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同志們：

今天，油地軍校聯(lián)合召開這次大會，主要是動員全市廣大干部群眾積極行動起來，創(chuàng)建文明城市，共建美好家園，創(chuàng)造更加文明幸福的生活。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，積極投身創(chuàng)建文明城市

近年來，全市經(jīng)濟社會事業(yè)得到長足發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，社會事業(yè)全面進步群眾生活明顯改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。特別是去年，一舉獲得了國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國雙擁模范城市、國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范城市和國家水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市。今天的東營，從城市到農(nóng)村，不論是經(jīng)濟建設(shè)還是社會事業(yè)，都展示出勃勃生機和巨大活力。全市廣大干部群眾意氣風發(fā)，精神振奮，對東營的美好明天充滿了信心。實踐證明，我們油地軍校團結(jié)的力量是巨大的，我們的廣大干部群眾是有覺悟、有能力、富有創(chuàng)造力的。在這個大好形勢下，市委、市政府決定，動員全社會的力量乘勢而上，創(chuàng)建文明城市。這是我們鞏固創(chuàng)“五城”成果，進一步推動“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的又一戰(zhàn)略舉措，意義重大而深遠。

首先，這是實踐“三個代表”重要思想，執(zhí)政為民、造福于民的必然要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾的生活需求越來越高，人們渴望擁有富足充裕的物質(zhì)生活，渴望擁有豐富多彩的文化生活，渴望擁有和諧文明的人際關(guān)系，渴望擁有優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境。群眾的愿望就是我們的職責。我們貫徹落實“三個代表”重要思想，就必須牢牢堅持立黨為公、執(zhí)政為民，使人民群眾獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。創(chuàng)建文明城市，就是從人民群眾關(guān)心的事情抓起，努力為群眾辦實事、辦好事，改善人民群眾生活環(huán)境提高生活質(zhì)量，使廣大群眾的生活更加美好。

其次，這是樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的必然要求。我們要率先全面建

成小康社會、率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)全面改善。文明城市的指標，包括了經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各個方面，充分體現(xiàn)了以人為本的原則，充分體現(xiàn)了科學的發(fā)展觀。創(chuàng)建文明城市，就是把三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)落實到具體工作中、落實到各個方面?？梢哉f，創(chuàng)建文明城市就是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

第三，這是推進城市現(xiàn)代化，增強城市競爭力的必然要求。文明城市體現(xiàn)了一個城市的綜合素質(zhì)，是城市現(xiàn)代化的主要標志。在新的歷史階段城市的文明程度、社會秩序和環(huán)境質(zhì)量，越來越成為一種無形的生產(chǎn)要素，成為一種重要的資本。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，做好文明城市創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，企業(yè)可以增商機，群眾可以得實惠。我們創(chuàng)建文明城市，就是通過加快發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)民主政治、繁榮先進文化，整體推進現(xiàn)代化建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢增強城市競爭力，使我們在全國乃至世界的知名度更高、形象更美、吸引力更強。這既是一項戰(zhàn)略舉措，也是一項緊迫任務(wù)。

總之，創(chuàng)建文明城市，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)東營長遠發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，全市上下要堅定不移地向前推進?，F(xiàn)在看，創(chuàng)建文明城市，我們有良好的基礎(chǔ)，也有許多有利條件。但也應(yīng)當看到，與文明城市的標準相比，仍然存在不少問題和差距，特別是在科教文衛(wèi)設(shè)施、文明素質(zhì)教育、公共場所道德與秩序、社會治安穩(wěn)定等方面差距還比較大?，F(xiàn)在全國各地創(chuàng)建文明城市的力度很大、勢頭很猛競爭十分激烈。全市上下、各個方面，一定要切實增強危機感和責任感，以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，迅速行動起來，掀起創(chuàng)建文明城市的熱潮。

二、明確目標，突出重點，扎實推進文明城市建設(shè)

當前和今后一個時期，我市創(chuàng)建文明城市的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照全面建設(shè)小康社會的目標要求，堅持以人為本原則，樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，充分調(diào)動全社會的力量，推進經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把東營建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮的現(xiàn)代文明城市。

在創(chuàng)建目標上，要確保我市首批進入省級文明城市行列在此基礎(chǔ)上積極爭創(chuàng)全國文明城市。在創(chuàng)建工作中，要堅持“四個原則”，突出“五個重點”。

