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關(guān)于醫(yī)保工作的建議與意見范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作醫(yī)療；保險公司

合作醫(yī)療是由體現(xiàn)互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮重要的作用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府等多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。保險公司可根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù)的特點，結(jié)合自身優(yōu)勢積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，發(fā)揮保險公司的社會管理功能。

一、保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的作用

(一)有利于保險公司發(fā)揮較為成熟的醫(yī)療保險管理經(jīng)驗。保險公司在費率厘定和風險管理方面具有優(yōu)勢，善于對征繳補償標準進行測算、擬訂合理的征繳補償標準和辦法，進行賠償額度的設(shè)置。發(fā)揮理賠管控的專業(yè)優(yōu)勢，有效防范道德風險。通過成立專門的農(nóng)村醫(yī)保業(yè)務(wù)管理中心，選聘醫(yī)保專管員派駐各定點醫(yī)療機構(gòu)，負責參保人員的政策咨詢、資格核準、住院登記、轉(zhuǎn)院管理及現(xiàn)場現(xiàn)金結(jié)報支付等工作。利用保險公司的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和專業(yè)人員的優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)管理中心和各定點醫(yī)院間建立遠程審核結(jié)報網(wǎng)絡(luò)平臺。業(yè)務(wù)管理中心建立數(shù)據(jù)庫．各定點醫(yī)院設(shè)立工作站，專管員對結(jié)報人的醫(yī)療費用進行初審，然后將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綐I(yè)務(wù)管理中心，業(yè)務(wù)管理中心即時核準。農(nóng)村醫(yī)保專管員制度和遠程審核結(jié)報網(wǎng)絡(luò)平臺的建立，縮短了保險公司與醫(yī)療機構(gòu)的距離。業(yè)務(wù)管理中心通過制定支付管理、專管員培訓(xùn)與管理、檔案管理及信息數(shù)據(jù)管理等辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)。保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)可積累農(nóng)村保險經(jīng)驗數(shù)據(jù)，便于保險公司設(shè)計和開發(fā)有針對性的農(nóng)村保險產(chǎn)品及拓展農(nóng)村保險市場，實現(xiàn)保險公司做大做強的戰(zhàn)略目標。

(二)有利于政府發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督職能，實現(xiàn)政府職能從辦農(nóng)醫(yī)保向管農(nóng)醫(yī)保的轉(zhuǎn)變。政府設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險辦公室，負責監(jiān)督業(yè)務(wù)管理中心的基金運作情況和各定點醫(yī)療機構(gòu)參保病人的醫(yī)療行為。加強對農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督，真正做到農(nóng)?；鹑≈诿?、用之于民。衛(wèi)生行政部門不參與農(nóng)?；鸬倪\作和結(jié)報補償?shù)热粘Ｐ允聞?wù)工作，只負責監(jiān)督管理和政策的調(diào)研與完善，真正實現(xiàn)監(jiān)督管理與具體經(jīng)辦的分離。

(三)為群眾提供便捷專業(yè)的補償支付服務(wù)。保險公司的參與可提高農(nóng)民健康保障水平，解決廣大農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的問題，使農(nóng)民體驗到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，增強農(nóng)民群眾的參保意識，有利于提高農(nóng)民的參保率，有利于改善政府和群眾的關(guān)系。

二、保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的方式

我國建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度的困難在于資金的缺乏，農(nóng)村在進行稅費改革后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重要財政收入來源的農(nóng)業(yè)稅被取消，財政資金大幅度減少，有限的資金在維護公共衛(wèi)生投入方面政府的力量就顯得非常有限。而對保險公司而言，占據(jù)我國人口70％的農(nóng)民卻還是一個尚未打開的潛在市場，保險公司向農(nóng)村市場的養(yǎng)老保險、健康保險及責任保險必然可讓保險公司與農(nóng)民實現(xiàn)“雙贏”。保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)的方式主要有三種。

