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財政收支管理范文第1篇

一、當(dāng)前預(yù)算管理制度下財政收支差異的表現(xiàn)形式及原因分析

（一）財政收支進(jìn)度差異及原因1.差異表現(xiàn)：收入進(jìn)度快于支出進(jìn)度。從我國月度財政資金運(yùn)行情況看，財政收入完成進(jìn)度明顯快于財政支出完成進(jìn)度，且收支季節(jié)性變動規(guī)律突出：年初及每季季末收入相對集中入庫，而支出“前慢后快”及年底“突擊花錢”現(xiàn)象明顯。2010-2014年，每年前十個月累積收支凈差分別為0.99萬億元、1.33萬億元、0.83萬億元、0.85萬億元、0.61萬億元，前十個月收入基本大于支出;每年11-12月的累計支出分別占當(dāng)年支出總額的31.9%、28.8%、26.2%、27.0%、25.1%，為同期收入的2倍左右。2.原因分析：一是預(yù)算管理體制“以收定支、收支平衡”的原則決定了“收先于支”。“以收定支”要求在實現(xiàn)收入之后才能支出，或者是在保證有收入來源的情況下預(yù)支，在這個原則下，反映在時間維度就是收快于支，政府在支出時應(yīng)“量入為出”。二是預(yù)算編制時間的滯后性影響財政支出執(zhí)行相對遲緩。我國預(yù)算年度采用歷年制，要等到新年度舉行的各級人代會審批后預(yù)算方案才可執(zhí)行。這意味著在3月之前，一般只有延續(xù)性項目按一定比例預(yù)撥部分資金，新增項目大都在預(yù)算批復(fù)下達(dá)后才開始支出，這就使一些資金只能延后支出。三是支出績效管理制度不完善導(dǎo)致年底“突擊花錢”。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，年底預(yù)算撥款未用完，相關(guān)款項不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用；同時，支出預(yù)算采用的是基數(shù)加增長的辦法，上一年度預(yù)算未用完將影響下一年度支出預(yù)算的安排。在財政支出進(jìn)度延后的情況下，為順利完成年度預(yù)算，防止下一年預(yù)算縮減，每年年底會下達(dá)大量的專項追加支出，造成年末財政支出大幅增加。

（二）財政收支增長率差異及原因1.差異表現(xiàn)：收入增速高于支出增速。從年度財政資金運(yùn)行情況看，多數(shù)年度財政收入增長率大于財政支出增長率。2000-2014年，我國財政收入年均增速17.0%，高于財政支出年均增速0.8個百分點；15個年度中，有9個財政年度的財政收入增長率大于支出增長率。其中，最大收支增長率差異發(fā)生在2007年，收入增長率高于支出增長率9.8個百分點，其它年度收入增長率高于支出增長率2-5個百分點。2.原因分析：一是財政收入的考核“剛性”強(qiáng)于財政支出。在我國，財政收入是政府活動的財力保證，財政收入對GDP的形成也產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。因此，各級政府通常對財政收入制定硬性考核目標(biāo)，預(yù)算安排中財政收入均須增長，從每年各級財政預(yù)算草案中即可驗證。相反，支出方面則沒有明確硬性的考核機(jī)制。二是非稅收入的“彈性”貢獻(xiàn)支撐財政收入增長。在經(jīng)濟(jì)增長放緩的形勢下，由于稅收收入增速下滑，非稅收入對財政收入增長的貢獻(xiàn)日益加大。1994年，非稅收入僅為91.22億元，占全國財政收入的比重為1.7%；2014年，非稅收入達(dá)到2.1萬億元，占比升至15.0%。另外，分稅制后地方政府財權(quán)與事權(quán)的不匹配，使得地方財政收入對非稅收入的依賴度較高。以寧夏為例，2007-2014年非稅收入由21.24億元增至94.65億元，年均增長20.5%，占地方財政收入的比例平均為25%。

（三）預(yù)算收支執(zhí)行偏差率差異及原因1.差異表現(xiàn)：預(yù)算執(zhí)行偏差率①較大，且預(yù)算收入執(zhí)行偏差率大于預(yù)算支出偏差率。我國財政收支決算數(shù)超預(yù)算數(shù)已成為財政資金運(yùn)行的常態(tài)。2000-2014年，預(yù)算收入執(zhí)行偏差率平均達(dá)到6.5%，預(yù)算支出執(zhí)行偏差率平均為3.0%；除2000年和2014年預(yù)算收支執(zhí)行偏差率基本相等外，其余13個年度，預(yù)算收入執(zhí)行偏差率均大于預(yù)算支出執(zhí)行偏差率，其中2007年二者的差額最大，達(dá)到9.9個百分點。2.原因分析：一是預(yù)算編制缺乏前瞻性，收支測算方法過于簡單。預(yù)算編制只是在既定的收支之間安排資金，缺乏科學(xué)的分析預(yù)測工作，未能將預(yù)算編制與經(jīng)濟(jì)預(yù)測有機(jī)結(jié)合。另外，預(yù)算編制方法基本采用“基數(shù)加增長”，雖然操作上相對簡單，但基數(shù)往往成為常數(shù)，在預(yù)算執(zhí)行過程中，實際上只能增不能減，不利于預(yù)算收支總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是政策制定周期與預(yù)算周期不銜接。在預(yù)算執(zhí)行過程中，上級政府或者部門會出臺新的政策，要求下級政府或相應(yīng)的部門安排資金執(zhí)行，這些政策與預(yù)算的不銜接不僅導(dǎo)致預(yù)算過程中充滿了不確定性，也阻礙著資金分配效率的提高。

