電力工程清單計價規(guī)范
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電力工程清單計價規(guī)范范文第1篇
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）09-0139-02
目前，電力工程作為我國工程建設的重要組成部分，對我國總體經濟的發(fā)展具有直接的影響，然而國家越來越重視對電力工程的資金投入量。
在我國市場經濟體制的背景下，電力工程造價的機制正在不斷地進行改革和發(fā)展。在工程量清單計價模式下，電力工程項目能夠合理地參與各方快速組價以及進行主動的投資管理，這是電力工程造價規(guī)范管理的重要因素。在我國電力工程造價中，工程量清單方式能夠充分發(fā)揮重要的作用。
1 工程量清單計價的概念
對于工程量清單來說，就是擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單的表現形式。擬建招標工程的全部項目和內容是根據招標和施工設計圖紙的要求所規(guī)定的，通過根據工程量的計算規(guī)則、工程量清單項目編制規(guī)則的要求，以此將擬建招標工程的分部分項工程數量計算出來。
由于工程量清單是招標文件的重要組成部分，所以就需要對每個項目的性質、特點、單位和數量等進行綜合的考慮，項目文件的真正運行需要通過稅收和由招標人發(fā)出的其他相關文件所實施的。
①工程量清單注意的是一份由招標人提供的文件，編制人是招標人，以及其委托的工程造價咨詢單位；②對于工程量清單來說，其本質就是招標文件以及合同及招標的一部分，所以，招標人以及投標人都應該對工程量清單加以重視；③就工程量清單而言，其對象的描述就是擬建項目以及將其性質、數量和形式列入電力工程項目之中。
2 工程清單計價方法對電力工程造價管理的影響
2.1 對統(tǒng)一工程造價計價體系的影響
對于工程量清單計價方法來說，其實行對工程預算定額價值的衡量標準具有重要的作用。由于該計價方法將價值衡量標準給予了市場，從而就可以使市場對工程預算定額的形式進行合理有效的衡量。與此同時，工程量清單計價方法對工程預算定額配套的統(tǒng)一估價表好具有一定的影響。
2.2 對工程造價人員的影響
就工程量清單計價而言，在工程施工技術水平的發(fā)展變化中，其方法的改變就需要電力工程造價人員對生產效率變化的內部規(guī)律進行總結，根據生產效率的內部規(guī)律將其生產價值規(guī)律總結出來。
2.3 對工程價值預算的影響
對于工程量清單計價來說，其方法可以將統(tǒng)一計價方法和標準的束縛進行擺脫，電力工程建設還要根據市場經濟的規(guī)律進行自身特技生產規(guī)律和價值生產規(guī)律的總結，以此使之滿足工程價值預算編制的發(fā)展，從而更加有利于其在市場投標報價的競爭中取得良好的效果。
3 工程量清單計價模式下輸變電工程招投標管理
①根據輸變電工程建設管理人員完成的施工圖紙的設計，可以將工程量的計算規(guī)律委托招標單位進行總結，然后將工程量進行統(tǒng)一。另外，將單位工程作為對象，并將每個子項目的工程量清單計算出來，然后將其發(fā)放給各個投標單位，作為變電站和文件傳輸的一部分內容。對于工程量清賬單來說，其厚度的精度主要根據工作人員的技術水平和輸變電工程的設計深度內容所決定的。
②按照招標文件以及工程量清單的內容，投標單位通過結合自身的條件，根據建設評價所能夠承受的成本、價格和風險等，進行投標報價、綜合單價和相關材料的制定。
③與原提供的工程量相比較，如果實際的施工工程量超過了所規(guī)定的范圍，就需要對實際數量進行調整，但是不能調整價格。由于工程建設規(guī)模是不能夠預測的，就需要在虛擬工程投標報價和特定的沉降上確定綜合單價的增加量。
④對于工程量清單計價來說，所采用工程招標的措施已經成為了綜合單價結算的基礎力量。通過此方法主要就是為了獲取較大的經濟效益，報價不平衡。主要表現如下：
其一，對于輸變電工程來說，就會使投標單位得到進一步的增加；其二，對于動力傳動工程而言，其項目預計的價格就需要暫定高些；其三，通過有效的方法對輸變電工程項目投標的價格做進一步提高。同時，要求供電企業(yè)輸變電工程的設計圖紙要清晰和完整。綜上所述，就可以避免投標單位出現謀取暴利現象。
⑤在電力工程造價控制中，工程量清單計價報價具有重要的作用。在工程量清單計價的條件下，可以通過合理的低價確保工程建設的質量和安全系數，限制項目的時間。但是，超低的價格，就會給施工的索賠和其他項目造成不可預見的費用。如果評標低于成本，通過對其認真的分析，以此來提高工程的質量，并可以檢驗出是否存在偷工減料現象，檢驗新技術是否能夠確保工程施工的安全性等，最后得出相應的結果。
4 工程量清單計價在電力工程中的應用
近年來，我國經濟體制發(fā)展了較大的變化，電力工程建設也取得了一定的成效。對于現在的電力工程來說，所招標報價的計價大部分采用的是定額計價的方法。定額計價主要用于施工中電氣設備的安裝和工程施工的驗收之中。另外，如果電力企業(yè)不進行自身方法的總結，在實際的施工中，就會導致成本數據積累現象的產生，主要用于預算和實際成本的比較之中，分析盈虧的情況，不實行報價。目前，在建筑行業(yè)中，國家也實施了工程量清單計價的方法，此方法作為市場經濟的產物，給產品的定價權提供了強有力的保障。為了使工程量清單計價得到進一步的發(fā)展，要求電力企業(yè)采取一些有效的措施。
①在進行電力工程建設時，對施工設計的圖紙要進行認真的分析，要求工程項目的施工符合施工方案的規(guī)范，施工內容要清晰，工作人員要明確施工項目的特征和要求，禁止列表泄漏的發(fā)生。另外，根據實際的施工情況，對施工項目的費用進行合理的設置，然后通過與國家質量的結合，就可以確保施工的安全性，并且在政策、法規(guī)方面，清單更具有全面性和合理性。然后，根據電力工程建設現場的情況，對電力工程項目建設的特征進行綜合的考慮，合理控制招標的價格和浮動范圍。
