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同志們：

一、對(duì)前階段工作的基本評(píng)價(jià)

自8月2日市委市政府召開(kāi)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)暨百名局長(zhǎng)下企業(yè)服務(wù)啟動(dòng)儀式以來(lái)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各牽頭部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，尤其是按照全生市長(zhǎng)的重要講話和總體部署，整個(gè)工作抓得緊，啟動(dòng)早，工作實(shí)，總結(jié)起來(lái)有三個(gè)基本特點(diǎn)。

一是認(rèn)識(shí)到位。各牽頭部門根據(jù)全生市長(zhǎng)的總體部署，把這次百名局長(zhǎng)“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作擺到重要的位置來(lái)抓，能夠正確處理好面上的工作與點(diǎn)上調(diào)研的關(guān)系，把專項(xiàng)活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)、提升機(jī)關(guān)形象的良好契機(jī)，作為引導(dǎo)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、把黨和政府關(guān)心支持傳遞到企業(yè)的一個(gè)重要途徑。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委市政府作出百名局長(zhǎng)“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)工作部署后，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶領(lǐng)各聯(lián)系掛鉤部門到鎮(zhèn)（街道）親自部署，親自制定方案，親自帶隊(duì)調(diào)研；各牽頭部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織；其他有關(guān)部門積極參與。

三是工作扎實(shí)。各聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)街道牽頭部門在市聯(lián)系掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下與各聯(lián)系掛鉤部門一起采取走訪、座談、發(fā)放需求表調(diào)查等形式，深入企業(yè)調(diào)查研究，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，梳理各類問(wèn)題，基本摸清了當(dāng)前企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。許多鎮(zhèn)街道還把問(wèn)題梳理到企業(yè)，針對(duì)性很強(qiáng)，工作很扎實(shí)，如國(guó)土資源局牽頭的黃姑組對(duì)走訪的每個(gè)企業(yè)碰到的困難和問(wèn)題都進(jìn)行了梳理；外經(jīng)貿(mào)局牽頭的*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（*街道）組通過(guò)走訪企業(yè)既發(fā)現(xiàn)了企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到困難和問(wèn)題，又梳理了需要市里和*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（*街道）關(guān)注和解決的問(wèn)題，等等。

當(dāng)然，在肯定前階段工作成效的同時(shí)，也應(yīng)該看到工作的不平衡性：一是部分組只分析面上問(wèn)題，沒(méi)有把問(wèn)題分析到具體企業(yè)，缺乏針對(duì)性；二是有的問(wèn)題梳理得比較粗，只分析問(wèn)題，沒(méi)有提出解決問(wèn)題的辦法和建議，也沒(méi)有提出應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦理。另外，前段時(shí)間市府辦下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展企業(yè)服務(wù)需求調(diào)查的通知，從今天交流的情況看，談到發(fā)放企業(yè)服務(wù)需求調(diào)查表的單位還不多，此項(xiàng)工作還需進(jìn)一步深化。

二、抓住幾個(gè)環(huán)節(jié)，著力解決問(wèn)題

開(kāi)展百名局長(zhǎng)“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，目的是摸清底子，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。前階段工作主要是深入企業(yè)調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，接下去工作主要是梳理問(wèn)題、研究措施、解決問(wèn)題。各聯(lián)系掛鉤牽頭部門要對(duì)前段時(shí)間走訪企業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分門別類，能解決的要馬上解決，該由鎮(zhèn)街道解決的由鎮(zhèn)街道解決，需市有關(guān)專業(yè)服務(wù)組解決的則對(duì)口提交。