二、財政收支差異反映的問題

（一）財政收支差異降低了財政資金的流動性，國庫庫存規(guī)模日益擴(kuò)大，資金閑置情況突出從各年財政收支運(yùn)行來看，由于財政收支進(jìn)度差異，財政資金總體表現(xiàn)為“前十個月凈流入、后兩個月凈流出”，進(jìn)而形成在凈流入月份國庫現(xiàn)金存量不斷增加的態(tài)勢。隨著整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，財政收入增速長期高于支出增速，凈流入的財政資金也不斷加大，加之我國預(yù)算編制沒有實行滾動預(yù)算，部分預(yù)算資金和預(yù)算項目存在未按年度需要進(jìn)行編制的情況，造成資金在國庫的逐年累積沉淀，本應(yīng)參與社會資本流動的財政資金在國庫大量“閑置”，未能有效發(fā)揮財政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。從2003-2014年國庫庫存②的月度情況，國庫庫存的總量逐年上升，2003年國庫庫存月均余額為0.55萬億元，2014年則達(dá)到了3.58萬億元，年均增長16.9%。

（二）財政收支差異加劇了財政資金的變動性，國庫庫存波幅加大，影響了貨幣供應(yīng)量的穩(wěn)定性財政收支進(jìn)度差異導(dǎo)致國庫庫存大幅波動且存在較為明顯的季節(jié)性。每季度前2個月國庫現(xiàn)金會逐步增加，季末明顯下降，一般在8月和10月會出現(xiàn)兩個波峰，年末則急劇下滑。另外，在國庫庫存快速增長的同時，有相當(dāng)數(shù)量的財政專戶資金游離于國庫之外，這塊資金由財政部門操控，大部分以活期存款的形式存放于各家商業(yè)銀行，進(jìn)出國庫具有較大的隨意性，加劇了國庫庫存的波動性。從月度國庫庫存看，各月國庫庫存余額偏離當(dāng)年平均值的幅度也逐步增加，2014年的最大偏離值為0.96萬億元，較2003年增加0.79萬億元。國庫庫存作為中央銀行負(fù)債的重要組成部分，其波動會對基礎(chǔ)貨幣投放或回籠產(chǎn)生不同程度的對沖效果。隨著國庫庫存波幅不斷增強(qiáng)，國庫資金對貨幣變量的擾動逐步也將增強(qiáng)，加大了央行執(zhí)行貨幣政策的難度。

三、政策建議

（一）完善預(yù)算管理體制，增強(qiáng)財政收支規(guī)模和進(jìn)度的可控性一是強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)性。延長預(yù)算編制時間，部門預(yù)算細(xì)化到部門和項目，預(yù)算收支測算可分別運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)收入測算法”和“零基預(yù)算”。二是硬化預(yù)算執(zhí)行約束。拓展國庫集中收付制度改革覆蓋面，建立真正意義上的國庫單一賬戶制度。延伸拓展納入財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)的資金范圍，加快相關(guān)資金的入庫速度。

（二）改革預(yù)算管理方式，提升財政收支的協(xié)調(diào)性一是改變預(yù)算收支考核方式。財政收入預(yù)算從約束性任務(wù)轉(zhuǎn)向預(yù)期性，預(yù)算執(zhí)行中更須強(qiáng)調(diào)依法征稅，應(yīng)收盡收；重點支出脫鉤收支增幅或GDP，增加地方財政支出的自主性。二是建立健全跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。建立跨年度彌補(bǔ)超預(yù)算赤字的機(jī)制，健全三年滾動預(yù)算編制機(jī)制，改進(jìn)中長期財政規(guī)劃管理，強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束性。