②首先，施工企業(yè)要建立內部的定額。通過采用定額方法，電力施工企業(yè)能夠對所需要的材料、人力和機械工程的消耗進行準確的計算，這樣就可以使企業(yè)的成本進行準確的確定。根據工程施工的數據對參考指標進行收集和積累，并建立定額。其次，建立企業(yè)查詢系統(tǒng)。根據市場調查顯示，大多數施工企業(yè)通過人工和材料建立機械查詢系統(tǒng)，可以直接在網站查詢信息。此系統(tǒng)較靈活，并且應變能力較強，還可以在不同的項目、地點和來源方面，提供了強有力的保障。然后，建立施工企業(yè)的施工法。按照施工技術的力量以及裝備水平，企業(yè)的實際情況，建立合理的施工法，以此來實現經濟效益最大化，確保施工的質量。
5 結 語
綜上所述，工程量清單計價在電力工程造價中得到廣泛的應用，不僅提高工作的效率，還降低了施工的成本，并積累了管理的經驗。
參考文獻：
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電力工程清單計價規(guī)范范文第2篇
1.1國內外工程計價模式概述
從各國的工程計價模式來看，英國、美國、日本是較具代表性的三種模式。英國由于建筑市場管理體系相對完善，信用機制與競爭機制也較成熟，且有完善的政策法規(guī)保障，其工程計價招投標模式采用自由模式，有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，但沒有統(tǒng)一的價格定額。招標業(yè)主方采用工程量清單計價時將提供整個項目的工程量清單作為招標文件的一部分，作為承包方投標報價基礎，而市場價格是承包方的組價依據。美國則沒有政府部門統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和定額，但了一套工程成本編碼，一般在工程招標時，承包方根據招標方提供的圖紙按照本企業(yè)的企業(yè)定額和市場價格或者參考工程咨詢公司等的價格信息報價，工程量則根據本企業(yè)實際經驗水平測算。日本的工程造價管理與我國定額計價模式較相似，其工程計價中工程量的確定依照建筑積算研究會編制的《建筑數量積算基準》，該基準類似我國的定額，其將工程項目細化科目的人、材、機消耗量及其他經費均列出明細，根據項目需求可列出詳細清單，再按照市場上人工、材料、機械設備的價格可計算出整個項目的工程費用?？偟膩碚f，英國采用的工程量清單計價是目前國際工程中較常用的方式；美國的工程量計算方式與我國的模式相近，即承包方需根據圖紙計算工程量；日本類似我國的統(tǒng)一預算定額。無論這三個國家的工程計價模式有怎樣的差別，其國內的工程市場管理均較完善，且有相應的法律制度保障計價模式的正常運行，實際工程項目的量與價均符合市場規(guī)律。
從我國目前的工程項目計價要求來看，工程量清單計價與定額計價兩種模式并存。國家規(guī)定對于全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程要求執(zhí)行《規(guī)范》，并實行工程量清單報價；對于非政府或非國有投資的工程項目允許繼續(xù)使用定額計價。但由于定額計價模式的強計劃性與長期應用的慣性，除強制要求執(zhí)行《規(guī)范》的情況外，大多數情況下業(yè)主方更愿意選擇定額計價模式。我國的工程預算定額產生于上世紀五六十年代，經過幾個階段的演變也在逐步順應市場經濟發(fā)展的需求，從出現到完善的幾十年中，定額計價模式在國內的工程項目造價管理中起到了重要作用，直到今天依然是業(yè)主方控制工程項目投資的一個很好的工具。但不可否認的是，由于定額根據過去的施工方法、施工技術和施工成本等資料按照一定方法測算出來，在一定程度上并不能準確反映現在以及將來工程項目建設的實際情況；并且工程項目千差萬別，依據典型工程測算而來的定額與實際項目的差異無法消除；此外，編制一次定額需要花費大量人力物力，因此一套定額往往需應用較長時間，使得其不能完全符合當下情況，需要靠比例、幅度調整，但這又受編制人的影響，并不精準。工程量清單計價模式在“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路指導下不斷發(fā)展，2008版《規(guī)范》在2003版的基礎上進一步完善，涵蓋了工程施工階段從招標投標開始到工程竣工結算辦理的全過程。包括工程量清單的編制，招標控制價和投標報價的編制，工程發(fā)承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現場簽證，工程價款的調整，工程竣工后竣工結算的辦理以及工程計價爭議的處理等內容。
1.2國內外工程造價研究情況
工程量清單計價模式自上世紀30年代被正式提出應用以來，對其的研究一直沒有中斷，近十幾年有很多國外的學者在不斷探討工程量清單的應用問題。例如，澳大利亞有學者在2004年提出，如果工程量清單中的信息能夠被當作一種模式應用，那么工程量清單計價模式就會被應用得更有效，這些應用包括總包商和分包商正常的施工現場的管理和成本方面的管理等。隨著國內推行工程量清單計價，國內專家學者對之研究日益增多，包括對工程量清單與傳統(tǒng)定額計價模式的對比研究，這類研究，在推廣工程量清單計價的初期就有了較多的文獻。它們主要集中說明兩種計價方式的指導思想、計價模式、評標原則、方法等方面存在著本質的區(qū)別，通過比較指出工程量清單計價是建立我國建筑產品市場定價模式的有效方式。此外，還有工程量清單計價模式及其推廣的對策研究，主要涉及到對清單計價的內容、實質、優(yōu)點及清單計價模式下的合同管理、招投標制度的研究。在這些研究中，已有作者將不平衡報價、博弈論等理論運用到了工程量清單報價中。成本管理在現代企業(yè)管理中越來越重要，出現了針對清單計價模式下如何使成本管理工作簡捷，更符合實際的工程項目成本管理研究。伴隨各行業(yè)對工程量清單計價模式的實施運用，亦有針對行業(yè)的工程項目使用工程量清單計價模式的相關研究，例如電力工程的工程量清單應用研究等。盡管各類的研究很多，但目前在工程量清單計價配套環(huán)境方面一些系統(tǒng)、深入的研究很少。
