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工程結算監(jiān)理審核意見范文第1篇

關鍵詞：施工；監(jiān)理；造價控制

中圖分類號：U415文獻標識碼： A

一、監(jiān)理造價控制內容、依據(jù)

做好施工階段監(jiān)理造價控制，首先要了解國家規(guī)范及委托監(jiān)理合同賦予監(jiān)理工程師的造價控制職責。

在北京市《建設工程監(jiān)理規(guī)程》（DBJ01-41-2002）第7章工程造價控制中，賦予監(jiān)理工程師三項職責：工程量計量；工程款支付(預付款、進度款)；工程竣工結算審核。

在已經頒布即將于2014年3月1日實施的國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）中賦予監(jiān)理工程師如下工程造價控制職責：對已完工程進行計量，確定實際完成工程量；提出到期應支付給施工單位的金額，簽署工程進度款支付申請；審查施工單位提交的竣工結算款支付申請，提出審核意見，簽認后報建設單位審批。

在工程委托監(jiān)理合同中，通用條款供業(yè)主選擇的條款有：在工程施工合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監(jiān)理工程師簽字確認，委托人不支付工程款。

可見監(jiān)理造價控制的內容在隨著社會分工的精細化，潛移默化的發(fā)生著變化，內容從全面的接入到非常清晰的界定，呈現(xiàn)在我們面前，就是三項工作：

1、負責已完合格工程的工程量計量，審核批準施工單位的工程進度款申請（獨占計量權，兼有支付權）；

2、負責審核簽署工程變更文件，并督促施工單位實施，完成驗收并計量（變更知情權）；

3、負責工程的結算款的審核，提出監(jiān)理審核意見（支付權）。

看來在工程建設各環(huán)節(jié)造價控制所涉及的造價咨詢范疇的工作，諸如工程量清單編制、工程量復核、工程量清單報價、清標、材料詢價審核等已經完全從監(jiān)理造價控制職責中剝離出去，只剩下與工程技術和管理密切相關的必需的三項基本工作。

二、監(jiān)理造價控制模式及分工：

明確了監(jiān)理造價控制的基本工作后，如何更好的實施監(jiān)理造價控制工作就是監(jiān)理人員要面對的課題。下面以自身的工作經驗談談監(jiān)理造價控制的模式和分工。傳統(tǒng)的做法上，在項目監(jiān)理機構中，根據(jù)項目具體情況派駐造價工程師或造價員，在工程實施中全程駐場開展工程造價控制工作。這種模式雖然總監(jiān)具有人員管理權，具有能直接向造價人員下達工作指令的優(yōu)點，但受到人員成本、人員工作經驗、專業(yè)特長及工作量多少等因素的制約，傳統(tǒng)的造價控制模式已經越來越不能滿足建設單位對造價控制的需要，從而不能適應工程監(jiān)理工作需要。主要體現(xiàn)在工程實施過程各階段，造價人員工作量不均衡，甚至偏少，但工資成本高，工程項目安排兼職造價人員的情況比較普遍，這樣造成人員對每個項目都不熟悉，無法較好的完成項目造價控制工作。加之長期的現(xiàn)場工作，造價人員經歷的工程數(shù)量不足，工程經驗積累少，不利于造價人員業(yè)務提高和經驗積累。為了更好地解決好這些問題，越來越多的監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理項目造價控制工作進行了分解，即駐地監(jiān)理工程師負責完成工程量的確認和計量。項目總監(jiān)審批工程款的支付。工程變更審核及竣工結算款審核均交由公司造價團隊完成。逐步將工程監(jiān)理業(yè)務板塊的造價控制工作分解到公司層面負責，形成公司后臺造價團隊支持現(xiàn)場造價控制的模式。這相當于監(jiān)理項目部在造價咨詢方面工作絕大部分由公司造價職能部門承擔，在造價控制方面形成由直線制組織結構演變成職能制形式，實現(xiàn)了職能分工和優(yōu)勢互補，控制了支付風險，比較專業(yè)、高效的完成工程造價控制工作。我司多年來就是采用“兩層次審核”的解決方案履行造價控制職能。

首先要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師在熟悉施工合同及圖紙技術上，掌握計量原則，按期對已完工程量進行計量。同時要求項目總監(jiān)必須了解并掌握工程量清單及計價規(guī)范，熟悉施工單位投標商務文件，能將工程設計文件中“技術質量要求”與工程量清單中的“工程描述”有機聯(lián)系起來思考工程造價問題。從而將工程預付款及進度款的申請審批工作直接下放給項目總監(jiān)負責，公司僅建立臺賬備案。

其次對于工程變更文件的審核，包括工程量的計算及計價，在收集到支持性資料（施工合同、變更文件、價格確認單等）后，轉交公司造價部審核，充分利用公司人員、軟件、價格數(shù)據(jù)庫資源優(yōu)勢，提出審核意見及成果。

其三對于竣工結算款審核，根據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求，由公司進行程序性審核后提出審核意見，轉項目總監(jiān)批準。但是如果業(yè)主在監(jiān)理合同中約定由監(jiān)理單位負責竣工結算的實質性審核，則需補充簽訂監(jiān)理合同或協(xié)議，支付竣工結算審計酬金。

