十五環(huán)保年度工作總結(jié)
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“十五”期間，市政府以改善環(huán)境質(zhì)量、保護人民群眾身體健康為目標，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護城市為載體，以重點區(qū)域、流域污染治理為抓手，在改善大氣環(huán)境上取得了突破性進展，環(huán)境保護取得階段性成效。
1、實施藍天工程，城市空氣質(zhì)量明顯改善。
2002年，市區(qū)好于二級以上天數(shù)僅175天。為了改善大氣環(huán)境質(zhì)量，市政府作出了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的決定，制定了藍天工程計劃，在市區(qū)開展了建設(shè)無煤區(qū)和改煤區(qū)工作，截止年底，全市拆除燃煤鍋爐3536臺，清潔能源使用率由2002年的35.39%提高到年的49.25%。建成天然氣加氣站17座；出租車改天然氣車輛改裝率達到85%；汽車尾氣排氣檢測達標率84.81%；治理餐飲業(yè)油煙污染2619家，更換無煤炭燒烤爐1209個；秸稈禁燒率達到98%；當年空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達到260天，比2002年增加了85天。
2、實施碧水工程，流域水環(huán)境污染治理起步良好。
多年來，我市水污染集中表現(xiàn)在“三河”（灃河、皂河、新河）、四廠（焦化廠、惠安化工廠、西郊熱電廠、灞橋熱電廠）、一行業(yè)（造紙行業(yè)）。十五期間，有針對性地采取了如下措施實施治理：一是關(guān)閉規(guī)模以下造紙企業(yè)，從源頭治理水污染。根據(jù)市政府《關(guān)于逐步淘汰小規(guī)模造紙企業(yè)的通知》（市政發(fā)146號）文件要求，到年底全市關(guān)閉小規(guī)模以下（1.7萬噸/年）造紙企業(yè)共計95家。估計可直接減少廢水排放量5000萬噸，減少COD排放量近2萬噸。二是開展了新河水質(zhì)污染專項整治行動，依法對沿岸16家排污企業(yè)廢水處理實施現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，依法關(guān)停了4家不達標的造紙企業(yè)，11家企業(yè)經(jīng)治理后基本實現(xiàn)了達標排放。通過治理新河部分河段水質(zhì)得到初步改善。三是開展嚴查環(huán)境違法專項行動，遏制造紙行業(yè)污染反彈。年，全市環(huán)保部門共出動檢查達一萬多人次，檢查排污單位3000余家，查處違法企業(yè)1636家，其中立案查處191家，結(jié)案123家，17家“十五小”、“新五小”企業(yè)被徹底取締，98家企業(yè)被責令停產(chǎn)，88家企業(yè)分別被處以罰款，4名黨政領(lǐng)導和企業(yè)法人受到黨紀、政紀處分。
3、實施綠色生態(tài)工程，生態(tài)環(huán)境保護取得進展。
“十五”期間，我市實施“大水大綠”工程，完成造林34.47萬畝。浐河、灞河經(jīng)過治理形成人工湖水面積8000畝，改善了周邊生態(tài)環(huán)境。臨潼區(qū)、周至縣作為國家級生態(tài)示范區(qū)試點單位，分別編制了《國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)范》，建成2個生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個生態(tài)示范村并通過了市級驗收。長安區(qū)郭杜鎮(zhèn)被國家環(huán)?？偩置麨椤叭珖h(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。興慶湖綜合治理工程，投資7545萬元完成雨水截流、污水改排、引水管道三項工程，成為市區(qū)著名景點。為了遏制秦嶺北麓資源無序開發(fā)的違法行為，我市開展了秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境專項整治，先后關(guān)閉各類采礦企業(yè)48家，撤銷房地產(chǎn)項目1個，取締旅游項目2個，限期治理65家。
為了加強醫(yī)療廢物的安全管理，防治疾病傳播，保護環(huán)境和保障人體健康，我市建成占地34畝，年處理能力達7300噸的醫(yī)療廢物處置中心，自年11月1日起投入使用，從而徹底解決了醫(yī)療廢物長期分散處置易產(chǎn)生二次污染的問題。
二、“十一五”環(huán)保工作思路
“十一五”規(guī)劃的工作思路是：重點解決我市大氣污染和流域水環(huán)境污染問題，提升環(huán)境污染監(jiān)控和管理能力建設(shè)，大力推進循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，從而使我市的環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，促進經(jīng)濟、社會全面發(fā)展。
（一）、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作好工業(yè)污染防治