（三）優(yōu)化預(yù)算收支績效管理，提高財政資金的效率性將預(yù)算支出績效管理與收入績效管理有效整合，加強(qiáng)預(yù)算收入和支出的平衡性管理，在合法性的前提下注重收入的合理性和真實性，重視民生支出績效管理與地方政府民生績效目標(biāo)的深度結(jié)合。同時，應(yīng)加強(qiáng)社會監(jiān)督力量，完善事前和事中考評制度，推進(jìn)績效管理模式創(chuàng)新，切實提高財政資金使用效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱志峰.財政預(yù)算管理轉(zhuǎn)型路徑研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2013(11)．

財政收支管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：財政稅收；管理體制；思考和建議

一、引言

財政稅收政策是我國經(jīng)濟(jì)政策中的重要一項內(nèi)容，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深刻的影響。而財政稅收體系中，財政稅收的管理是重要的一環(huán)，良好的財政稅收管理體制是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)政策有效施行的堅強(qiáng)后盾。同時這也與我國的人民生活水平息息相關(guān)，必須予以高度重視。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國在財政稅收方面存在的問題和缺陷逐漸顯現(xiàn)出來，制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響了我國人民整體生活水平的提高，因此，實現(xiàn)我國財政稅收管理體制的改革和創(chuàng)新已是迫在眉睫。鑒于當(dāng)下我國的財政稅收管理的實際狀況，在國家的相關(guān)政策法規(guī)要求的范圍內(nèi)，就我國的財政稅收管理現(xiàn)狀做出一些分析，提出一些有助于推動我國財政稅收管理體制改革創(chuàng)新的思考和建議。

二、我國財政稅收管理體制現(xiàn)狀和問題

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的財政稅收管理體制在我國的制度保障中占據(jù)著重要的地位，也在一定程度上對于農(nóng)村的稅費(fèi)改革起到鞏固作用，緩解了國家財政方面存在的困難。但是由于財政稅收管理體制由于諸多的現(xiàn)實條件的限制，在工作過程中存在著許多不良的現(xiàn)象?，F(xiàn)就結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗和調(diào)查分析，對我國財政稅收管理體制中存在的問題展開分析，具體如下。

(一)財政稅收管理體制存在一定的局限性現(xiàn)在我國的財政稅收體系中，稅收的種類還不齊全，在政府管理范圍內(nèi)對于非稅收收入和重要稅收種類的收入缺少一定的征收規(guī)范。如沒有對環(huán)境和資源調(diào)節(jié)方面進(jìn)行必要的稅收，阻礙了社會調(diào)節(jié)分配的職能的發(fā)揮，稅收制度中的一些制度設(shè)定也不完善。

(二)我國的財政預(yù)算管理體制不健全在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，我國也正在對預(yù)算管理體制進(jìn)行改革和完善，但是從整體上來來看，我們必須承認(rèn)，有相當(dāng)多的缺陷存在，針對這些問題和缺陷必須要對體制進(jìn)行完善。就當(dāng)前我國的財政收支狀況來看，沒有納入相應(yīng)的預(yù)算。一方面是在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，往往只是簡單機(jī)械的做表面工作，經(jīng)常存在降低預(yù)算指標(biāo)的情況，過分夸大了管理者的業(yè)績；另一方面，在預(yù)算的管理過程中，監(jiān)管的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，組織內(nèi)部缺少必要的約束，在經(jīng)費(fèi)支出過程中，主觀隨意性比較大，與之前設(shè)置的預(yù)算有很大的出入。

(三)政府的資金在轉(zhuǎn)移支付過程中管理不規(guī)范我國現(xiàn)今的轉(zhuǎn)移支付形式包含專項和一般的轉(zhuǎn)移支付等幾種。其中一般性的轉(zhuǎn)移支付才能夠?qū)崿F(xiàn)我國地區(qū)之間均等化發(fā)展的需求，但是由于我國政府的職責(zé)沒有有效匹配等問題，造成了我國的轉(zhuǎn)移支付類型構(gòu)成缺乏科學(xué)性，一般性的轉(zhuǎn)移支付形式所占的比例較小，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外在轉(zhuǎn)移支付過程中，長時間缺少規(guī)范的管理，容易導(dǎo)致專項轉(zhuǎn)移支付的資金被地方政府納入，限制正常功能的發(fā)揮。加之監(jiān)管工作不到位，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益采用稅收返還等其他形式，無形之中使得轉(zhuǎn)移支付的市場經(jīng)濟(jì)色彩加重，導(dǎo)致地區(qū)之間的稅收返還的不均。

(四)政府的財政稅管理人員管理素質(zhì)不高在我國的稅收管理體制實施過程中，相關(guān)單位并沒有予以足夠的重視，在實際的稅收工作中也沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)。稅收管理人員的管理素質(zhì)低下，管理意識淡薄，認(rèn)為國家的稅收工作只是機(jī)械地依據(jù)國家制度進(jìn)行服務(wù)，跟自身并無關(guān)系，在工作過程中帶有敷衍的態(tài)度。這些都嚴(yán)重阻礙了國家稅收管理的發(fā)展進(jìn)程。