三、監(jiān)理造價控制流程

工程量計量流程：施工單位按月申請工程量計量監(jiān)理工程師在質量驗收合格基礎上計量簽署月完成工程量報表項目總監(jiān)審核批準建立臺賬并報公司備案。

工程進度款支付流程：施工單位報送工程支付申請監(jiān)理工程師根據(jù)投標商務文件審核量、價項目總監(jiān)審核批準，報公司備案建立臺賬。

工程變更審核流程：項目總監(jiān)簽署工程變更文件施工單位的工程變更計價文件報監(jiān)理駐地監(jiān)理按月報公司造價部審核公司造價部按期審核完成轉項目總監(jiān)批準。

工程結算款審核流程：施工單位將工程結算文件報監(jiān)理駐地監(jiān)理轉公司造價部審核公司造價部程序性審核，提出審核意見轉項目總監(jiān)批準報業(yè)主辦理。

工程變更及竣工結算款審核需收集的支持資料：工程施工圖紙、工程變更（含設計變更、工程洽商記錄、工程簽證等）、施工合同（專業(yè)承包合同、材料采購合同）、變更計價文件及電子版、蓋章的工程結算書及電子版、投標商務文件及電子版、工程竣工圖及電子版。

四、監(jiān)理造價控制要點及案例

做好監(jiān)理造價控制工作，不僅要求項目監(jiān)理團隊具備一定的專業(yè)技能，還需要具有較強的風險意識。

專業(yè)技能主要體現(xiàn)在：

⑴、熟悉委托監(jiān)理合同及施工合同，通過合同了解業(yè)主委托的造價控制內容及與有關造價的條款，評價工程進度質量安全對造價的影響。

⑵、對工程量清單及計價文件的熟悉，要看得懂、會使用投標商務文件，結合設計圖紙和商務文件內容范圍管理工程。

⑶、通過對造價規(guī)則的了解，在簽署工程變更文件時，掌握變更文件的描述深度，將主要的技術經濟參數(shù)以文字和附圖的形式提供給造價人員。

工程建設各階段和各項工作均有風險，造價控制亦然，不管是“造價確定”階段，還是“造價控制”階段。樹立工程造價控制風險觀念是監(jiān)理人員履行職責不可或缺能力。具體為：

⑴、業(yè)主在監(jiān)理合同中的對造價控制的約定十分重要，業(yè)主是否約定由監(jiān)理單位做造價控制？具體做到什么程度或深度？總監(jiān)及監(jiān)理人員要清晰的了解職責。

⑵、在承擔造價工作時，首先要界定是哪個階段工作？如果是“造價確定”，應還原到招投標階段，應歸屬監(jiān)理造價咨詢范疇。如果是“造價控制”，應歸屬監(jiān)理造價控制范圍。

⑶、工程款支付要有明確的依據(jù)和支持文件，養(yǎng)成支付必須有可靠依據(jù)的良好習慣，不僅要看總承包施工合同，還要核查專業(yè)分包文件。額外支付必須有業(yè)主的書面指令。

⑷、工程結算文件審核的深度必須明確，要界定上完整的、合規(guī)性審核？還是核量、認價性的實質性審核？

案例一：某項目業(yè)主使用初步設計圖紙進行招標，工程開工后施工圖紙到位，要求監(jiān)理單位和施工單位同時對施工圖紙工程量進行計算比較。但是項目總監(jiān)考慮與業(yè)主的關系，同意進行核量。造成監(jiān)理造價控制工作重點嚴重偏離。此例其實已經超過了監(jiān)理委托合同的約定。

案例二：某項目總承包合同價中的暫估價專業(yè)分包和暫估價材料，因未達到公開招標限額規(guī)定，總包單位未組織招標采購，經總包單位選擇的專業(yè)分包及材料供應商報價，通過業(yè)主要求監(jiān)理單位進行報價審核。這就是典型的將招投標階段工作順延到施工階段的案例。解決的方向有兩個：一是通過市場競爭產生合同價；二是委托造價咨詢單位對報價進行審核，提供參考合同價。合同價的確定上造價咨詢范圍工作。包含合同價概算才是監(jiān)理造價控制的目標和工作對象。

工程結算監(jiān)理審核意見范文第2篇

電力工程建設項目跟蹤審計的范圍，應根據(jù)工程建設不同階段進行確定。設計階段主要審查設計招投標文件、設計合同、參加設計方案的會審、審計設計概算。招投標階段主要是對招標文件中規(guī)定的建設標準和內容、標段劃分、投標人須知、項目的技術規(guī)格和數(shù)量、投標報價方式、竣工時間等進行審計。施工階段的主要內容是對合同履行進行審查，包括工程進度、項目概算執(zhí)行、工程變更及補充合同、總承包合同與轉包分包合同、工程索賠及費用、隱蔽工程的查看和驗收、工程進度款、特殊材料與設備等進行審計?？⒐そY算階段的主要內容是根據(jù)合同規(guī)定要求，對施工過程中的資料齊備性進行形式檢查后，結合現(xiàn)場勘察對比，確認工程建設資金結算和造價的規(guī)范性。

2電力工程建設項目跟蹤審計的內容

全過程跟蹤審計的主要內容和關注要點，應根據(jù)工程不同階段進行確定。

2.1立項階段

在投資立項階段，主要是通過審查與評價擬上報的可行性研究報告的科學性、完整性和可行性，為決策層提供決策依據(jù)，降低投資風險，提高投資效益。

2.2設計階段

在設計階段，工程造價控制是關鍵。設計階段對工程造價有決定性的影響，設計方案審查的重點是設計方案的深度、科學性和經濟合理性。設計深度達不到要求或存在重大缺陷，將直接影響工程量清單和據(jù)此計算的招標控制價的準確性，將在施工過程中形成大量的設計變更。施工圖要重點檢查委托設計合同中對設計質量的控制措施，技術管理部門對圖紙的修改和完善，對設計方案經濟合理性的評價方法等。