(一)“委托管理”模式。保險公司采取基金管理方式，向政府收取一定額度的管理費用，按照政府確定的補償方案為參保農(nóng)民提供醫(yī)療費用補償服務(wù)，不承擔新農(nóng)合基金的運行風險。在具體操作中，根據(jù)是否使用保險公司指定條款，又可包含“基金條款”和“委托協(xié)議”兩種不同做法。這種模式下，保險公司為政府提供新農(nóng)合補償費用支付服務(wù)，實現(xiàn)新農(nóng)合“管與辦”的有效分離，有利于基金安全；而保險公司自身不承擔基金管理與運作風險，有利于規(guī)避政策風險，是目前保險公司參與新農(nóng)合試點工作的主流模式。

(二)“風險管理”模式。完全按照商業(yè)保險規(guī)律運作，根據(jù)雙方協(xié)商確定保費和補償標準，保險公司為參保農(nóng)民提供醫(yī)療費用補償(報銷)服務(wù)，承擔新農(nóng)合基金的運營風險，自負盈虧。這種模式有利于發(fā)揮商業(yè)保險的保障功能，調(diào)動經(jīng)辦公司在風險管控方面的主動性和積極性，促使新農(nóng)合向公平與效率的方向發(fā)展，但鑒于國家有關(guān)政策限制，目前僅限在個別地區(qū)進行初期探索。

(三)“風險共擔”模式。為提高公司經(jīng)辦管理效率，增強風險防范意識，在“基金條款”委托管理模式的基礎(chǔ)上，雙方約定按一定比例，分享新農(nóng)合基金盈余，共擔基金虧損風險。這種模式具有平衡機制，結(jié)合了前兩種模式的優(yōu)勢，有利于調(diào)動雙方共同參與管理的積極性，但難以確定雙方的法律、經(jīng)濟關(guān)系，具體操作相對復(fù)雜，保險公司面臨較大風險。

三、保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在的問題

(一)缺少積極的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參與主體。雖然在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中農(nóng)民的應(yīng)繳費用降低了，減輕農(nóng)民的義務(wù)，但農(nóng)民做為此項制度的核心地位并沒有發(fā)生任何改變。上世紀90年代由衛(wèi)生醫(yī)療部門主導(dǎo)重建農(nóng)村合作醫(yī)療時，由于制度設(shè)計的問題，導(dǎo)致資金缺乏并造成沒有給參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費的現(xiàn)象。因此，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的積極性不高。

(二)政府和監(jiān)管機關(guān)尚未完善制度保障。目前保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。還缺少政府有關(guān)的法律、稅收等方面政策法規(guī)的基礎(chǔ)支持。政府沒有出臺保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)的指導(dǎo)意見，也沒有明確的鼓勵性稅收優(yōu)惠制度安排。保險監(jiān)管機關(guān)對保險公司參與新農(nóng)合建設(shè)的產(chǎn)品開發(fā)、精算技術(shù)標準、基金運營管理、盈虧核算方法等缺少相應(yīng)的保險法規(guī)和監(jiān)管政策的規(guī)范與支持。

(三)保險公司缺乏經(jīng)驗和動力。首先，目前保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，缺少針對農(nóng)村地區(qū)整體人群的衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)或經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累和儲備。長期以來，農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)情況的統(tǒng)計工作一直未能全面建立，沒有詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)儲備，導(dǎo)致保險公司參與新農(nóng)合建設(shè)的保險費率厘定缺乏科學(xué)數(shù)據(jù)支持，無法確定合理的標準費率。其次，新農(nóng)合建設(shè)遵循的不贏利原則，迫使保險公司對于服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略缺乏長期的動力支持。保險公司參與新農(nóng)合建設(shè)往往只能寄托于參與新農(nóng)合建設(shè)所帶來的農(nóng)村保險市場開發(fā)的潛在附加效益。再次，對醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療費用使用上的管控，保險公司無法真正做到對醫(yī)療機構(gòu)的有效監(jiān)督，往往只能依托政府的監(jiān)督。最后，保險公司普遍缺乏長期開拓和服務(wù)農(nóng)村市場的經(jīng)驗，對保險公司來說往往缺乏針對新農(nóng)合業(yè)務(wù)的風險識別評估、服務(wù)流程、業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，沒有針對這個特殊市場的配套人才、制度、流程和技術(shù)支持。