1、建立健全績效考核和管理制度，重點解決執(zhí)法和守法成本高、違法成本低的問題。
2、把環(huán)境保護指標納入地方政府和黨政領(lǐng)導績效考核中，嚴肅查處各級領(lǐng)導干部的環(huán)境瀆職、失職行為。
3、以總量控制和環(huán)境容量分配為核心，把削減工業(yè)污染物排放總量作為工業(yè)污染防治主線，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，實施工業(yè)主要污染物排放達標工程。
4、嚴格新建項目審批，提高環(huán)保準入門檻，建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項目審批機制和工業(yè)類項目環(huán)保準入標準。
5、以重點污染源為工作重點，鞏固和提高工業(yè)污染源主要污染物達標排放成果，加大對造紙企業(yè)和化工企業(yè)工業(yè)污水治理力度。
6、綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，淘汰污染嚴重的落后企業(yè)，完成建成區(qū)內(nèi)的火力發(fā)電廠燃煤脫硫工程和石油化工企業(yè)工藝尾氣污染治理工程。
7、推行污染物排放許可證制度，引導企業(yè)上規(guī)模、上檔次、走集約化發(fā)展模式，提高企業(yè)環(huán)境績效。
8、抓好循環(huán)經(jīng)濟示范工程，開展工業(yè)生態(tài)園和循環(huán)經(jīng)濟示范點工作，推動循環(huán)型社會的建立。
（二）、突出重點流域治理，確保飲用水源地安全
1、全面推進區(qū)、縣污水處理廠的建設(shè)，到“十一五”末，主要河流出境水質(zhì)達到水功能區(qū)劃標準要求。
2、重點保護飲用水源地水質(zhì)，確保城市飲用水源地水質(zhì)合格率達到100%。
3、完善流域水環(huán)境治理機制，在渭河流域消滅劣Ⅴ類水，達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。
（三）、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本遏制生態(tài)惡化的趨勢
1、建立秦嶺國家級生態(tài)保護區(qū)，規(guī)范自然保護區(qū)環(huán)境管理，完善自然保護區(qū)考核體系，提升保護區(qū)管護能力水平。
2、深化農(nóng)村環(huán)境保護工作，抓好秸稈綜合利用，推進有機食品、綠色蔬果生產(chǎn)基地試點建設(shè)，積極推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，建設(shè)一批生態(tài)示范縣、鄉(xiāng)、村。
3、加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，避免和減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
（四）、加強核設(shè)施監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全
加強輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善監(jiān)管隊伍的標準化建設(shè)，建立健全核輻射應(yīng)急系統(tǒng)，加強對電磁輻射污染的監(jiān)管。
（五）、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平
1、新建兩個城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點。
2、完成區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測站三級站標準化建設(shè)，成立市、區(qū)、兩級應(yīng)急監(jiān)測隊伍，配備必要的裝備，形成快速反應(yīng)能力。
3、建設(shè)重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。
4、完成市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)，組建市、區(qū)兩級應(yīng)急監(jiān)察隊伍，應(yīng)付突發(fā)環(huán)境事件。
5、加強環(huán)境信息建設(shè)，完成內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)工程，建設(shè)市、區(qū)、縣兩級環(huán)境保護綜合信息平臺。
6、進一步加強環(huán)境宣教能力建設(shè)，籌建市級宣教培訓中心，為13個區(qū)縣環(huán)保護配備基本的宣傳教育設(shè)備。
（六）、積極推進環(huán)?？蒲屑碍h(huán)保產(chǎn)業(yè)工作，認真開展重大環(huán)境問題調(diào)研和污染防治技術(shù)研究，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
