前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇建設(shè)項(xiàng)目巡查制度范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

建設(shè)項(xiàng)目巡查制度范文第1篇

一、責(zé)任分工

監(jiān)察大隊(duì)和各中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)審批部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”執(zhí)行情況的日常監(jiān)管。監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作的全面督導(dǎo)。

二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容

1.建設(shè)項(xiàng)目施工期監(jiān)察重點(diǎn)

⑴建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)是否與批準(zhǔn)的位置一致；⑵項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容有無變化，包括建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、采用的設(shè)備和工藝、使用的原料等；⑶建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否已按環(huán)評(píng)批復(fù)意見完成設(shè)計(jì)；⑷環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）中規(guī)定建設(shè)的環(huán)保設(shè)施有無施工計(jì)劃，設(shè)備定貨是否到位；⑸施工現(xiàn)場是否采取了相應(yīng)的污染防護(hù)措施等。

2.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前監(jiān)察重點(diǎn)

⑴與建設(shè)項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施是否與主體工程同時(shí)建成并具備試生產(chǎn)條件；⑵有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目其排污口是否進(jìn)行了規(guī)范整治，應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置的是否安裝；⑶環(huán)評(píng)批復(fù)有關(guān)污染防治措施是否全部落實(shí)；⑷是否制定了相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；⑸污染物風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否到位；(6)是否建立污染防治設(shè)施操作規(guī)程和運(yùn)行管理制度；⑺是否已向環(huán)保部門提交試生產(chǎn)申請(qǐng)，是否未經(jīng)環(huán)保部門批復(fù)擅自進(jìn)行試生產(chǎn)。

3.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期監(jiān)察重點(diǎn)

⑴試生產(chǎn)有無經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)；⑵生產(chǎn)能力是否達(dá)到驗(yàn)收要求；⑶污染防治設(shè)施是否同時(shí)調(diào)試或運(yùn)行，處理能力是否滿足生產(chǎn)負(fù)荷；⑷安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置的，其運(yùn)行、數(shù)據(jù)傳輸情況是否正常；⑸遇有異常排污情況有無及時(shí)向環(huán)保部門匯報(bào)并采取相應(yīng)防范措施；⑹以新帶老、總量減排等措施是否落實(shí)到位，是否進(jìn)行了排污申報(bào)登記；⑺是否取得排污許可證；⑻環(huán)保管理機(jī)構(gòu)、管理制度是否健全；⑼有無在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)要根據(jù)項(xiàng)目所處的時(shí)期選擇相應(yīng)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查表》＊現(xiàn)場填寫，對(duì)沒有達(dá)到要求的企業(yè)提出整改要求。

三、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)巡查

環(huán)境監(jiān)察各部門負(fù)責(zé)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)巡查區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”執(zhí)行情況，監(jiān)察過程中也要填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查表》，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)表格《開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況明細(xì)表》＊，方便對(duì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，每季度填寫《開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察季報(bào)表》＊，報(bào)到監(jiān)察辦公室。

四、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)場監(jiān)察

接到環(huán)評(píng)審批部門建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通知后，監(jiān)察人員應(yīng)提前查閱現(xiàn)場監(jiān)察記錄，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備，驗(yàn)收時(shí)現(xiàn)場填寫《建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)察登記表》＊，并由建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)未通過竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)提出的整改意見，對(duì)建設(shè)單位落實(shí)情況進(jìn)行督查。

五、環(huán)境違法行為查處

環(huán)境監(jiān)察各部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交、公眾舉報(bào)及新聞媒體曝光和現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的：未批先建項(xiàng)目、批建不符項(xiàng)目、未經(jīng)批準(zhǔn)即進(jìn)行試生產(chǎn)項(xiàng)目、超期試生產(chǎn)項(xiàng)目、未通過竣工環(huán)保驗(yàn)收即投入正式生產(chǎn)等未執(zhí)行“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查核實(shí)，對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理建議，征求環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)意見后，依法予以處理處罰。企業(yè)違法行為調(diào)查取證材料需要移交給環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)的，要填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為現(xiàn)場取證材料移交單》＊。

六、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作步驟

（一）信息資料收集分類

監(jiān)察部門收到環(huán)評(píng)審批部門移交的建設(shè)項(xiàng)目后，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度進(jìn)行分類登記。

