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摘要：目前，工程造價成本的管理與控制越來越受到重視，所起到的作用也越來越大。本文從投資決策階段、項目實施階段以及建設結(jié)算階段實行全過程的管理，同時加強對工程成本管理，不斷降低成本，以保證優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的施工生產(chǎn)。

關鍵詞：工程造價;成本；管理;控制

工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結(jié)算階段實行全過程的管理，把建設項目的投資控制在批準的投資限額內(nèi)，保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。在施工企業(yè)中，加強對工程成本管理，不斷降低成本，具有十分重要的意義。

1、目標成本管理的控制

目標成本的管理主要包括確定目標成本和進行成本預測，參與經(jīng)營決策、編制成本計劃，建立責任成本中心、實行成本歸口管理等內(nèi)容。對各項生產(chǎn)活動進行具體指導，限制和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏差；采取糾正錯誤的措施，使各項具體的和全部的生產(chǎn)耗費控制在原來規(guī)定范圍內(nèi)；確保規(guī)定的目標成本?，F(xiàn)在目標成本管理在很多公司和單位已經(jīng)推行，但推行的結(jié)果并不都盡如人意。目標成本管理實際上是一個系統(tǒng)工程,需要組織保障,并有詳細的管理流程、管理制度進行支撐。

1.1建立責任成本中心、加強業(yè)績考核

建立責任成本中心，是工程成本控制行之有效的經(jīng)驗。是指具有一定的管理權限，責、權、利相統(tǒng)一的，對所發(fā)生的成本費用能夠加以控制，并承擔相應經(jīng)濟責任的企業(yè)內(nèi)部單位。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效果負完全責任。按照不同的成本要將目標成本進行細分，分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領導、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標責任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。嚴格考核、獎罰分明。通過成本指標，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗克服缺點，提高施工企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，充分發(fā)揮責任成本中心的作用。

1.2確定目標成本、進行成本預測

施工預算是成本目標。工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行評估。根據(jù)項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經(jīng)濟效益。施工組織設計的編制，在不斷優(yōu)化施工技術方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎上，通過工料機消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場的目標成本。施工預算成本總額應控制在責任目標成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應確定目標利潤，施工預算與投標預算進行對比，其差額實際就是計劃施工盈利。為了編制合理的施工預算，可根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和技術力量，材料市場價格變化等因素進行分析，也可制定內(nèi)部施工定額。同時還要編制施工管理費支出預算，嚴格控制分包費用，避免效益流失，項目預算員要協(xié)助項目經(jīng)理審核和控制分包單位的預算，避免“低進高出”，保證項目獲得預期效益。

2、成本計劃執(zhí)行過程中的管理與控制

成本計劃執(zhí)行過程，實際上就是工程項目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本計劃執(zhí)行過程中的管理是對照成本計劃進行日?？刂?。其主要內(nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場施工進度、質(zhì)量、安全的控制，以及其他管理費用的控制等內(nèi)容。

2.1加強業(yè)內(nèi)管理

工程項目開工時，認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時對于結(jié)構復雜，施工難度高的項目，要認真仔細看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進度，確保工程質(zhì)量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。及時調(diào)整和優(yōu)化施工組織設計，也是工程成本有效控制的途徑，對施工組織設計進行細化優(yōu)化，選擇適合的施工機具，滿足施工的同時又具經(jīng)濟性；合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布置場布圖；合理分配工作面，既能加快工程進度，又能確保工程質(zhì)量。編制出技術上先進，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項目部位嚴格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進度，施工現(xiàn)場技術管理人員責任到人。按合同約定按時編制進度計劃和進度款報表。對于工程變更，應及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理、甲方簽證工程量及價款。由于不可抗力影響，導致工程停工應及時進行工期簽證。由于開發(fā)商原因造成工期延誤及損失，應及時辦理書面簽證手續(xù)。加強內(nèi)業(yè)管理是成本計劃執(zhí)行過程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。