四、對保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的建議

關(guān)于醫(yī)保工作的建議與意見范文第2篇

2009年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市統(tǒng)計局的關(guān)心、指導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和省、市、縣有關(guān) 3、統(tǒng)計監(jiān)測工作進一步深化。2009年，我局除切實抓好全縣主要經(jīng)濟指標完成情況統(tǒng)計監(jiān)測外，還xx縣委、政府擬定并印發(fā)了《關(guān)于成立xx縣統(tǒng)計監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立由趙飚縣長任組長的統(tǒng)計監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)四個統(tǒng)計工作組，負責監(jiān)測全縣各行業(yè)經(jīng)濟運行情況，促使各行業(yè)主管部門既抓生產(chǎn)又抓統(tǒng)計，確保了統(tǒng)計質(zhì)量。xx縣政府擬定并印發(fā)了《xx縣工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測方案》，為科學(xué)監(jiān)測工業(yè)園區(qū)及重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要經(jīng)濟指標，真實反映園區(qū)發(fā)展狀況，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。分別xx縣政府擬定并印發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)和災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)計監(jiān)測工作的通知》，組織力量切實搞好了全縣服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟、災(zāi)后恢復(fù)重建、擴權(quán)試點和工業(yè)園區(qū)等統(tǒng)計監(jiān)測工作，為推進全縣服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟、災(zāi)后重建、擴權(quán)試點和工業(yè)園區(qū)等發(fā)展進程提供了科學(xué)依據(jù)。

4、經(jīng)濟統(tǒng)計工作進一步規(guī)范。為加強經(jīng)濟統(tǒng)計工作，確保全年目標任務(wù)的完成，xx縣委、縣政府擬定并印發(fā)了《關(guān)于加強2009年度經(jīng)濟統(tǒng)計工作的通知》，重點將全年各項涉統(tǒng)經(jīng)濟目標分解落實到每月（季）和各責任單位，為實現(xiàn)我縣在“全市爭先、在擴權(quán)縣升位”的目標打下了堅實的基礎(chǔ)。

5、獎懲激勵機制進一步完善。進一步完善了《xx縣統(tǒng)計工作考核辦法》，加大對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門和企業(yè)統(tǒng)計工作量化考核力度，并作為縣委縣政府和我局評選表彰統(tǒng)計和普查工作先進的依據(jù)。繼續(xù)實施對規(guī)上工業(yè)、資質(zhì)以上建筑及房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計考核獎懲辦法，根據(jù)考核結(jié)果給予企業(yè)統(tǒng)計人員一定的工作補貼。通過實施統(tǒng)計工作考核制度，激發(fā)了基層單位和統(tǒng)計人員的工作熱情，提高了基層統(tǒng)計工作質(zhì)量。

6、統(tǒng)計服務(wù)基礎(chǔ)進一步夯實。一是為推進統(tǒng)計制，xx縣政府擬定并印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進企業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，并出臺激勵政策，鼓勵搞好統(tǒng)計擴面工作。目前已有35戶企業(yè)納入了統(tǒng)計，比去年新增18戶。我縣推行統(tǒng)計制工作受到國家、省、市統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和稱贊，分別在省、市統(tǒng)計工作會上作經(jīng)驗交流發(fā)言，多次迎接省內(nèi)外同行來三臺學(xué)習(xí)考察，并成功舉辦全市統(tǒng)計現(xiàn)場會。二是及時開通統(tǒng)計外網(wǎng)，加載統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢庫，增強了統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的共享性；三是積極爭取并落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計專用微機項目，加快了鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計信息化建設(shè)，受到鎮(zhèn)鄉(xiāng)普遍稱贊。

（五）、興實干，履職盡責，圓滿完成各項目標任務(wù)