第一類建設(shè)項(xiàng)目：⑴編制環(huán)評(píng)報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；⑵編制環(huán)評(píng)報(bào)告表且涉及化工、農(nóng)藥、釀造、印染、染料、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目；⑶環(huán)評(píng)批復(fù)要求配套建設(shè)污水處理設(shè)施、廢氣污染防治設(shè)施、噪聲污染防治設(shè)施的項(xiàng)目；⑷市局以上審批的建設(shè)項(xiàng)目；⑸進(jìn)入試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。

第二類建設(shè)項(xiàng)目：編制環(huán)評(píng)報(bào)告表但環(huán)評(píng)批復(fù)中未要求配套建設(shè)配套建設(shè)污水處理設(shè)施、廢氣污染防治設(shè)施、噪聲污染防治設(shè)施的項(xiàng)目。

第三類建設(shè)項(xiàng)目：⑴編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目；⑵不涉及環(huán)境敏感區(qū)域和環(huán)境生態(tài)的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第四類建設(shè)項(xiàng)目：停緩建和連續(xù)超過六個(gè)月未開工的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）制定工作計(jì)劃，按規(guī)定頻次跟蹤監(jiān)察

1、第一類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)性監(jiān)察，每月1次；

2、第二類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一般性監(jiān)察，每季度一次；

3、第三類建設(shè)項(xiàng)目可通過電話詢問等方式了解項(xiàng)目進(jìn)度，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察；

4、第四類建設(shè)項(xiàng)目在由建設(shè)單位提供書面報(bào)告后，可暫停監(jiān)察，待重新開工后再按分類等級(jí)進(jìn)行監(jiān)察。

（三）相關(guān)資料歸檔

日常監(jiān)察工作完成后，要及時(shí)將相關(guān)資料整理歸檔。建設(shè)項(xiàng)目檔案應(yīng)包括：項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)，試生產(chǎn)申請(qǐng)及批復(fù)，驗(yàn)收申請(qǐng)及批復(fù)，施工期、試生產(chǎn)前期、試生產(chǎn)期《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查表》，《建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)察登記表》，違法行為取證和查處材料等。第一類建設(shè)項(xiàng)目要按照一廠一冊(cè)的形式整理歸檔，第二、三類建設(shè)項(xiàng)目資料可根據(jù)實(shí)際情況整理歸檔。

七、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作報(bào)告制度

環(huán)境監(jiān)察各部門要按照省總隊(duì)《省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作方案（試行）》要求，及時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。

月報(bào)：監(jiān)察大隊(duì)和各中隊(duì)每月3日前將上月建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察情況及市局以上審批建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察月報(bào)表》＊報(bào)到監(jiān)察辦公室，監(jiān)察辦公室每月5日前將上月全市環(huán)境監(jiān)察情況和月報(bào)表匯總后上報(bào)市環(huán)保局。

建設(shè)項(xiàng)目巡查制度范文第2篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全鎮(zhèn)規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)管理，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設(shè)和發(fā)展，確立科學(xué)規(guī)劃體系和嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施制度，促進(jìn)合理布局、節(jié)約用地、科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就全鎮(zhèn)規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)管理提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

為維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)范用地審批程序，鎮(zhèn)成立規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孫秀輝同志兼任辦公室主任，孔海濱、孔秀明等同志任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)中心。

鎮(zhèn)規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理政策，實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)管理，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查和管理。鎮(zhèn)規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)目的初審以及規(guī)劃控制建筑區(qū)外村民建房的審批，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)察，進(jìn)行違章建筑的查處及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

各村要建立健全建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃修編、建設(shè)管理和監(jiān)督檢查工作。要?jiǎng)澠鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任人，建立巡查制度、舉報(bào)制度，確保轄區(qū)內(nèi)無違建。

二、界定權(quán)限、從嚴(yán)審批

1、蕪太公路、雙望公路兩邊30米以及胥河兩岸20米為禁止建筑區(qū)。禁止建筑區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建永久性建筑物和構(gòu)筑物，現(xiàn)有建筑物必須分類清理，逐步拆除。

2、蕪太公路、雙望公路、胥河沿線禁止建筑區(qū)邊線向外延伸200米為控制建筑區(qū)?？刂平ㄖ^(qū)范圍內(nèi)的新增建設(shè)項(xiàng)目，必須依據(jù)控制性詳規(guī)進(jìn)行規(guī)劃管理。

3、游子山風(fēng)景區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、東壩工業(yè)配套園區(qū)、蕪太公路、雙望公路、胥河沿線控制建筑區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目及村民建房、鎮(zhèn)域范圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初審意見，報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