2電力行業(yè)工程項目計價模式現狀
2.1我國電力行業(yè)工程項目現行計價模式及存在的問題
電力行業(yè)在國家發(fā)展和民眾的生產生活中一直起著重要作用，并具有一定的壟斷特征。電力工程項目的投資規(guī)模一般都較大，且我國大多數電力企業(yè)都是國有企業(yè)，對工程項目的管控要求較高，因此在工程招投標管理中仍愿意選擇傳統(tǒng)的定額招投標計價模式。當然，近幾年為了規(guī)范電力工程招投標工作，主動與國際接軌，行業(yè)內也引入工程量清單計價模式。定額計價作為一種工程價格測算的方法具有其科學性，即使是在美國這樣市場高度開放的環(huán)境，同樣也有專門的針對各類工程項目的定額。定額是為了反映一個地區(qū)建設工程項目的平均水平的，對于制定項目預算、成本管理意義重大。但我國改革開放以來，經濟迅速發(fā)展，工程建設工藝水平突飛猛進，定額中的人、材、機要素價格也已跟不上市場實際價格的變化節(jié)奏。電力行業(yè)現行的定額同樣存在上述問題，盡管行業(yè)定額一直在修編，但現有的定額并不能很好地跟上新的電力工程建設技術、電壓等級的發(fā)展需求。目前定額編制只對要素的量和價格系數進行調整，以盡量跟上實際價格水平，并通過實踐驗證一些工程項目中使用定額所計算的項目價格與實際工程價格差異不大。盡管如此，但這樣的價格不乏通過定額編制者根據經驗平衡量價而得，定額中的量與價本身與實際情況出現偏離的現象較多，尤其是人工成本遠低于市場實際水平，這不利于項目實施過程中的成本控制和精益化管理。另外，我國的實際環(huán)境造成電力工程項目參與投標的基本都是國有企業(yè)，國有企業(yè)因需要承擔人員就業(yè)等社會責任，企業(yè)自有員工中的施工人員占比低，主要發(fā)生的是管理費，需要在預算中進行分攤，這些剛性成本很難下調。并且我國幅員遼闊，區(qū)域成本差異化大，經濟發(fā)展不平衡導致國有企業(yè)任務的不均衡性，公開招標中低價競爭比較多，不同區(qū)域很難在一個水平競爭，這也導致了行業(yè)編制定額時所參考的全國平均水平較難反映區(qū)域差異，導致富裕地區(qū)的定額水平比實際情況偏低。在美國，專業(yè)編制定額的公司會針對不同類型的工程項目按地區(qū)編制不同的價格水平，且地區(qū)劃分較細。反觀目前電力行業(yè)在一些大型工程項目中所采用的工程量清單計價模式，同樣存在不少問題。
一般招標業(yè)主方（如電網公司或電力能源公司）先根據計價規(guī)范編制工程量清單，作為招標文件組成發(fā)給投標方，同時業(yè)主方又根據消耗量定額確定項目投標限價。作為投標方，會對收到的工程量清單進行復核，使用與招標業(yè)主方所用的一樣的行業(yè)定額來測算投標價格，再根據清單設定的子目，將測算的價格分配到清單項目中去，但由于清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個子目之間的計量單位不統(tǒng)一，工程量計算規(guī)則也各不相同，這種清單計價模式不僅沒有實現量價分離，反而導致測算價格的工作量增加。另外，業(yè)主方在編制工程量清單時一般會委托設計單位進行編制，但經常因為工程工期緊，業(yè)主方在工程設計圖紙還未完善之時就匆忙開始招標，導致實際工程量與招標階段工程量清單上的量差異大，這容易引起日后發(fā)生索賠以及增加工程變更的處理難度?，F在多數項目設計單位不需對實際施工過程中的工程量負主要責任，更不需對施工單位進行賠償，且由于項目的價格測算又是依照的定額，所以當發(fā)生實際工程量變化時，一方面會造成價格測算不清，同時也會造成很多扯皮的情況發(fā)生。除了上述定額和工程量清單本身推行中存在的問題外，由于電力行業(yè)的壟斷特性，有能力承建大型電力工程項目的承包方，往往都是電網公司或能源公司下屬子公司，其本身并非競爭市場下的施工企業(yè)。這些企業(yè)需要在負擔高額自有員工成本的同時，還必須服從招標業(yè)主方的各項要求，這也導致施工企業(yè)經常處于弱勢地位。比如業(yè)主方對于一些重要項目往往有申報工程建設獎項的要求，這就使得施工過程中的成本消耗遠遠突破定額水平。這些實際情況都導致承包方不僅較難編制真正適合企業(yè)本身的企業(yè)定額，還需承擔部分本該由業(yè)主方承擔的風險。推行工程量清單計價本是希望投標方能以統(tǒng)一的工程量為基礎，進行自主報價，體現投標方本身的競爭力和管理水平。但當前電力施工企業(yè)基本都沒有自己的企業(yè)定額，并且企業(yè)非市場性的特殊情況又使其以滿足業(yè)主方的要求為前提開展項目建設，因此投標方在投標過程中的依據都是一樣的行業(yè)定額，僅是對一些可調費用部分略作調整，帶有隨意性。另外，現行的工程量清單本身仍存在許多不完善之處，例如項目設置門類不全，有的地方過于籠統(tǒng)，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距等。以上這些原因都造成了電力行業(yè)的工程量清單計價模式不能很好地推行。
2.2與國際工程項目工程量清單計價模式的區(qū)別