1、準確、及時、全面完成了國家統(tǒng)計報表任務(wù)

關(guān)于醫(yī)保工作的建議與意見范文第3篇

12月11日，市__屆人大常委會第__次會議聽取了市人大常委會農(nóng)經(jīng)工委葉和康主任代表人大常委會農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作視察小組所作的《關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作視察報告》。視察小組針對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況開展了視察，視察報告認真總結(jié)分析了全市十一五期間前三年已落實的農(nóng)業(yè)綜合開展項目實施情況，指出了存在的問題，提出了建議。常委會組成人員就報告闡述的內(nèi)容進行了認真的審議。

會議認為，視察報告充分地肯定了我市實施農(nóng)業(yè)綜合項目所取得的成效，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施改善和提高了我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)，增強了項目區(qū)農(nóng)業(yè)的復(fù)種指數(shù)，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了土地的經(jīng)營水平和產(chǎn)出能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的實施，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域，有效地促進了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時視察報告客觀地指出了目前我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在實施過程中存在的問題。主要有部分項目規(guī)劃不夠合理，工程工藝水平比較粗糙，工程質(zhì)量不高；項目區(qū)調(diào)整和新增農(nóng)業(yè)工程項目用地調(diào)整困難，影響項目施工；按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要求，組織鄉(xiāng)村投工投勞和地方配套不夠到位；建后工程管護責任制不夠落實等四個方面的問題。

會議強調(diào)，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是我市農(nóng)業(yè)投入的重要形式，抓好項目實施，對提升我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，都具有積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中存在的問題，務(wù)必引起項目主管部門和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視。市政府要切實加(）強項目實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)業(yè)局、財政局、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要密切配合，抓好項目的規(guī)劃落實，保質(zhì)保量完成項目施工任務(wù)，使項目運作進入良性循環(huán)，贏得國家項目的持續(xù)支持。

會議建議：

1、切實加強項目規(guī)劃設(shè)計工作，提高項目實施的科學(xué)性。

項目建設(shè)主管部門，要把好規(guī)劃設(shè)計和項目篩選工作關(guān)，提高項目規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。要深入田間地頭調(diào)查研究，全面掌握分析擬建項目區(qū)的地形地貌，摸清影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效的原因，找準問題對癥采取措施，擬建方案。要廣泛征求當?shù)馗刹咳罕姷囊庖?，使項目?guī)劃更具針對性，提高項目實施的可操作性，項目設(shè)計要選好措施，把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效率，因地制宜選準國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策與我市項目區(qū)的最佳結(jié)合點。

2、加強工程質(zhì)量監(jiān)管，提高工程的優(yōu)質(zhì)率。

加強項目主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間的配合，加強工程設(shè)計人員與施工人員、工程質(zhì)量監(jiān)理人員的溝通，使質(zhì)量監(jiān)理人員明確施工設(shè)計意圖和工程質(zhì)量要求，把質(zhì)量監(jiān)管責任落實到項目責任人，及時糾正施工不規(guī)范問題，嚴格把好施工質(zhì)量關(guān)，著力提高工程施工質(zhì)量，提高工程的優(yōu)質(zhì)率。

3、加強項目資金的管理，確保財政支農(nóng)資金?？顚Ｓ?。

各項目主管部門要認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理縣級報賬制，認真落實專戶儲蓄、專人管理、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算制度；嚴格按照國家批復(fù)的項目計劃用好資金，杜絕擠占挪用財政專項基金情況的出現(xiàn)，提高項目透明度、接受項目區(qū)干部群眾監(jiān)督，確保財政投入資金落到實處。