4、鎮(zhèn)域范圍內(nèi)在上述規(guī)定范圍外的村民建房，由各村根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃報(bào)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)中心和鎮(zhèn)國土資源管理所初審，初審?fù)ㄟ^后，報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查批準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管

1、按屬地管理原則，各村要對(duì)本村范圍內(nèi)的違法用地，違法違章建筑加大巡查力度。凡未依法取得規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由監(jiān)管責(zé)任單位責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的必須依法。

2、建管中心、集鎮(zhèn)辦、市容中隊(duì)要按照鎮(zhèn)規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審查意見，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，加大巡查力度，嚴(yán)格控制違法搭建和破墻開店。

建設(shè)項(xiàng)目巡查制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：土地管理；生產(chǎn)規(guī)模；土地監(jiān)察；審批；規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0250-1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為中心，加快“節(jié)水型”社會(huì)建設(shè)的步伐，應(yīng)建立水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置的新格局，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1 嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制

凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目、各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須首先進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證；嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測，控制地下水開采總量；加大用水計(jì)量管理，嚴(yán)格水資源有償使用。工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市居民生活用水必須安裝計(jì)量設(shè)施，嚴(yán)格按計(jì)劃用水，以量計(jì)征水資源費(fèi)，超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收取水費(fèi)和水資源費(fèi)。

2 加強(qiáng)用水效率控制，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

加大中水利用率。城鎮(zhèn)生活、大型工礦企業(yè)及各工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)深度處理的污水處理廠，實(shí)施中水利用。新建大型文化、教育、賓館等以及建筑面積超過2萬平方米以上的住宅小區(qū)，必須配套建設(shè)中水回用設(shè)施；加快實(shí)施“一礦一池一園區(qū)”戰(zhàn)略。全市所有煤礦配套建設(shè)一定容量的蓄水池，把礦坑排水作為灌溉用水充分利用起來；加快節(jié)水技術(shù)改造。大面積實(shí)行滴灌、噴灌新技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用率。加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，降低管網(wǎng)漏失率；強(qiáng)化用水定額管理。加強(qiáng)對(duì)煤化工企業(yè)及高檔洗浴、洗車等服務(wù)業(yè)節(jié)水管理。建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程，推廣先進(jìn)的節(jié)水和污水處理回用技術(shù)，全面提高水的重復(fù)利用率。

3 嚴(yán)格控制入河排污總量

確立水功能區(qū)限制納污紅線，就是要對(duì)區(qū)域、流域入河湖排污總量實(shí)行嚴(yán)格控制，將入河湖排污從定性變?yōu)槎浚颗欧艑⑹軕土P。確定主要河流的納污總量和主要污染物控制指標(biāo)。嚴(yán)格控制管理入河排污口設(shè)置。抓緊制定和完善入河排污口的登記、審批和監(jiān)督管理辦法，開展入河排污口整治和規(guī)范化管理。

4 加強(qiáng)河道管理重新煥發(fā)河流活力

河道是天然水流流通的通道與載體，既有不可替代的生態(tài)功能，又有十分重要的資源功能，健康的河流不僅是保障防洪安全、生態(tài)環(huán)境安全的需要，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來，我們通過采取非法采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)等措施，河道面貌有了明顯好轉(zhuǎn)。但在利益的驅(qū)使下，非法采砂、非法侵占河道、超量排污等現(xiàn)象依舊存在，致使河流功能衰減，河流自身生命系統(tǒng)出現(xiàn)危機(jī)，影響到了廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活。進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，重新煥發(fā)河流活力和生機(jī)迫在眉睫。保障河流健康活力是河流管理者的光榮職責(zé)和神圣使命，也是全社會(huì)的共同義務(wù)

4.1 要廣泛宣傳河道管理的法律法規(guī)

讓每個(gè)水利工作者都知道，加強(qiáng)河道統(tǒng)一管理、管好河道是國家法律賦予各級(jí)水行政主管部門不可推卸的責(zé)任。讓廣大公民都知道污染河道，就是毀壞我們的家園。侵占河道、毀壞河道，阻礙行洪，人不給水出路，水就不給人活路。善待河道，保護(hù)河流是保障我們子孫萬代生存的唯一選擇。

4.2 嚴(yán)把涉河建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)

堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審查許可制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的審查、審批、許可關(guān)，明確審批權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)制定相關(guān)的配套管理辦法和監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格按照規(guī)劃和規(guī)范進(jìn)行審查，堅(jiān)持依法審批，杜絕越位審批，杜絕越權(quán)審批。