2.3招投標階段

招投標階段是項目建設過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，通過公開招投標程序來確定施工單位，可以合理控制工程造價，確保工程質量達到設計要求。招投標階段重點把關該公開招標的項目是否公開招標、施工單位的資質審核、招標文件內容和招標控制價，檢查招標文件是否符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范的要求，招投標程序是合法，招標過程是否真正做到了公平、公正、公開。工程量清單應委托具有相應資質的中介機構編制，清單項目有無漏項或重復，審查工程計算的準確性，項目特征描述是否準確性完整，有無漏項和重項，審查招標控制價計算是否正確合理。

2.4合同審查階段

對中標單位跟蹤合同的跟蹤審計，主要落在造價結算、風險約定、變更確認上。施工合同應在合同正式簽訂前認真詳細地審查其主要內容，如主要條款要與招投標文件保持一致，合同主體是否經評標小組確定，內容齊全完整，意思表達清晰準確，重點關注與工程造價有關的條款，如工程預付款及工程進度款的支付時間、比例及支付方式，清單項目及變更項目的結算辦法，工程質保金。

2.5設計變更與簽證

在施工過程中，設計變更與簽證越多，造價變化越大，變更與簽證是跟蹤審計的重點，此階段主要審查設計變更與簽證的程序合規(guī)、變更依據(jù)合理、變更資料齊全、內容真實、變更手續(xù)完備，重點關注施工承包單位提出的設計變更與簽證。對重大設計變更和簽證，審計人員要關注施工方案設計單位、業(yè)主單位和監(jiān)理單位的審批意見，及時預測對工程造價的影響，及時提出審計建議和意見。

2.6隱蔽工程審計

由于隱蔽工程覆蓋后再審核非常困難，審計人員要關注隱蔽工程的各個工序，詳細記錄審核過程，適時拍攝照片和錄像記錄，預防施工過程中偷工減料和結算時的高估冒算。

2.7工程進度款審計

重點關注工程款進度款計算是否正確，避免工程進度款超付。審計人員要通過分析施工單位的報價，重點關注數(shù)量較大、綜合單價高、施工工藝復雜的分部分項工程。通過審查招投標文件和施工合同中重點分部分項工程的內容和清單中的項目特征描述，檢查材料品牌、型號規(guī)格與合同約定是否一致，注意區(qū)分工程量清單內外項目的結算方式，清單中已包含的項目按投標報價結算，清單未包含項目按合同約定計價方式結算。

2.8工程結算階段

工程結算階段重點審查送審資料的真實性、合法性和完整性；審查預付款和甲供材料是否全部扣回，業(yè)主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計算正確；項目工程量及工程總價款的計算是否準確，取費依據(jù)是否正確；審查設計變更與簽證的工程價款是否已含在投標報價內，有無漏項重項，工程價款的調整辦法是否符合招投標文件及施工合同等。工程結算的審計中，重點關注是否存在超進度付款、建設資金和生產資金是否獨立、有無浪費等。堅持“先審計、后付款”原則，確實工程控制質量和造價。

3全過程跟蹤審計的原則和方法

3.1原則

（1）以工程量和工程造價為重點進行審計在跟蹤審計中應重點關注工程量的審計，工程量的大小決定了工程費用的金額，施工企業(yè)為了多算工程費用首先是在工程量上想辦法，圍繞復雜工程、變更工程、量大工程、隱蔽工程、高造價工程、新技術新材料工程為重點，抓住工程量和工程造價中的重點進行審計。（2）以工程績效為目標進行審計跟蹤審計要考慮建設項目的績效，使建設項目投資的經濟社會效應最大化，形成合理的經濟效益、社會效益和環(huán)保效益。在審計過程中，電力工程項目投資額度大、施工線長、涉及地域廣、建設周期長、施工條件復雜，關系到區(qū)域經濟建設和民生發(fā)展，其經濟和社會效益的要求高。要以工程績效為目標進行審計，加強工程建設中程序的公平、公正、公開，深入工程建設的可行性研究，提高勘測、設計和施工的質量，避免重復投資和低效益投資建設項目，科學優(yōu)化，提高資源利用效率。（3）以跟蹤工程全過程為原則進行審計以項目建設單位內部審計為主，堅持內部審計和外部設計結合，對電力工程項目的合同管理、資金管理、施工過程管理、質量管理、工期管理等，進行全過程跟蹤審計。加強各生產環(huán)節(jié)的銜接，工程項目的跟蹤審計應從管理審計、會計審計入手，改善管理漏洞，降低工程造價，提高工程投資效益。