國際上的電力工程項目在招投標過程中一般采用工程量清單計價模式，業(yè)主方會提供項目的工程量清單，明確清單項目的設置情況，說明各個清單項目的名稱，闡釋各個清單項目的特征和工程內容，以保證清單項目設置的特征描述清晰。清單的編制與初步設計在國外大多由業(yè)主方委托咨詢公司（類似于我國設計院的角色）完成，而施工圖設計及施工則由承包方完成。這就使得承包方為了獲得利潤會去優(yōu)化設計，承擔相應的責任，而非僅僅按照業(yè)主方給定的設計圖紙進行施工。也就是說，在國際上，業(yè)主主要把控技術，更為關心的是項目的功能達到要求，工程量清單也是基于這一目的而編制。相反，國內電力企業(yè)基本都是國有企業(yè)，相對保守，對于工程項目的安全性追求較高，往往超過了基本功能需求，并且對于項目工程量清單的優(yōu)化，承包方沒有發(fā)言權。從投標報價上來看，國際工程項目中的工程量清單計價模式是真正意義上的量價分離，競爭價格由投標方根據自我管理水平和能力來確定，業(yè)主方一般只對項目有個大概的預算范圍，且不會作為指導價格，價格根據市場水平確定。而在國內電力行業(yè)中，由業(yè)主方編制指導價格，量價沒有真正分離，都由業(yè)主方確定，價格按照定額和部分市場信息價格確定，這在很大程度上阻礙了工程量清單計價模式的真正推行。法律保障與合同文本也是國內外工程項目在采用工程量清單計價模式中的重要區(qū)別。招標文件作為招投標乃至工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程造價控制的關鍵，編寫招標文件時應做到準確、周詳，而且文件之間的條款需和工程量清單相互銜接，相互補充，簽訂合同時要看招標文件的有關條款，避免出現自相矛盾。在國際工程中，合同文本基本都是參照FIDIC條款（單價合同），條款詳細規(guī)范。而國內電力工程對合同文本的規(guī)范還有待提高，特別是涉及到設計變更后如何進行價格調整的條款較模糊，且缺乏強有力的法律來保障合同的實施。
3結論與建議
隨著與國際化的接軌，電力行業(yè)除了在本國高速發(fā)展，未來的趨勢是走出國門，實現能源的互聯互通，構建國際能源網，這不僅需要提高國內電力工程項目管理水平，更需要與國際接軌，采用國際通用的工程計價模式，為電力工程走出國門提供強有力的基礎。盡管目前工程量清單計價模式在電力行業(yè)的推行相對緩慢，但隨著電力體制改革的深入以及相關法律、政策的完善，清單計價模式是大勢所趨。要深入推行工程量清單計價模式，需要在以下幾點進行轉變。
3.1改變項目管理思路，控量不控價
對于電力行業(yè)的業(yè)主方來說，需要真正認識到工程量清單計價模式的作用，該模式通過合理的工程量測算，由承包方結合市場價格與自身能力報價，這樣工程項目的量價情況才能與實際匹配。作為業(yè)主方應加強對工程量的管理，在編制電力建設項目工程量清單時要有相應明確的技術要求作為承包方的報價基礎，這有利于業(yè)主方開展工程項目建設全過程的成本精益化管理。電力行業(yè)的業(yè)主方作為國有企業(yè)，有對項目價格進行管控的客觀需求，可以通過對于項目投入產出評價，測算項目成本，設定整體預算與分部工程價格，而不需要限定每一細項的價格，只要控制實際項目價格不超出框定的預算即可。作為業(yè)主方應更關注工程項目的實際功能，而不是拘泥管控本身。
3.2提升項目施工管理能力，制定企業(yè)定額
從項目承包方（電力工程項目施工企業(yè)）來看，需要將自己作為市場競爭者，不斷提高自身的項目施工管理能力與建設施工能力，并根據企業(yè)實際成本、利潤情況，按照本企業(yè)的技術水平、管理能力編制反映本企業(yè)水平的企業(yè)定額，真正發(fā)揮工程量清單計價模式對市場資源優(yōu)化配置的作用。這有助于企業(yè)與國際接軌，深入參與國際電力工程項目的競爭。
3.3完善定額與電力建設工程量清單規(guī)范的編制
對于行業(yè)定額以及電力建設工程量清單計價規(guī)范的制定方來說，定額作為建設工程項目的平均水平體現對業(yè)主和承包方都有參考價值，但定額子目的設定需要與工程量清單計價規(guī)范的子目設計相匹配，并應該細化制定針對不同地區(qū)、城市的定額水平與工程造價指數，且需要能經常性地更新定額數據，以跟上市場的變化。對工程量清單計價規(guī)范同樣需要完善，從電力工程建設項目的實際出發(fā)，形成涵蓋面廣，科目細化，實用且符合實際需要的清單規(guī)范。
3.4重視設計單位作用，提高設計人員能力
由于電力工程建設項目的初步設計、施工圖設計，工程量清單的編制以及控制價格的測算都是由設計單位來完成的，因此設計單位在整個工程建設項目中起著重要作用，并且設計階段對項目造價的控制影響重大，需要設計的合理可行。設計人員在進行項目設計與工程量測算時需合理，應充分考慮地形條件、運輸條件，并應對項目建設全過程負責，即要對施工單位實際的工程量負責，以保障承包方報價的工程量合理。設計人員在測算項目概預算時，應考慮業(yè)主方對工程項目的具體要求，而不是簡單根據定額計算。
3.5完善工程造價管理的配套體系建設
電力工程清單計價規(guī)范范文第3篇
關鍵詞：電力建設 工程量清單計價 企業(yè)定額
Abstract: major international project bidding BOQ, after years of improvement and development, this tender way gradually to form a more mature specification, in our country, but also the promotion of a wide range of BOQpricing model tender marks our industry will gradually achieve with the international practice. To do the enterprise project prices independently determine, to require companies to have their own business fixed following give some views on the role of China's electric power construction unit enterprise fixed.