從前階段走訪企業(yè)了解情況看，目前企業(yè)存在的問(wèn)題主要有四類。一是企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，表現(xiàn)在對(duì)法律法規(guī)政策了解得不清楚，提出的想法與現(xiàn)行的法律法規(guī)有沖突。如企業(yè)提出現(xiàn)在職工工資每月發(fā)清后企業(yè)員工流動(dòng)頻繁，能不能由市政府出個(gè)規(guī)定讓企業(yè)先發(fā)一部分工資，這顯然是不可能的，對(duì)這類問(wèn)題需要我們通過(guò)走訪企業(yè)宣傳法律法規(guī)進(jìn)行釋疑。二是企業(yè)自身的問(wèn)題，存在的問(wèn)題應(yīng)該由企業(yè)自身解決。如有的企業(yè)建筑容積率不達(dá)標(biāo)通不過(guò)驗(yàn)收，對(duì)這類問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行分類處理，對(duì)現(xiàn)行建筑容積率規(guī)定之前的應(yīng)按原規(guī)定執(zhí)行，現(xiàn)行規(guī)定之后的應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。還有如員工流動(dòng)問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該研究如何營(yíng)造一個(gè)良好的拴心留人環(huán)境。三是鎮(zhèn)街道的問(wèn)題。如征遷的問(wèn)題、治安的問(wèn)題、對(duì)企業(yè)服務(wù)的問(wèn)題包括企業(yè)與市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門的聯(lián)系問(wèn)題，這類問(wèn)題應(yīng)該由鎮(zhèn)街道予以解決。四是需要市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門解決的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的解決要抓住以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是對(duì)口移交，分級(jí)辦理。對(duì)本次梳理出來(lái)的需要市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門牽頭解決的問(wèn)題，由各聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)街道牽頭部門列出具體表格，將每一個(gè)問(wèn)題梳理清楚，提出解決問(wèn)題的專業(yè)服務(wù)組或牽頭部門，涉及8個(gè)專業(yè)服務(wù)組的移交給相應(yīng)專業(yè)服務(wù)組解決，涉及專業(yè)服務(wù)組以外的移交給相關(guān)的主管部門解決，涉及到由鎮(zhèn)街道解決的移交給鎮(zhèn)街道解決。各聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)街道牽頭部門要將需交辦的問(wèn)題梳理后報(bào)市府辦和市效能辦，由市府辦統(tǒng)一匯總進(jìn)行對(duì)辦，并將匯總情況分送市四套班子領(lǐng)導(dǎo)。

二是落實(shí)辦理責(zé)任。各專業(yè)服務(wù)組和相關(guān)主管部門要對(duì)各聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)街道牽頭部門梳理出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究，按照專業(yè)服務(wù)組牽頭部門或相關(guān)主管部門牽頭、有關(guān)部門參與、主管部門負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)具體辦理的領(lǐng)導(dǎo)和職能科室并對(duì)外公布。各鎮(zhèn)街道也要建立相應(yīng)的機(jī)制負(fù)責(zé)解決應(yīng)由鎮(zhèn)街道解決的問(wèn)題。關(guān)于企業(yè)服務(wù)需求調(diào)查表由各鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)收集后交市經(jīng)貿(mào)局匯總分析。

三是限時(shí)解決。各有關(guān)部門在收到梳理移交的問(wèn)題后，要分別輕重緩急、分門別類，提出有針對(duì)性的解決問(wèn)題的意見(jiàn)和辦法。凡屬部門職能范圍內(nèi)應(yīng)該解決且已經(jīng)具備解決條件的應(yīng)該在十五個(gè)工作日內(nèi)予以解決；對(duì)應(yīng)該解決而目前尚欠條件的應(yīng)該提出辦理的通道，落實(shí)幫助解決的人員并提出辦理時(shí)間；對(duì)歷史遺留問(wèn)題由主管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門在二十個(gè)工作日內(nèi)提出解決問(wèn)題的方案，形成一致意見(jiàn)后及時(shí)予以解決，如果需要提交市政府研究的由主管部門提交市政府研究；對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，由主管部門向企業(yè)講清情況，對(duì)涉及需要嘉興市級(jí)以上部門解決的問(wèn)題由主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)辦。

四是銷號(hào)辦理。對(duì)這次梳理出來(lái)需要市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門解決的問(wèn)題實(shí)行銷號(hào)制，各專業(yè)服務(wù)組和相關(guān)主管部門要對(duì)應(yīng)該解決的問(wèn)題實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。各專業(yè)服務(wù)組牽頭部門和相關(guān)主管部門要每周將交辦問(wèn)題的辦理情況報(bào)市監(jiān)察局和效能辦，由市監(jiān)察局和效能辦進(jìn)行銷號(hào)管理。

五是加強(qiáng)督查。為使百名局長(zhǎng)“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)能夠扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，真正取得實(shí)效，真正取信于企業(yè)，建立百名局長(zhǎng)“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)督查制度，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）和效能辦對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況、問(wèn)題解決情況進(jìn)行督查，每半月對(duì)各組各類問(wèn)題解決的進(jìn)度、措施及銷號(hào)情況進(jìn)行一次通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；每月一次結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)督查對(duì)點(diǎn)上的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，通過(guò)督查，掌握進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作的平衡開(kāi)展。

三、對(duì)下一步工作的幾點(diǎn)要求

百名局長(zhǎng)“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)才剛剛開(kāi)始，前段時(shí)間只是走下去，今天把問(wèn)題拿上來(lái)，也是一次交辦。這項(xiàng)工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，今天召開(kāi)工作例會(huì)并不意味著此項(xiàng)工作的終結(jié)，而是要進(jìn)一步加大力度，深化此項(xiàng)工作。對(duì)下一步如何深化百名局長(zhǎng)“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)提三點(diǎn)要求。