3.2方法

（1）大宗材料設備采購審計對大宗材料設備采購審計，審計組應及時獲取招標采購合同、供貨材料及設備的性能指標及價格等資料，在充分論證和調研基礎上及時進行綜合評估和市場詢價后，向工程管理部門或施工單位提出合理的建議和相關意見后，由工程管理部門或施工單位按照要求進行招投標，擇優(yōu)選購材料設備。（2）工程進度款審計施工單位根據(jù)監(jiān)理單位簽字認可的工程量月報統(tǒng)計資料，提供工程進度支付款申請后，施工監(jiān)理人員和甲方工程項目代表審核，提出具體意見認可后，項目建設管理部門根據(jù)審計意見，方可支付工程進度款。（3）工程變更審計工程變更有施工圖變更和指令類變更。對工程變更造成的合同增減工程量，首先需由工程管理部門以書面形式予以確認有關變更費用，同時必須附加變更費用預算說明。再由監(jiān)理單位和甲方工程項目代表對變更費用進行審核，提出審核意見。最后審計項目組對變更費用的程序合法性和合理性進行審計，工程管理部門根據(jù)審計意見，簽訂變更合同或協(xié)議，作為結算依據(jù)。（4）工程索賠審計工程索賠首先由施工單位及時提交索賠申請，并附相關損失費用計算的書面材料，再由施工監(jiān)理單位和甲方工程項目代表進行審核，最后進行工程索賠審計。審核根據(jù)審核意見，主要針對索賠原因、真實性、合法性、完整性、正確性進行審計確認，由工程管理部門與施工單位落實索賠金額，作為結算依據(jù)。（5）竣工結算審計項目管理部門根據(jù)施工單位提供的竣工結算報告和竣工結算資料后，提出具體意見，應及時提交審計項目組和造價審計機構。審計項目組根據(jù)工程結算要求進行竣工結算審計，提出審計意見，工程管理部門按照審計意見和造價審計意見及時進行竣工結算。（6）竣工決算審計建設項目竣工驗收后，建設單位應及時編制項目造價和投資效果的竣工決算報告，進行竣工決算審計?？⒐Q算審計包括竣工財務決算說明書審計、竣工財務決算報表審計、工程竣工圖審計和工程造價對比分析審計四個部分。

4問題和對策

4.1問題

（1）用電需求的快速增長導致供電不足，大量電力工程項目紛紛上馬，形成工程項目繁多、審計力量不足和審計不及時。（2）大量未竣工電力工程建設項目，存在領導干部調離或離退，導致“先離后審”的現(xiàn)象。（3）高效和集約化的電力行業(yè)重組與現(xiàn)有審計要求和效率不協(xié)調，審計依據(jù)和工作標準難以統(tǒng)一。（4）部分企業(yè)領導思想認識和重視不夠，配合積極性不高，甚至設置障礙，影響審計工作的正常開展，增加了任期審計工作的難度。（5）有些審計形成的意見，執(zhí)行力度不夠，存在審而不改、審而不糾的現(xiàn)象，審計的嚴肅性與權威性得不到充分的維護。

4.2對策

（1）全面審計，先審后離，突出重點審計中要多方面調查、全方位審計，抓住重點要點，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，堅持“全面審計，先審后離，突出重點”。在干部離任之前，按照規(guī)定及時對決策正確性、是否充分利用優(yōu)惠政策、工程勘察設計質量、工程設計方的招標、招投標管理的規(guī)范性、工程量清單、變更簽證管理、材料采購、工程造價的控制、竣工結算等，全面而突出重點進行審計。（2）取證準確，客觀公正采用多種科學取證工作方法，堅持識圖分析法、現(xiàn)場調查法、調研取證法、核對驗證法等多種方法結合，取得實際工程資料，全面掌握真實情況，形成客觀實際審計意見，真實反映實際情況，事實要清楚、評價要公正、處理要合理合規(guī)，以保證審計結論和審計決定的公正性、客觀性。（3）加大審計力度，提高審計隊伍素質建立國網(wǎng)、省網(wǎng)和下屬控股電力公司的自上而下、分級管理的審計隊伍，堅持理論學習與聯(lián)系實際相結合，從業(yè)務、法規(guī)上加大培訓力度。不斷創(chuàng)新審計思路，改進方式、方法，面對新問題，提高審計隊伍素質。（4）全面執(zhí)行全過程跟蹤審計要求對具有大量隱蔽工程的電力工程項目，事前審計結合事中審計和事后審計，尤為重要。在工程施工之前提前介入，對工程前期的可行性研究、投資計劃、初設批復、材料設備、施工內容、工程總造價、設計監(jiān)理的招標、合同管理等，進行監(jiān)督、督導，完善相關手續(xù)、流程、制度。事中審計重點審計工程是否按圖、按規(guī)范施工，變更項目記錄和資料的完整性。事后審計主要對工程決算書的編制是否規(guī)范、材料用量及價差是否準確等。（5）落實審計意見，總結經驗教訓對形成的審計意見，該懲處應及時懲處，認真總結經驗和教訓，分析共性問題，通過總結經驗教訓不斷提高審計工作水平。

5結語

工程結算監(jiān)理審核意見范文第3篇

關鍵詞：直流輸電工程；工程現(xiàn)場；造價管理

中圖分類號：F407.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

什么是工程造價？目前有兩種理解觀點，一種觀點是：從廣義上講，工程造價是指建設一項工程全過程中發(fā)生的費用總和；狹義上講，是指工程價格，即為建設一項目工程，交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格。另一種觀點：一是指完成一個建設項目所需費用的總和，這實際上是指建設項目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價。以上兩種觀點，雖然在理解上不盡相同，但對工程造價的實質看法是一致的，就是指項目的總投資。造價管理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于在建工程投資決策、項目設計、招標投標、工程施工和竣工結算各階段，而我目前所指的工程現(xiàn)場的工程造價管理，僅僅只是這其中一部份，主要包括工程竣工結算、工程變更及現(xiàn)場簽證管理、工程進度款管理等三個方面。

一、工程前期造價管理工作

1.落實人員。根據(jù)相關制度和管理手冊要求設立業(yè)主項目部專職造價人員，組織造價專責參加理論培訓和實踐培訓，通過工程造價專業(yè)資格考試和實務練習，取得執(zhí)業(yè)資格證書，不斷提高造價專責的理論水平和工作能力。

