2013年市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》精神要求，市人民政府和市煤炭局非常重視，組織我們專家組和行管股全體人員召開專題會(huì)議，安排布置2013年市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)市所有未達(dá)省三級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，力爭(zhēng)在2013年底全部通過(guò)省三級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收。

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由于受到2.16和7.4事故影響，今年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不能達(dá)到預(yù)期效果和目標(biāo)。現(xiàn)將2013年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作總結(jié)如下；

一、方案制定

今年的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由于216南陽(yáng)鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦運(yùn)輸事故的影響，起步比較晚，3月31日正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作：

市煤炭局領(lǐng)導(dǎo)和行管股領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作非常重視，按照上級(jí)工作目標(biāo)要求和市未達(dá)省三級(jí)以上的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井多，工作難度大的實(shí)際情況，行管股指派了兩名副股長(zhǎng)，分兩個(gè)組抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

3～5月份為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整改實(shí)施方案編制階段，我們專家組和行管股分兩個(gè)組，分別深入礦井現(xiàn)場(chǎng)，從地面到井下進(jìn)行全面的調(diào)查了解，共深入煤礦井下146人次，重點(diǎn)是按照《湖南省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》分地面生產(chǎn)、生活設(shè)施、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、安全管理、地測(cè)防治水等八個(gè)方面，并結(jié)合初步設(shè)計(jì)，安全專編和礦井的實(shí)際情況編制了周明生等18個(gè)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整改實(shí)施方案，共計(jì)劃整改項(xiàng)目859個(gè)，計(jì)劃概算資金5266萬(wàn)元，各礦的具體內(nèi)容見表。

年，鄉(xiāng)黨委在縣委、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，以勤政廉政為目標(biāo)，繼續(xù)深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新的成果，為促進(jìn)我鄉(xiāng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定和推進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村工作做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機(jī)制得到落實(shí)

一是明確專人抓。年初，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，成立了鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員，明確紀(jì)委書記為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)對(duì)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定文件管。年初，以杉發(fā)[]6號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)具體方面進(jìn)行了責(zé)任劃分，分別明確工作職責(zé)，鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，及時(shí)研究、部署工作，有力地促進(jìn)了工作開展。年底，對(duì)各單位完成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行考核。鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行黨委書記、黨支部書記“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全了相關(guān)獎(jiǎng)懲制度。三是建立網(wǎng)絡(luò)督。各黨支部明確一名支委為紀(jì)檢委員，并聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、老干部、老黨員為村紀(jì)檢監(jiān)督信息聯(lián)絡(luò)員，在全鄉(xiāng)形成了鄉(xiāng)黨委負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)，各黨支部負(fù)責(zé)人齊抓共管，共同負(fù)責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的良好局面。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)

鄉(xiāng)黨委、政府班子成員以身作則，認(rèn)真遵守關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。一年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一起賑酒斂財(cái)、收受紅包禮金、觸犯法律法規(guī)等情況，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行縣委、縣政府“雙十禁令”，起到了良好的率先垂范作用，同時(shí)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)廉潔、勤政廉政，出現(xiàn)了認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定，兢兢業(yè)業(yè)完成本職工作，熱情為基層群眾服務(wù)、風(fēng)清氣正的良好局面。鄉(xiāng)黨政一班人以自身行動(dòng)帶動(dòng)了全鄉(xiāng)基層干部和黨員，大家上下一心、齊心協(xié)力、促和諧、求發(fā)展、保穩(wěn)定。目前，全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定，民心安定，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育進(jìn)一步深入

交通是地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一方百姓貧窮與滯后的橋梁和紐帶?！耙酶唬刃蘼?，公路通，百業(yè)興”。公路是暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一要素”。一年來(lái)，在縣委和縣人民政府的指導(dǎo)下，得到了縣交通局的大力支持，使我鄉(xiāng)公路建設(shè)上了新臺(tái)階，全面完成了當(dāng)年工作任務(wù)。現(xiàn)將2013年鄉(xiāng)公路建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)：

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加快農(nóng)村公路建設(shè)，是改善城鄉(xiāng)差別的必然規(guī)律，是解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)運(yùn)出難的交通要道。鄉(xiāng)黨委、政府首先統(tǒng)一思想，匯同村社提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，廣泛動(dòng)員受益農(nóng)戶在“一事一議”的基礎(chǔ)上自愿、積極投工、投勞、集資，將我鄉(xiāng)公路建設(shè)推向高潮。