關(guān)于醫(yī)保工作的建議與意見范文第4篇

【關(guān)鍵詞】文物；保護；管理

文物是人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的遺物、遺跡，是歷史的見證，每件文物的產(chǎn)生都有著相應(yīng)的歷史背景，可以從不同側(cè)面反映各個時期人類的社會活動、社會關(guān)系和意識形態(tài)，以及人們利用自然、改造自然、改善當時的生態(tài)環(huán)境的決心和意志，是人類彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。一位哲人這樣說到：“了解過去的一千年，是為了更好地建設(shè)今后的五百年?！比欢?，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，許多有著深厚的文化背景的歷史性城市，都不同程度地擴展著原有城市的規(guī)模。于是，這些城市漸漸失去了鮮明的文化特征，也失去了這個城市的根基與靈魂。一味以經(jīng)濟發(fā)展為重極大地影響著城市的人文氣息，“文化城市”能否得以生存，文化遺產(chǎn)能否得以傳承成為一個社會問題。

文物保護的目的，從宏觀上講是保存人類文明的見證，為研究和解讀歷史提供科學(xué)的依據(jù)。隨著人類社會的演進，歷史文物會引起人們對歷史的回顧反思和對歷史的重視。然而，從數(shù)字上來看，目前我國國家級重點文物保護單位有1271 處；國家歷史文化名城有101座；省級文物保護單位為7000處；縣市級文物保護單位約有3萬余個；歷史文化名鎮(zhèn)、名村約為22處。而世界上其他國家文物保護單位數(shù)字為：英國約50萬處，希臘約40萬處，法國約4萬處，連以色列、挪威等小國都比我國多得多。作為有著五千年悠久歷史的文明古國，在現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)保護體制下文物數(shù)量竟凋零至此，怎能不讓人痛心？

目前我國文物保護的實際狀況體現(xiàn)為以下四個方面：（1）文化古跡及周邊環(huán)境遭受保護性拆除和建設(shè)性大破壞。在崇尚經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代建筑的今天，許多文化古跡、歷史建筑或文化遺產(chǎn)只能為經(jīng)濟發(fā)展讓路，被盲目發(fā)展的經(jīng)濟腳步踐踏和破壞，甚至永遠消失，不可復(fù)原；（2）盲目重建、恢復(fù)歷史古跡，“仿古”、“復(fù)古”之風盛行。人們并不在意對天然文物的保護和維護，反而熱衷于對古跡遺址的創(chuàng)造性修復(fù)和重建，不在意文物古跡的真實性和實物完整性的保護，反而一味追求建立在其基礎(chǔ)上可能產(chǎn)生的經(jīng)濟價值是否實現(xiàn)了最大化；（3）文物保護觀念尚未普及，僅僅局限在少數(shù)專業(yè)人士的概念中，不能發(fā)動全社會的力量投入進來。由于人文社科類知識的缺乏以及思想、價值觀念上的個體差異，我國由上而下沒能統(tǒng)一觀念，對歷史文化遺產(chǎn)的保護重視程度極低，并不能形成全國的合力來保護民族的瑰寶。（4）法律法規(guī)尚不健全。我國目前對于歷史文化遺產(chǎn)保護尚沒有一部專門的法律或法規(guī)予以規(guī)范，僅有的規(guī)定均散見于各類不同層次法律法規(guī)及通知規(guī)定之中，推行力度不大，分管機構(gòu)職能不明確，容易出現(xiàn)管理上的缺失。

對文物而言，每一代人既有欣賞和分享的權(quán)利，又有守望和保護的責任?；谖奈锉Ｗo現(xiàn)狀及我國現(xiàn)行文物保護體制，我們認為，現(xiàn)代社會的文物保護，構(gòu)建一個以政府為主導(dǎo)，以法制健全為支撐、以社會的全面協(xié)調(diào)為方向、文物部門切實履行職能和全民共同參與的社會環(huán)境是至關(guān)重要的。文物的保護與管理，是國家行政管理部門的基本職能，防止他人對文物人為的破壞與損害，是文物工作者的職責。在經(jīng)濟飛速增長的今天，政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)氐膶嶋H狀況，大力整合文化資源，建設(shè)良好的人文環(huán)境，從而使經(jīng)濟健康、穩(wěn)定地發(fā)展。然而，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，文物保護與經(jīng)濟建設(shè)的矛盾日益凸顯，文物保護與管理工作面臨著嚴峻的考驗。面對著一系列問題，大部分基層文物管理機構(gòu)，由于管理體制和領(lǐng)導(dǎo)認識等客觀條件和主觀因素，尚不能拿出有效的解決辦法。那么，作為國家文物事業(yè)中最基本單元的基層文物管理機構(gòu)，如何做好本職工作，適應(yīng)中國特色的社會主義經(jīng)濟的發(fā)展要求，使基層文物工作煥發(fā)出生機與活力呢？