中圖分類號：X773 文獻標識碼：A 文章編碼：
一、引言
伴隨著2005年6月1日《電力建設工程量清單計價規(guī)范—送電線路工程》（DL／T5205-2005）的實施，這必將推動我國電力建設工程造價管理體制的創(chuàng)新和管理改革的深入。實行工程量清單報價，與傳統(tǒng)的統(tǒng)一單價的做法相比較，可以讓企業(yè)最大限度的發(fā)揮自己的技術和價格優(yōu)勢，從而提高企業(yè)的管理水平，為工程造價實現“政府宏觀控制，企業(yè)自主報價，市場形成價格”的目標起到關鍵的作用。
1、企業(yè)定額的產生
企業(yè)定額是由企業(yè)自行編制，只限于本企業(yè)內部使用的定額。它不是簡單的把傳統(tǒng)定額或行業(yè)定額的編制手段用于編制施工企業(yè)的內部定額，它的確定要從實踐到理論，要經過反復的檢查。在企業(yè)定額產生的這個過程中，也是企業(yè)技術不斷發(fā)展，管理水平不斷提高的一個企業(yè)內部自我完善的進程。
2、企業(yè)定額編制的特點
作為企業(yè)定額，必須要體現以下特點：
（1）為了體現定額的先進合理性，企業(yè)定額中各單項的平均造價要比社會平均價低，至少要保持持平；
（2）企業(yè)定額要和施工工藝和方案緊密結合；
（3）企業(yè)定額要與建設市場密切聯系，要不斷地提高競爭力。
二、電力施工工程量清單報價的優(yōu)點
我國電力施工工程報價主要以《電力建設工程預算定額》、《電力工業(yè)基本建設預算管理制度及規(guī)定》和《電力建設工程量清單計價規(guī)范—送電線路工程》為依據。推行工程量清單報價模式是滿足我國電力工程造價管理改革的要求，是發(fā)展市場經濟、與國際接軌的需要，能推動建設市場的良性發(fā)展。工程量清單報價有著不同的特點，最突出的表現主要在以下幾個方面。
1、工程量清單報價很清楚的反應了工程的實物消耗，并且容易與工程的具體情況相結合進行報價。采用這種報價方式，企業(yè)可以建立自己的定額體系，來滿足工程量清單報價方式的需要。
2、采用工程量清單計價的工程項目，可以降低對風險的分擔。電力工程的施工周期比較長，工程變更比較多，也很容易受外界影響，所承擔的風險相對于一般的過程比較多，才用這種計價方式，業(yè)主只需要承擔工程量計量的風險和誤差。
3、工程量清單報價采用的是綜合單價形式，包含了過程直接費和間接費、利潤等，比較簡單，適合過程招標。
三、電力企業(yè)定額的作用
企業(yè)定額在工程量清單中的作用主要體現在以下幾點。
1、企業(yè)定額是施工單位投標報價的重要依據
在電力工程建設中，其特點是投資大，建設工期長、施工工藝要求高等，為此，在電力工程項目招投標中，科學合理的企業(yè)定額顯得更為重要。作為工程量清單計價的基礎,企業(yè)定額的重要性也日益顯現，有一套切合實際的企業(yè)定額是非常重要的。在企業(yè)招標的過程中，如何根據企業(yè)自身的實際情況確定投標報價,并且該報價既要具備價格競爭力而且不低于成本價，這種合理的低價只有通過企業(yè)定額才能夠真正確定。過去所使用的定額是由國家統(tǒng)一的，所反映的是社會平均消耗的一種水平。由于每個企業(yè)在生產過程中所消耗的材料、機械和人工是不同的，所以它是無法真正的反映一個企業(yè)的實際成本的。因此每個企業(yè)應該根據自己的特點，通過反復的調查和測算來制定出符合本企業(yè)實際情況的企業(yè)定額,只有這樣才能夠在進行投標報價的時候,做到心中有數,從而保持競爭力,避免不必要的損失。
2、企業(yè)定額的使用可以提高建筑施工企業(yè)的整體水平
過去我國施工單位一直采用定額計價的方式，在招投標的過程中,因為大家所采用的是國家統(tǒng)一的標準，所以無法反應出各個施工單位的實際技術和管理水平,這樣使得招投標的競爭變成了施工企業(yè)之間預算能力的競爭,能否中標就看和標底的接近程度。現在推行工程量清單計價模式，這樣就使施工企業(yè)之間的競爭轉變?yōu)楣芾砗图夹g水平的競爭，也減少了各種腐敗現象的產生，從整體上提高了我國建筑施工企業(yè)的水平。
3、建立企業(yè)定額可以提高施工單位的管理水平
施工企業(yè)可以根據企業(yè)定額對招投標和日常活動進行管理。例如，在投標時與其他單位報價懸殊較大，就需要根據實際情況,不斷提高管理和技術的水平，對施工成本進行細致的核算分析。除此之外，還可以根據企業(yè)定額對各個項目進行成本分析，如果發(fā)現項目的實際成本和企業(yè)定額有較大的差距,說明該項目存在問題，要及時的進行分析糾正。
四、電力企業(yè)定額的現狀和發(fā)展方向
目前我國已經全面推廣工程量清單計價模式，但是，還有很多的施工企業(yè)沒有建立自己的企業(yè)定額。所以說建立各自企業(yè)的的企業(yè)定額是當務之急，這還需要施工單位長期不懈的努力。在制定電力企業(yè)定額時候，要注意以下兩個方面。
1、要積極營造有利于清單計價的氛圍。
工程量清單計價,需要對原來以定額計價為基礎的投標報價、標底編制、評標標準和方法進行相應的改革和完善。工程量清單計價要最大限度地實現市場競爭的公開透明，要徹底杜絕各種因素對招投標與計價的干擾求，從根本上實現真正意義的公平競爭。因所以，要根據工程量清單計價的特點，修改合同示范文本,使得招投標的實施細則與工程量清單計價辦法相符合。還要加強電力工程量清單的宣貫,推廣配套軟件的應用,引導電力施工企業(yè)建立適應清單計價規(guī)范要求的科學報價方法。
2、要處理好行業(yè)定額向企業(yè)定額的平穩(wěn)過渡,構建代表電力施工企業(yè)實際水平的企業(yè)定額。
清單計價要求以企業(yè)定額為基礎,體現個別成本定價，但目前,電力施工企業(yè)大多沒有自身的企業(yè)定額,因此,在清單計價的初始實施階段,可以依據現行電力行業(yè)定額來分析投標報價的合理性?，F行電力工程建設行業(yè)預算定額的水平是建立在多年的實踐經驗和總結中的，電力工程量清單計價規(guī)范的編制也是以現行行業(yè)預算定額為參考基礎的,尤其是在計量單位、工程量計算規(guī)則等方面。我們要以行業(yè)定額為基礎，根據企業(yè)的實際情況進行修改,按需要來補充子目,通過工程的成本分析核算,確定企業(yè)工程實體清耗量與行業(yè)定額之間的差別，為清單計價各分部分項工程綜合單價的合理確定提供準確的計價依據，進而建立起企業(yè)各自的定額體系。