三、關(guān)于我國財政稅收管理體制改革創(chuàng)新的相關(guān)建議

(一)有效加強(qiáng)我國財政稅收管理體制的改革進(jìn)程鑒于以上問題的分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)今我國的財政稅收管理體制并不健全，要想完善相關(guān)體制，必須考慮集權(quán)和分權(quán)的循環(huán)影響。財政稅收管理部門對自身工作不夠重視，在今后很長一段時間里，推進(jìn)我國稅收管理體制的改革也必將是財務(wù)稅收工作的第一要務(wù)。因此，對于財政稅收管理部門而言，必須要提高工作意識，對自身工作負(fù)責(zé)和重視，提高工作的規(guī)范性，維持好財政稅收的管理秩序，完善財務(wù)管理機(jī)制，保證此證稅收健康有序發(fā)展，滿足不斷進(jìn)步的時展需求。

(二)健全相關(guān)的稅收法律法規(guī)對稅收管理權(quán)限進(jìn)行的科學(xué)劃分和調(diào)整是滿足實際的需求，如果需要做出變更的話，都要按照相關(guān)的法律規(guī)范來執(zhí)行，不能隨意改動。有效保障了法律的權(quán)威性，切實落實稅收管理體制的落實。

(三)加強(qiáng)對于稅收管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)因為稅收管理人員是稅收工作順利實施的保障，其工作素質(zhì)直接影響稅收管理工作的質(zhì)量和效率。因此，必須要重視對于稅收管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，對管理人員的素質(zhì)進(jìn)行有效的提升。加強(qiáng)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，從而保障稅收工作的健康發(fā)展。

財政收支管理范文第3篇

【關(guān)鍵詞】政府收支分類改革；高校；財務(wù)管理

一、政府收支分類改革的必要性及主要內(nèi)容

（一）政府收支分類改革的必要性

政府收支分類是財政預(yù)算管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財政預(yù)算管理的透明度，關(guān)系到財政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財政體制建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項財政改革的不斷深入，原政府收支分類管理中存在的問題越來越突出。1.支出科目不能直觀、明細(xì)地反映政府各項職能活動，不能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)和公共財政的基本要求；2.缺少一套完整、統(tǒng)一的支出經(jīng)濟(jì)分類體系，不利于做細(xì)、做實政府預(yù)算；3.涵蓋的范圍偏窄，沒有包括應(yīng)該納入政府收支范圍的財政預(yù)算外收支等，不能準(zhǔn)確反映政府收支活動的全貌；4.統(tǒng)計口徑與國外有較大差別，不利于進(jìn)行宏觀分析決策。

（二）政府收支分類科目改革的主要內(nèi)容

政府收支分類就是對政府收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府收支活動。政府收支分類科目是編制政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會計明細(xì)核算的重要依據(jù)。

以“體系完善、反映全面、分類明細(xì)、口徑可比、便于操作”為具體改革目標(biāo)，新的政府收支分類體系主要包括三個方面的內(nèi)容，即收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類。收入分類反映政府收入的來源和性質(zhì)；支出功能分類反映政府各項職能活動，即政府究竟做了什么；支出經(jīng)濟(jì)分類明細(xì)反映政府支出的具體用途，即政府的錢究竟是怎么花出去的。政府收支分類改革的主要特點可概括為以下三個方面：

1.確立新的政府收入分類，全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項收入。政府收入分類是指將各類政府收入按其性質(zhì)進(jìn)行歸類和層次劃分，全面、準(zhǔn)確、明細(xì)地反映政府收入的總量、結(jié)構(gòu)及來源情況，是一種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，說明政府的錢是從哪里來的。

2.確立新的政府支出功能分類，清晰地反映政府職能活動的支出總量、結(jié)構(gòu)與方向。支出功能分類，簡單地講，就是將政府的各項開支按政府主要職能活動進(jìn)行分類。例如，教育廳辦學(xué)校，按照教育廳的職能將這部分資金通過“教育”（類級科目）來反映，如果錢是撥給南京師范大學(xué)的，就通過項級的“高等教育”來反映；如果錢是撥給南京某小學(xué)的，我們就通過項級的“小學(xué)教育”來反映。政府各項支出能直接從科目上看出來。政府的錢做了什么事，做每項事花了多少錢， 在預(yù)算上就能清楚地反映出來，老百姓也就看得懂了。

3.確立新的政府支出經(jīng)濟(jì)分類，明細(xì)地反映政府各項支出的具體用途。比如用于小學(xué)教育的支出，究竟是用于蓋校舍還是發(fā)獎金。功能分類是反映政府支出“做了什么事”的問題，經(jīng)濟(jì)分類則是反映“怎么去做”的問題。