4.3 堅(jiān)持“以防為主，查防結(jié)合，以查促防”的原則

完善河道巡查制度，落實(shí)河道巡查責(zé)任，實(shí)行河道巡查“三結(jié)合”（即河道巡查與運(yùn)行觀測相結(jié)合，河道巡查與詢問調(diào)查相結(jié)合，河道巡查與群眾舉報(bào)相結(jié)合），做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

4.4 提高執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度

積極開展非法采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)和河道管理執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊亂挖濫采等非法采砂活動(dòng)，嚴(yán)肅處理侵占、擠占河道的違法行為，徹底消除河道行洪障礙和各種隱患，維護(hù)良好的河道管理秩序和生態(tài)環(huán)境，讓河流充滿生機(jī)、充滿活力。

5 切實(shí)加強(qiáng)水資源執(zhí)法監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)供水安全

加強(qiáng)地表水與地下水、水量與水質(zhì)、原水與再生水的統(tǒng)一管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評(píng)價(jià)等制度，加大飲用水源保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)取水許可和二次供水的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處危害水源安全和私采地下水的違法行為；按照建設(shè)國家節(jié)水型城市的要求，嚴(yán)格洗車、洗浴等高耗水行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范節(jié)水設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、使用，全面提高城市用水效益和市民節(jié)水意識(shí)。

6 切實(shí)加強(qiáng)水土保持執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目巡查制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：國有建設(shè)用地；審批；監(jiān)管

中圖分類號(hào)：U412.1+4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01

一、建設(shè)用地批后監(jiān)管“難”的原因分析

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》中強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化建設(shè)用地合同管理，完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管。各地在政策執(zhí)行中，之所以存在執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位等落實(shí)監(jiān)管政策“難”的問題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，是“重供地審批、輕利用監(jiān)管”的根源。土地管理制度改革以來，隨著土地管理法制化進(jìn)程的深入，在國家土地宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下，建設(shè)項(xiàng)目用地審批制度更加規(guī)范和完善，各級(jí)地方政府依法供地和依法用地的觀念不斷增強(qiáng)，審批項(xiàng)目用地工作已步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道，得到了廣泛重視和加強(qiáng)。而在供地之后，由于對(duì)用地單位的跟蹤監(jiān)管涉及到國土、城建、規(guī)劃、房產(chǎn)等多個(gè)政府部門，我們國土部門和用地單位則往往認(rèn)為如何開發(fā)建設(shè)是城建、規(guī)劃部門的事，與土地部門關(guān)系不大。因而，在主觀上忽視了對(duì)建設(shè)用地的批后跟蹤監(jiān)管。

（二）政府部門之間配合不力，直接影響著建設(shè)用地批后監(jiān)管制度的落實(shí)。對(duì)建設(shè)用地的批后監(jiān)管，主要是跟蹤核查用地單位對(duì)土地出讓合同、劃撥決定書的履行情況，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目依法用地，并將其作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。在實(shí)施核查和竣工驗(yàn)收時(shí)，尤其是對(duì)容積率、建筑密度、住宅面積凈密度、投資強(qiáng)度等開發(fā)利用指標(biāo)的核查，不僅需要規(guī)劃、城建、房產(chǎn)等部門的積極配合和相互支持，而且需要專業(yè)技術(shù)人員參與。但往往是政府部門之間或技術(shù)協(xié)作單位之間各自為政、相互推諉扯皮，需要做大量的協(xié)調(diào)和溝通工作。

（三）監(jiān)管體制不健全，是建設(shè)用地批后監(jiān)管不到位的關(guān)鍵。就我們國土部門而言，目前的管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不適應(yīng)全程跟蹤監(jiān)管的需要。在管理體制上，市、縣國土資源部門對(duì)建設(shè)用地批后監(jiān)管的業(yè)務(wù)歸口屬于局機(jī)關(guān)的土地利用管理科室，而機(jī)關(guān)科室的人員編制只有1至2人，人員編制的緊缺，嚴(yán)重影響著管理職能的到位和業(yè)務(wù)工作的開展。繁重的監(jiān)管任務(wù)，只有交給轄區(qū)的國土資源管理所。而基層國土所又往往是人員文化素質(zhì)不高，很難勝任業(yè)務(wù)工作。在監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和交通車輛保障方面，因?qū)儆谌粘９芾砉ぷ?，無法申請(qǐng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，轄區(qū)國土所開展監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)和交通車輛難以保障。尤其是在中心城區(qū)的國土資源管理所，由于所里非編制人員多，工資多屬于非財(cái)政供給，建設(shè)用地批后監(jiān)管工作更是難以開展。