2.完善制度和規(guī)定。收集國家和公司相關的基建通用制度，完成《直流輸電工程造價管理工作策劃》，編制《直流輸電工程進度款申報、支付手續(xù)辦理操作流程》。通過制度和規(guī)定規(guī)范了參建單位各自的行為，確保直流輸電工程造價管理目標順利實施。

3.積極參與合同談判。重點把關合同專用條款中涉及合同結算、變更簽證、工程款支付等條款，對合同約定的各種因素和措詞提出合理化建議，促使工程結算和工程進度款支付的合同依據(jù)得到有效規(guī)范。

4.重視建設管理交底。充分運用直流輸電工程建設管理交底，詳細介B工程竣工結算、工程變更及現(xiàn)場簽證管理、工程進度款管理的工作流程和工作職責，直流管控系統(tǒng)的運用，加強宣慣和培訓，使得設計、監(jiān)理、施工等單位參建人員對國家和公司的各項基建管理要求增強了解，為后階段造價管理工作的開展打下良好的開端。

5.搭建交流平臺。成立技經工作組，利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化通訊手段建立技經工作微信群，方便及時、暢通反映問題，解決問題，大大提高工作效率。

二、工程建設期造價工作全過程管控

1.重視工程量審核。工程量計算準確與否，直接影響工程結算的準確性，也影響工程進度款申報的及時和正確性，為了保證工程量計算的準確性，業(yè)主項目部每月在工程現(xiàn)場組織監(jiān)理、設計、施工單位召開施工圖工程量集中審核會，對已到圖紙進行集中審核，對以往圖紙有變化或存在異議的工程量進行校核。會議審核通過的圖紙工程量需進行四方簽字確認，大大提高了施工圖工程量計算的準確性、及時性。

2.嚴把工程進度款管理。直流輸電工程進度款管理是采用“本月申報、下月支付”的工程資金預算管理原則。每筆工程進度款支付應扣除工程預付款和工程質保金，確保每一筆工程進度款的支付都符合合同的要求。累計支付嚴禁超過原合同虛擬總價的85%，避免發(fā)生合同超付風險。經設計、監(jiān)理、業(yè)主審定后的工程量方可作為工程進度款申報依據(jù)，施工單位按照工程量審定口徑和實際完成進度申報工程進度款，監(jiān)理、業(yè)主依次審核，各單位各司其責，重點審核報審資料的規(guī)范性、完整性、計算單價與合同單價一致性、支付申請與資金計劃的符合性、申報金額與工程實際形象進度的一致性。施工單位在完成申報、審核流程并提供相關的技撐資料和合法、合規(guī)、真實有效的票據(jù)，才能確保工程進度款的支付。對未按要求辦理導致資金超付、錯付，將依照合同考核規(guī)定對責任造成單位在資信評價中提出考評意見，納入工程過程考核。

3.規(guī)范簽證及變更管理。在工程建設過程中，變更和簽證是不可避免，但要進行合理的控制，特別要防止在施工圖設計中產生的漏洞，因此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段的初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價工作得到有效的控制。規(guī)范變更、簽證的支撐性資料，通過《直流輸電工程造價管理工作策劃》和建設管理交底，明確變更簽證所需基礎資料如隱蔽記錄簽證、費用計算表等所需的支撐性資料。定期開展變更管理審核會，檢查變更辦理情況，對發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，督促閉環(huán)。每月上報工程簽證變更臺帳，辦理變更情況月度通報，對變更辦理嚴重滯后的單位，發(fā)出工作聯(lián)系單，跟蹤后續(xù)整改，若下月情況依舊的單位，納入工程過程考核。

工程結算監(jiān)理審核意見范文第4篇

關鍵詞：審計；質量；控制；流程

中圖分類號：G46文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0165-01

1 引言

國家教委審計局《關于加強工程決算審計工作意見》下達以后,一些院校的審計部門積極地開展了基建(修繕)工程審計。

高校建設投入所耗費的資源主要是公共資金，而高校工程審計所節(jié)約的資金體現(xiàn)了效益審計的經濟性特征。高?；üこ虒徲嬜鳛閷W校的一項必不可少的工作內容，在節(jié)約資金、增加效益、黨風廉政建設等方面起了積極的作用。當前高校內部審計機構受編制所限，審計人員偏少，工程審計人員更加缺乏。如何提高工程審計質量，取得建設項目效益審計應有的實際效果，建立和完善工程審計質量控制流程，是有效的途徑之一。

2 基建修繕改造工程項目審計中的關鍵環(huán)節(jié)

(1)基建工程的前期項目及費用的內容。按照規(guī)定， 工程前期費用包括規(guī)劃費、勘察費、設計費、招標費、監(jiān)理費、配套工程費等多項， 所占比重較大。

(2)合同的訂立。合同內容的完整性、真實性， 要約表述的準確性和規(guī)范的適用性都對以后的審計影響很大。

（3）設計變更、材料差價和隱蔽工程的驗收非常關鍵，直接影響工程的質量和造價。

（4）工程量計算和定額基價子目套用。工程量不按規(guī)定計算，高估冒算， 導致虛增工程量；工程項目基價子目虛套或高套，子目換算魚目混珠，導致工程項目內容與實際不符，價格虛高。