二、政府收支分類改革對高校財務(wù)管理的影響

新的政府收支分類改革到位后，將建立起我國有效的財政信息管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，可以對任何一項財政收支進(jìn)行“多維”定位，反映每筆資金的多個特征。這對于加強(qiáng)政府預(yù)算收支的監(jiān)督、提高預(yù)算透明度、提高財政管理水平和財政資金使用效益和從源頭上防治腐敗，意義十分重大。這樣一個有效的財政信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于預(yù)算會計系統(tǒng)，因此，政府收支分類改革必將對預(yù)算會計的核算內(nèi)容、科目的設(shè)置等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時也必將對預(yù)算會計體系中重要組成部分的高等學(xué)校財務(wù)管理產(chǎn)生極大的觸動。

（一）清除了預(yù)算、核算和決算一體化的障礙

政府收支分類作為財政預(yù)算管理的一項基礎(chǔ)性工作，涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。政府收支分類改革的最終目的是要強(qiáng)化政府預(yù)算管理，使政府的收入和支出更加透明、公開，收入合理合法、支出恰到好處，便充分接受全社會的監(jiān)督，形成民主、和諧的美好社會。但長期以來，由于各種制度、體制、管理、技術(shù)等方面的原因，政府財政管理、部門內(nèi)部的預(yù)算、核算、決算存在兩張皮現(xiàn)象，導(dǎo)致一系列財務(wù)管理的問題。

國家目前大力推進(jìn)的部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等管理改革，已經(jīng)為預(yù)算、核算和決算創(chuàng)造了有利條件，部門預(yù)算編制，特別是部門預(yù)算執(zhí)行和檢查監(jiān)督等方面還存在一些問題，所屬政府批準(zhǔn)的部門預(yù)算和高校實際執(zhí)行的預(yù)算還存在一定的差距，即存在所謂“兩本”預(yù)算。新的收支分類體系不僅對科學(xué)編制部門預(yù)算提出了更高的要求，也為嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算提供了條件。近年來，財政部門推行部門預(yù)算改革等措施，但事業(yè)單位會計制度和事業(yè)單位財務(wù)制度沒有作相應(yīng)的修改，造成會計核算與部門預(yù)算編制的口徑不相一致。如現(xiàn)行會計制度將公用支出簡單分為公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用等科目，而部門預(yù)算編制時則需要細(xì)分為辦公費(fèi)、專用材料購置費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、租賃費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)等多個款級科目，這種預(yù)算與核算科目的不一致，給預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行情況分析帶來了困難。新的政府收支分類改革后，將對相關(guān)制度進(jìn)行配套改革，如重新修訂行政事業(yè)單位會計制度等，從而實現(xiàn)預(yù)算與會計核算口徑的統(tǒng)一。本次政府收支分類改革從制度上徹底消除了預(yù)算、核算和決算一體化的障礙，從技術(shù)上使預(yù)算、核算和決算一體化成為可能。

（二）明晰高校的各項收入

新的收入分類全面反映收入的總量、結(jié)構(gòu)及來源情況，它不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入等各項收入。通過收入分類科目，可以清楚地了解高?？偟氖杖胧嵌嗌?，收入的構(gòu)成狀況如何，是財政撥款還是收取的學(xué)雜費(fèi)，是獲得的科研經(jīng)費(fèi)還是銀行貸款，新的收入分類為進(jìn)一步加強(qiáng)高校收入管理，整合預(yù)算內(nèi)、外財力創(chuàng)造了條件。同時，也促進(jìn)了預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理。

（三）促進(jìn)高校核算基礎(chǔ)向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變

隨著高校收入來源和支出用途的多樣化以及強(qiáng)化教育成本管理核算的需要，權(quán)責(zé)發(fā)生制成為一種必然的選擇?，F(xiàn)行的核算基礎(chǔ)主要有以下三方面缺陷：1.高校財務(wù)支出不能反映事業(yè)活動中的應(yīng)付未付債務(wù)，如借入資金的利息等，這部分“隱性債務(wù)”在實際支付時才反映為支出。按照收付實現(xiàn)制進(jìn)行核算，虛增了高校可支配財務(wù)資金，必然導(dǎo)致高校的財務(wù)狀況失實，掩蓋了高校潛在的財務(wù)危機(jī)，有可能對學(xué)校的決策產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向，不利于防范和化解高校財務(wù)風(fēng)險。2.年終事業(yè)結(jié)余信息反映不實。如對于預(yù)算已經(jīng)安排，但由于各種原因當(dāng)年無法支付所形成的結(jié)余，實際上屬于實施項目必需的資金，在收付實現(xiàn)制下，年終轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶，造成結(jié)余不實。又如學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)或培養(yǎng)費(fèi)，在實際收到時確認(rèn)為收入，但許多培養(yǎng)工作是跨年度的，相關(guān)支出也許在下年度才發(fā)生，年度間缺乏收入和支出的配比，掩蓋了高校各個時期業(yè)務(wù)的真實情況，也造成結(jié)余不實。3.收付實現(xiàn)制下不能正確地進(jìn)行成本和費(fèi)用核算，不能準(zhǔn)確提供生均教育成本信息，也不能客觀地反映高校的運(yùn)行成本和運(yùn)行績效。

