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各建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)（房地產(chǎn)）單位、監(jiān)理單位、區(qū)質(zhì)監(jiān)站、區(qū)建管處（安監(jiān)站）、各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，在全面總結(jié)分析20*年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照國家、省市及區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出20*年*區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作實施意見如下：

一、年度目標(biāo)

以工程質(zhì)量安全生產(chǎn)熱點難點問題為突破口，建立健全有效監(jiān)管體系，改進和加強對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提高依法行政能力，加大監(jiān)管力度，進一步提升全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理總體水平。工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，質(zhì)量通病治理取得成效，群眾投訴明顯減少；安全生產(chǎn)和文明施工作業(yè)環(huán)境進一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數(shù)控制在區(qū)委、區(qū)府及市建委的考核指標(biāo)內(nèi)；創(chuàng)出一批省、市、區(qū)優(yōu)質(zhì)工程和文明標(biāo)化工地。

二、施工質(zhì)量重點工作

（一）以強化住宅工程質(zhì)量監(jiān)管為重點，切實保障群眾的合法權(quán)益。一是制定《*區(qū)住宅工程分戶驗收管理實施細(xì)則》，進一步完善住宅工程竣工質(zhì)量驗收評價體系，全面實施住宅質(zhì)量一戶一驗制度，落實各方主體質(zhì)量責(zé)任，保障購房群眾的切身利益。二是認(rèn)真貫徹實施我局制定的《住宅工程質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》，繼續(xù)開展房屋建筑的開裂、滲漏、幾何尺寸不規(guī)范等的通病治理，重點督促企業(yè)改進施工工藝、規(guī)范施工程序，采取有效措施，減少質(zhì)量通病。三是進一步完善群眾對住宅工程質(zhì)量及施工影響周邊房屋質(zhì)量的投訴處理機制，強化預(yù)防措施、規(guī)范處理程序，發(fā)揮各部門的管理聯(lián)動作用，認(rèn)真處理好群眾的每一件投訴。

（二）進一步強化建筑節(jié)能實施工作的監(jiān)管。一是制定《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能工作的實施意見》，明確各方主體落實建筑節(jié)能工作的責(zé)任，完善行業(yè)監(jiān)管手段和措施，全面推進建筑節(jié)能工作。二是要廣泛開展對設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等從業(yè)人員的節(jié)能專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強化節(jié)能意識，提高從業(yè)人員掌握和應(yīng)用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)知、應(yīng)會能力，促進建筑節(jié)能工作的開展。三是加強建筑節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督檢查，研究建筑節(jié)能材料監(jiān)管和節(jié)能專項驗收內(nèi)容的具體監(jiān)管措施，并在節(jié)能材料檢測和節(jié)能工程專項檢測工作有所突破，確保建筑節(jié)能在設(shè)計、施工過程中得到落實。

（三）加強檢測機構(gòu)和檢測質(zhì)量的監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，制定我區(qū)檢測機構(gòu)管理和檢測質(zhì)量監(jiān)督的具體措施，開展檢測機構(gòu)及檢測質(zhì)量專項整治，進一步加強對檢測的日常監(jiān)管，規(guī)范檢測行為，確保檢測工作質(zhì)量。

（四）加強對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用的監(jiān)管，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。一是認(rèn)真貫徹實施修改后的《寧波市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，進一步加大推廣使用的力度。二是依法開展預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用的質(zhì)量專項整治，實施對生產(chǎn)企業(yè)及其試驗室資質(zhì)的動態(tài)考核，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模，重點對其人員、設(shè)備、場地等配置情況及落實質(zhì)量保證體系、原材料等方面的檢查，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用質(zhì)量。三是制定合同備案、監(jiān)督檢查及違規(guī)懲處等內(nèi)容的監(jiān)管辦法，采取有效措施，切實加強預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用的監(jiān)管。

（五）突出監(jiān)管重點，嚴(yán)格實行工程質(zhì)量巡查、稽查和抽樣檢測制度。一是繼續(xù)加大對建筑工程質(zhì)量巡查、稽查的力度，進一步規(guī)范巡查、稽查工作，定期對在建工程質(zhì)量進行分析評價，完善差別化監(jiān)管機制，重點對業(yè)績不好、信譽差、工程質(zhì)量保證能力不強的企業(yè)及列為重點監(jiān)管的企業(yè)和項目進行檢查，并加大處罰力度。二是加強對涉及主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的鋼材、水泥、砂等主要材料質(zhì)量的現(xiàn)場抽樣檢測，進一步規(guī)范混凝土試塊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護，重點查處假冒偽劣建材，假試件、假見證等違法違規(guī)行為，確保主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全。