2.2生產(chǎn)資料耗費的控制

在項目生產(chǎn)過程中，材料成本和機械設備使用占整個工程成本的60%左右，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。材料采購應通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價；對于耗量大，價款總額較大的材料應采取招標方式，公開競價，擇優(yōu)選定。這樣做，既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。同時，要加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運。并嚴格收發(fā)料制度，進場要認真點驗、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴格按照計劃發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。對周轉(zhuǎn)材料，如：鋼管、扣件、方木等應包死基數(shù)、實行限額領料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。設備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械，外租機械設備，如：塔吊、吊車等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要按油料消耗定額進行抽查。并合理安排機械設備的進、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。對于機械設備應建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本。

2.3分包成本及人工成本的控制

分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進行招標方式，對分包項目結(jié)算，嚴格按分包合同執(zhí)行；各專業(yè)分項工程都需經(jīng)過各責任部門驗收合格后方可進行結(jié)算。對于包清工，工程項目應選擇實力強、技術精、工人素質(zhì)高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業(yè)分包還是包清工，合同的簽訂都應詳細、嚴謹、獎罰嚴明。同時，為提高全員勞動生產(chǎn)率，開展技術比武，加強勞動紀律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經(jīng)濟與經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動職工的積極性，積極開展技術革新和技術改造，采用先進的生產(chǎn)技術和先進的生產(chǎn)工藝，提高勞動者操作熟練程度和科學文化水平，從而全面提高項目施工人員的技術業(yè)務素質(zhì)。

3、及時竣工結(jié)算、加強成本核算時的管理與控制

談到工程造價的管理和控制，我們自然地想到是工程預結(jié)算。確實，就目前的現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預結(jié)算，即預結(jié)算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。技術資料及時交付和歸檔，及時竣工決算和加強應收帳款的管理是十分必要的。合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術資料的完整性、可靠性。技術資料是否齊全、是否及時交付和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關決算資料提交預算部門，對中標預算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。工程竣工后要及時進行結(jié)算，以明確債權、債務關系。項目部要專人負責與開發(fā)商聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內(nèi)清償債務的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議，明確還款時間、違約責任等，以增強對債務單位的約束力。

4、工程造價成本的管理與控制過程中應注意的問題

4.1施工項目成本目標的制定不嚴謹、測算不精確

在測算項目的目標成本時往往由造價員以建筑工程預算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場信息指導價計算其分部分項工程直接費，而工程量基本上參照投標書中的工程量清單數(shù)量，而未在測算目標成本時重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實際情況進行項目單價的組價。這樣制定的目標成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太多的指導意義。

4.2忽視合同管理和索賠意識不強

由于目前發(fā)包方在建設項目進行招標時，其招標文件的合同條款都制定得比較苛刻，并且發(fā)包方另行分割發(fā)包的情況也很多，給施工企業(yè)的經(jīng)營和管理中帶來較多困難。但是施工企業(yè)在這樣的情況下，往往不十分重視合同的簽訂，認為合同條款在招標文件中都已有了約定，就簡單的按發(fā)包方招標文件的合同條款進行套用，而未在合同簽訂前進行逐條研究。同時，施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理人員對索賠問題得不到重視，不能及時、合理的進行處理，這樣索賠問題擱置下來為以后的竣工結(jié)算帶來障礙，并給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

4.3加強組織制度建設，形成責、權、利相結(jié)合的成本管理體系

建立以項目經(jīng)理為責任主體的項目管理目標責任制度。按項目管理任務落實施工成本管理的組織機構和人員，并對各業(yè)務部門和管理人員制定相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制，加強約束的同時也實行激勵。在保證工程質(zhì)量和工期同時，編制出各施工段的施工成本控制目標計劃，根據(jù)確定的目標成本分解到各施工作業(yè)班組，由管理人員定期對下達的目標成本計劃進行比較分析，計算出成本費用的偏差，分析偏差的程度和性質(zhì)，確定造成偏差的原因和責任歸屬，并及時采取相應措施進行調(diào)整，對實際成本進行考核，考核有節(jié)約的給予獎勵，超出的進行處罰，使制定的目標成本計劃得以實現(xiàn)。

實施成本控制，對降低工程成本，改善經(jīng)營管理，提高職工的主人翁意識和勞動積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。在激烈的市場競爭中只有不斷地自我完善，增強企業(yè)的成本控制能力,才能使企業(yè)具有發(fā)展的活力和頑強的生命力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,科學發(fā)展,又好又快的發(fā)展。

參考文獻：

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