（四）為基本建設(shè)資金納入高校會計制度統(tǒng)一核算提供了政策依據(jù)

一直以來，學(xué)?；窘ㄔO(shè)會計核算獨立于學(xué)校財務(wù)會計核算之外，學(xué)校報出的報表不包含基本建設(shè)數(shù)據(jù)。這樣的報表不能反映學(xué)校資產(chǎn)、負(fù)債和收支的全貌。近年來，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校的基建投資迅猛增長。很多基建項目靠學(xué)校貸款自籌資金，貸款本金及利息由學(xué)校財務(wù)償還。由于基建會計獨立核算，由學(xué)校償還本息的貸款沒有體現(xiàn)在學(xué)校的財務(wù)報表上，同時貸款利息由學(xué)校支付，不列入基建財務(wù)費(fèi)用，或即使部分列入也缺乏科學(xué)依據(jù)，造成學(xué)校負(fù)債狀況不實，基建項目成本核算不準(zhǔn)確。新的支出功能分類不再按基本建設(shè)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能分設(shè)一般公共服務(wù)、外交、國防、教育等大類科目。支出經(jīng)濟(jì)分類按政府各項支出的具體用途分設(shè)工資福利、商品和服務(wù)支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等大類。新科目中的“ 教育支出”，除了包括原“ 教育事業(yè)費(fèi)”之外，還包括教育基本建設(shè)支出、教育行政費(fèi)支出以及其他用于教育方面的支出。新的支出功能分類中不設(shè)置基本建設(shè)支出科目，而是將原基本建設(shè)支出分解到各功能分類科目。如果在新的政府支出功能分類中仍然保留基本建設(shè)支出科目，必然造成其他支出功能分類科目反映內(nèi)容的不完整，如教育支出中缺少教育基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)支出中缺少農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。高校基本建設(shè)支出作為經(jīng)濟(jì)分類中的“其他資本性支出”與高校其他事務(wù)性支出分兩套賬核算顯得毫無必要。

【主要參考文獻(xiàn)】

［1］財政部. 2007 年政府收支分類科目［Z］ .北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

財政收支管理范文第4篇

任何一個國家政權(quán)的有效運(yùn)行，都要由財政稅收的保障。國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會的持久穩(wěn)定都有賴于良好的財政稅收管理，它是國家財政體系的關(guān)鍵之所在。我國的財政稅收管理體制在逐步完善，但是在目前的狀態(tài)中還是存在著各種各樣的問題，久而久之勢必會影響我國財政事業(yè)的發(fā)展。下面簡要分析我國財政稅收管理體制中存在的問題。

（一）、體制運(yùn)行還不夠健全，有效控制也沒有很好地進(jìn)行管理。財政稅收工作同時受到業(yè)務(wù)和行政的制約，在財政稅收管理進(jìn)行過程中，這樣就會造成一定的弊端。部分管理工作者會目無法紀(jì)，為了自己的私利違背原則，做出影響財政稅收管理順利進(jìn)行的事情。有些地方，稅收人員不斷削減，管理機(jī)構(gòu)也在日益減少，使得管理力量單薄，而且缺少了組織的穩(wěn)定性，工作人員缺少工作的激情，無法帶動先進(jìn)的管理。

（二）、財政稅收的管理的監(jiān)督監(jiān)管不到位。稅收管理體之中缺乏有效可行的監(jiān)督機(jī)制，這會造成一種無責(zé)任和危機(jī)意識的狀態(tài)，導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）、民主管理的形式在體制上只是空有口號并沒有完全落實。部分地區(qū)不能落實民主管理制度，無法做到真正意義上的政務(wù)公開，即便有形式上的民主小組形式，但是并無實際意義。選舉幾乎都是大領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定，不能通過民主決定，造成管理人員不夠?qū)I(yè)，無法以身正則，起不到任何監(jiān)督監(jiān)管作用。沒有很好地要求，財政稅收工作就不能很有序的運(yùn)行。

（四）、在目前的稅收系統(tǒng)中資金效益并沒有得到完全的優(yōu)化。即便在制度上將收入和支出分成兩個部分，但是實際還是混為一談，一起運(yùn)行。而且在專項資金調(diào)用時需要層層過關(guān)，分批撥付，這就直接影響了資金在使用過程中產(chǎn)生的效益，從整體來看，各部門之間的權(quán)利、責(zé)任和利益沒有完全有序化，分工不夠明確，致使我國財政稅收管理資金效益得不到提高，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，阻礙了我國財政稅收管理的快速發(fā)展和創(chuàng)新。

