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同志們：

前不久，國務(wù)院和省政府召開了第二次廉政工作電視電話會議。全州各級政府和政府各部門要認(rèn)真學(xué)理、蔣巨峰省長的重要講話，深刻領(lǐng)會，堅決落實。下面，我就貫徹落實會議精神，抓好今年全州政府廉政工作講幾點意見。

一、把握形勢，提高認(rèn)識，堅定不移抓好廉政勤政建設(shè)

過去一年，全州各級政府認(rèn)真落實中央、省、州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求，圍繞工作大局，強化抗震救災(zāi)執(zhí)行力，確保反分裂維穩(wěn)政令暢通，全力保障民生，加強救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查，查辦違法違紀(jì)案件，加強預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化招投標(biāo)監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作取得了新成效。

但也要清醒看到，廉政、勤政建設(shè)還存在一些不可忽視的問題：政令不暢、效率不高、影響工作、貽誤發(fā)展的情況依然存在；落實不夠、做表面文章的現(xiàn)象還存在；少數(shù)政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至走向貪污腐敗。對此，我們必須保持清醒頭腦，采取措施，強力解決。

今年，我們面臨的形勢極其特殊，國際金融危機的沖擊持續(xù)蔓延，阿壩州同樣遭受影響，重建安置、就業(yè)再就業(yè)、社會治安等領(lǐng)域的矛盾和問題將更加突出。今年，我們的任務(wù)更加艱巨，加快重建、改善民生、維護穩(wěn)定，都是重中之重，都不能松、不能拖、不能誤。所有這些，都對廉政勤政提出了更高要求。只有廉政，才能順民心，聚民力，保穩(wěn)定。只有勤政，才能促重建、保民生、抓發(fā)展。今年，圍繞廉政、勤政，政府系統(tǒng)要大興用心學(xué)習(xí)、親民為民、苦干實干、開拓創(chuàng)新、清正廉潔“五種作風(fēng)”，做到：保加快，一個聲音喊到底；抓落實，一根桿子插到底；強督查，一把尺子量到底。堅定不移抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，為完成各項任務(wù)創(chuàng)造良好的制度和環(huán)境保障。

二、明確重點，狠抓關(guān)鍵，深入推進廉政建設(shè)

第一，突出重點，確保監(jiān)管到位。

一要加強對擴大內(nèi)需資金的監(jiān)管。今明兩年，是我州搶抓擴大內(nèi)需機遇，全力爭取項目投資，拉動經(jīng)濟快速增長的關(guān)鍵時期。用好、管好這些資金，確保資金安全運行，至關(guān)重要，既關(guān)系現(xiàn)有項目的正常實施，也關(guān)系在更大范圍、更廣層面爭取項目。目前，一大批資金和項目已到州、到縣。一定要加強對資金運行的監(jiān)督檢查，制定嚴(yán)格的資金管理使用制度，嚴(yán)禁截留、滯留和挪用，確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益。

二要加強對災(zāi)后恢復(fù)重建資金的監(jiān)管。災(zāi)后重建資金、項目，中央關(guān)懷、社會關(guān)注、群眾期待。務(wù)必按照恢復(fù)重建規(guī)劃要求，嚴(yán)格工程監(jiān)管，嚴(yán)格審批程序，加大招投標(biāo)監(jiān)督力度，確保?？顚Ｓ?，保證每一筆資金安全、合理、有效使用，做到公正、公開、公平、公認(rèn)。要對項目和資金進行重點審計、重點檢查、重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金運行中存在的問題。要把查辦擴大內(nèi)需和災(zāi)后重建資金項目中違紀(jì)違法案件作為廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一項重要工作，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決杜絕擠占、截留、挪用和貪污現(xiàn)象發(fā)生。這里，我再強調(diào)一條鐵的紀(jì)律：凡是災(zāi)后重建資金項目，凡是國家擴大內(nèi)需資金項目，誰敢“打招呼”，誰敢“伸手”，誰敢違規(guī)，誰敢擠占挪用，堅決從嚴(yán)從重從快處理，決不姑息，絕不手軟，確保陽光重建、廉潔重建。

三要專項整治教育亂收費。中央、省、州高度重視教育事業(yè)發(fā)展，先后出臺了一系列支教惠教的政策措施，要不折不扣地貫徹落實。要認(rèn)真落實教育“兩免一補”、學(xué)校重建資金?？顚Ｓ玫日撸瑖?yán)禁以任何理由及方式截留、滯留、擠占和挪用各類專項資金。有關(guān)政策的執(zhí)行和經(jīng)費使用情況，要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，絕不允許一邊免費、一邊亂收費。監(jiān)察、教育、物價、審計等部門要對各級各類學(xué)校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，進行全面清理和規(guī)范。清理規(guī)范后保留的收費項目，要通過新聞媒體、政府網(wǎng)站予以公布，接受群眾查詢和監(jiān)督。對違反規(guī)定亂收費的，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究責(zé)任。

四要堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。要大力推進藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，加強對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管，做好公立非營利性醫(yī)院藥品和醫(yī)療器械公開招標(biāo)采購工作，推進大型醫(yī)療設(shè)備集中采購試點。要加強醫(yī)療服務(wù)單位內(nèi)部管理，建立完善醫(yī)療信息公開、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評價等制度，完善住院患者“一日清單制”、住院費用查詢制、醫(yī)藥價格公示制。堅決遏制亂檢查、亂開藥和亂收費，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五要嚴(yán)格執(zhí)行土地征用、城鎮(zhèn)拆遷有關(guān)政策和規(guī)定。要嚴(yán)格建設(shè)用地管理和征地審查報批程序，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。土地征用必須嚴(yán)格執(zhí)行總體規(guī)劃和年度計劃，嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，嚴(yán)把補償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑關(guān)。要加強城鎮(zhèn)房屋拆遷的規(guī)劃管理，健全規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的各項制度，加強補償資金的監(jiān)管，嚴(yán)格行政裁決程序。建立健全拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實保障各方面的合法權(quán)益不受侵害。