基層文物管理機構(gòu)處在文物工作的最前沿，面臨著轄區(qū)內(nèi)所有文物的考古、發(fā)掘、保護、管理和館藏工作，其安全保衛(wèi)、陳列研究及輿論宣傳等綜合、復(fù)雜的工作具有最普遍、最直接、最深入和最具體的特點?；鶎游奈锕芾砺毮苤饕w現(xiàn)為行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。一方面，各地要結(jié)合本地實際情況，以《文物保護法》為依據(jù)，制定出具有可操作性的法規(guī)或辦法，針對不同情況，采取相應(yīng)措施，解決有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的問題；另一方面，基層文物管理部門要提升業(yè)務(wù)管理能力，加大監(jiān)管力度，認真履行職責，更加科學(xué)、正規(guī)地管理文物，使業(yè)務(wù)管理更加科學(xué)和全面。所以，如何完善現(xiàn)有管理模式，提升管理能力，加強文物保護是基層文物工作者應(yīng)該思考的問題，也是客觀形勢下對基層文物保護和管理工作的基本要求。

關(guān)于醫(yī)保工作的建議與意見范文第5篇

各州(市)人力資源和社會保障局，廳屬各部門、省公務(wù)員局：

根據(jù)《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20192020年)》、《云南省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(云政發(fā)〔2019〕35號)要求和省政府關(guān)于新一輪戶籍制度改革《重點任務(wù)分工方案》，為適應(yīng)全省新型城鎮(zhèn)化和新一輪戶籍改革新形勢、新要求，充分發(fā)揮人社工作服務(wù)和保障民生的積極作用，保障進城落戶農(nóng)民及其他常住人口平等享受人社公共服務(wù)，現(xiàn)就人力資源社會保障工作服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進基本公共服務(wù)均等化提出如下意見：

一、就業(yè)幫扶政策措施

第一條 城鎮(zhèn)落戶居民從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)的，可由本人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地的縣(市、區(qū))公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)申報就業(yè)登記;城鎮(zhèn)落戶居民自主申報失業(yè)登記的，可由本人在戶籍所在地、常住地或受理其錄用登記手續(xù)的縣(市、區(qū))公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)受理就業(yè)失業(yè)登記申請后，在10 個工作日內(nèi)對符合條件的申領(lǐng)者發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

第二條 城鎮(zhèn)落戶居民可按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)，通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

第三條 進城落戶農(nóng)民符合勞動預(yù)備制培訓(xùn)條件的，可自愿選擇省內(nèi)技工院校參加1-2個學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，申請享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。培訓(xùn)補貼標準參照國家涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費的標準及學(xué)校在校生學(xué)習(xí)費用標準給予每學(xué)期培訓(xùn)補貼1500元(每學(xué)年3000元)。培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按培訓(xùn)補貼標準的100%給予補貼;6個月內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)但取得初級以上職業(yè)資格證書的，按培訓(xùn)補貼標準的80%給予補貼。對其中享受城市居民最低生活保障家庭的學(xué)員，給予生活費補貼，補貼標準為每學(xué)期750元(每人每月150元)。

二、創(chuàng)業(yè)扶持政策措施

第四條 鼓勵進城落戶農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的可申請享受不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持。合伙經(jīng)營、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功后新吸納人員就業(yè)的，可根據(jù)合伙人數(shù)或吸納就業(yè)人數(shù)，按每人10萬元，申請總額不超過30萬元的小額擔保貸款。申請貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款自主創(chuàng)業(yè)的，可享受創(chuàng)業(yè)項目評審，創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一條龍創(chuàng)業(yè)幫扶。