“四個原則”：一是堅持以人為本，創(chuàng)建為民。創(chuàng)建文明城市的目的，在于通過這個載體，更好地為群眾辦實事、辦好事，提高群眾的生活質(zhì)量和水平。因此在創(chuàng)建活動中，一定要堅持以人為本，立足于群眾需求，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，讓群眾通過創(chuàng)建活動享受到更多的物質(zhì)文化成果。各項工作要從實際出發(fā)，真正融入群眾，融入現(xiàn)實生活，使創(chuàng)建的過程成為群眾追求文明的過程，成為自我教育提高的過程成為展現(xiàn)東營人風貌的過程。二是堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。文明城市是經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展水平的綜合反映。要牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，正確處理三個文明建設(shè)的關(guān)系，集中力量加快經(jīng)濟發(fā)展，加強民主法制建設(shè)，建設(shè)社會主義精神文明，實現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。三是堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動。創(chuàng)建文明城市，是提高全社會文明水平的重大舉措，不僅包括城區(qū)，也包括農(nóng)村，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進，共同進步，實現(xiàn)全市文明、全面文明。四是堅持油地軍校共建共享。創(chuàng)建文明城市，符合油地軍校廣大干部群眾的根本利益。油地軍校要同心協(xié)力，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合各類資源，加快經(jīng)濟結(jié)合和社會融合，推進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化，共建美好家園，共享文明成果。

“五個重點”：

（一）以加快經(jīng)濟發(fā)展為重點，增強文明城市的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟是城市發(fā)展的命脈，是城市文明的基礎(chǔ)。沒有發(fā)達的經(jīng)濟，就沒有現(xiàn)代文明。要以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地把發(fā)展經(jīng)濟作為重中之重，以發(fā)展促創(chuàng)建以創(chuàng)建促發(fā)展。要按照高效生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展定位，抓住國家發(fā)改委幫助編制高效生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃和省政府制定黃河三角洲加工制造業(yè)基地規(guī)劃的機遇，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要加大投入優(yōu)化增量，大力推進招商引資，著力改革招商方式，改善投資環(huán)境，改進考核辦法，提高招商引資水平。特別要著力引進大項目、外資項目和高新技術(shù)項目，迅速膨脹經(jīng)濟總量，壯大經(jīng)濟實力。各類企業(yè)要進一步解放思想，加大投入，加快發(fā)展。金融部門要強化發(fā)展意識、服務(wù)意識，加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。要深化改革搞活存量，在深化企業(yè)改革，增強發(fā)展活力的基礎(chǔ)上，鼓勵引導各類企業(yè)勇于和國內(nèi)外大企業(yè)進行資本聯(lián)合，擴大規(guī)模，提高素質(zhì)，增強競爭能力。要認真落實有關(guān)政策，大力支持和推動油田存續(xù)企業(yè)的改革發(fā)展，使之成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要調(diào)整優(yōu)化

結(jié)構(gòu)提高運行質(zhì)量，突出抓好外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟三個亮點，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培植競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點產(chǎn)品；積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。尤其要深化產(chǎn)學研結(jié)合，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點。經(jīng)濟建設(shè)是一切工作的中心。創(chuàng)建文明城市的各項工作，都要緊緊圍繞這個中心，找準切入點。各級各部門、廣大干部群眾，都要集中精力抓經(jīng)濟、促發(fā)展努力實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

（二）以提高市民素質(zhì)為重點，提高全社會文明程度。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的根本任務(wù)，也是最艱巨的任務(wù)。必須采取有力措施，持之以恒，常抓不懈，全面提高市民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。提高市民素質(zhì)，重在思想教育。要加強對廣大干部群眾的理想信念教育和思想道德教育。深入扎實地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的宣傳教育，以科學理論武裝全黨教育人民。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，進一步加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。要堅持分類施教增強教育的針對性和實效性。對黨政機關(guān)工作人員，重點搞好“為民、務(wù)實、清廉”的教育；對窗口服務(wù)單位職工，重點搞好“愛崗敬業(yè)、服務(wù)社會”教育；對企業(yè)經(jīng)營管理人員，重點搞好“守法誠信”教育；對普通市民，重點搞好“文明禮貌、遵紀守法”教育；對青少年，要落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的意見，從小抓起培養(yǎng)“四有”新人。東營人民在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷史過程中，積淀了獨具特質(zhì)的東營精神，這就是：和諧、誠信、創(chuàng)新、卓越。“和諧”既是中華傳統(tǒng)文化的重要理念，更是我們東營發(fā)展的本質(zhì)要求，它包括人與自然的和諧發(fā)展，人與人的和睦相處，特別包含油地軍校的團結(jié)融合；“誠信”是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是東營人的精神特質(zhì)，它既反映我們東營人民的優(yōu)秀品質(zhì)，也是我們擴大對外開放，搞好招商引資，加快經(jīng)濟發(fā)展的品牌；“創(chuàng)新”是東營的突出特點，我們在山東的“北大荒”，建成了全國第二大油田，崛起了初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，我們?nèi)〉玫囊磺谐删蛠碜杂趧?chuàng)新，東營的未來和希望也在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是我們發(fā)展的不