在當前的形式下,推行更具市場特性的工程量清單計價模式是我國建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。這不僅有利于促進我國施工企業(yè)更快的發(fā)展，并且盡快的具備與國際建筑企業(yè)競爭的實力。作為施工企業(yè),建立屬于企業(yè)自己的定額,才能從真正意義上與國際建筑業(yè)接軌,才真正具有參于國際項目競爭的實力,才能夠在全球經濟一體化的大環(huán)境中不斷的發(fā)展壯大,為我國的現代化建設做出更大的貢獻。
五、結論
根據目前建設市場的發(fā)展，地方定額或者企業(yè)定額已經不能滿足市場的需要了，所以說制定企業(yè)定額尤為重要。企業(yè)定額的確定是由實踐到理論，由不成熟到成熟的一個發(fā)展形成過程。隨著企業(yè)的管理水平提高和生產技術的不斷發(fā)展，企業(yè)內部定額產生的過程也是企業(yè)自我完善的過程。這樣產生的企業(yè)定額才能在工程量清單報價中發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，從而不斷地增強企業(yè)的競爭力。
參考文獻：
[1]鮑錦祥等.工程造價管理與概預算編制手冊[M].北京:機械工業(yè)出版社,2003.
電力工程清單計價規(guī)范范文第4篇
關鍵詞：工程量清單 電力工程 投標報價
一、前言
隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平與生產力不斷提高，社會各行各業(yè)對于電力能源的需求也越來越大，建筑工程中的電力工程建設也日益重要。然而電力建設工程的投資成本巨大，為了能夠有效減少電力建設工程的資本投入，使企業(yè)的經濟效益得以提高，同時實現電力建設工程項目招投標的規(guī)范化，基于工程量清單的電力建設工程投標方式必將成為未來電力建設項目招投標的主流形式。企業(yè)在對電力建設工程項目進行招投標工作時，對于工程造價必須要根據企業(yè)自身的具體情況，并且應該參考其他優(yōu)秀的工程項目，仔細研究和分析，借鑒其優(yōu)點和經驗，總結出適合本企業(yè)發(fā)展進步的工程量清單報價模式，促進我國電力建設工程的發(fā)展。
二、電力建設項目工程量清單計價概念
電力建設項目的工程量清單計價主要是由招標單位提供工程量的相應項目清單，投標企業(yè)則依據清單列舉項目進行費用合計的一種計價方式。這種計價方式將傳統(tǒng)項目工程報價中的量與價進行分離，投標企業(yè)需要通過招標單位在招標的文件中所提供的工程消耗與措施消耗的項目數量，依照企業(yè)自身的施工水準、資本實力、以及管理能力等進行作為報價。投標企業(yè)在進行具體的投標報價時，應當認真考慮電力建設項目施工現場的具體情況以及技術要求，結合企業(yè)自身機械力量，制定科學合理的施工方案，并參考企業(yè)或電力建設的主管單位所規(guī)定的消耗定額，工程造價機構的市場價格情況，在對施工項目現場進行充分調查之后進行報價。而招標單位可以依照預先所制定的詳細評審標準，對投標企業(yè)擇優(yōu)錄取，之后再確定工程項目的相關費用，并簽訂詳細的施工項目合同。
三、電力建設項目工程的投標報價
（一）招投標概述
招標單位依據招標的內容制定招標要求，設計相應的項目圖紙，并且根據規(guī)定的施工項目總量進行統(tǒng)一的劃分，對于工程項目的各項施工標準進行統(tǒng)一規(guī)范，同時對招標工程的項目施工內容提供子項目等其他明確清單。投標單位必須依照國家及行業(yè)規(guī)定，結合工程項目具體情況、電力行業(yè)自身情況以及投標企業(yè)的資本情況等，充分考慮在招投標的過程中潛在的風險并進行規(guī)避，對工程量清單中的項目內容需做出相應的補充和調整，對工程項目的經濟效益做好評估，將所得到的數據進行整合從而得出投標的最終報價。
（二）投標報價方法
1、浮動報價方法
就電力建設工程而言，電力企業(yè)在進行投標報價時不應只考慮企業(yè)的自身情況，更應該考慮投標項目的實際情況，投標項目的不同也會導致報價方式與結果的不同。對于投標項目中施工場地條件比較惡劣、對施工技術水平要求較高、對工程期限有一定限制或者是港口和地下等特殊環(huán)境的，投標企業(yè)可以適當的提高報價，以提高企業(yè)的經濟效益。而對于投標項目中施工環(huán)境較好、投標對手多競爭較為激烈、工程量較大或是對投標項目沒有特別嚴格要求的情況，投標企業(yè)為了提高競標成功的機率，則應適當降低報價，但在降低報價的同時也應考慮工程質量情況和自身的經濟效益，切不可為了競標成功而導致工程項目質量不達標或是企業(yè)虧損。針對投標項目實際情況，對具體報價進行上下浮動的報價方法即為浮動報價法。
2、差額報價方法
差額報價法主要針對工程量清單中的具體項目報價做出細微調整，是在投標項目總體報價已經確定的前提下所采用的報價方法。對于能夠提早完工的工程項目、支付能力較好的招標單位項目、工程量有所變更的項目等，可以使用差額報價法。通過對工程施工中各子項目實際產生費用進行核算，對于部分工程量報價進行適當的提高，從而提高企業(yè)的經濟效益。反之，若是出現工程量減少的情況，施工企業(yè)也應適當減少資本投入，并減少投標工程子項目的工程量，減少企業(yè)不必要成本損耗，保證企業(yè)正常收益。
（三）基于工程量清單的投標報價意義
傳統(tǒng)的定額報價方式是以政府為主導的價格模式，是建立在計劃經濟基礎上的管理體系，其方式已經無法適應市場經濟的競爭機制。同時由于定額報價在合同內容、責任劃分以及風險承擔方面存在一定程度的漏洞，阻礙了電力建設行業(yè)的正常發(fā)展，因此必須實行市場經濟體制下所產生的工程量清單計價投標方式。
實行工程量清單的投標方式有利于深化電力建設行業(yè)的市場化改革，為電力建設行業(yè)營造公平公正的市場競爭環(huán)境；有利于合理分擔風險，強化投標企業(yè)的責任意識，提高電力項目工程的施工質量；有利于資源的優(yōu)化配置，投標企業(yè)在針對工程量清單的各項目進行報價時，通過對施工方案、施工成本以及工程利潤等深入分析，結合企業(yè)自身的具體情況從而確定資源的合理分配，嚴格控制資本投入，加強技術革新，提高管理水平從而提高企業(yè)的經濟效益。
