，先后舉行了五輪六次談判；1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開，160多個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首、政府首腦(或外交部長(zhǎng))簽署了《氣候變化框架公約》；1997年12月，聯(lián)合國(guó)在日本東京召開了全球氣候變化框架公約締約國(guó)第三次大會(huì)，制定了人類歷史上第一個(gè)限制有關(guān)國(guó)家排放二氧化碳等溫室氣體的"京都協(xié)議書"；2001年10月29日，聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》第七次締約方會(huì)議在摩洛哥中部城市馬拉喀什召開，會(huì)議的主要任務(wù)是明確締約各方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以便促使《京都議定書》早日生效，落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家限制和減少溫室氣體排放的各項(xiàng)規(guī)定。但是，氣候變化問題與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及人民生活水平和福利的提高緊密相連，一般情況下一個(gè)國(guó)家每減少1%的溫室氣體排放將使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降1%。因此，氣候變化問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，并成為國(guó)際斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。特別是以美國(guó)為代表的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際談判中漫天要價(jià)，拒絕承擔(dān)自己相應(yīng)的義務(wù)，并企圖將矛盾轉(zhuǎn)嫁到發(fā)中國(guó)家，使應(yīng)對(duì)氣候變化問題變得更加復(fù)雜和更具不確定性。

我國(guó)政府歷來(lái)十分重視氣候變化問題。早在1990年，我國(guó)政府專門成立了有國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門參加的"國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)小組"，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與氣候變化相關(guān)的政策和行動(dòng)；1995年成立了國(guó)家氣候中心，專門從事氣候與氣候變化的研究與預(yù)測(cè)；1998年，我國(guó)政府又調(diào)整成立了"國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組"。近年來(lái)，我國(guó)積極開發(fā)先進(jìn)的能源技術(shù)，提高能效，節(jié)約能源，1999年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比1990年下降了50%，在減少溫室氣體排放方面作出了突出貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，中國(guó)積極參加了政府間氣候變化專門委員會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，組織派出了許多專家、學(xué)者作為主要作者和撰稿作者參與專門委員會(huì)報(bào)告的編寫、評(píng)審工作，得到國(guó)際社會(huì)的贊許。

據(jù)世界氣象組織預(yù)測(cè)，21世紀(jì)，全球變暖將進(jìn)一步加劇，并導(dǎo)致極端天氣、氣候事件更加頻繁，嚴(yán)重威脅著全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如何降低極端天氣氣候事件的脆弱性、增強(qiáng)抵御天氣氣候?yàn)?zāi)害的能力，不僅黨和政府高度重視，而且也是氣象部門最為緊迫的課題。氣象部門一定要根據(jù)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略的部署，緊緊抓住提高氣象報(bào)準(zhǔn)確率這一核心問題，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，不斷提高氣象工作水平，開拓氣象工作領(lǐng)域，為防災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的氣象保障。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高天氣、氣候極端事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。各種天氣、氣候?yàn)?zāi)害在發(fā)生前一般都有前期征兆，通過(guò)對(duì)大氣、海洋等氣候系統(tǒng)各圈層的監(jiān)測(cè)，可以捕捉到這些信息，從而及早作出預(yù)報(bào)和預(yù)警。為了提高監(jiān)測(cè)能力，我國(guó)氣象部門要進(jìn)一步加大現(xiàn)代化建設(shè)力度，抓好地面觀測(cè)技術(shù)裝備的更新?lián)Q代和推廣使用，努力提高地面氣象觀測(cè)現(xiàn)代化水平；建設(shè)以新一代多普勒天氣雷達(dá)為主體的全國(guó)天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，進(jìn)一步提高對(duì)降水，特別是暴雨、熱帶氣旋、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力；建設(shè)由極軌和靜止氣象衛(wèi)星兩個(gè)系列組成的氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)。通過(guò)推進(jìn)大氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立全國(guó)常規(guī)和遙感遙測(cè)等綜合手段組成的密度適宜、布局合理的地面氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)和高空氣象探測(cè)網(wǎng)，全面提高對(duì)天氣、氣候?yàn)?zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。

二、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，努力提高氣象預(yù)報(bào)水平。****總書記說(shuō)："氣象預(yù)報(bào)是否準(zhǔn)確，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)系到社會(huì)安定。"沒有準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，就難以采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。因此，不斷提高氣象預(yù)報(bào)水平，為防災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供及時(shí)、準(zhǔn)確的氣象信息是氣象部門義不容辭的責(zé)任。氣象部門一定要緊緊圍繞提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作，加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備的研究與開發(fā)；重視天基和地基大氣遙感遙測(cè)理論、技術(shù)方法的研究；加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與防御相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，注重我國(guó)天氣氣候?yàn)?zāi)害形成機(jī)理和預(yù)測(cè)理論的研究；大力加強(qiáng)新一代氣象數(shù)值預(yù)報(bào)創(chuàng)新技術(shù)體系研究，重視數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品、衛(wèi)星遙感產(chǎn)品、氣候分析產(chǎn)品的解釋應(yīng)用等預(yù)報(bào)技術(shù)方法的開發(fā)。通過(guò)扎實(shí)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高氣象預(yù)報(bào)水平，開拓氣象服務(wù)領(lǐng)域。

三、穩(wěn)步推進(jìn)氣象工作向氣候系統(tǒng)領(lǐng)域拓展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，天氣、氣候極端事件造成損失的絕對(duì)值越來(lái)越大，氣候變化對(duì)國(guó)家利益和環(huán)境影響也越來(lái)越顯著，因而對(duì)氣象工作提出了越來(lái)越高的要求。氣象部門一定要按照中央關(guān)于"加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平"的要求，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在大力加強(qiáng)現(xiàn)行業(yè)務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，面向氣候系統(tǒng)積極穩(wěn)妥地拓展氣象工作領(lǐng)域，提高氣象服務(wù)能力和水平。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)氣候工作，尤其是加強(qiáng)全球氣候變化及其影響與對(duì)策的研究，加強(qiáng)人類活動(dòng)對(duì)氣候變化及其影響的分析評(píng)估能力建設(shè)，為我國(guó)政府決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，并在氣候變化相關(guān)的國(guó)際活動(dòng)中維護(hù)我國(guó)的權(quán)益。今年4月上旬，將召開"中國(guó)氣候大會(huì)"，全面總結(jié)我國(guó)氣候工作，討論《中國(guó)國(guó)家氣候計(jì)劃綱要(2001-2010年)》和《中國(guó)氣候系統(tǒng)觀測(cè)計(jì)劃(2001-2010年)》，確定未來(lái)十年氣候與氣候變化工作的發(fā)展，全面推進(jìn)新世紀(jì)中國(guó)氣候與氣候變化工作。

四、加強(qiáng)氣象宣傳，提高全社會(huì)氣象意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。減輕天氣、氣候極端事件的危害，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括了監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防御、抗災(zāi)、救援等許多環(huán)節(jié)，不僅需要建立防災(zāi)減災(zāi)體系和法律保障體系，協(xié)調(diào)全社世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,會(huì)的行動(dòng)，而且需要社會(huì)公眾樹立氣象意識(shí)、氣候環(huán)境保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。為此，各級(jí)氣象部門一定要高度重視宣傳工作，充分利用各種場(chǎng)合和媒體，加強(qiáng)天氣、氣候?yàn)?zāi)害知識(shí)的普及，增強(qiáng)社會(huì)防御天氣、氣候?yàn)?zāi)害的意識(shí)和能力，促進(jìn)廣大公眾和社會(huì)團(tuán)體積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作，把天氣、氣候?yàn)?zāi)害帶來(lái)的危害降低到最低限度。