二、改善財政稅收管理體制的創(chuàng)新之舉

（一）、財政稅收的管理體制需要完善，必須要根據(jù)實際的需要整改體制。就目前狀況來說，我國的財政稅收管理體制依然不夠健全完善，并且在這個體制的建設(shè)中始終循環(huán)著集權(quán)分權(quán)，而且影響深遠(yuǎn)。在財政稅收的管理上，目前我們的狀態(tài)是很疏忽的，工作人員對于管理的認(rèn)知觀念也是比較淡薄。要改變這一局面必須要加強(qiáng)財政稅收管理體制的整改，并將此工作作為現(xiàn)行財政工作的最主要的任務(wù)。在這一過程中首先很重要的一點就是要強(qiáng)化制度規(guī)范，加強(qiáng)法律權(quán)威；同時財政稅收管理秩序也要穩(wěn)步的落實，做好財務(wù)管理機(jī)制的完善，對于債務(wù)管理要加之強(qiáng)化，避免出現(xiàn)不正常的債務(wù)現(xiàn)象，使得財政稅收管理關(guān)系處于健康、和諧的關(guān)系之中，能夠有效的促進(jìn)其適應(yīng)時代的發(fā)展。

（二）、財政稅收管理工作中的主要執(zhí)行者是工作人員，因此提高工作人員的綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)績效評估，深化體制整改的強(qiáng)度只管重要。稅收管理工作要想取得很大的成效就需要由綜合素質(zhì)高的工作人員。人是管理運(yùn)作的主要傳達(dá)方，因此為了財政稅收管理工作的有效開展必須要加強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)。為此，我們必須要形成成文的規(guī)章制度，并采取有效措施進(jìn)行定期的培訓(xùn)以強(qiáng)化行動觀念。并且對于財政稅收的專業(yè)知識以及培訓(xùn)材料，要加強(qiáng)規(guī)范創(chuàng)新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，使得管理服務(wù)與理論指導(dǎo)相統(tǒng)一，提升整體的協(xié)調(diào)能力和辦事效力，為大眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時要做到有效的精兵簡政，盡量減少繁冗機(jī)構(gòu)，降低自身成本支出?？冃гu估對于提高工作人員的積極性有著良好的作用，因此在稅收管理工作也實行績效評估，會大大提升工作人員形象，提高工作積極性，提高財政管理工作的效率。

（三）、收支是財政稅收的體現(xiàn)，收入和支出要有明確界定以避免出現(xiàn)混亂管理的現(xiàn)象。管理中會有很多的經(jīng)濟(jì)措施，對于收支的管理要利用好可行措施，建立一整套可行方案和體系。在人員管理上要認(rèn)真做好收支項目的分配，根據(jù)實際情況和市場需求，遵循一定的原則明確收支范圍的定義，科學(xué)確定稅負(fù)比例，并且合理配置各種稅收服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均衡化的發(fā)展；還要明確財政稅收管理職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行相關(guān)的職責(zé)劃分，逐步把財政稅收管理歸入預(yù)算管理范圍之內(nèi)，同時調(diào)整在稅源轉(zhuǎn)移以及跨區(qū)域分配過程中出現(xiàn)的不公現(xiàn)象，降低市場或者國家政策等因素對于財政稅收收入的影響。財政稅收工作要想穩(wěn)步健康地發(fā)展，就必須要有一個長期的健康機(jī)制，因此我們要為了社會的可持續(xù)發(fā)展，做好稅收機(jī)制的運(yùn)作。

（四）、資金作為財政稅收的體現(xiàn)，必須要提高使用效益。我國的財政稅收一般都是用在公共事業(yè)上，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須要提財政稅收資金的有效使用，使其發(fā)揮有利的效益。財政稅收管理部門要整合財政稅收資源，公開化、透明化財政稅收，加大對潛力事業(yè)的扶持，并為了信息的有效傳遞，為了資源的共享做好一個共享機(jī)制。在這個過程中，管理部門要適當(dāng)?shù)恼疹櫥鶎影l(fā)展，現(xiàn)在基層發(fā)展需求的扶持比較渴望，稅收資金在這一方面會有很高的效益體現(xiàn)。最重要整個資金的使用過程要有一個完善的監(jiān)督機(jī)制的管理，以最大化資金的使用效益。