四、結束語
電力工程作為社會發(fā)展的重點工程，其建設與發(fā)展也直接關系著國民經濟的發(fā)展。通過實行基于工程量清單的投標報價，可以使電力企業(yè)在適當高于生產成本的情況下中標，在保證電力企業(yè)經濟效益的同時，也能夠有效保證投標項目的工期和質量。隨著工程量清單計價投標模式的逐步深入和普及，電力行業(yè)也將獲得更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展。
參考文獻：
電力工程清單計價規(guī)范范文第5篇
【關鍵詞】工程量清單；招投標；造價控制
1 引言
工程量清單招標是國際上普遍使用的通行做法，至今已經有近百年的歷史，具有廣泛的適應性。我國成功加入WTO以后，建設市場運作方式，特別是工程計價辦法與國際方式進行接軌，工程量清單招標成了工程招標投標勢在必行的發(fā)展方向。國家電源局為了加強電力行業(yè)工程造價管理，規(guī)范電力行業(yè)工程計價行為，在2005版基礎上，修訂下達了2011年第一批能源領域行業(yè)標準，其中電力建設工程工程量清單計價規(guī)范《變電工程DL/T 5341--2011》和《輸電線路工程DL/T 5205-2011》在2011年11月1 日開始實施。推廣應用工程量清單計價規(guī)范，目的是統(tǒng)一工程量清單的編制和計價標準，實現施工招標和工程結算量價分離、風險分擔，進一步規(guī)范輸變電工程造價計價行為，提高工程造價管理的效果和效率。本文試就工程量清單招標特點及應當注意的一些問題作一探討：
2 工程量清單招標的特點
與傳統(tǒng)的定額招標方法相比，采用工程量清單招標方法具有如下特點:
（1）采用施工圖預算來投標報價，由于設計圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價就更相去甚遠，也容易產生糾紛，而工程量清單報價就為投標者提供了一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據自身的實力來填不同的單價。投標人的這種自主報價，使得企業(yè)的優(yōu)勢體現在投標報價中，可在一定程序上規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質量。
（2）采用工程量清單招標有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來。質量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯系，報價當中必須充分考慮到工期和質量等因素，這是客觀規(guī)律的反映和要求。采用工程量清單招標有利于投標人通過報價的調整來反映質量、工期、成本三者之間的科學關系。
（3）采用工程量清單招標有利于實現風險的合理分擔。輸變電工程本身一般都比較復雜，建設周期長，工程變更多，因而工程建設的風險也比較大。采用工程量清單報價方式后，投標人只對自己所報的成本、單價等負責，而工程量的變更或計算錯誤等風險則由業(yè)主承擔。
（4）采用工程量清單計價方式，避免了傳統(tǒng)計價方式下招標人與投標人在工程量計算上的重復工作，各投標人以招標人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，結合自身的管理水平和施工方案進行報價，促進了各投標人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，體現了現代工程建設中快速報價的要求。
（5）采用工程量清單計價方式招標，中標后，業(yè)主要與中標單位簽訂施工合同，中標價就是確定合同價的基礎，投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據。業(yè)主根據施工企業(yè)完成的工程量，可以很容量地確定進度款的撥付額。工程竣工后，根據設計變更、工程量增減等，業(yè)主也很容量確定工程的最終造價，可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。
3 工程量清單計價模式下的招投標過程
招標階段。招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位按照工程量清單計價規(guī)范，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單，作為招標文件組成部分發(fā)放給各投標單位。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數量等項由招標單位根據工程量清單計價規(guī)范填寫。單價與合價由投標人根據自己的施工組織設計以及招標單位對工程的質量要求等因素填寫。
投標階段。投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，仔細理解圖紙。要對招標文件中所列的工程量清單進行審核，一般工程量清單內所列工程量的準確性由招標單位負責，對有較大誤差的，可以通過招標單位答疑會提出調整意見，取得招標單位同意后進行調整。工程量確定后進行工程造價計算、工程量套用單價及匯總計算。工程量單價采用綜合單價法，即工程量清單的單價綜合了人工費、材料費、施工機械使用費和管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。
評標階段。在評標時可以對投標單位的最終總報價及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單計價法，所有投標單位都站在同一起跑線上，競爭更為公平合理，有利于實現優(yōu)勝劣汰，在評標時堅持傾向于合理低標價中標的原則。當然在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組織設計、企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位。