六要進一步加強對環(huán)境保護的監(jiān)管。要加強環(huán)境執(zhí)法，對拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，不按要求淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或產(chǎn)品，未依法履行環(huán)境影響評價和“三同時”程序擅自開工建設(shè)，未執(zhí)行環(huán)境保護政策被依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉后仍然繼續(xù)生產(chǎn)，并造成嚴(yán)重污染后果的企業(yè)和單位要依法嚴(yán)肅查處。對各類招商引資項目進行嚴(yán)格審查，凡不符合環(huán)評和“三同時”要求的堅決不予立項。

七要深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管。有關(guān)職能部門要進一步落實監(jiān)管職責(zé)，強化安全監(jiān)管，優(yōu)化安全環(huán)境。責(zé)任落實要橫向到邊、縱向到底，全方位、全覆蓋，不留死角、不留隱患。要指導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照“四不放過”原則認(rèn)真查處各類事故原因，對玩忽職守、失職瀆職造成安全責(zé)任事故的，要堅決查處，絕不姑息。對責(zé)任性事故背后的腐敗問題要一查到底，依法懲處。

第二，抓典型，帶全面，堅決打擊商業(yè)賄賂。

一要突出治理重點。要把工作的著力點放在解決公益性強、與群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場經(jīng)濟秩序的突出問題上，重點治理擴大內(nèi)需項目、災(zāi)后重建項目、重點工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力。

二要嚴(yán)肅案件查處。對于自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。查處過程中，要排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。特別要對利用行政權(quán)力收受賄賂的政府機關(guān)工作人員，依法從嚴(yán)懲處，決不姑息。

三要推進制度建設(shè)。要進一步健全完善財政財務(wù)管理制度、投資監(jiān)管制度、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和會計制度，加快中標(biāo)企業(yè)和個人信用制度建設(shè)，實行企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制。督促和引導(dǎo)企業(yè)加強對經(jīng)營管理、財務(wù)等重要崗位人員的監(jiān)管，加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，不斷建立健全企業(yè)自律機制，從制度上防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

第三，從嚴(yán)治政，依法行政，扎實推進政務(wù)政風(fēng)建設(shè)。

一要加快政府職能轉(zhuǎn)變。結(jié)合政府機構(gòu)改革，科學(xué)合理配置政府部門職能，理順職責(zé)關(guān)系，規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格行政編制管理。優(yōu)化崗位職責(zé)，提高服務(wù)效率。推進事業(yè)單位分類改革，調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)編制管理權(quán)限，實行總量控制、下管一級的管理體制。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。重視發(fā)揮社會中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，著力為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，搞好政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推進集中審批，提高辦事效率。

二要提高科學(xué)決策水平，大力推進依法行政。政府的各項決策都要做到程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學(xué)公正。政府重大決策的形成和執(zhí)行都要加強調(diào)查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。要推進政務(wù)公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今年政府投資力度大、新上項目多，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。

三要改進工作作風(fēng)，提高工作效能。要緊密結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大興求真務(wù)實之風(fēng)。要大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。牢固樹立過緊日子的思想，講勤儉，講節(jié)約。嚴(yán)格按照我州制定的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接待行為，從嚴(yán)控制各種公務(wù)支出，要將政府機關(guān)各種公務(wù)消費費用納入財政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾和社會的監(jiān)督。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，對州委、州政府作出的決定，要雷厲風(fēng)行地落實。要完善懲誡機制，促進機關(guān)崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制等工作制度的落實。要強化責(zé)任意識、效能意識，確保政令暢通。要狠抓工作落實，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格問責(zé)，切實提高工作效能，推動重點工作、重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。

三、落實責(zé)任，強化措施，促進廉政建設(shè)再上臺階

一要堅持整體推進。要把反腐倡廉工作擺在突出位置，列入重要議程，納入政府工作整體布局，與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展工作同部署、同落實、同考核。要根據(jù)工作特點，找準(zhǔn)做好廉政建設(shè)工作的切入點，把反腐倡廉的各項措施與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，形成全方位、多方面的懲治和預(yù)防腐敗的強大合力，推動廉政建設(shè)上臺階、上水平。

二要落實廉政責(zé)任制。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實廉政工作責(zé)任制。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，常安排、常檢查、常指導(dǎo)。要帶頭落實廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴(yán)格自律，管好自己，帶好隊伍，約束住家屬和身邊人員。

三要監(jiān)督關(guān)口前移。要在思想上樹立強烈的責(zé)任追究意識，著力推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。

四要加強和改進行政監(jiān)察。要認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，積極開展廉政監(jiān)察，促進廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項規(guī)定落實；積極開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，確保政令暢通；積極開展效能監(jiān)察，解決行政機關(guān)及其工作人員“不作為”、“慢作為”和“亂作為”問題。

五要強化廉政教育。要教育廣大公務(wù)員時刻牢記黨的宗旨，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時刻做到自重、自警、自省、自勵。公務(wù)員要自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，以事業(yè)為重，以廉潔為尊，以自律為榮，敬業(yè)守責(zé)。

同志們，做好今年的廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照中央、省、州的統(tǒng)一部署，以更加強烈的責(zé)任感和緊迫感，開拓進取，真抓實干，以良好的政風(fēng)聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定，以優(yōu)良的成績迎接新中國成立60周年！