（5）委托的審計項目。目前的社會中介機構，管理和監(jiān)督機制不健全，業(yè)務運作尚欠規(guī)范。中介機構及其工作人

員業(yè)務素質和技術水平參差不齊，技術因素或人為因素都會直接影響工程的造價。

3 控制流程

學校的基建、修繕工程項目由各相關部門向審計處送審，而審計處簽發(fā)的審計報告和審計通知書作為財務結算的依據(jù)。該過程示意圖1如下：

我校審計處通過對基建和修繕項目的審計流程管理，為了控制審計質量，提高效益，主要從以下幾個方面來實施。

3.1 嚴格審查送審資料

基建、修繕項目的送審資料要由建設單位的項目負責人送審，并加蓋單位公章，列明工程名稱，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及項目負責人聯(lián)系電話應詳細列明，送審金額分為招標及變更金額。提供送審資料包括項目招投標文件：評標記錄；中標通知書；施工合同；補充合同；已初審的工程結算書；工程量計算書；施工圖；竣工圖；圖紙會審記錄；設計變更；工程簽證及會議紀要；由基建處、財務處、施工單位三方簽字認可的甲供材清單；相關責任人簽字并蓋章的乙供材料核價單；設備檢測報告；開竣工報告；施工單位的資質及取費證書等。

3.2 自審與外部送審相結合

為更好地提高審計效率，降低審計成本，凡工程造價沒有條件自審的項目交由社會中介機構審核。高校的工程項目繁多，時間緊，工程類別復雜，工程審計人員的缺乏且專業(yè)能力難以保障，引進社會中介機構實施審計，是保質保量做好審計工作的有效措施。社會中介機構業(yè)務水平及人員素質良莠不齊，把好中介機構的進門關特別重要。對專業(yè)審計機構的確定認真考核。首先審查該機構的資質、注冊造價工程師及中級編審的人數(shù)及專業(yè)配備，調查該機構業(yè)績，確定能否勝任本校的審計任務。

（1）自審項目的質量控制流程。自審的工程項目一般由一位主審人負責。分為四個流程進行審計：1、施工現(xiàn)場丈量工程量。2、審核工程結算。3、發(fā)出建設工程造價咨詢核定單。4、出具審計報告。流程示意如下圖2：

（2）外部送審項目的質量控制流程。委托審計，這里面有許多文章可做，必須做好委托審計全過程的監(jiān)督、檢查和控制工作。委托審計前要對委托工程項目進行初審選好受托審計單位和審計工程師；委托審計時要簽好委托審計協(xié)議；委托審計后要加強對受托單位、施工單位和審計過程中各個階段的監(jiān)控。

外部送審涉及數(shù)額大、關系復雜、環(huán)節(jié)多、完善和有效的流程控制，對保證工程審計質量起重要的作用。對于委托社會中介機構審核的項目，我們采取了項目責任人制度，專人跟蹤、專人負責，確保工程項目的審計質量。主要流程：

①交接送審資料：建立嚴格的與中介機構送審資料交接制度，清點資料，接收人簽字，并登記發(fā)出日期。②丈量工程量：對于每一項目均由審計處的項目責任人與中介機構派出的審計人員對施工現(xiàn)場工程量進行丈量，做好現(xiàn)場記錄，由承包單位、中介機構、發(fā)包單位及審計處的項目負責人簽字，對于無法丈量的工程量，做到現(xiàn)場情況與施工圖紙相核對，確保審核的工程量準確無誤。③溝通與協(xié)調：審計處的項目責任人協(xié)調并幫助聯(lián)系中介機構與發(fā)包單位、承包單位、監(jiān)理單位，調解中介機構與承包單位的爭議，對于協(xié)調不了的爭議，由項目責任人向上一級主管負責人匯報解決。④審核初審意見：由審計處的項目責任人對于中介機構出具的工程審計結算書等初審意見，提出具體的審核意見。一是工程合同訂立的結算方式是否與招投標文件一致，項目評標文件中是否有承包單位的二次優(yōu)惠，決算時是否進行調整。二是工程量的計算方法是否正確，有無重算和多算，是否與丈量的工程量相一致。三是定額的套用是否正確，是否響應了招投標文件以及施工合同中規(guī)定的計價依據(jù)。四是甲供材是否在工程結算中扣除，乙供材是否有完整的核價手續(xù)，沒有招標和沒有核價的材料，市場價格如何嚴格準確地核定。五是工程簽證是否與施工現(xiàn)場的工作量相符合，有無重復計算和多算。⑤發(fā)出建設工程造價咨詢核定單：中介機構的審計人員根據(jù)審核意見，再與承包單位充分溝通后，發(fā)出建設工程造價咨詢核定單，由承包單位、發(fā)包單位、委托單位、咨詢單位簽字并蓋章后，出具審計報告。⑥發(fā)出審計處人員的廉政情況征求意見書：在發(fā)出工程造價核定單的同時，對承包單位發(fā)出審計處人員的廉政情況征求意見書，對審計人員在審計過程中的廉政及客觀公正等情況征求意見，請承包單位以書面形式反饋。⑦出具審計通知書：審計處的項目責任人對中介機構的審計報告進行認真的核對后，出具由審計部門負責人簽發(fā)的審計通知書，中介機構的審計報告作為附件，為發(fā)包單位作為工程項目結算的依據(jù)。流程示意如下圖3：