第五條 進城落戶農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)從事微利項目(指建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項目)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定據(jù)實給予全額財政貼息，貼息期限最長不超過2年。

第六條 進城落戶農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可在工商注冊地向縣級(含)以上就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)會、教育行政部門等具體承辦單位申請貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款。

第七條 進城落戶農(nóng)民申請貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款首次創(chuàng)業(yè)的可按規(guī)定減免相關(guān)稅費，且創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定1年以上的依據(jù)招用云南省戶籍勞動者就業(yè)并簽訂勞動合同的情況，可享受1000元至3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

第八條 進城落戶農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，通過考試取得國家認可的培訓(xùn)合格證書之后，取得工商營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

三、社會保險政策措施

第九條 與用人單位建立勞動關(guān)系簽訂勞動合同的城鎮(zhèn)落戶居民，由用人單位依法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險等參保手續(xù)，并依法享受相應(yīng)社會保險待遇。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)積極做好參保和轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

第十條 年滿16周歲以上(不含全日制在校學(xué)生)至法定退休年齡、在云南省境內(nèi)從事個體工商戶、自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員，經(jīng)本人自愿申請，可持戶籍資料在戶籍所在地或憑云南省《居住證》在居住地以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

第十一條 未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)落戶居民可在戶籍轉(zhuǎn)入地參加和接續(xù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定享受當?shù)卣a貼，轉(zhuǎn)入前后的繳費年限合并計算。但已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，仍在原參保地領(lǐng)取待遇。

第十二條 未建立勞動關(guān)系的進城落戶農(nóng)民可參加屬地城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，享受相應(yīng)醫(yī)療保險待遇，符合計劃生育政策生育的，享受生育醫(yī)療費待遇;也可以靈活就業(yè)人員、個體工商戶身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，并享受相應(yīng)醫(yī)療保險待遇。

第十三條 參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)落戶居民失業(yè)后，符合失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金。領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可按一定比例給予醫(yī)療補助;領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，一次性發(fā)給其家屬喪葬補助金和撫恤金;領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自謀職業(yè)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補助，參加職業(yè)培訓(xùn)和求職的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼。

四、人社綜合服務(wù)政策措施

第十四條 對留學(xué)回國人員安置、博士后出站、三支一扶大學(xué)生等人員落戶需人社部門出具相關(guān)紙質(zhì)材料的，進一步簡化手續(xù)，縮短時間，5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十五條 流動人口專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)資格考評的，可不受戶籍或《居住證》限制，在工作地或居住地參加各類專業(yè)技術(shù)職稱和職(執(zhí))業(yè)資格考試與評審。

第十六條 凡符合國家軍轉(zhuǎn)安置政策、選擇在云南省范圍內(nèi)安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，各地各部門按照戶籍制度改革后的要求和條件進行接收安置。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨調(diào)隨遷配偶和未參加工作子女憑軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門的通知按新調(diào)整的戶籍遷移政策，到轄區(qū)派出所辦理遷移和落戶手續(xù)。

第十七條 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女在安置落戶前已經(jīng)參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險的，其社會保險關(guān)系和社會保險基金，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定一并轉(zhuǎn)移或者繼續(xù)支付。未參加社會保險的，在安置落戶地按照國家和云南省有關(guān)規(guī)定，參加相應(yīng)社會保險。

第十八條 加快建立省級集中的參保人員信息庫和省集中統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)一數(shù)一源、一人一數(shù)，方便戶籍轉(zhuǎn)移人員辦理各項人社業(yè)務(wù)和各項社會保險銜接轉(zhuǎn)移。加快發(fā)行加載金融功能的社會保障卡，實現(xiàn)人手一卡，持卡在全省辦理各項人社業(yè)務(wù)、享受人社服務(wù)。建立省級持卡人員數(shù)據(jù)庫，并與國家持卡人員數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，在國家異地用卡平臺建成后，實現(xiàn)持卡全國使用。