（四）人情與社會(huì)關(guān)系，是建設(shè)用地批后監(jiān)管“難”的影響因素?，F(xiàn)實(shí)生活中，用地單位都有著復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。在實(shí)施建設(shè)用地批后監(jiān)管過程中，往往會(huì)觸及到違規(guī)用地單位或個(gè)人的切身利益，來自社會(huì)各階層的人情關(guān)系，也會(huì)使建設(shè)用地批后監(jiān)管工作難以到位。

二、強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管的工作措施

實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，全面落實(shí)國家的節(jié)約集約用地政策，不僅要嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，而且要盤活挖潛存量建設(shè)用地，努力提高土地利用效率。對(duì)于建設(shè)用地的開發(fā)利用和管理，既要嚴(yán)格用地項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入，嚴(yán)把建設(shè)用地供地審批關(guān)，又要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地批后的監(jiān)管，從強(qiáng)化建設(shè)用地合同管理入手，完善和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地工作的全程監(jiān)管。實(shí)施對(duì)建設(shè)用地的批后監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。市、縣國土資源管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的土地管理和節(jié)約集約用地政策，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管的重要意義，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變用地和管地的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)做好建設(shè)用地批后監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界依法用地和節(jié)約集約用地的意識(shí)，引導(dǎo)用地單位依法依規(guī)用地，提高建設(shè)用地的利用效率。

（二）改革體制，理順關(guān)系。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的批后監(jiān)管工作，必須改革管理體制，理順工作關(guān)系。一是要增加機(jī)關(guān)編制，充實(shí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室的技術(shù)力量，定崗定責(zé)，強(qiáng)化批后監(jiān)管。二是要改革財(cái)政供給體制，增撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，解決好一線巡察監(jiān)管工作人員的生活保障。三是理順管理科室、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和基層國土所之間的工作關(guān)系，提高監(jiān)管工作效率。

（三）加強(qiáng)溝通，部門聯(lián)動(dòng)。開展建設(shè)用地批后監(jiān)管工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到政府相關(guān)職能部門和用地單位。市、縣國土資源部門要積極主動(dòng)地與規(guī)劃、城建、房產(chǎn)等政府職能部門進(jìn)行溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理好與各職能部門之間的工作關(guān)系，形成部門協(xié)作、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查和跟蹤監(jiān)管，共同抓好建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。要把建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)、節(jié)約集約用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目沒有國土資源部門的檢查核驗(yàn)意見，或者檢查核驗(yàn)不合格的，規(guī)劃、城建、房管等部門不得通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目巡查制度范文第5篇

一、總體目標(biāo)

通過此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面掌控全市海洋環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)，在海洋環(huán)境保護(hù)違法案件查處上實(shí)現(xiàn)新的突破；全面落實(shí)岸段負(fù)責(zé)制，完善海洋工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，逐步健全對(duì)海洋造成污染的污染源監(jiān)控體系；探索建立海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制，充分發(fā)揮海洋執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督員的作用，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率；加大海洋法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力、監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，進(jìn)一步推動(dòng)海洋執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的有效開展，市局成立“碧海2009”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，李愛學(xué)副局長任組長，副組長由市海監(jiān)支隊(duì)、市局海洋管理與環(huán)境保護(hù)科、海洋環(huán)境監(jiān)測站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，無棣沾化兩縣海洋與漁業(yè)局分管海監(jiān)工作的局長任成員（名單見附件），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的開展，研究執(zhí)法政策，督辦重大案件查處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體工作由市支隊(duì)承擔(dān)。

無棣、沾化海監(jiān)大隊(duì)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，制訂轄區(qū)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案。

三、行動(dòng)原則及組織形式

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。市支隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次執(zhí)法行動(dòng)，全市各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)我市岸段負(fù)責(zé)制的要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施。

（二）執(zhí)法與審批相結(jié)合。按照審批權(quán)限，開展海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的登記建檔與執(zhí)法檢查工作。市支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)審批的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的登記建檔與執(zhí)法檢查，縣予以配合；各縣海監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)人民政府審批的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目登記建檔與執(zhí)法檢查。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)海洋相結(jié)合。行動(dòng)中，各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)要貫徹《國家海洋局關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的意見》精神，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)、力求通過開展監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)事前介入、送法上門，積極宣傳法律法規(guī)和國家政策，服務(wù)和指導(dǎo)海上作業(yè)活動(dòng)者自覺遵守海洋環(huán)境管理規(guī)定，保護(hù)海洋資源和環(huán)境。