4 實行工程量清單計價招投標對工程造價管理工作的影響
工程造價管理包括兩個方面：一是造價的確定，二是造價的控制。招投標階段工程造價管理的目標：一是確定合理的合同價，二是工程合同價在工程實施過程中的實現。工程量清單計價模式對實現這兩個目標都將起到深遠的影響。合同價的形成方式使工程造價更接近工程實際價值。確定合同價的重要因素――投標報價和有效評標價是以實物法進行編制，并得以確定的。第一，采用的人材機消耗量、價格、措施與管理費率等都是通過研究市場后形成的值，因此合同價能更好地反映工程造價性質和特點，更接近市場實際價值。第二，有利于工程造價進行動態(tài)管理。在工程量清單計價模式下，工程量由招標人提供，投標人的競爭性報價是基于工程量清單上所列量值，招標人為避免由于設計階段不同而引發(fā)的問題，一般不要求投標人對工程量提出意見或作出判斷，工程量變化在招標文件中約定是可以調整的。但是，由于工程量變化改變施工組織、改變施工現場情況，從而引起施工成本、利潤率、管理費率變化，由此帶來項目單價的變化，這些因素由投標人在報價中考慮。工程量清單計價模式能實現真正意義上的工程造價動態(tài)管理。
在合同條款的約定上，雙方的風險和責任意識加強。工程量清單計價模式下，招投標雙方對合同價確定共同承擔責任，量的風險由業(yè)主方承擔，價的風險由承包商承擔。招標人提供工程量，承擔工程量變更或計算錯誤的責任，投標單位只對自己所報的成本、單價負責。工程量結算時，根據施工圖工程量，按照合同約定的辦法進行調整。雙方對工程的認識與理解均以不同的方式體現在合同價中，招標人的想法以工程量清單形式表現，投標人的想法以綜合單價體現在報價中。輸變電工程項目造價均能夠通過不同標段如變電站土建、安裝和線路工程的清單報價明確下來，在工程實施過程中，承包商為獲取利益，將充分利用工程變更、措施、方案等索賠手段追求合同外的費用。因此，雙方對合同的管理意識會大大加強，合同條款的約定將會更加周密、嚴謹。招投標階段工程造價管理主要體現在三個方面：①獲得競爭性投標報價；②有效評價最合理報價；③預先控制造價變更。工程量清單計價模式給予了上述三個方面造價管理工作有力支撐。
5 采用工程量清單計價招投標需要關注的事項
工程量清單招投標計價模式是在市場經濟條件下開展的技經工作，由于電力工程的特殊性，招投標工作與結算工作是處于不同的階段，因此，配合結算在工程量清單招投標工作中應注意以下事項：
（1）招標文件應明確報價原則：雖然投標人報價是市場行為，自主報價，但是“價”需要有“量”的支撐，任何脫離計量標準的價格是不存在的。關于計量標準由于“價”的制定標準不同，存在并形成不同的計量標準。因此，在招標文件中需要明確報價原則，也就是約定投標人在工程結算時的計量標準。
（2）加強工程量清單編制工作：工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。因此工程量清單必須科學合理，內容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意以下幾點：①編制依據：必須全面了解工程有關資料，了解業(yè)主意圖、技術規(guī)范、實地勘察現場情況，了解實際施工條件，明確招標范圍，為計算工程量打好基礎，盡量減少日后工程量變更。②項目劃分：要求項目之間界限清楚、項目作業(yè)內容、工藝和質量標準清楚，既便于計量，也便于報價；項目劃分盡量要細，避免不平衡報價。③清單說明言簡意賅。包括工作內容的補充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號及質量要求說明、現場施工條件、自然條件說明等。尤其是現場施工條件、自然條件說明，應準確表述，便于投標人與自己所了解的情況對照。配套表格應設計合理、實用直觀、具有操作性。即要使投標操作起來不繁瑣，又要利于評標操作方便快捷。
（3）加強標底的編制審核：雖然標底在評標時只起參考作用，但并不是可有可無。標底仍然是進行評價投標人所投單價和總價合理性的重要參考依據，是核算成本價的參考依據，因此正確計算標底對控制工程造價有重要的意義。標底價格水平的確定應詳細地進行大量市場人工、材料、機械行情調查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料，經過認真地研究、分析、比較計算，盡量將工程標底控制在同類工程社會平均水平上。
（4）強化合同履行過程中工程量管理：在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現偏差的可能性很大。所以，在項目實施過程中，業(yè)主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術隊伍對工程量進行嚴格控制，通過優(yōu)化施工圖設計，加強施工方案審核，強化建設過程控制，盡可能減少簽證、變更，以工程量管理和單價控制為工程實施階段造價管理的核心，以工程量管理作為業(yè)主項目部工程造價管理工作載體，完善管理制度，明確工作流程，充分發(fā)揮業(yè)主項目部在工程建設過程造價控制中的責任主體作用。
（5）嚴控招投標階段風險：一是嚴控關鍵點，減少報價風險。根據投標報價不平衡、清單質量不高和合同約定不明等不同情況，重點做好輸變電工程土石方、地基處理、基礎等項目審查及不合理單價的修正；二是細化合同約定，降低合同風險。緊密跟蹤清單過程應用，在合同專用部分補充價款結算方式、調整方式、支付方式、風險約定、爭議解決等重要條款，降低合同約定風險。
6 結語
隨著工程量清單招標的不斷推行，電力系統(tǒng)采用的傳統(tǒng)定額招標的模式必將逐漸弱化，這對我們技經工作者提出了更高的要求，學習、推廣工程量清單計價，解決工程量清單招投標實施中的問題，完善和提高工程管理水平，是我們義不容辭的責任和義務。因此要做好招標階段工程造價控制工作，我們必須全面做好工程量清單計價規(guī)范的推廣應用，適應工程造價制度與建設體制改革，以工程量管理和單價控制作為工程實施階段造價管理的核心，切實做好工程造價管控工作。
參考文獻:
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