竭動力；“卓越”是東營人民的目標追求，既反映了全市人民永不滿足、超越自我的進取精神，也體現(xiàn)了東營人惟旗是奪、勇創(chuàng)一流的宏大氣魄。這四個方面是有機統(tǒng)一的整體，和諧是基礎(chǔ)，誠信是保障，創(chuàng)新是動力，卓越是目標，集中體現(xiàn)了“東營精神”的核心內(nèi)涵。全市上下要大力弘揚東營精神，以此激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚跨越發(fā)展的力量。提高市民素質(zhì)，重在組織引導。要注重各類活動的教化功能，積極組織開展教育實踐活動。深入開展全民讀書活動、全民健身活動，組織動員群眾學文化、學科技、學法律，提高科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。各個部門、各個行業(yè)、各群團組織，要針對聯(lián)系的群眾，精心設(shè)計活動載體，組織和引導群眾積極參與，使群眾在參與中發(fā)揮主體作用，在參與中提高文明素養(yǎng)。提高市民素質(zhì)，重在自身行動。全市上下都要積極行動起來，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從小事做起，培養(yǎng)良好的文明習慣，在單位做好職工、在社會做好公民、在家庭做好成員。黨員干部要以身作則，率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動廣大群眾。每個市民都要說文明話、辦文明事、做文明人，以自己的一言一行，樹立全社會的文明風尚。

（三）以加強民主法制建設(shè)為重點，創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。安定和諧的社會政治秩序，是文明城市的重要標志和內(nèi)容。要實施“陽光政務(wù)工程”。大力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。進一步完善重大事項社會公示、社會聽證等制度，落實市民對公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強化行政效能監(jiān)察，促進行政工作規(guī)范化、法制化。進一步加強黨風廉政建設(shè)，堅決糾正行業(yè)不正之風，努力以一流的黨風政風創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。要大力推進依法治市。深入開展憲法法律宣傳教育，增強全社會的法制觀念，使廣大群眾都知法、懂法、守法，做遵紀守法的公民。根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，加快城市管理的規(guī)章制度建設(shè)，提高依法管理水平。要切實維護社會政治穩(wěn)定。按照建設(shè)“平安東營”的部署，及時嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加快治安防控體系建設(shè)，真正讓廣大群眾有安全感。鞏固和發(fā)展全國安全文明油區(qū)的成果，深入推進共治共建，確保油區(qū)長治久安。切實加強安全生產(chǎn)，搞好安全檢查和事故隱患整改，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（四）以提升城市品位為重點，進一步樹立城市良好形象。提升城市品位，事關(guān)群眾的生活質(zhì)量，事關(guān)城市競爭力。要按照城市建設(shè)的總體規(guī)劃，大力建設(shè)完善東城，改造提高西城，加快東西城一體化，推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、人居環(huán)境生態(tài)化、城市形象特色化。完善城市功能，是提高城市品位的基礎(chǔ)。要加快重點項目建設(shè)，增強城市的承載能力。對每個建筑，都要精心規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)精品工程，豐富文化內(nèi)涵。加快編制生態(tài)市規(guī)劃，搞好綠化、亮化、美化，進一步展現(xiàn)大空間、大綠地、大水面的城市風貌，實現(xiàn)人與自然的高度和諧。文化是城市之魂，是城市發(fā)展的根本動力。要根據(jù)群眾日益增長的精神文化需求，規(guī)劃建設(shè)大型文化設(shè)施。油地軍校的各類文化體育設(shè)施，能開放的要全部向市民開放，實現(xiàn)資源共享。加快推進文化體制改革，堅持用市場機制整合文化資源，培育文化產(chǎn)業(yè)，推動先進文化的發(fā)展繁榮。環(huán)境面貌是城市文明程度的直接反映。要鞏固和擴大創(chuàng)“五城”的成果，加大城市管理執(zhí)法力度，加強環(huán)境整治，特別要突出抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序的整治，建立長效管理機制，從根本上改善城市環(huán)境面貌。