以上七個環(huán)節(jié)的工程項目審計質量控制流程，特別是丈量工程量、溝通與協(xié)調和審核初審意見，為工程項目質量控制的重要步驟。①丈量工程量要求承包單位、發(fā)包單位的有關現(xiàn)場人員到場，對于施工步驟、材料品牌、工程進度等當時的施工狀況，掌握第一手資料。②由于中介機構專業(yè)水平的差異以及對學校審計環(huán)境的熟悉程度，使審核中介機構的初審意見成為控制審計質量的最后一步，從實際效果看，運用專業(yè)的知識，對中介機構審計的項目從招投標、合同、工程結算書進行復核，對控制審計質量收效顯著，也可促使中介機構對每一個項目無論大小認真對待。③溝通與協(xié)調是順利完成審計和控制質量方面非常重要的條件，缺乏溝通和協(xié)調不當，都會使工程項目審計陷入僵局或完全失控，這是審計工作應該盡力避免的。項目責任人是審計項目的組織者和管理者，在審計項目的實施進度和質量控制中處于項目相關主體的核心地位，對項目責任人的工作經驗能力和素質提出了有較高的要求，如下圖4所示做好相關各方的審計溝通與協(xié)調是完成任務所必須的。項目責任人同時開展幾個、十幾個工程審計項目相關主體的組織協(xié)調工作，又要對項目的問題和情況作出及時準確的判斷，如下圖5所示為各個審計項目的實施進度和質量進行控制。

經過幾年的實踐證明，該工程項目質量控制流程起到了提高審計效率，降低審計成本，控制審計風險，提高學校審計人員的業(yè)務素質，維護學校的利益的積極作用。

參考文獻

［1］戚安邦，孫賢偉.建設項目全過程造價管理理論與方法［M］.天津人民出版社，2004.

工程結算監(jiān)理審核意見范文第5篇

【關鍵詞】 基建 財務 審計

【Abstract】 In this paper, the use of funds to improve the hospital infrastructure efficiency point of view, Infrastructure projects on the audit of internal accounting controls and infrastructure financing and management, cost accounting, project cost, revenue accounting, accounts deal with specific aspects of the audit carried out the design, For hospital financial management, internal audit infrastructure provides a clear audit ideas and methods.

引言

醫(yī)院基建項目內部審計對于降低醫(yī)院成本,提高醫(yī)院的資金使用效益,規(guī)范基建程序,和維護醫(yī)院利益都有著非常重要的作用。目前,醫(yī)院大都采用外部審計來保證審計的效果,但是基于內部審計外包中的審計合謀風險和提高醫(yī)院管理水平角度來講,內部審計是不可或缺的一個部分,他可以通過全過程的參與基建項目,來評價和完善醫(yī)院的內部控制制度,從而搞好醫(yī)院建設,保證工程質量,節(jié)約投資,維護醫(yī)院的合法權益。建設項目內部審計是財務審計和管理審計的融合,風險管理、內部控制、效益審查和評價貫穿于建設項目的各個環(huán)節(jié)。下面主要從評價醫(yī)院的內部會計控制制度和財務管理的具體內容來談如何作好基建項目財務管理的內部審計工作。

1.基建項目內部會計控制制度的審計

基建項目的內部會計控制制度是醫(yī)院基建財務管理的一個主要方面,作好這項工作對于防范工程項目管理中的差錯與舞弊,提高資金的使用效率有至關重要的作用,因此,要定期對基建項目的內部控制制度進行審計和評價,發(fā)現(xiàn)內部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié),應當積極采取措施,及時的加以糾正和完善。具體包括以下六個方面的內容。

1.1、不相容職務的混崗的現(xiàn)象。其不相容崗位主要包括:項目建議、可行性研究與項目決策;概預算編制與審核;項目實施與價款的支付;竣工的決算與竣工的審計。

1.2、重要業(yè)務的授權批準手續(xù)是否健全,是否存在越權審批行為。經辦人對于越權審批的工程項目業(yè)務,有權拒絕辦理,并及時向審批人的上級授權部門報告。

1.3、決策責任制度是否健全,獎懲措施是否落實到位。單位是否有工程、技術、財會等部門的相關人員對項目建議書和可行性研究報告出具的評審意見;單位是否對工程項目實行集體決策制度,并有完整書面記錄。

1.4、概預算編制的依據(jù)是否真實,是否按規(guī)定對概預算進行審核。

1.5、工程款、材料設備款及其他費用的支付是否符合相關法規(guī)、制度和合同的要求。

1.6、是否按規(guī)定辦理竣工決算、實施決算審計。

2.基建項目財務管理內部審計

2.1審查建設資金的籌措與管理,提高資金的使用效益

2.1. 1、在資金的籌措方面:包括審查資金的來源是否合規(guī)、完整、落實;審查籌資方式的合理性、合法性、效益性;檢查籌資數(shù)額的合理性、分析所籌資金的償還能力。

2.1.2、在資金的管理方面,首先是審查資金是否按照建設計劃及時到位,是否與工程用款進度同步,有無超前融資閑置資金增加成本,有無產生缺口影響工程進展。第二審查資金的管理是否合規(guī)。查明有無轉移、侵占、挪用資金或造成資金流失,有無銀行開戶過多,造成資金管理分散。

2.1.3、審查資金的撥付。

A.開工預付款的支付:1、憑證是否齊全。支付申請書;履約保函、開工預付款保函,以及經監(jiān)理簽字的開工預付款支付證書;2、是否有工程部門的審核意見;3、財會人員對施工承包商申請支付的金額是否與招標文件核對,核定應付款金額,并報部門負責人簽署支付意見。在核定應支付金額時,若銀行保證金額與合同規(guī)定的支付金額不一致時,超過合同規(guī)定金額的,按合同規(guī)定金額支付,不足合同規(guī)定金額的,按照開工預付款保函金額支付;財會人員付款、入賬。