三、結(jié)束語

財政收支管理范文第5篇

1建立和完善新的財政體制

由于我國處于市場經(jīng)濟(jì)的基本國情之下，進(jìn)行財政稅收管理體制的創(chuàng)新的前提是建立起分級分權(quán)的財政體制，所謂分級分權(quán)，指的是合理劃分各級政府，實行分級分權(quán)的財政體制有利于實現(xiàn)中央政府和地方政府之間財政稅收的調(diào)節(jié)，在分級的過程中，要根據(jù)實際情況，在合適的時間增加我國中央政府的收入比例，使中央政府的支出力度增加，減少財政管理問題的出現(xiàn)，對財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，同時要切實的緩解地方政府財務(wù)管理自身所帶來的壓力，對于行政改革過程中的人員精簡所提出的要求盡量滿足，嚴(yán)格規(guī)范地方政府的支出權(quán)限，保證地方政府具有充分的財政權(quán)力的前提下對地方財政的自由進(jìn)行相應(yīng)的控制，這就能在一定程度上推進(jìn)地方政府的財政稅收管理改革，實現(xiàn)我國財政稅收管理體制的創(chuàng)新。

2健全財政轉(zhuǎn)移支付體系健全

財政轉(zhuǎn)移支付體系對于我國財政稅收管理體制的創(chuàng)新有非常重要的作用，合理的搭配有條件轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付以保證資金來源的穩(wěn)定性和可靠性，一些資金分配方法比較合理的省市要提升一般性轉(zhuǎn)移支付自身的比例，整合專項轉(zhuǎn)移支付，使移動支付資金的來源愈來愈穩(wěn)定。同時對轉(zhuǎn)移支付的分配方式進(jìn)行改革，在改革的基礎(chǔ)上建立公開、科學(xué)、透明和合理的資金分配體系，保證我國財政稅收管理體制的創(chuàng)新。

3以制度創(chuàng)新保證管理體制的創(chuàng)新

財政稅收體制的改革對于我國政府改革深化以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的制衡作用，特別是在農(nóng)村地區(qū)，有效的推廣能夠充分調(diào)動農(nóng)民的勞動積極性，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的成本，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也會降低，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，既要免除農(nóng)業(yè)稅等一些稅收項目，還要及時的調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，同時正視地方政府的主要職責(zé)，這是發(fā)展我國特色經(jīng)濟(jì)的重要途徑。合同制是完善我國地方財務(wù)稅收管理分配職能的重要創(chuàng)新手段，因此將合同制納入到我國的財政稅收體系之中，既能提升我國地方財政稅收的自，還有助于國家的宏觀調(diào)控，人們一直在倡導(dǎo)進(jìn)行體制改革的進(jìn)行，制度創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的主要作用逐漸體現(xiàn)出來，因此，為了開展財政稅收管理體制創(chuàng)新就必須要以加強(qiáng)中央管理部門與地方政府之間的配合為出發(fā)點和著眼點。

4注重國稅和地稅的協(xié)調(diào)

國稅和地稅，都是國家的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。其中國稅歸國家稅務(wù)總局垂直管理，而地稅歸?。ㄊ校┑囟惥执怪惫芾?。兩者最重要的區(qū)別是稅務(wù)征收的范圍不同，因此，為了更加有效的發(fā)揮我國稅務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，必須協(xié)調(diào)好地稅和國稅之間的關(guān)系，健全地稅和國稅的協(xié)調(diào)機(jī)制和配合機(jī)制，由于我國近年來不斷的進(jìn)行分稅制管理體制的改革，在我國的相關(guān)省份已經(jīng)設(shè)立了相應(yīng)的稅收征管機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)是將地稅和國稅分開的，地稅機(jī)關(guān)和國稅機(jī)關(guān)之間要進(jìn)行充分的交流，實現(xiàn)信息的共享，當(dāng)?shù)囟惡蛧悓φ叩睦斫獬霈F(xiàn)不同時，兩種結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的探討，盡力的解決問題，以實現(xiàn)地稅和國稅的協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目的。同時，政府要將相應(yīng)的財政關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，對我國的財政體制進(jìn)行健全，對于我國各級政府對于財政支出所具有的責(zé)任進(jìn)行明確，對于省級政府和中央政府之間的財政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行充分的完善，以事權(quán)和財權(quán)相互匹配為重要原則，健全省級以下的財政管理體制，對于全國性的基本公共服務(wù)要由中央政府來承擔(dān)，履行好其調(diào)節(jié)收入分配的責(zé)任，對于地區(qū)性的公共服務(wù)支出要由地方政府來負(fù)責(zé)，除此之外，對于一些跨地區(qū)性質(zhì)的公共服務(wù)，必須分清楚這些服務(wù)的主要責(zé)任和次要責(zé)任，協(xié)調(diào)好中央政府和地方政府的關(guān)系，增加一般性轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模，增加對財政困難的城鄉(xiāng)建設(shè)力度。

二、總結(jié)