（一）深化認(rèn)識(shí)。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體放緩，美國(guó)次貸危機(jī)尚未見(jiàn)底；13日，日本公布的二季度的GDP增長(zhǎng)率換算成年率為負(fù)增長(zhǎng)2.4%，而我市與日本經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，這對(duì)我市對(duì)外貿(mào)易將產(chǎn)生較大影響。同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加強(qiáng)，7月份當(dāng)月全國(guó)工業(yè)增加值增速比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，比6月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，從年初的防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的防止經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重回落，不但會(huì)危及經(jīng)濟(jì)金融安全，而且會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。在這樣的情勢(shì)下，我們開(kāi)展百名局長(zhǎng)“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，是黨和政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，是各部門開(kāi)展“樹(shù)創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)、推進(jìn)“兩創(chuàng)”的重要載體，是市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門幫助企業(yè)共克時(shí)艱、共渡時(shí)難的實(shí)際行動(dòng)，也是政府各個(gè)部門體恤實(shí)情、接受教育、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑。

（二）持續(xù)推進(jìn)。開(kāi)展百名局長(zhǎng)“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，不能因?yàn)榍岸螘r(shí)間我們已經(jīng)走了一圈就萬(wàn)事大吉，下企業(yè)調(diào)研只是百名局長(zhǎng)下企業(yè)服務(wù)的開(kāi)始，現(xiàn)在梳理出來(lái)的一些問(wèn)題也只是剛剛發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，是眾多問(wèn)題中的一部分，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，還將有許多問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，可以預(yù)料今年下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將比上半年更加嚴(yán)峻。這就需要我們持續(xù)推進(jìn)百名局長(zhǎng)“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，把專項(xiàng)活動(dòng)貫穿于今年工作的全過(guò)程，做到持續(xù)走訪，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，有的問(wèn)題解決了可能還會(huì)有許多新的問(wèn)題冒出來(lái)，只有持續(xù)解決問(wèn)題，才能取得明顯成效。希望通過(guò)市級(jí)機(jī)關(guān)百名局長(zhǎng)下企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，使企業(yè)在困難中真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)心和溫暖，體會(huì)到市級(jí)機(jī)關(guān)部門對(duì)企業(yè)的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。

（三）注重實(shí)效。開(kāi)展百名局長(zhǎng)“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，既要轟轟烈烈，更要扎扎實(shí)實(shí)，要取得實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)決防止轟轟烈烈開(kāi)場(chǎng)、馬馬虎虎走過(guò)場(chǎng)，使這一項(xiàng)體恤企業(yè)、關(guān)愛(ài)企業(yè)的實(shí)實(shí)在在的工作由于我們的作風(fēng)不扎實(shí)而讓企業(yè)失去信心。就注重實(shí)效而言，要做到四個(gè)“幫”。一是黨委政府幫。要通過(guò)百名局長(zhǎng)下企業(yè)實(shí)實(shí)在在地服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地解決問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“風(fēng)雨之后必有陽(yáng)光”、“冬季過(guò)了必然是春天”的堅(jiān)定信念，從而進(jìn)一步振奮企業(yè)家信心。二是調(diào)動(dòng)資源幫。要整合市各專項(xiàng)資金，此項(xiàng)工作市財(cái)政局積極主動(dòng)，8月2日動(dòng)員會(huì)議后對(duì)市各專項(xiàng)資金進(jìn)行了分析，并且正在積極調(diào)度資金，各有關(guān)部門要抓緊對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行梳理審核，確保各項(xiàng)政策如期兌現(xiàn)。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)平政發(fā)〔2008〕119號(hào)文件，尤其是對(duì)涉及企業(yè)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)要進(jìn)行全面清理，能免則免，能緩則緩，有上下限的自市政府發(fā)文之月起按照下限執(zhí)行，此項(xiàng)工作請(qǐng)市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局（物價(jià)局）及有關(guān)部門予以落實(shí)好。三是一企一策幫。對(duì)當(dāng)前遇到特殊困難的企業(yè)，尤其是大企業(yè)，市有關(guān)部門要主動(dòng)調(diào)研，牽頭協(xié)調(diào)，針對(duì)性地實(shí)行一企一策，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。這里講的一企一策，是指對(duì)每一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題都要有一個(gè)針對(duì)性的解決辦法，要做到對(duì)癥下藥，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，提高工作的實(shí)效性。四是新聞?shì)浾搸?。市新聞?shì)浾搯挝灰槍?duì)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題，緊緊圍繞市委市政府年度工作總目標(biāo)，重點(diǎn)宣傳百名局長(zhǎng)下企業(yè)服務(wù)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好成效，使廣大企業(yè)感受到在困難情況下黨委政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心和支持；要重點(diǎn)宣傳廣大企業(yè)渡難關(guān)的典型，及時(shí)總結(jié)企業(yè)在渡難關(guān)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)全市企業(yè)家的信心，為全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展注入新的活力。