三、安全生產(chǎn)重點工作

（一）注重實效，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是按照《關(guān)于進一步健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見》（甬建質(zhì)發(fā)[20*]37號）的要求，繼續(xù)與各施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，重點督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立以企業(yè)法定代表人為核心的責(zé)任體系，制定完善本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)的有效投入，健全安全管理機構(gòu)，配備符合要求的專職安全員。同時，加強對企業(yè)責(zé)任落實情況的考核檢查，并與市場清出、招投標(biāo)掛鉤。二是進一步強化安全生產(chǎn)形勢分析制度、預(yù)警制度及安全生產(chǎn)重大事故、重大安全隱患約談制度，加大巡查稽查力度，完善安全生產(chǎn)管理分析評價和差別化監(jiān)管機制，重點加大對人員不到位、隱患嚴(yán)重、安全管理差及列為重點監(jiān)管的企業(yè)和項目的監(jiān)督檢查和處罰力度。

（二）強化建筑施工安全生產(chǎn)兩項許可的動態(tài)管理。一是按照建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理規(guī)定》，全面實施對安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)條件自查、自評制度，加強對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)承接工程的日常監(jiān)督檢查，對降低安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)要責(zé)令其限期整改，對已整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)建議上級部門作出暫扣或吊銷許可證的處罰。二是以建筑業(yè)行政管理信息系統(tǒng)為平臺，加強企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的管理，各職能部門要重點在招投標(biāo)、安監(jiān)登記、施工許可證發(fā)放、日常監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕無證企業(yè)和無證人員承接項目，確保企業(yè)在項目部安全管理人員到位履職。

（三）穩(wěn)步推進建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是要根據(jù)《*區(qū)開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》（侖建[20*]77號）目標(biāo)和要求，對照安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展創(chuàng)建建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，促進企業(yè)和項目安全質(zhì)量管理水平的全面提高。二是要以創(chuàng)建安全文明標(biāo)化工地為契機，樹立開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的樣板企業(yè)和樣板工地，以點帶面，促進全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。三是研究制定我區(qū)建筑施工企業(yè)、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評價具體操作辦法，對全區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場實施安全生產(chǎn)評價工作，并將評價結(jié)果定期予以公布，考核評價與企業(yè)資質(zhì)、優(yōu)勝企業(yè)評定、安全標(biāo)化工地、優(yōu)質(zhì)工程評選及市場準(zhǔn)入掛鉤。

（四）突出重點，繼續(xù)開展專項整治。一是在鞏固前幾年治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)重點開展易發(fā)生群死群傷事故的大型起重機械（塔吊、人貨電梯、物料提升機）和承重支模架的專項整治活動。二是根據(jù)建設(shè)部《建筑起重機械安全管理規(guī)定》，出臺《*區(qū)建筑施工起重機械設(shè)備安全使用管理辦法》，強化起重機械隊伍管理、方案編審管理、檢測、進場驗收管理、登記備案、使用維修管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生。三是進一步督促企業(yè)完善事故應(yīng)急預(yù)案，并按照要求開展演練活動，增強應(yīng)對和防御能力。

（五）強化監(jiān)理對安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。要根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的要求，進一步加大工作力度，切實落實監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任。一是督促監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全監(jiān)理的法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是依托建筑業(yè)行政管理信息系統(tǒng)，按照《寧波市建設(shè)工程施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備暫行規(guī)定》，嚴(yán)格監(jiān)理項目登記時監(jiān)理機構(gòu)人員專業(yè)配套、人員數(shù)量配備的審查。加強對施工現(xiàn)場監(jiān)理人員到位履職情況的監(jiān)督檢查，并積極支持其按規(guī)定履行安全監(jiān)理職責(zé)。三是依據(jù)安全監(jiān)理在不同施工階段的主要工作內(nèi)容和工作程序，明確監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任，督促做好編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃及危險性較大分部分項工程的監(jiān)理實施細(xì)則，審查施工企業(yè)相關(guān)資格、安全生產(chǎn)保證體系、安全防護措施費用使用計劃、現(xiàn)場安全技術(shù)措施，檢查危險性較大工程的作業(yè)情況，以及督促施工企業(yè)安全自查、整改復(fù)查工作等方面充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)作用。

（六）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。一是督促建筑業(yè)企業(yè)和項目部按規(guī)定建立健全民工學(xué)校，并按照《*區(qū)建筑行業(yè)開展全員安全培訓(xùn)工程實施方案》（侖建[20*]71號），抓好企業(yè)“三類人員”、監(jiān)理人員、特種作業(yè)人員和施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強化對一線作業(yè)人員尤其是新進場、轉(zhuǎn)崗及特種工種作業(yè)人員的基本操作技能和安全防護、救護基本知識的培訓(xùn)教育，提高其自我防范和自我保護意識。二是十屆全國人大常委會第二十二次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案（六）》，進一步規(guī)定了有關(guān)安全生產(chǎn)的犯罪行為，加大了對重大事故責(zé)任人員的刑事處罰力度。各企事業(yè)單位要精心部署，認(rèn)真組織“三類人員”、監(jiān)理人員、施工作業(yè)人員以及安全監(jiān)督人員對《刑法修正案（六）》有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會有關(guān)安全生產(chǎn)條款和立法精神，通過學(xué)習(xí)，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，促進建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是組織政府安全監(jiān)督管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全總局令第11號），落實安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任制，規(guī)范監(jiān)督行為，切實加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對20*年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，*區(qū)建設(shè)局成立建設(shè)工程質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

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