（四）對(duì)上級(jí)審批的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目可以實(shí)行指定監(jiān)管的原則，由有上級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)指定項(xiàng)目所在地的海監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，上級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

四、行動(dòng)內(nèi)容

“碧海2009”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)定位為海洋環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目開展執(zhí)法，同時(shí)對(duì)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)、重點(diǎn)排污口等領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)控，查處違法行為。

（一）海洋工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法

依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《*海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《*海洋行政處罰規(guī)程》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件組織實(shí)施執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)任務(wù)：

1、在現(xiàn)有海洋工程建設(shè)項(xiàng)目普查登記所獲得的本底數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)海洋工程項(xiàng)目本底資料，按照規(guī)定要求完成海洋工程建設(shè)項(xiàng)目登記建檔工作。

2、實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建海洋工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)已審批開工項(xiàng)目逐一進(jìn)行檢查，主要檢查項(xiàng)目遵守海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度情況、遵守環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度情況、圍填海工程使用的填充材料符合有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況、海沙開采工程污染防治情況、有效防治侵蝕和淤積海岸措施落實(shí)情況、污染物排放與處置情況、污染物事故預(yù)防和處理措施落實(shí)情況等。

3、依法查處各類海洋工程環(huán)境違法行為。按照有關(guān)海洋環(huán)境法律法規(guī)明確的職責(zé)，重點(diǎn)查處海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)、環(huán)保設(shè)施未申請(qǐng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)行、違法向海洋排放或棄置污染物、違反規(guī)定造成重大海洋環(huán)境污染事故行為。

（二）海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法

依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)組織實(shí)施執(zhí)法行動(dòng)。

由省總隊(duì)聯(lián)合*市支隊(duì)、無棣縣大隊(duì)對(duì)*貝殼堤島及濕地自然保護(hù)區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法。

（三）重點(diǎn)排污口監(jiān)視

依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《*海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)組織實(shí)施執(zhí)法檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)陸源污染物入海排污口和深海離岸排放排污口監(jiān)視。

五、政策要求

1、專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)查處海洋環(huán)境違法大案、要案，以下兩類違法案件列入“碧海案件”：對(duì)個(gè)人處以5000元以上，對(duì)單位處以5萬元以上罰款的案件；嚴(yán)重?fù)p害海洋生態(tài)環(huán)境、社會(huì)影響惡劣的案件。

2、根據(jù)省總隊(duì)下達(dá)的“碧海案件”查處任務(wù)，結(jié)合我市執(zhí)法實(shí)際，要求市級(jí)海監(jiān)隊(duì)伍查處不少于2個(gè)“碧海案件”，縣級(jí)海監(jiān)隊(duì)伍查處不少于1個(gè)“碧海案件”。

3、各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭取海洋行政主管部門環(huán)保職能部門的支持與指導(dǎo)，加強(qiáng)與海洋環(huán)境監(jiān)測等部門的技術(shù)支持與協(xié)作，強(qiáng)化行政審批與執(zhí)法工作效果。

4、行動(dòng)中，各縣海監(jiān)大隊(duì)?wèi)?yīng)于每月2日前將“碧海2009”階段性工作，上報(bào)市支隊(duì)，由市支隊(duì)上報(bào)省總隊(duì)。

六、行動(dòng)方式及行動(dòng)安排

（一）執(zhí)法巡查和普查登記階段：4月20日-6月15日

縣級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)本《方案》制定具體實(shí)施方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域開展執(zhí)法巡查，同時(shí)對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目登記建檔，海洋工程項(xiàng)目登記建檔工作應(yīng)于2009年上半年全部完成，有關(guān)登記項(xiàng)目及擬作為“碧海案件”的情況，于六月初前報(bào)市支隊(duì)。（《海洋工程建設(shè)項(xiàng)目檢查登記表》由國家總隊(duì)統(tǒng)一制作，待下發(fā)后使用）

（二）實(shí)施處罰階段：6月15日-10月15日

在執(zhí)法巡查過程中發(fā)現(xiàn)的海洋違法行為立案查處。立案情況及查處過程中遇到疑難問題要及時(shí)上報(bào)市支隊(duì)，市支隊(duì)予以指導(dǎo)協(xié)助，同時(shí)對(duì)案件的查處過程市支隊(duì)將予以督察。

（三）行動(dòng)總結(jié)：10月15日-11月15日

1、行動(dòng)總結(jié)。各單位要對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，并于11月10前書面報(bào)市支隊(duì)。