（五）以基層基礎(chǔ)工作為重點，努力提高創(chuàng)建水平。創(chuàng)建文明城市，活力在基層，關(guān)鍵在基層。要大力加強基層基礎(chǔ)工作，把創(chuàng)建任務(wù)落到實處。在城市，要積極創(chuàng)建文明社區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)工作機制，推動社區(qū)內(nèi)各單位參與社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，實現(xiàn)共駐共建、資源共享；加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美；完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)完善、文化活動豐富；加快“平安社區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)治安秩序良好、群眾有安全感，真正把各類社區(qū)建成服務(wù)便利、秩序安定、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富、管理先進的社會生活共同體。在農(nóng)村，要積極創(chuàng)建小康文明村。在總結(jié)近幾年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建小康文明村為抓手，延伸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的途徑，拓展農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)容，促進城市文明向農(nóng)村延伸輻射。要堅持“用社區(qū)的標準建設(shè)農(nóng)村、用市民的理念教育農(nóng)民”，扎扎實實推進小康文明村建設(shè)，努力把農(nóng)村建設(shè)成為“民富、村美、風正”的新社區(qū)。要以增加農(nóng)民收入為重點，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟實力；以保障農(nóng)民政治權(quán)益為重點，完善村民自治和村務(wù)公開制度，健全民主制度；以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點，加強對農(nóng)民的培訓，發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。各級要把創(chuàng)建小康文明村擺上重要位置，科學規(guī)劃，精心組織，搞好分類指導，加快創(chuàng)建步伐，讓廣大農(nóng)民過上更加幸福文明的生活。

三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實處

創(chuàng)建文明城市，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各級各部門要精心組織，周密安排，確保各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處。第一，全民動員，人人參與。創(chuàng)建文明城市，需要動員方方面面的力量，調(diào)動全市廣大群眾的積極性。要利用一切新聞宣傳工具，大力宣傳創(chuàng)建文明城市的重大意義、目標任務(wù)，宣傳創(chuàng)建工作中的先進典型，叫響“爭做文明市民、創(chuàng)建文明城市”的口號，使創(chuàng)建文明城市工作家喻戶曉，深入人心，真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。

第二，加強領(lǐng)導，落實責任。市里成立油地軍校領(lǐng)導參加的創(chuàng)建文明城市工作協(xié)調(diào)委員會，全面協(xié)調(diào)推動創(chuàng)建工作。協(xié)調(diào)委員會下設(shè)辦公室和六個工作組，負責具體工作的組織協(xié)調(diào)。辦公室和各工作組，要制定具體工作方案，細化目標，分解責任，抓好落實。各級領(lǐng)導同志要認真負責，按照職責分工，切實抓好分管領(lǐng)域的創(chuàng)建工作。各級各部門要把創(chuàng)建文明城市工作擺上重要議事日程，對照文明城市的測評指標，確定創(chuàng)建任務(wù)，明確工作標準、時間要求和保障措施，逐級分解落實到責任人，確保按時完成。各行業(yè)、各系統(tǒng)、各群團組織，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織動員職工群眾開展富有特色的創(chuàng)建活動。各有關(guān)方面要樹立一盤棋思想，加強協(xié)調(diào)配合，對一些重點項目和難點問題，要合力攻堅。

第三，求真務(wù)實，注重實效。創(chuàng)建文明城市的工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部政治品德、領(lǐng)導能力、工作作風和工作水平的現(xiàn)實檢驗。文明是積淀，而不是突擊；創(chuàng)建既要重結(jié)果，更要重過程。我們創(chuàng)建文明城市，絕不只是為了拿一塊牌子，而是要通過創(chuàng)建，真正使城市的競爭力更強、群眾的生活質(zhì)量和水平更高，各項工作要真正經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。要大力弘揚求真務(wù)實精神，一切從實際出發(fā)，切實按規(guī)律辦事。要從辦得到的事情辦起，從群眾迫切需要解決的問題抓起，從具體事情做起，辦實事、求實效，堅決防止搞形式主義、作表面文章，確保干一件成一件，扎扎實實推進。

第四，健全機制，常抓不懈。創(chuàng)建文明城市重在建設(shè)，貴在持之以恒。要積極探索建立文明城市的具體管理制度和辦法，做到有章可循，使創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。要把創(chuàng)建文明城市工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立多元化投入機制，各級財政對必需的經(jīng)費要予以保證，重大項目能運用市場手段的要推向市場。要加大監(jiān)督考核力度。人大、政協(xié)要組織代表、委員對創(chuàng)建工作進行專項檢查和視察，新聞單位要加強輿論監(jiān)督，對創(chuàng)建工作中的問題監(jiān)督整改。要把創(chuàng)建工作作為綜合督查考核的重要內(nèi)容，加強經(jīng)常性督查，嚴格考核獎懲，對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對工作不力、影響創(chuàng)建進程的，要嚴肅追究責任。

同志們，創(chuàng)建文明城市是全市人民的共同愿望。只要全市上下、方方面面積極行動起來，同心同德，團結(jié)奮斗，我們一定能夠把東營建設(shè)成為富裕文明的現(xiàn)代化城市，黃河三角洲的明天一定會更加美好！