二、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任：

為加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)管護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府先后調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)村公路建設(shè)管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組和交管站，下設(shè)辦公室，并有專人負(fù)責(zé)公路建設(shè)管護(hù)工作。各村相應(yīng)成立公路建設(shè)管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并與鄉(xiāng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入年終目標(biāo)考核。

三、考核到村，責(zé)任到人，按時(shí)交賬：

一、工程建設(shè)單位應(yīng)遵循基本建設(shè)程序，按國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程投資決策階段、前期準(zhǔn)備階段、施工安裝階段、竣工驗(yàn)收階段的各項(xiàng)審批、備案手續(xù)。

二、工程建設(shè)單位應(yīng)成立工程管理部門或落實(shí)工程專職負(fù)責(zé)人，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理。

三、從事建設(shè)活動(dòng)的工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和其他中介服務(wù)單位，應(yīng)憑本單位資質(zhì)證書承接相應(yīng)建設(shè)工程，禁止無(wú)資質(zhì)承接工程、超越資質(zhì)證書允許范圍承接工程，市外單位應(yīng)按規(guī)定到市建設(shè)局進(jìn)行備案；從事建設(shè)活動(dòng)各單位的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)在相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)工作。

四、建設(shè)單位在與工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系前，應(yīng)加強(qiáng)審核其資質(zhì)是否與工程的內(nèi)容及規(guī)模相符合；對(duì)于非單位法人代表簽訂工程建設(shè)相關(guān)合同的，應(yīng)審核合同簽訂人是否持有法人代表授權(quán)委托書。

五、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，并報(bào)市規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，然后報(bào)市施工圖審查中心辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書,以及報(bào)送消防部門辦理同意該工程消防設(shè)計(jì)的審核意見或通過(guò)消防設(shè)計(jì)備案。

六、使用財(cái)政性資金投資且投資額在100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，必須到市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)；使用財(cái)政性資金但投資額在100萬(wàn)元以下、50萬(wàn)以上的建設(shè)工程，可以到市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo),也可以由鎮(zhèn)財(cái)政性資金建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織招投標(biāo)；使用財(cái)政性資金但投資額在50萬(wàn)元以下的除使用以上招投標(biāo)方式外，也可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式發(fā)包。

今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“作風(fēng)建設(shè)年”、“創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)為契機(jī)，緊扣縣委、縣政府中心工作，按照年初提出的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展改革工作，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

一、重調(diào)研，出思路，為縣委縣府提供決策依據(jù)

怎樣才能又好又快發(fā)展？今年，我局從戰(zhàn)略全局的高度，選擇了幾個(gè)事關(guān)全縣發(fā)展大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的課題，進(jìn)行了重點(diǎn)研究。為破解轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾，破解我縣社會(huì)發(fā)展的難題，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，尹志堅(jiān)局長(zhǎng)撰寫了《轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾和社會(huì)管理——縣社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告》，力求用改革和發(fā)展的眼光，審視和研究破解當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中主要矛盾的對(duì)策措施，探索和提出加強(qiáng)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)管理的建議意見，供縣委縣府及相關(guān)職能部門決策時(shí)參考。受到縣委縣府的高度肯定。《縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇與集群培育研究》一文就如何從客觀實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確道路，從而擺脫目前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變進(jìn)行了有益的探索。該文受到了省發(fā)改委副主任的充分肯定，并專門批示：“此文寫得不錯(cuò)，對(duì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很有參考價(jià)值?！薄读饔蚓C合保護(hù)與開發(fā)研究》正式通過(guò)了市級(jí)研究成果評(píng)審，并獲市級(jí)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，省級(jí)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。另外,還完成了《對(duì)縣新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考》、《關(guān)于我縣要素資源配置中體制創(chuàng)新的探索和思考》、《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告（）》以及《社會(huì)發(fā)展改革形勢(shì)報(bào)告》。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全局上下形成了講學(xué)習(xí)、重調(diào)研、出思路的良好氛圍。特別是調(diào)研文章的質(zhì)量和數(shù)量都有明顯的提高。規(guī)劃科胡德官一人就在《發(fā)展規(guī)劃研究》、《經(jīng)濟(jì)》等刊物上發(fā)表調(diào)研文章5篇。

另外，力求準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈搏，為縣委、縣政府抓好經(jīng)濟(jì)提供參考。完成了《關(guān)于縣年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，針對(duì)今年以來(lái)不同階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同特點(diǎn)，及時(shí)開展季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，形成了季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供決策參考。

二、抓規(guī)劃，重管理，積極爭(zhēng)取資金，推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

今年我局繼續(xù)堅(jiān)持“理清發(fā)展思路，以思路編規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)資金”的工作思路組織發(fā)展改革工作。