B.工程進度款支付。工程進度款是指建設單位按合同約定的工程進度向承包商逐筆支付的款項。由工程部門、會計部門及監(jiān)理部門共同保障實施,層層把關。1、憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請;經監(jiān)理部門審核的工程進度報表,包括申請支付理由、申請支付金額、工程進度報告等,同時要附上現(xiàn)場簽證等相關證明材料;2、醫(yī)院基建部門的審核意見; 3、會計部門應根據(jù)技術負責人核定的已完工工程量及合同總價款、合同變更金額、累計已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等,核定本次應付進度款金額;4、單位負責人簽署支付意見,嚴格控制“超付”。

C.工程結算款支付:結算款是指工程竣工后,雙方對工程總價進行結算所確認的工程款,對已付工程款與結算款的差額部分,建設單位應予支付。支付時應審核:是否有醫(yī)院內部審計部門或會計師事務所對工程結算的審計報告;單位主管領導是否按審計結果核定的最后結算額。

2.2審查建設成本的核算與管理,加強控制管理,堵塞漏洞。

2.2.1、審查建設總成本歸集與分配程序是否恰當與合規(guī)。查明成本核算范圍是否與批準概算相符,列支的依據(jù)與手續(xù)是否合規(guī);查明有無混淆成本項目界限,混淆與其他項目的成本界限,混淆各分部分項工程成本界限,混淆資本和收益性支出界限;查明有無虛增和虛減投資完成額,有無擅自挪用預備費用,有無虛增支出,賬外設賬。如進行票據(jù)事前審計,將違規(guī)違紀問題消滅在萌狀態(tài)。;加強材料管理審計;搞好設備耗費審計。

2.2.2、審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉、價差結算與結算范圍調整是否合規(guī)與合理。

2.2.3、審查設備投資中貨款及運雜費、采保費支付是否合規(guī)與合理、是否按設計要求。

2.2.4、審查待攤投資與其他投資中建管費、培訓費、征遷費、設計費、大件運輸費等費用支出是否合規(guī)與合理。查明共同費用分攤是否合理、資本化時間與范圍是否恰當,有無將各項非稅收入掛帳支用、不沖減相應的建設成本。審查勘察、設計、監(jiān)理、征遷等工作是否符合合同要求,其收費是否符合國家的有關規(guī)定。

2.2.5、審查其他財務收支及債權債務核算是否恰當、完整和合規(guī)。

審查流動債權是否真實和完整,有無隱瞞、轉移或者挪用資金,形成呆帳損失,對于大額或賬齡較長流動債權,要抽樣函證是否真實;審查流動債務是否真實完整,有無虛列債務,將資金掛帳直接支用,抽樣函證大額或賬齡超長流動債務是否真實。

2.2.6、審查財務審批制度的執(zhí)行情況。

2.3以建設項目工程造價審計為重點,減少支出,避免浪費。

2.3.1、審計工程量。工程量是編制預算、決算最基本的內容,也是整個建設項目取費的基礎。審計重點是注重設計要求,定期勘察現(xiàn)場,核對施工記錄,審核虛報重報多計問題。如單層木門油漆工程量計算應該為洞口面積,而有的施工單位按照木門正反兩面面積計算就錯了,工程量大了兩倍。所以實際勘察現(xiàn)場就顯得尤為重要。

2.3.2、開展工程定額使用審計。主要是審核定額套用是否符合現(xiàn)行規(guī)定。隨著市場經濟的發(fā)展,建筑的新工藝、新方法不斷涌現(xiàn),與定額不相同做法的項目越來越多。在審計過程中,審計人員應該重點審計施工單位有無高套定額或重套定額的現(xiàn)象,定額換算是否合理準確,補充定額編制依據(jù)是否充分。如有的該套修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額,有的該套用某一部分項目工程單價的卻高套另一單價。工程取費是否按照施工企業(yè)的性質,級別,建設項目的類別標準來確定。

2.3.3、材料價格的審計,審計材料價格應按照國家有關規(guī)定,對實際材料價格與預算定額發(fā)生價差進行調整。不僅應從資料,圖紙,帳目上進行審計,還應從施工現(xiàn)場、材料市場進行審核和調查掌握第一手材料。

2.4審查基建凈收入的清算

審查基建凈收入是否和歸、完整和真實,有無隱瞞或轉移收入,有無擴大其他基建支出開支范圍;審查各項基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規(guī)。

2.5賬務處理的真實性、合規(guī)性

2.5.1、檢查“工程物資”科目,有無盲目采購的情況,有無違規(guī)多付的情況,是否按合同的規(guī)定扣除了質量保證期間的保證金,對于完工后的剩余工程物資的盤贏、盤虧、報廢、毀損等是否作了正確的財務處理。

2.5.2“在建工程”科目累計發(fā)生額的真實性、合法性和合理性。是否包括了概算外的其他項目,據(jù)以付款的原始憑證是否進行了審批,是否合法,齊全;是否按合同進行付款;是否將不應屬于在建工程的費用記入其中。

結語

以上筆者對于基建項目財務管理內部審計從微觀的角度進行了一些具體的闡述,但是為了保證內部審計的效果,還應該從提高內審人員的綜合素質,使其不僅具有財務方面的知識,還應具備工程方面的知識,參與建設項目的全程管理,從而提高資金的使用效益,維護醫(yī)院的合法權益。